2021年包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗政府工作報告—全文
2021年包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗政府工作報告
——2021年3月7日在達茂聯(lián)合旗第十五屆人民代表大會第四次會議上
達茂聯(lián)合旗旗長?劉海泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不尋常的一年。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神及自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，按照旗委工作部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，眾志成城、迎難奮進，全旗經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好、社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長6%；一般公共預(yù)算收入同比增長6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到43466元和18628元，同比增長1.9%和9.9%。
一年來，主要做了以下工作：
（一）疫情防控取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，審時度勢、聞令而動，第一時間建立組織指揮體系，緊緊依靠全旗人民迅速筑牢“四道防線”、守住“三個陣地”，設(shè)立值守檢測點199個，排查重點人員1.6萬人（次），預(yù)檢分診42.6萬人（次）。建立常態(tài)化疫情防控機制，不斷完善“1＋8＋N”防控體系，加強口岸、冷鏈食品全程閉環(huán)管理，在全市率先為首批6000余名重點人員接種疫苗，全旗未發(fā)生感染病例。在這場抗疫斗爭中，全旗黨員干部沖鋒在前、履職盡責(zé)；全體醫(yī)務(wù)工作者堅守陣地、英勇作戰(zhàn)；廣大群眾、志愿者全面參與、守望相助；兩代表一委員、愛心企業(yè)等社會各界人士帶頭捐款捐物、傾力奉獻，充分彰顯了偉大的抗疫精神，充分展現(xiàn)了草原兒女的必勝之心、責(zé)任之心，極大增強了我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心和決心。
（二）“六穩(wěn)”“六?！庇辛τ行?。助力企業(yè)渡過難關(guān)。堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，扎實推進企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工、商超復(fù)市，全力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。第一時間出臺幫扶措施，28名旗級領(lǐng)導(dǎo)、54名特派聯(lián)絡(luò)員幫助企業(yè)紓困解難，4月底重點企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所有序開業(yè)。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)。落實以工代訓(xùn)補助185.3萬元、惠及3089名職工，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4835萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1611人，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.11萬人。新增減稅降費6912萬元，減免社會保險費511萬元，降低企業(yè)用電成本4437.2萬元，幫助企業(yè)落實貸款7370萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)銷率分別達到98%和97%，新增“四上”企業(yè)11家。全速推進項目攻堅。組織實施億元以上重點項目51個，竣工31個，完成投資61.53億元，有效拉動了固定資產(chǎn)投資逆勢增長。
（三）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。一鼓作氣決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補缺，創(chuàng)新用好“六字三步法”，全面整改各類問題280多項?！拔鍌€一批”措施精準落實，整合投入扶貧資金5454.5萬元，實施扶貧項目164個，貧困戶人均收入達到11698元、同比增長25%。17個易地扶貧搬遷后續(xù)配套項目全面完成，旗發(fā)改委被國家發(fā)改委評為“十三五”易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體。鐵腕重拳防治污染。中央環(huán)保督察及“回頭看”、草原專項督察反饋問題和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題全部整改到位。整治“散亂污”企業(yè)83家，全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例同比提高1.6個百分點、達到94%?！扒嵢f人”水源地專項整治全部完成，百靈廟鎮(zhèn)水源地保護區(qū)調(diào)整方案通過自治區(qū)政府批準，黃花灘綠色食品加工園區(qū)污水廠項目納入自治區(qū)項目庫。全力推進“無廢城市”建設(shè)，重點產(chǎn)廢企業(yè)實現(xiàn)固廢物聯(lián)網(wǎng)管理，土壤環(huán)境治理總體保持穩(wěn)定。真招實措防范化解重大風(fēng)險。在財力極為緊張的情況下，采取綜合舉措化解政府隱性債務(wù)9.32億元，完成全年任務(wù)的155.4%，民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款4.15億元全部清償，率先在全市實現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級由紅轉(zhuǎn)橙。
（四）改革創(chuàng)新多點突破。深化重點領(lǐng)域改革。6個領(lǐng)域108項改革任務(wù)有力落實，土地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進，完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革、賦權(quán)92項。事業(yè)單位改革全面啟動。全面優(yōu)化營商環(huán)境。制定實施優(yōu)化營商環(huán)境行動等方案8個，24個方面123項改革措施完成率達93.4%，328個審批事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間和不動產(chǎn)登記時間分別壓縮到0.5個和3個工作日內(nèi)，企業(yè)投資類工程建設(shè)項目審批時限壓減至35個工作日內(nèi)。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，26個部門5691項行政權(quán)力事項更新發(fā)布。新登記各類市場主體592個，同比增長6.8%。全力開展招商引資。全面實施全鏈全業(yè)全時全員招商引資攻堅行動，組建11個招商攻堅組，構(gòu)筑11條招商產(chǎn)業(yè)鏈，建立“三個500強”及行業(yè)龍頭企業(yè)清單，謀劃延鏈補鏈強鏈造鏈招商項目190個。累計對接企業(yè)148家，簽約項目25個，協(xié)議總投資538.9億元，完成年度目標(biāo)的125%和269.5%。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化。加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。寶鑫特鋼100萬噸棒材技改項目開工建設(shè)，新達茂稀土5000立方米稀土脫硝催化劑、聯(lián)豐稀土1萬噸高分子稀土助劑等6個項目竣工，100萬噸廢棄礦石綜合利用項目完成中試，蒙普50萬噸選礦廠投產(chǎn)運營。包頭市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)首期160萬千瓦風(fēng)電項目取得積極進展，新能源發(fā)電數(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)值同比分別增長7.7%和7.1%。巴潤工業(yè)園區(qū)環(huán)評規(guī)劃獲得自治區(qū)批復(fù)，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。加快農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準農(nóng)田2.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達1.73億斤?！斑_茂奶制品”等5個產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“達茂草原羊肉”“達茂草原牛肉”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評審，新增市級以上龍頭企業(yè)3家、示范（精品）合作社7家，豐域合作社等3家企業(yè)被認定為首批自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)更加緊密。推動服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進。滿都拉口岸鐵路聯(lián)接線項目可行性評審報告報至國家發(fā)改委審批，塔溫陶勒蓋至杭吉重載礦運公路開工建設(shè)，亞行貸款項目獲批。文旅融合發(fā)展、質(zhì)效加速提升，我旗成功入選首批自治區(qū)全域旅游示范區(qū)行列，詩畫草原晉升為AA級旅游景區(qū)，套馬溝三期、庫烈古城項目主體完工。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)有序恢復(fù)、穩(wěn)定運行。
