2021年包頭市白云鄂博礦區(qū)政府工作報告—全文
2021年包頭市白云鄂博礦區(qū)政府工作報告
（2021年6月28日在白云鄂博礦區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議上）
白云鄂博礦區(qū)人民政府代區(qū)長???邢??凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照區(qū)委工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以人民為中心，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、堅決落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。
一是疫情防控調(diào)度扎實有力。我們堅持人民至上、生命至上，全力以赴抗擊疫情?？焖賳討表憫獧C制，第一時間建立全區(qū)聯(lián)動的指揮體系；采用“六聯(lián)防”“七步工作法”，第一時間啟動網(wǎng)格化工作體系，扎起了一張縱向到底、橫向到邊的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控網(wǎng)。撥付1.04億元抗疫國債，全力強化常態(tài)化疫情防控。通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查管控重點人群1.4萬人，開展重點人群疫苗接種工作，率先完成P2實驗室改造并投入使用，具備2天全員核酸檢測能力；落實重點場所、重點人員核酸檢測“應檢盡檢”，做到了零疑似、零確診；全力做好鼠疫防控工作，疫情防控工作取得階段性重要成效。
二是穩(wěn)中求進提優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)效。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長3.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成54061元，位列全市第四；社會消費品零售總額完成7.69億元；一般公共預算收入累計完成2.29億元，同比增長39.07%，增速位列全市第一。推出支持中小企業(yè)共渡難關、復工復產(chǎn)若干措施，幫助小微企業(yè)及個體工商戶辦理復工復產(chǎn)貸款近9000萬元。向市助保金貸款資金池注入200萬元，緩解中小企業(yè)、民營企業(yè)融資難題。實施重點項目35個，竣工16個，帶動固定資產(chǎn)投資完成10.36億元。深入開展招商引資大拜訪、大對接行動，圍繞資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應用等11條產(chǎn)業(yè)鏈，簽訂協(xié)議16個，協(xié)議資金119.7億元，推動12個項目落地。
三是精準發(fā)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全年地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值完成49.3億元。積極暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，多措并舉支持企業(yè)發(fā)展壯大。白云鐵礦礦石輸出1020萬噸，采剝總量完成3161萬噸；寶山礦業(yè)生產(chǎn)鐵精粉192萬噸，稀土精礦8.74萬噸，螢石精礦5.72萬噸，達到歷史最好水平。6家清潔能源企業(yè)累計發(fā)電8.52億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值4.1億元。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜種植基地初見成效，總投資400萬元的肉羊養(yǎng)殖屠宰深加工項目全面竣工?，F(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展。飛地經(jīng)濟雙創(chuàng)園新注冊企業(yè)71家、入園企業(yè)累計達到218家，帶動各類就業(yè)3000人，營業(yè)收入突破16億元，獲評自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)園。內(nèi)蒙古浩通能源股份有限公司入圍“2020內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強”。
四是三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩。千方百計化解隱性債務3.8億元，完成全年任務的230%；政府部門清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款實現(xiàn)應清盡清，政府債務風險預警等級實現(xiàn)由紅轉(zhuǎn)橙。爭取上級各類補助資金5億元，創(chuàng)歷史最好水平。中央、自治區(qū)環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視和我區(qū)自查問題已完成整改19項。大力推進白云鄂博礦資源化利用和無害化處置，無廢城市試點建設成效凸顯。大力實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐實現(xiàn)清零，環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達93.6%，居全市第一。深入實施低收入群體幸福提升工程，為1113人次按時足額發(fā)放各類保障資金285.9萬元，用心用情用力做好城市貧困人員兜底保障工作。
五是勇于創(chuàng)新彰顯改革成效。出臺《白云鄂博礦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《白云鄂博礦區(qū)打造一流營商環(huán)境若干措施》，梳理調(diào)整各部門權(quán)責清單4336項，承諾件平均辦理時限比法定壓縮93%，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建成5G基站21座，率先成為自治區(qū)首個5G獨立組網(wǎng)全覆蓋地區(qū)。減稅降費8298萬元，為企業(yè)撥付扶持資金1050萬元，激活企業(yè)發(fā)展活力。大力實施“科技興蒙”行動，稀土礦產(chǎn)資源基地固廢循環(huán)利用集成示范項目獲得科技部批復。積極貫徹支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全年新增市場主體268戶，同比增長31%。
六是完善功能提升城市品質(zhì)。第三次國土調(diào)查圓滿收官，全面摸清林地、草地等11類自然資源家底。全力推進國土空間規(guī)劃編制，進一步提升城市空間治理能力。首次實施人大代表票決制民生實事，投入1562萬元完成8件民生實事，實現(xiàn)水電暖智慧繳費，試點推行直飲水入戶，新建改擴建13座衛(wèi)生間，安裝休閑座椅89組，完成4條小街巷綜合治理。實施了15號樓、12號街坊等老舊小區(qū)改造二期工程，惠及居民2000余人。開展城市精細化服務與管理三年行動，人居環(huán)境進一步改善。投資400萬元實施智慧城市提檔升級工程，群眾反映的各類身邊“煩心事”解決率達到90%以上。
七是共建共享提高民生福祉。實施“暖心就業(yè)”行動和高校畢業(yè)生“就業(yè)啟航”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)235人。投入1050萬元實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升項目，投入1851萬元實施的新建鐵礦幼兒園交付使用，中高考成績再創(chuàng)佳績，教育教學質(zhì)量不斷提升。加強國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材。補齊醫(yī)療短板，投入1900萬元的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院整體能力提升項目進展順利。深入開展“解決信訪問題年”專項行動，90%以上信訪事項實現(xiàn)“最多訪一次”。強化應急體系建設，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。深化雙擁共建，圓滿完成嫦娥五號返回器回收保障任務。全力推動國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作，共接收管理7家企業(yè)退休人員2175人。全區(qū)治安案件總量同比下降8.6%，刑事案件破案數(shù)同比上升14.8%，“平安白云”建設成效顯著。
各位代表！2020年目標任務的圓滿完成，標志著“十三五”順利收官?！笆濉睍r期是我區(qū)發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年，我們積極踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全面建成小康社會取得決定性成就，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階！
全面踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值按可比口徑計算年均增長5.7%；城鎮(zhèn)常駐居民人均可支配收入年均增長5.7%；社會消費品零售總額年均增長4.2%；固定資產(chǎn)投資累計完成?105.7億元，年均增長4%。累計爭取上級各類專項補助資金15億元，創(chuàng)歷史新高。成功爭取到國家獨立工礦區(qū)政策資金2.45億元，有效解決我區(qū)在基礎設施、民生改善、生態(tài)建設、公共服務等薄弱環(huán)節(jié)方面建設瓶頸問題。深入實施防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，累計化解政府債務10億元。三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年的0.1：75.3：24.6調(diào)整為2020年的0.2：71.8：28。全面踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城市形象煥發(fā)新顏值。投入4.62億元實施棚戶區(qū)搬遷改造工程，率先在自治區(qū)內(nèi)實現(xiàn)棚改全覆蓋；投入1.4億元完成20個老舊小區(qū)綜合改造，投入1.4億元完成礦山路、通陽道等主干道改造，投入1.2億元開展景觀示范街建設，城市面貌煥然一新。省道104線百靈廟至白云鄂博段、國道210線滿都拉口岸至白云鄂博段建成通車；投入1200萬元，增開包頭至白云鄂博的快速列車，極大方便了群眾出行。全面踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設取得新成效。投入4.36億元建成礦山公園、丁香胡楊林園等綠化景觀，新增綠化面積235.5萬平方米，人均綠地面積達到59.17平方米。白云鐵礦入選全國綠色礦山名錄。全區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例高于90%，居全市前列。投入1200萬元的生活垃圾填埋場環(huán)保改造工程、2743萬元的污水處理廠提檔升級工程投入使用，生活垃圾治理覆蓋率、污水處理率分別達到97.4%、97.5%。全面踐行開放發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。大膽創(chuàng)新、先行先試，全市首家飛地經(jīng)濟雙創(chuàng)園運行良好，全力打好電子商務發(fā)展、文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)及高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型“三張牌”，營業(yè)收入累計突破20億元，示范引領、集聚效益充分彰顯。創(chuàng)新推進政產(chǎn)學研新平臺建設，白云鄂博礦多金屬資源綜合利用聯(lián)合研究院開展多項中試試驗，為促進稀土產(chǎn)業(yè)提檔升級作出了積極貢獻。