（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。加快城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。5個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資2.12億元，改造老舊小區(qū)10.9萬平方米。實施艾不蓋河水系連通工程11.5公里，改造供水管網(wǎng)22.6公里，百靈廟鎮(zhèn)污水處理廠擴能及中水回用項目竣工投用。在38個小區(qū)開展生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率達到31%。強化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，依法拆除違法建筑108處，清除“六亂”650處。推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。實施集體經(jīng)濟項目69個，各嘎查村經(jīng)營性收入全部達到5萬元以上。支持天創(chuàng)黃芪申報自治區(qū)第十一批“草原英才”工程，培育新型職業(yè)農(nóng)牧民230人。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動基本完成，累計改造戶廁7010戶、普及率達42%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)3處生活污水治理設(shè)施建成投用，畜禽糞污、秸稈和廢舊地膜回收資源化利用率均達到85%以上。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。扎實推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建，完成京津風(fēng)沙源治理12.5萬畝、圍欄封育6.76萬畝，修復(fù)退化草原6.58萬畝。國土空間規(guī)劃編制工作全面啟動。生態(tài)清潔小流域治理35平方公里，完成101條河流、3個湖泊保護范圍劃定工作。完成20宗礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理率達87%，白云鄂博鐵礦西礦入選國家綠色礦山名錄。創(chuàng)建一批綠色商超、綠色機關(guān)、綠色餐飲，冀東水泥獲批自治區(qū)綠色工廠，文公鄉(xiāng)情等11家企業(yè)共31個單品取得綠色認證。強化基礎(chǔ)設(shè)施保障。新建5G通信基站25座，所有行政村通訊光纜實現(xiàn)全覆蓋。開工建設(shè)抵邊公路8條、169.1公里，國道210線滿都拉口岸至百靈廟段公路、國道335線黃家灘至百靈廟段公路、國道331線烏蘭敖包至烏珠爾邊防公路全線通車，包滿鐵路三期具備運營條件。
（七）民生保障不斷加強。全力保基本民生。民生投入占一般公共預(yù)算支出71.5%，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、邊民補貼、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準進一步提高，基本醫(yī)療保險參保率達到98%。實施民生實事11項。大力發(fā)展社會事業(yè)。百一小體育活動室、鄉(xiāng)村學(xué)校信息化建設(shè)等項目建成投用，中考重點升學(xué)率、高考本科上線率分別提高5.57%和0.72%，蒙古族學(xué)校學(xué)生摘得全市蒙古語授課中考狀元。加強國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材。健康達茂建設(shè)扎實推進，新建蒙中醫(yī)館6處，醫(yī)護型養(yǎng)老項目主體完工。組織創(chuàng)作抗擊疫情等文藝作品17部，8個嘎查村被命名為市級以上“文明村鎮(zhèn)”，石寶鎮(zhèn)紅山子村被中央文明委命名為第六屆“全國文明村鎮(zhèn)”。以“一周兩月”為抓手開展鑄牢中華民族共同體意識教育，阿迪雅同志榮獲“北疆楷?！睒s譽稱號。15個少數(shù)民族發(fā)展資金項目扎實推進，創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范旗實現(xiàn)“八連冠”。第七次全國人口普查登記工作順利完成，旗統(tǒng)計局榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查先進集體”稱號。全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。2座PCR實驗室、1座加強型P2實驗室建成使用。鼠疫防控扎實有力，改擴建查干哈達鼠疫監(jiān)測檢驗實驗室，科學(xué)處置鼠間鼠疫疫情13起、人間鼠疫疫情1起，所有疫區(qū)全部按時通過驗收。全域開展愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生習(xí)慣極大改觀。深化平安達茂建設(shè)。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，累計打掉惡勢力團伙6個，刑事、治安案件總量實現(xiàn)“雙下降”。推進“北疆云·智慧公安”云眼衛(wèi)士工程，安裝視頻監(jiān)控500路。圓滿完成“七五”普法驗收工作。實施“解決信訪問題年”專項行動，信訪批次和人次分別下降40.6%和56.1%。妥善處置希拉穆仁龍卷風(fēng)自然災(zāi)害。全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降16.7%。
（八）政府自身建設(shè)持續(xù)加強。強化思想政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、長期化。全面落實各級各類巡視巡察反饋意見整改工作，政府系統(tǒng)承擔(dān)整改任務(wù)全部有效落實。加強法治政府建設(shè)。辦理旗人大代表建議47件，辦復(fù)率、滿意率均為100%；辦理旗政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率、滿意率分別為100%和98.5%。修訂政府工作規(guī)則、“三重一大”集體決策工作制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有效落實，重大行政決策事項合法性審查率100%。煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理取得階段性成效。著力提升政府效能。嚴格控制非必要、非當(dāng)緊支出，財政一般性支出壓減9.82%，“三公”經(jīng)費支出下降11.54%。落實為基層減負各項要求，政府執(zhí)行力、落實力、公信力切實增強。
各位代表！經(jīng)過全旗上下團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得歷史性成就。這是綜合實力顯著提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均分別增長4.8%和2.89%，139個億元以上重點項目竣工投產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。我旗先后榮獲國家健康促進旗、國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明城市等榮譽稱號。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)連豐連穩(wěn)，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達到86%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%，“兩品一標(biāo)”認證產(chǎn)品達到31個。38個工業(yè)技改項目建成投產(chǎn)，新能源并網(wǎng)新增127萬千瓦、全市第一。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)取得積極進展。這是改革開放持續(xù)深化的五年。6個領(lǐng)域607項改革舉措落地見效，“放管服”“最多跑一次”等改革成效明顯，各類證明材料減少52.5%，旗本級行政審批事項和行政權(quán)力分別壓減38.2%和42.7%。滿都拉口岸實現(xiàn)常年開放，國家進口肉類指定監(jiān)管場地建成獲批，進出口報關(guān)貨物年均增長75.7%。這是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進的五年。常住人口城鎮(zhèn)化率達49.33%，百靈廟鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到5.3平方公里，人均住房面積提高到47.4平方米。農(nóng)村牧區(qū)危房改造全面完成，94.8%的嘎查村成立集體經(jīng)濟組織，127個村莊實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管護。新建改建公路里程1135.1公里，我旗成為全市首家“四好農(nóng)村路”全國示范縣。包滿鐵路三期、通用機場等相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷增強。這是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，河湖長制、集體林權(quán)等制度相繼建立推行，森林覆蓋率提高到14.9%，天然草原植被平均蓋度達29%、高度達27.4厘米。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)。這是民生福祉極大增進的五年。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長6.4%和9.6%。1379戶、2837名建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率、漏評率、錯退率均為零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.7%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步，人民群眾的獲得感幸福感安全感切實增強。這是社會大局和諧穩(wěn)定的五年。民族團結(jié)進步事業(yè)取得長足進步，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固發(fā)展，愛民固邊和雙擁共建成效顯著。各領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，掃黑除惡取得重要成果，安全生產(chǎn)、救援救災(zāi)有力有效，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。審計、外事、史志、氣象、人防、地震、科技、檔案、仲裁、國防動員等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！過去五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。我們深切感受到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗人民團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、駐旗部隊官兵和離退休老同志，向所有關(guān)心支持達茂建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中仍然存在不少瓶頸制約和短板問題，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。一是疫情沖擊和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，創(chuàng)新驅(qū)動不足，缺乏有韌性、有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。二是傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴尚未有效破解，產(chǎn)業(yè)“四多四少”問題仍然突出，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)?；推放苹?yīng)尚未充分顯現(xiàn)，工業(yè)鏈條短、原料供應(yīng)不暢，文旅、口岸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、尚未形成有力支撐。三是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展水平還不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項目好項目不多。四是新增稅源不足，財政收支矛盾突出，政府還債壓力依然較大，民生保障、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍然存在不少短板和弱項。五是政府系統(tǒng)部分干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平不足，斗爭本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神有差距。對此，我們一定高度重視、認真解決，絕不辜負人民的重托。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，達茂已經(jīng)進入新發(fā)展階段，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了實現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，站在了打造新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新達茂的新起點上。旗委十三屆十五次全會擘畫了“十四五”時期的宏偉藍圖，確定了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點任務(wù)和政策措施，我們將一以貫之抓落實、一張藍圖干到底。
根據(jù)《中共達茂聯(lián)合旗委關(guān)于制定達茂聯(lián)合旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，旗政府編制了《達茂聯(lián)合旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。經(jīng)大會批準后，我們將認真組織實施。
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得重大突破，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建；改革開放邁出重要步伐，對外開放新高地建設(shè)取得標(biāo)志性成果；生態(tài)文明建設(shè)取得重大進步，以草原生態(tài)保護和修復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)機制基本形成，生態(tài)安全屏障功能不斷強化；社會文明程度得到明顯提高，中華民族共同體意識深深扎根，公共文化體育服務(wù)體系更加健全；民生福祉達到更高水平，人民獲得感幸福感安全感持續(xù)增強；治理效能得到新的提升，共建共治共享的社會治理格局加快形成；現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展，綜合競爭力和投資潛力在全區(qū)位次不斷前移，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展。
（一）建成全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。突出建設(shè)“四基地兩中心一高地”，全力打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)基地，承接發(fā)展稀土新材料、先進有色金屬材料、先進化工新材料等新型材料產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、稀土等原材料工業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。力爭到2025年，形成鋼鐵、稀土和以晶硅、螢石為基礎(chǔ)的氟化工及新型材料產(chǎn)業(yè)集群，推動優(yōu)勢材料產(chǎn)品進入高端供應(yīng)鏈，成為包頭市新型材料產(chǎn)業(yè)基地的重要一極。建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，大力推動風(fēng)電、光電、氫能等新能源生產(chǎn)利用，配套發(fā)展相關(guān)聯(lián)制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新能源產(chǎn)儲供運銷體系。力爭到2025年，新增就地消納風(fēng)電300萬千瓦、光伏100萬千瓦，新能源并網(wǎng)容量達到600萬千瓦以上，建設(shè)國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)，成為包頭市現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地的主戰(zhàn)場、供給端。建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，圍繞新能源設(shè)備、通用航空設(shè)備、新型冶金設(shè)備等，引進零部件制造、設(shè)備組裝、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，推動有優(yōu)勢的裝備制造業(yè)成為包頭市有競爭力的品牌產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地，圍繞牛羊肉、馬鈴薯、小雜糧、黃芪等產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、貿(mào)易，打造集精深加工、安全倉儲、現(xiàn)代物流為一體的農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年，農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，建成面向京津冀和呼包鄂城市群的“中央廚房”。建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，配套“四基地”建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、會展金融、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；盤活優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展購物休閑、文化旅游、體育康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)。力爭到2025年，形成一批服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成為國家全域旅游示范區(qū)和全國知名旅游目的地。建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強人才引進和培養(yǎng)，打造一批科創(chuàng)合作示范平臺。力爭到2025年，形成“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、平臺示范”的政產(chǎn)學(xué)研金服用一體化體系。建設(shè)對外開放新高地，深度融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動滿都拉口岸完善功能、拓展業(yè)務(wù)，推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境公路鐵路建設(shè)，著力構(gòu)建物流、貿(mào)易、加工、商貿(mào)等多種業(yè)態(tài)相互促進的開放型經(jīng)濟體系。力爭到2025年，口岸過貨量累計達到1500萬噸以上，出入境人員累計達到100萬人（次）以上，建設(shè)國家重要口岸物流樞紐，打造成為包頭市建設(shè)對外開放新高地的前沿陣地和重要“橋頭堡”。
（二）建成全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新典范。對標(biāo)先進地區(qū)做法，打造全國一流營商環(huán)境，市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境更加公平，市場主體更加充滿活力。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全方位服務(wù)生態(tài)，創(chuàng)新更加開放的人才匯聚機制，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，成為邊境少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新典范。