實現(xiàn)企業(yè)開辦最快0.5天內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記平均壓縮至3天辦結(jié)，市場主體達到1598戶，是五年前的2.5倍。為企業(yè)減稅降費2.19億元。建成智慧城市展示體驗與運營指揮中心，獲評國家智慧城市優(yōu)秀系統(tǒng)解決示范區(qū)。完成“三供一業(yè)”及剝離辦社會職能接收工作，爭取上級政策資金6.67億元，助力國有企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展。全面踐行共享發(fā)展理念，民生事業(yè)取得新提升。民生支出18億元，占財政支出超七成。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)16連調(diào)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)1313人。投入6000萬元建成凈水廠，解決60年來“吃水難、水難吃”問題。投資3800余萬元建成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，促進我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)跨越式發(fā)展。投入3.53億元，完成中小學、幼兒園標準化建設，獲評基礎教育國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)。完成區(qū)礦醫(yī)院醫(yī)療資源整合，公共衛(wèi)生體系建設進一步加強。投入7000余萬元，新建、提檔升級草原英雄小姐妹事跡展覽館，獲評全國民族團結(jié)進步教育基地、全國關心下一代黨史國史教育基地。深化基層治理體系建設，獲評國家衛(wèi)生縣城、全國信訪工作“三無”地區(qū)、第四屆自治區(qū)文明城市。全面落實安全生產(chǎn)責任制，連續(xù)五年未發(fā)生生產(chǎn)性安全事故。強力開展“掃黑除惡”專項斗爭，新增監(jiān)控視頻782路，“平安白云”建設不斷推進。加強和改進民族工作，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，全面加強各民族交流交往交融，鑄牢中華民族共同體意識。全面踐行人民至上理念，自身建設邁出新步伐。認真開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議409件、政協(xié)提案125件，辦復率達100%。加強依法行政，法治政府建設取得明顯成效。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實為基層減負，馳而不息糾正“四風”，強化審計監(jiān)督和督查落實，政府治理能力不斷提升。抓好人才隊伍建設，引進招錄293人。推進煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。堅持過緊日子，大力壓減非急需非剛性支出。完成第四次經(jīng)濟普查，積極開展第七次全國人口普查。全面完成“七·五”普法工作，全民學法守法意識顯著增強。
此外，人防、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會、地震、統(tǒng)計、志史、檔案、仲裁、慈善等各項工作都取得了新的成績。
這五年，是白云鄂博礦區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的五年，是民生保障支出最多的五年，我們致力于打造一流營商環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的教育、更完善的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，在保障和改善民生路上不斷發(fā)力，一幅幅幸福洋溢的新畫卷正在徐徐展開，交出了一份份暖心的民生“成績單”，讓全區(qū)人民群眾享有更多看得見、摸得著、感受得到的獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)上下共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向所有關心、支持、參與白云發(fā)展建設的各界朋友，表示衷心感謝！
在總結(jié)回顧成績的同時，我們也清醒地看到政府工作中的問題和不足，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造依然艱巨，新產(chǎn)業(yè)新動能尚未形成有效支撐；重大項目儲備不足、落地率不高，有效投資增長乏力；新增稅源不足，財政收支矛盾突出，公共服務、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面仍存在短板；科技創(chuàng)新能力不足，人才短缺問題突出，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務
根據(jù)區(qū)委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《包頭市白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、重點任務和政策措施，提請本次大會審議。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是白云鄂博礦區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，承接好自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位和包頭市“四基地兩中心一高地一體系”的建設目標，緊緊圍繞我區(qū)建設“一園區(qū)四基地五城區(qū)”的目標，深入推進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聚焦優(yōu)勢領域，全力以赴推進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快建設“繁榮昌盛、欣欣向榮、和諧宜居、富有活力”的現(xiàn)代化新白云。區(qū)委十一屆十次全會為白云鄂博礦區(qū)的發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，我們要對標一流、聚焦重點、自加壓力、狠抓落實，全力推動宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
“十四五”時期，我們要突出建設“一園區(qū)、四基地、五城區(qū)”：
“一園區(qū)”：合作共建工業(yè)園區(qū)落成落實，稀土資源再利用、礦產(chǎn)品綜合利用、清潔能源應用、現(xiàn)代物流、能源儲備、飛地經(jīng)濟、跨境大宗礦產(chǎn)品交易、5G技術(shù)應用、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游、招才引智等產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化。
“四基地”：即建設國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。大力發(fā)展稀土初加工、鈮、鈧、螢石、富鉀板巖綜合利用產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)知名的礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用保護區(qū)域品牌。建設國家級綠色礦山示范基地。以建設國家級綠色礦山為引領，以“高、新、智、綠”為方向，建成以綠色產(chǎn)業(yè)為新優(yōu)勢的全市工業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。建設新能源生產(chǎn)輸出基地。結(jié)合全市建設“全國重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地”、“風光氫核新能源產(chǎn)業(yè)集群”，圍繞清潔能源的生產(chǎn)、存儲、配套零部件維修，把我區(qū)打造成為包頭市新能源生產(chǎn)領域的新基地之一。建設蒙西特色旅游基地。開發(fā)打造“礦山工業(yè)游+小姐妹紅色游+草原休閑游+奇石特色游”的精品旅游線路，促進產(chǎn)業(yè)與文化融合發(fā)展，成為自治區(qū)西部地區(qū)知名旅游目的地。
“五城區(qū)”：即建設綠色循環(huán)發(fā)展城區(qū)。大力發(fā)展以礦產(chǎn)資源綜合利用為主導的新型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，構(gòu)建尾礦及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。重點引進資源深加工企業(yè)，構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳為一體的工業(yè)體系，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展新局面。建設改革創(chuàng)新融合城區(qū)。集聚各類創(chuàng)新資源，建設一批高水平的創(chuàng)新平臺和載體，打造產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設飛地跨境示范城區(qū)。全面深度融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，推動配套物流中轉(zhuǎn)樞紐基地建設，打造現(xiàn)代物流園區(qū)，形成開放發(fā)展新優(yōu)勢。建設5G應用先行城區(qū)。推進5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智慧城市、智慧政務、智慧安全、智慧交通等領域應用，促進地區(qū)行業(yè)領域數(shù)字化、智慧化、智能化發(fā)展。建設幸福平安生活城區(qū)。以大數(shù)據(jù)為引領，以服務民生為根本，以新型社區(qū)構(gòu)建為主線，不斷完善社會治理體系，加快推動形成社會秩序良好、社會治理有效、群眾參與度高的共商共建共治共享社會局面，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
各位代表，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，承載著全區(qū)人民對全面建設社會主義現(xiàn)代化的美好向往。實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，困難與希望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，矢志不移、篤定前行，以片刻不能等待、片刻不能遲緩、片刻不能懈怠的精神狀態(tài)，聚焦目標、系統(tǒng)推動、精準施策、久久為功，奮力譜寫白云礦區(qū)更加出彩的絢麗篇章！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，持續(xù)深化“工業(yè)立區(qū)、生態(tài)興區(qū)、開放強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合分析各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，全面完成自治區(qū)、包頭市下達的節(jié)能減排目標任務。為確?！笆奈濉遍_好局、起好步，重點做好以下工作：
（一）立足優(yōu)勢搶抓機遇，打造多元發(fā)展多級支撐新體系
堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深化融合發(fā)展，積極爭取合作共建工業(yè)園區(qū)取得實質(zhì)進展，完成投資2000萬元的標準化廠房建設，謀劃實施工業(yè)園區(qū)相關基礎配套設施建設，進一步健全完善園區(qū)承載功能，為企業(yè)入駐營造良好環(huán)境。大力推動包鋼（集團）公司開展白云鄂博礦中重稀土資源勘探和研究，積極支持寶山礦業(yè)加大稀貴金屬選礦技術(shù)攻關力度，建設規(guī)?；x礦中試生產(chǎn)線，加快推動包鋼金石螢石資源綜合利用項目建設，力爭盡早實現(xiàn)螢石精礦規(guī)?；a(chǎn)。