（三）建成全市美麗宜居的后花園。聚焦碳達峰、碳中和，把保護草原、森林作為首要政治任務(wù)，推進全域生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復(fù)，草原生態(tài)環(huán)境全面大幅改善，國土空間開發(fā)保護格局加快優(yōu)化，著力形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局和綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，我國北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固。百靈廟鎮(zhèn)基本實現(xiàn)綠色化、智能化、人文化，其他城鎮(zhèn)承載能力和服務(wù)水平整體提升，美麗生態(tài)宜居的新達茂基本建成。
（四）建成全市幸福平安的北長城。堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，民族團結(jié)大局更加鞏固發(fā)展，法治達茂、法治政府、法治社會建設(shè)一體推進，社會治理水平明顯提高，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加堅固。加快發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)更加充分更有質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，教育發(fā)展更加均衡更高質(zhì)量，多層次社會保障體系、衛(wèi)生健康體系、公共文化服務(wù)體系進一步健全完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，面臨的困難很多、挑戰(zhàn)不小，我們必須保持越是艱險越向前的剛健勇毅，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、超越常規(guī)的工作舉措、改革創(chuàng)新的干事激情、真抓實干的擔(dān)當(dāng)勇氣，把各項工作抓緊抓細、抓實抓好。
——我們一定要提高站位、把準方向。始終站位“兩個大局”、心懷“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，在服從服務(wù)全市大局中展現(xiàn)更大作為。
——我們一定要增強本領(lǐng)、提升境界。切實增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、強化專業(yè)思維、提升專業(yè)素養(yǎng)、增長實踐才干，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。堅持用新思想、新理念、新要求武裝頭腦，用新思路、新辦法、新機制破解難題，“跳出達茂看達茂”、“站在未來看現(xiàn)在”，從全局謀實一域、以一域服務(wù)全局，樹立更加高遠定位，確定更加進取目標(biāo)，保持更加務(wù)實作風(fēng)，體現(xiàn)更高的事業(yè)追求，惟實勵新、奮勇前進，闖出一條新時代邊境少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
——我們一定要擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干。大力發(fā)揚斗爭精神，該做的事知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責(zé)挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險也要擔(dān)，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅決守住“保”的底線，不斷夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，奮力拓展“進”的態(tài)勢，堅定不移地把新時代的發(fā)展藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
——我們一定要振奮精神、奮勇爭先。主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責(zé)任感，錨定目標(biāo)、扛起大任，加快把目標(biāo)細化為實施方案、轉(zhuǎn)變成推進措施、落實到具體行動，切實以新?lián)?dāng)體現(xiàn)新作為、以新姿態(tài)開啟新征程。始終保持奮力爭先的工作追求，樹立不干則已、干就干最好、爭就爭一流的決心，敢與強的比、敢和快的爭、敢向高的攀，崇尚榮譽、不甘平庸，推動各項工作做在先、走在前，不斷邁上新的大臺階。
三、2021年工作安排
綜合分析各種因素，今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資力爭增長100%，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。在實際工作中，我們力爭取得更好的成果，努力實現(xiàn)“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
（一）切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鉚足勁頭以“四個基地”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
全力推動新型材料生產(chǎn)加工基地建設(shè)。圍繞包頭市建設(shè)全國重要的新型材料產(chǎn)業(yè)基地，研究制定我旗推進新型材料生產(chǎn)加工基地建設(shè)行動方案。引進干磨干選、冷壓球團等新工藝新技術(shù)，在鋼鐵、稀土等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細作，推進建設(shè)包鋼礦業(yè)三合明西部異常區(qū)鐵礦采選項目，推動寶鑫特鋼100萬噸棒材項目投產(chǎn)運營，積極承接包鋼稀土冶煉等項目轉(zhuǎn)移。挖掘新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，在化工建材領(lǐng)域積極拓展，加快推進20萬噸氟化鋁、100萬噸廢棄礦石綜合利用、石墨深加工等項目，引進發(fā)展晶硅冶煉、保溫材料等項目。做好資源轉(zhuǎn)化增值文章，實施固廢綜合利用生產(chǎn)新型建筑材料、選鐵尾礦回收螢石資源等項目。支持企業(yè)升級改造，開工建設(shè)東源鐵礦選礦擴能改造、包鋼蒙普生產(chǎn)線改造等項目，實施好巴潤公司東端幫膠帶運輸系統(tǒng)項目。加快巴潤工業(yè)園區(qū)提檔升級，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃盡快獲批；用爭取專項債券和市場化運作的辦法，實施污水處理廠、標(biāo)準化廠房、固廢渣場等項目，提升園區(qū)服務(wù)功能；引進金風(fēng)科技等企業(yè)，打造綠色零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
全力推動現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞包頭市建設(shè)全國重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，著眼碳達峰、碳中和，研究制定我旗現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，推進“新能源＋全產(chǎn)業(yè)鏈”快速起勢、全面發(fā)展。持續(xù)擴大新能源開發(fā)規(guī)模，加快落地包頭市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)首期160萬千瓦風(fēng)電項目，爭取實施華電首期60萬千瓦、天能重工30萬千瓦新能源開發(fā)等項目。統(tǒng)籌光伏與礦山治理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相融合，積極爭取分散式光伏、分布式風(fēng)電等惠民項目。優(yōu)先推進新能源就地消納，加快推進巴潤工業(yè)園區(qū)150萬千瓦“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，推動實施國家文化大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、綠色算力中心等項目，引進湖南謙吉公司實施電池正極材料項目。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，引進金風(fēng)科技、明拓、青島天能等企業(yè)，發(fā)展風(fēng)電制氫、儲氫、用氫，推動氫直接還原鐵等項目，拓展氫能在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
全力推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞包頭市建設(shè)全國有重要影響力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，立足新能源、通用航空、汽車裝備等領(lǐng)域“上下游、左右側(cè)”，研究制定我旗現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展行動方案。大力發(fā)展新能源配套產(chǎn)業(yè)，推動天能重工風(fēng)電塔筒項目建設(shè)，引進中國中車等企業(yè)發(fā)展風(fēng)機、葉片等裝備制造，積極發(fā)展光伏組件項目，推動五二研究所開展現(xiàn)役風(fēng)機檢測實驗。加快推進通用機場運營，引進建設(shè)無人機組裝試飛基地、通航飛行員教學(xué)培訓(xùn)基地，努力打造自治區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。對接包頭市重型汽車、礦用車等行業(yè)前端，引進發(fā)展零部件制造、設(shè)備組裝、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)。