堅持提升價值鏈。打好稀土牌、資源牌，高效綠色保護性開發(fā)稀土資源，加快白云鄂博礦資源綜合開發(fā)利用。積極支持白云鐵礦加快東介格勒鐵礦開發(fā)，努力推進600萬噸排土場含鐵有用巖干選等項目建設，與稀土礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力爭推動形成白云鄂博尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵支持沃爾特、林峰科技等企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，積極推進國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設。
堅持融通供應鏈。認真落實《包頭市鼓勵支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展措施》，結(jié)合實際，積極爭取跨區(qū)域引資、建設、管理和稅收分配等方面的合作機制。以集聚集約為路徑，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。壯大發(fā)展民營企業(yè)，大力培育和引進“四上企業(yè)”，推動市場主體總量和企業(yè)數(shù)量增長。深入開展“我為企業(yè)找訂單”專項行動，積極鼓勵民營中小企業(yè)圍繞供應鏈提升配套能力，鼓勵各類市場要素優(yōu)化組合路徑，精準打通供應鏈的堵點和斷點，推動區(qū)屬大中小企業(yè)間配套協(xié)作，幫助企業(yè)實現(xiàn)互利共贏。
（二）積極探索有效路徑，主動融入新發(fā)展格局構(gòu)筑新優(yōu)勢
積極擴大有效投資。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，科學安排政府投資，充分調(diào)動民間投資積極性。做好“十四五”項目儲備，爭取更多項目納入國家、自治區(qū)和包頭市項目庫。堅定不移推進企地融合，樹牢“一盤棋”理念，切實匯聚起融合共贏的強大合力。實行領導包聯(lián)和服務專員制，按照“一項目一專班一辦法”原則制定具體措施，在工業(yè)技改擴建、新上項目投資兩方面加大工作力量，提高新建工業(yè)項目、新建生產(chǎn)線的投資比例，使其轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能，推動經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。全力開展“十大重點項目”攻堅行動，堅持“要素跟著項目走”，加強重點項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目要素保障，確?？偼顿Y37億元的35個重點項目全年完成投資11億元以上，全力爭創(chuàng)綠色循環(huán)發(fā)展城區(qū)。
積極發(fā)展飛地經(jīng)濟。始終堅持“跳出白云，謀劃白云”發(fā)展思路，重點圍繞大數(shù)據(jù)、智慧產(chǎn)業(yè)等6大版塊積極招商引資，大力開展大宗礦產(chǎn)品交易、城市食材供應鏈智慧雙創(chuàng)園等12個園中園建設。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動步伐，精準推進跨境礦產(chǎn)品交易、服務業(yè)、新零售等行業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)新增企業(yè)70家以上，營業(yè)收入突破21億元。建立“飛地經(jīng)濟”綠色通道，推動“飛地經(jīng)濟”發(fā)展取得實實在在的成效，全力創(chuàng)建包頭市飛地經(jīng)濟雙創(chuàng)示范試驗區(qū)、爭創(chuàng)國家級電子商務示范區(qū)、飛地跨境示范城區(qū)。
全力推進雙招雙引。加大招才引智工作力度，精準引進、梯隊培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀青年人才，為促進我區(qū)各領域高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。把招商引資工作作為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”和“頭號工程”，依托地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，瞄準“3類500強”、智能制造、科技創(chuàng)新、新能源等方向，深入開展招商引資工作專項行動，落實《招商引資鼓勵扶持十條辦法》，緊盯11條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，推出保姆式、媽媽式精準服務，力爭簽約額突破百億、引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位增長10%以上。圍繞支柱搞配套，積極承接全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同轉(zhuǎn)移項目。加強跟蹤服務和工作協(xié)調(diào)，全力推動源網(wǎng)荷儲一體化碳中和示范項目盡早落地，打造新能源生產(chǎn)輸出基地建設。
促進消費回暖升級。聚焦衣食住行游購娛等領域，以大眾消費升級為重點，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費新需求。依托5G優(yōu)勢和“飛地經(jīng)濟”雙創(chuàng)模式，積極發(fā)展服務消費，不斷釋放潛在消費需求。鼓勵和創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，積極探索智慧超市、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)，促進社會服務在線對接、線上線下深度融合。
（三）推動改革縱深發(fā)展，強化創(chuàng)新支撐培育發(fā)展新活力
深化重點領域改革。完成事業(yè)單位機構(gòu)改革。推進財稅體制改革與財政管理，完善預算體系和預決算信息公開制度，妥善化解政府債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入推進執(zhí)法體制改革，努力構(gòu)建權(quán)責明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制。推動統(tǒng)計改革，加強高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，進一步夯實統(tǒng)計基層基礎建設。
打造一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，主動對標全國最高最好水平，積極打造一流的政務環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、城市工作生活環(huán)境，全面建設市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，推進“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫你辦”，梳理公布2021版“容缺受理”“告知承諾”事項清單，打造“少快好”政務服務環(huán)境，擦亮“白云速度最省事”金字招牌，全力爭創(chuàng)改革創(chuàng)新融合城區(qū)。政務大廳全面實行雙休日“不打烊”服務，打通服務群眾“最后一公里”。強化縣級領導干部包聯(lián)及企業(yè)特派聯(lián)絡員制度，扎實做好全周期要素保障。嚴格落實國家減稅降費、降低一般工商業(yè)電價等政策，全面釋放市場主體活力。開展房地產(chǎn)遺留問題攻堅行動，切實解決“入住難”“辦證難”問題。著力構(gòu)建親清政商關系，鼓勵支持各類企業(yè)爭做創(chuàng)新發(fā)展的引領者、高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
推進產(chǎn)學研深度融合。堅定不移推進校地融合，加快內(nèi)蒙古科技大學稀土礦產(chǎn)資源基地固廢循環(huán)利用集成示范項目研發(fā)進程，打造成果轉(zhuǎn)化示范、科研中試基地，力爭年內(nèi)新培育高新技術(shù)企業(yè)取得突破。強化智慧城區(qū)建設，加快推動工業(yè)化和信息化深度融合，持續(xù)助力智慧礦山多板塊、多領域建設，全力爭創(chuàng)5G應用先行城區(qū)。落實推動“科技興蒙”行動，做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極開展科教產(chǎn)融合園區(qū)、“科創(chuàng)飛地”建設，不斷壯大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。
（四）扎實推進城市建設，優(yōu)化治理效能實現(xiàn)品質(zhì)新提升
科學規(guī)劃發(fā)展布局。統(tǒng)籌好城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，加快編制面向2035年的國土空間總體規(guī)劃，形成覆蓋全域、協(xié)調(diào)銜接的空間規(guī)劃“一張圖”，科學指引城市未來發(fā)展的空間布局。強化國土空間用途管制，加大棚改騰空區(qū)利用規(guī)劃，提升公共配套服務。
用心打造精品城市。繼續(xù)實施城市修補、生態(tài)修復、功能完善工程，投入2778萬元實施老舊小區(qū)改造三期工程。深入實施城市更新行動，持續(xù)開展基礎設施提升工程，綜合整治城市內(nèi)澇積水點，完成背街小巷綜合改造任務。加快推進國道210線白云至固陽段、國道335線白云至明安段開工建設，改善群眾的出行條件。深化“三百米見綠、五百米見園”綠色行動，堅持建管并重，科學實施綠化養(yǎng)護，提升老百姓幸福生活的溫度和質(zhì)感。
精心管理宜居城市。統(tǒng)籌抓好城市供水、排水、供熱、燃氣等重點工程，高標準高質(zhì)量運營凈水廠，保障全區(qū)居民飲水安全，加強生活垃圾、污水處理，實施好調(diào)蓄水庫及附屬設施等重點項目。全面推行“街長制”，嚴格落實網(wǎng)格責任。嘗試通過市場化機制加快推進城市基礎設施建設和管理。深度融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與城市管理，全面提升城市精細化管理水平。完善公眾廣泛參與城市管理機制，常態(tài)化開展“馬路辦公”，不斷提升城市管理公眾參與度和滿意度。
（五）始終保持戰(zhàn)略定力，積極彰顯美麗白云生態(tài)新底色
持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。嚴格生態(tài)管理，堅決落實“三區(qū)三線”硬約束，確保生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量不斷提升。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。投入2000余萬元完成歷史遺留廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，實施好廢棄采坑修復工作。開展國土綠化行動，持續(xù)加強生態(tài)建設。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保持攻堅力度和勢頭，鞏固拓展中央和自治區(qū)環(huán)保督察整改成果，加強大氣、水、土壤污染綜合治理。加強源頭減排和溯源管理，深化降塵精細化管理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和達標天數(shù)繼續(xù)保持全市前列。堅持統(tǒng)籌治理，嚴格落實河湖長制，構(gòu)建長效管護機制，確保中水利用率達到100%。完成總投資2億元的寶山礦業(yè)尾礦庫治理工程和環(huán)保設施超低排放技改項目，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。落實國家碳達峰、碳中和工作要求，堅持“節(jié)能優(yōu)先，量能而行”，強化能耗雙控分級預算管理，完善項目審批和節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大重點行業(yè)、重要領域綠色化改造力度，協(xié)同推進降碳減污，確保實現(xiàn)能耗雙控目標任務。全力推動國家級危固廢處置利用中心項目，提升工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化利用水平。全面推進“無廢城市”建設試點工作，推動尾礦資源綜合利用，大力開展綠色機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，爭做“綠色發(fā)展”領跑者，全力推進國家級綠色礦山示范基地建設。