全力推動綠色農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞包頭市建設(shè)全國有重要影響力的農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地，研究制定我旗推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，著力推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。堅持藏糧于地，穩(wěn)定糧食播種面積，大力發(fā)展黃芪、甜菜等訂單種植，打造標(biāo)準化種植示范基地3處、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地1處，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，新建高標(biāo)準農(nóng)田1萬畝。加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改造提升肉羊、肉牛、生豬、蛋雞標(biāo)準化養(yǎng)殖場30處，實施肉羊雜交改良3萬只。加快運營黃花灘綠色食品加工園區(qū)，完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，招商建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、農(nóng)牧業(yè)冷鏈物流一體化等項目，力爭創(chuàng)建為自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動套馬溝項目建設(shè)田園綜合體。實施新型經(jīng)營主體培育工程，新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)1家、示范合作社3家和市級示范合作社8家。積極開展家庭農(nóng)牧場示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育規(guī)模家庭農(nóng)牧場30個。實施農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌建設(shè)三年行動，新增公用品牌2個以上，做大用好“達茂草原羊肉”等綠色品牌產(chǎn)品，提升品牌知名度和經(jīng)濟效益。
全力推動文化旅游深度融合發(fā)展。深度挖掘歷史文化、草原生態(tài)、邊境口岸等資源，研究制定我旗文化旅游融合發(fā)展行動方案，努力把我旗打造成為國內(nèi)知名的跨境及時尚草原休閑度假目的地。全面推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快旅游集散中心建設(shè)運行，建立旅游聯(lián)席會議制度，組建旅游行業(yè)協(xié)會，探索出臺旅游營銷獎勵辦法。全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，培育發(fā)展紅色旅游、游牧文化旅游、邊境跨境旅游、冬季旅游，辦好第八屆游牧文化旅游節(jié)。推進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)、與生產(chǎn)要素、互聯(lián)網(wǎng)、新型城鎮(zhèn)化等融合發(fā)展，打造一批農(nóng)田風(fēng)光景觀帶，建成一批特色景觀示范村。加快補齊旅游發(fā)展短板，做精線路、做特產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)，發(fā)展智慧旅游。實施景區(qū)建設(shè)提升行動，常態(tài)化抓好希拉穆仁草原旅游景區(qū)提檔升級，培育一批A級以上景區(qū)景點和星級鄉(xiāng)村旅游示范戶。
（二）深入貫徹擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用和消費基礎(chǔ)性作用，千方百計挖潛力、擴內(nèi)需、補短板，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
著力擴大有效投資。組織實施重大項目53個，總投資613.19億元，年內(nèi)確保完成投資65億元以上。扎實開展集中審批行動，新建項目4月底前四項手續(xù)全部辦結(jié)。建立重大項目建設(shè)督查臺賬，按周調(diào)度、按月督查、按季評比，確保項目建設(shè)和投資工作進度快于時間進度。積極爭取專項債券資金，年內(nèi)爭取上級專項資金11.5億元以上。圍繞“兩新一重”謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動國道210線滿都拉口岸至白云鄂博段公路竣工通車，開工建設(shè)國道335線白云鄂博至明安段公路，布局建設(shè)5G通訊基站59座。
著力實施“雙招雙引”。深入開展全鏈全業(yè)全時全員招商引資攻堅行動，盯緊“三個500強”企業(yè)，建立各地商會和行業(yè)協(xié)會清單，創(chuàng)新用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、協(xié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，對接洽談一批企業(yè)、引進落地一批項目，全年簽約引進項目80個以上，協(xié)議投資額達到500億元以上。建立招商引資激勵機制，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”，做到走訪項目抓信息、在談項目抓簽約、簽約項目抓落地見效、落地項目抓增資拓展。實施人才招引三年行動，落實好各類人才政策，全年引進各類人才200人。
著力推動消費提升。更好發(fā)揮傳統(tǒng)消費主體作用，組織開展線下促銷活動，支持實體商業(yè)發(fā)展線上經(jīng)濟。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，全力推動電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)，加快推廣農(nóng)畜產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)＋冷鏈宅配”“云逛街”等服務(wù)新模式，推動優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品實現(xiàn)線上線下消費融合發(fā)展。推進新型消費擴容提質(zhì)，鼓勵發(fā)展售店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，培育旅游、體育、文化等消費熱點，推動健康、養(yǎng)老、幼育等服務(wù)消費提檔升級。健全完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，開展“放心消費在達茂”活動，有效保障消費者合法權(quán)益。
著力激發(fā)市場主體活力。堅持把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹刂兄兀蚱笫┎?、一企一策，推動各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展、充滿活力。推動減稅降費政策不折不扣落到實處，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)降必降，切實減輕企業(yè)負擔(dān)、助其輕裝上陣。實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃行動，支持石寶鐵礦等企業(yè)改造升級生產(chǎn)工藝、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實施中小企業(yè)成長行動，深入推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年新增各類市場主體300個以上，培育發(fā)展“四上”企業(yè)10家以上。全面開展“我為企業(yè)找訂單”活動，做好水電油氣運等要素保障，幫助企業(yè)解決好融資、用地、物流、用工等實際困難。開展長期未經(jīng)營市場主體清理專項行動，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，落實“科技興蒙”行動，圍繞農(nóng)牧業(yè)、新能源等領(lǐng)域引進建設(shè)科創(chuàng)平臺。
（三）以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，著力打造全方位開放合作新格局。以最快速度推動營商環(huán)境跨越式發(fā)展，以最實舉措推進滿都拉陸路口岸建設(shè)，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合。
全力打造一流營商環(huán)境。全面落實《包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施》《中共包頭市委員會關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。深化“放管服”改革，加快工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革，實行行政許可和備案事項清單管理，推進“證照分離”改革全覆蓋。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”行動，深入推進“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上、全程在線”。推行政務(wù)服務(wù)“雙休日不打烊”，加快推動網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）覆蓋，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。完善“高頻”“最多跑一次”等事項清單，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務(wù)。落實政府權(quán)責(zé)清單制度，實行證明事項、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。加強事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。大力開展涉企優(yōu)惠政策績效評價，加強企業(yè)誠信、個人信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，建立健全政企溝通協(xié)商制度，主動了解企業(yè)訴求，幫助解決實際困難，做到“親”而有度、“清”而有為，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
全力推進重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善“三權(quán)”分置制度，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。出臺關(guān)于進一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制實施方案，推動建立更加有效更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制。全面完成事業(yè)單位改革。深化教師績效考評和按勞分配制度改革，穩(wěn)步推進義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革。深化醫(yī)療保障制度改革，協(xié)同推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革。深化供銷社基層社改革，抓好供銷社系統(tǒng)腐敗問題重點整治工作。
全力提升口岸建設(shè)水平。全面融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，加強系統(tǒng)論證，研究制定我旗打造對外開放新高地實施方案。編制滿都拉口岸發(fā)展總體規(guī)劃，建立口岸開放和功能拓展的研究論證機制和口岸運行效益評估機制。全面深化與北方國際公司合作，全力推進塔溫陶勒蓋（TT礦）至滿都拉口岸礦運公路建設(shè)。加快推動滿都拉口岸跨境鐵路項目列入自治區(qū)和國家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，啟動鐵路物流園區(qū)、裝車基地建設(shè)。加快實施貨運通道擴建、國際物流園區(qū)服務(wù)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)等3個亞行貸款項目，提升口岸綜合服務(wù)能力。招商引進企業(yè)完善進口肉類指定監(jiān)管場地的弱電及網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)，確保年內(nèi)運營。加快泛口岸經(jīng)濟發(fā)展，深化與包頭保稅物流中心（B型）聯(lián)動發(fā)展，推動跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)蒙方加快提升礦區(qū)開采效能，全力做大口岸過貨量，力爭年內(nèi)實現(xiàn)過貨300萬噸。
（四）突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，著力解決突出環(huán)境問題，出政策、上項目都務(wù)必堅守生態(tài)環(huán)保紅線底線。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固拓展中央和自治區(qū)環(huán)保督察整改成果，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進建筑工地和道路揚塵治理，扎實做好秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙整治等工作，爭取實施風(fēng)光互補供電供暖、風(fēng)電供暖及其它清潔可再生能源供暖等項目，確保PM2.5全部達標(biāo)，全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，完成寶鑫特鋼等企業(yè)超低排放工程。加強百靈廟集中飲用水水源地建設(shè)保護，完成石寶鎮(zhèn)、希拉穆仁鎮(zhèn)、烏克忽洞鎮(zhèn)水源地保護區(qū)劃分建設(shè)，完成黃花灘食品加工園區(qū)污水處理廠建設(shè)。規(guī)范做好化肥、農(nóng)藥減量和地膜回收工作，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整旗推進項目，糞污綜合利用率達到90%以上。持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，實施北方稀土冶煉廢渣庫建設(shè)等項目，確保工業(yè)固體廢物綜合利用處置率持續(xù)提高。
持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙保護和修復(fù)，開展大規(guī)模綠化行動，抓好京津風(fēng)沙源治理、退化草原修復(fù)、退耕還林等工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。扎實開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，全面建立林草長制。加強林業(yè)和草原有害生物防治，病蟲害成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。打好河湖治理攻堅戰(zhàn)，推進騰格淖爾濕地建設(shè)，實施中小河流治理等工程，水土保持綜合治理35平方公里。嚴格落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，出臺我旗具體實施細則并抓好落實。年內(nèi)創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗。
持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。編制碳達峰三年行動計劃，完成上級下達的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。加快推進高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴格落實鋼鐵、鐵合金產(chǎn)能置換或退出要求。加大重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造力度，推動重點用能企業(yè)大幅降低能耗。實施一批低碳示范項目，建設(shè)工業(yè)能耗智慧監(jiān)管平臺，嚴格控制高能耗項目準入。開展閑置低效用地盤活利用專項行動，加強“批供用補查”全程動態(tài)監(jiān)管。開展農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)用地調(diào)查建庫，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)宅基地有償退出和集體建設(shè)用地復(fù)墾利用。統(tǒng)籌綠色礦山治理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，新增綠色礦山3處。在全旗黨政機關(guān)中推進低碳節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，帶動全社會形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的工作方式和生活習(xí)慣。
（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌中心城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。
實施城鎮(zhèn)更新行動。實施老舊小區(qū)改造7個、23.98萬平方米，實施舊城區(qū)道路及地下管網(wǎng)改造工程。抓好棚改騰空區(qū)整治開發(fā)，新建百靈廟鎮(zhèn)地下人防工程。全面完成百靈廟鎮(zhèn)小區(qū)整合管理，引進和完善物業(yè)配套服務(wù)。實施“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)專項行動，著力提升城鎮(zhèn)智能化信息化水平。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，扎實推進城鎮(zhèn)治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補和街區(qū)整治提升。加強生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足分類處理需求。實施背街小巷綜合治理，嚴厲打擊居民小區(qū)私搭亂建、圈占公共用地、亂堆亂放亂擺等損害公共利益的各類行為，建立健全違法建設(shè)防控和治理長效機制。持續(xù)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，做好困難群眾住房保障工作。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。高水平編制國土空間規(guī)劃，加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，改造戶廁2168戶，創(chuàng)建自治區(qū)人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范嘎查村17個。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，新建通村水泥（瀝青）路100公里以上，縣道065百靈廟鎮(zhèn)南出口改造道路、縣道089查干哈達至達爾汗蘇木旅游公路建成通車。全面推行“路長制”。實施偏遠農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋和通電工程，完成新能源轉(zhuǎn)用電171戶。全面完成農(nóng)村牧區(qū)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記頒證工作，扎實開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治。推進文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
實施脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接行動。落實中央對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類、優(yōu)化調(diào)整的部署，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)等導(dǎo)致基本生活困難戶開展動態(tài)監(jiān)測，及時納入政策幫扶范圍。扎實做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，落實好就業(yè)技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗扶持等政策，確保農(nóng)村牧區(qū)低收入人口可支配收入穩(wěn)定增長。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，加快農(nóng)牧產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理，發(fā)揮好帶動效益。
（六）持續(xù)用力改善民生，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，夯實基礎(chǔ)、兜好底線，以民生福祉的持續(xù)增進托起人民群眾的幸福生活。
切實穩(wěn)定和擴大就業(yè)。抓好農(nóng)村牧區(qū)勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施援企穩(wěn)崗行動和職業(yè)技能提升行動，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬元以上，帶動500人以上實現(xiàn)再就業(yè)。實施“就業(yè)啟航”專項行動，公開招募大學(xué)生社會服務(wù)人員150人。充分挖掘常態(tài)化疫情防控下催生的新業(yè)態(tài)新模式，帶動城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險。
切實扎牢社會保障網(wǎng)。大力推進全民參保計劃，持續(xù)擴大參保覆蓋面，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度。落實好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和困難群眾救助保障等政策，將生活困難人員及時納入最低生活保障、臨時救助等范圍，解決好群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。做好社會福利、慈善等工作。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人在家門口就能安享晚年。完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，全力推動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，落實殘疾人“兩項補貼”政策。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
切實辦好均衡優(yōu)質(zhì)教育。抓緊出臺促進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推進教師績效工資、教學(xué)評價機制改革，加強“智慧校園”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，全面提升中小學(xué)辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。實施“五育并舉”育人工程，深化中小學(xué)思政課程改革，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。完成百靈廟中學(xué)體育活動室、蒙古族學(xué)校塑膠操場維修等項目建設(shè)，加快改善教育教學(xué)條件。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅定不移做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用三科統(tǒng)編教材。加強民族語言授課中小學(xué)師資隊伍建設(shè)和有關(guān)資源建設(shè)，在學(xué)校廣泛開展愛國主義和民族團結(jié)進步教育“七個一”活動，讓愛國的種子深植每個孩子的心底。
切實推進健康達茂建設(shè)。常態(tài)化做好新冠肺炎疫情和鼠疫疫情防控各項工作。健全和完善公共衛(wèi)生體系，有效整合旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院現(xiàn)有資源，加快改善基層衛(wèi)生院設(shè)施條件，強化疫情監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完成3處基層衛(wèi)生院建設(shè)，新建醫(yī)療廢物處理站。推動醫(yī)護型養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營。全面實施“三減三健”行動，著力提高全民健康素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，有效預(yù)防和控制各類傳染病。
切實促進文化繁榮發(fā)展。加快完善公共文化服務(wù)中心配套設(shè)施，推動演藝中心等場館投入運營，推進博物館、紀念館免費開放。做好圖書館評估定級工作。創(chuàng)新實施文化下鄉(xiāng)惠民工程，送戲下鄉(xiāng)1000場以上。廣泛開展群眾性文體活動，打造“十分鐘健身圈”。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實施敖倫蘇木古城安防、普會寺“三防”等項目。實施“智慧廣電”工程，推進媒體融合向縱深發(fā)展。發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色輕騎兵”作用，開展“慶祝建黨100周年”主題文藝創(chuàng)作和演出系列活動。
各位代表！民之所望就是施政所向。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，今年旗委、旗政府將實施12項重點民生實事。我們將盡心竭力把實事辦實、把好事辦好，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感！
（七）加強和創(chuàng)新社會治理，夯實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。落實總體國家安全觀，堅持把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力推進更高水平平安達茂建設(shè)。
全面加強和改進新時代民族工作。全面貫徹黨的民族政策，認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，全面開展鑄牢中華民族共同體意識教育，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。扎實開展“一周兩月”活動，讓守望相助理念和“三個離不開”“五個認同”思想在各族人民心中深深扎根，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。規(guī)范社會市面蒙漢兩種文字并用管理工作。實施好興邊富民行動。深入踐行社會主義核心價值觀，積極創(chuàng)建全國縣級文明城市。
全面保障人民生命財產(chǎn)安全。縱深推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好非煤礦山、?；?、交通運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域整治，開展覆蓋式、拉網(wǎng)式排查，做到安全隱患大起底大整改。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，守護好群眾舌尖上的安全。加強極端災(zāi)害天氣和森林草原火險的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，開工建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫。
全面防范化解各類風(fēng)險。堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)加強對各類風(fēng)險隱患的研判評估，努力化解存量風(fēng)險、防范增量風(fēng)險，嚴密防范和打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，依法合規(guī)運用市場化手段等方式化解存量隱性債務(wù)。嚴厲打擊非法集資及各類非法金融活動，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險預(yù)防處置。扎實開展農(nóng)村牧區(qū)高利貸專項整治。
全面提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善立體化信息化社會治安防控體系，以大數(shù)據(jù)深度運用倒逼治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新。扎實推進掃黑除惡常態(tài)化，實現(xiàn)各類案件“六零二降一升”目標(biāo)。深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，用心用情用力推動信訪事項有效化解。加強法治社會建設(shè)，全面實施“八五”普法，不斷完善公共法律服務(wù)體系。深化黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，加強國防教育、兵員征集、人民防空和后備力量建設(shè)。健全退役軍人保障制度，積極創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。
（八）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強政府自身建設(shè)。新使命、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們要以刀刃向內(nèi)的革新勇氣加強自身建設(shè)，以寢食難安的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)使命，以只爭朝夕的實干精神推動工作落實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
打造政治過硬的政府。始終站位“兩個大局”、心懷“國之大者”，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建立重大決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要論述機制，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。堅決抓好各級各類巡視巡察反饋問題的整改落實。
打造依法行政的政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法、守法用法，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強政務(wù)公開和政府信息公開。加強誠信政府建設(shè)，實施破解政策“兌現(xiàn)難”攻堅行動，開展政府履約踐諾專項清理工作。
打造實干擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。扎實推進“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”行動，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，真正擔(dān)負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定的責(zé)任。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，問政問需問計問效于民。大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以“拼”的思想意識、“搶”的精神狀態(tài)、“實”的工作作風(fēng)，謀定后動、謀定快動，奮發(fā)有為做好各項工作。堅持“流程再造、頂格推進、突出重點、閉環(huán)工作、四不兩直、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)”等工作法，健全常態(tài)化督查督辦機制，確保各項決策部署落地落實。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一切奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達到效果去，說了的事都要算，定了的事馬上辦，干就努力干到最好。
打造清正廉潔的政府。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。政府帶頭過緊日子，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，不該花的錢一分不花。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)主陣地。深化廉政風(fēng)險防控，加強公共資源、政府采購、工程招投標(biāo)、扶貧資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，以清正廉潔的施政環(huán)境保障發(fā)展、取信于民。加強廉政文化建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！戰(zhàn)鼓催征馬蹄疾，揚帆奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為打造生機勃勃、欣欣向榮的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新達茂不懈奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“四道防線”：是我旗在新冠肺炎疫情防控中提出的工作舉措，即在交通主干道設(shè)立入境人員監(jiān)測點、在居民小區(qū)入口村口設(shè)立外來人員登記點、在家門口院門口設(shè)立“人情阻攔點”、在醫(yī)院設(shè)立預(yù)檢分診點。
4.“三個陣地”：是我旗在新冠肺炎疫情防控中提出的工作舉措，即“看家守戶、圍城戰(zhàn)‘疫’，堅決守好社區(qū)陣地”；“守村盯人、全民參戰(zhàn)，堅決守好農(nóng)村陣地”；“管邊控點、自我防護，堅決守好牧區(qū)陣地”。
5.“1+8+N”：即《達茂聯(lián)合旗秋冬季疫情防控工作方案》和8個配套實施方案以及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮?br/>6.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)的統(tǒng)稱。
7.“兩不愁、三保障”：即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
8.“六字三步法”：是我旗在推進脫貧攻堅各類問題整改中，提出的細學(xué)、核準、改實“六字三步法”。
9.“五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
10.“散亂污”企業(yè)：即不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
11.“三個500強”：即世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強。
12.“六亂”：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
13.“一周兩月”：即每年的5月為民族政策宣傳月、每年的5月最后一周為民族法治宣傳周、每年的9月為民族團結(jié)進步活動月。
14.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
15.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
16.“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
17.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
18.“三公”經(jīng)費：即財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
19.“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，農(nóng)業(yè)部決定對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的職責(zé)進行調(diào)整，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度進行改革，暫停無公害農(nóng)產(chǎn)品認證（包括復(fù)查換證）申請、受理、審核和頒證等工作，自此，“三品一標(biāo)”變更為“兩品一標(biāo)”。
20.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。我旗于2019年榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號。
21.“四多四少”：即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少；低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少；資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少；勞動密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少。
22.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
23.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
24.“四基地兩中心一高地”：是我旗“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“四基地”即新型材料產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地；“兩中心”即區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性創(chuàng)新中心；“一高地”即對外開放新高地。
25.“一帶一路”：即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。
26.“兩個大局”：即中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
27.“碳達峰、碳中和”：“碳達峰”指特定區(qū)域（或組織）年二氧化碳排放在一段時間內(nèi)達到峰值，之后在一定范圍內(nèi)波動，然后進入平穩(wěn)下降階段?！疤贾泻汀敝柑囟▍^(qū)域（或組織）一年內(nèi)所有二氧化碳排放量與清除量達到平衡。中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務(wù)之一，提出我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。
28.能耗“雙控”：即能耗增量控制目標(biāo)（萬噸標(biāo)準煤）（能源消費總量）和能耗強度降低。
29.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
30.“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
31.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
32.“三權(quán)”分置：即在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
33.“多規(guī)合一”：即將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（區(qū)）一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
34.殘疾人“兩項補貼”：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
35.“五育并舉”：即德育、智育、體育、美育、勞育。
36.民族團結(jié)進步教育“七個一”活動：即每年召開1次主題班會，每個學(xué)生參加1次社會實踐活動、學(xué)習(xí)1個典型模范、講述1個故事、學(xué)唱1首歌曲、撰寫1篇作文、參觀1次展覽。
37.“三減三健”：即減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼。
38.“三個離不開”：即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開。
39.“五個認同”：即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
40.新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。隨著發(fā)展形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
41.“六零二降一升”：“六零”即全旗命案零發(fā)生、邪教與非法宗教案件零發(fā)生、毒品案件零發(fā)生、“兩搶”（搶劫、搶奪）案件零發(fā)生、侵害游客利益案件零發(fā)生、涉眾型經(jīng)濟案件零發(fā)生；“二降”即電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)較上一年度下降50%、整體案件發(fā)案數(shù)較上一年度下降50%；“一提升”即人民群眾安全感大幅提升。
42.“四不兩直”：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