（六）始終堅持人民至上，全面保障民生福祉達到新水平
全力建設幸福白云。實施就業(yè)提升行動，全年新增就業(yè)200人以上，開發(fā)大學生公共服務崗位20個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款500萬元，開展補貼制就業(yè)培訓200人，想方設法吸引留住年輕人、大學生、產(chǎn)業(yè)工人。加大兜底保障力度，繼續(xù)實施低收入群體幸福提升工程。推進全民參保計劃，完善商業(yè)保險補充工傷保險制度，構(gòu)建多層次社會保障體系。推出醫(yī)保門診統(tǒng)籌、醫(yī)療救助惠民等系列組合拳，滿足參保群眾多元化服務需求。繼續(xù)辦好民生實事，為民生幸?！凹哟a”。完善老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，強化兜底保障。全力支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化提升為老服務，嘗試推出旅居養(yǎng)老新模式，打造五星級養(yǎng)老服務機構(gòu)。免費為60周歲（含）以上戶籍老年人辦理意外傷害保險。扎實做好治欠保支工作，全力維護勞動者合法權(quán)益。
全力建設優(yōu)教白云。堅持培根鑄魂、啟智潤心，以立德樹人為根本，讓德育教育深入每個孩子的心靈，堅持五育并舉，推動“五項管理”落地見效。全面完成義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，投資400余萬元實施義務教育優(yōu)質(zhì)均衡辦學條件達標建設項目，確保順利通過國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)（縣）評估驗收。探索推進高中教育改革，投資540萬元實施十八中封閉管理改建項目。完善中小學綜合實踐學校育人功能，打造包頭市研學實踐基地。持續(xù)推進“小班化”教育教學改革，全面做好國家優(yōu)秀教學成果推廣應用工作，不斷提升教學質(zhì)量。認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。
全力建設健康白云。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，有序有力做好疫苗接種工作。完成蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院整體能力提升項目建設，力爭通過二級甲等醫(yī)院申報驗收。開展“健康白云”專項行動，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，大力實施家庭醫(yī)生簽約服務，加快推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展，全心全意全力守護人民健康。投入500余萬元新增發(fā)熱門診、傳染病房及實驗室等設備。免費為60周歲以上困難白內(nèi)障患者實施紅十字“光明行”復明手術(shù)。扎實做好傳染病防治工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全和完善公共衛(wèi)生應急體系。進一步提升婦幼健康服務能力，推動婦幼保健事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
全力建設文化白云。培育和踐行社會主義核心價值觀,推進公民道德建設。深入實施文化惠民，推進“文化名人名品”工程，支持、引導和鼓勵文化人才立足本土開展文化文藝創(chuàng)作。提檔升級文化館、圖書館、全民健身中心，不斷提升公共文化服務設施使用與服務效能。深入實施“旅游+”融合工程，精心籌辦第十六屆奇石文化旅游節(jié)等系列活動，進一步展形象、聚人氣，全力推進蒙西特色旅游基地建設。繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，組織開展“弘揚烏蘭牧騎精神”、“紅歌唱響百年情”等文化惠民演出，獻禮建黨100周年。
全力建設更高水平的平安白云。用好多元矛盾糾紛化解中心、人民調(diào)解、社區(qū)心理咨詢室等陣地，積極創(chuàng)建“平安社區(qū)”“無毒社區(qū)”，加快建設共建共治共享的市域社會治理現(xiàn)代化共同體。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，新增300路“云眼衛(wèi)視”視頻監(jiān)控，完善智能監(jiān)控平臺建設，防范打擊各類犯罪,維護社會穩(wěn)定和安全，全力爭創(chuàng)幸福平安生活城區(qū)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，高標準開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范各類事故發(fā)生。投入380余萬元，購置應急物資和專用設備，完成消防訓練場及訓練塔等應急基礎設施建設。科學高效開展好第一次全國自然災害綜合風險普查工作，為有效防范防治自然災害、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。深化國防動員和雙擁共建、優(yōu)撫工作，完善退役軍人服務保障體系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。嚴格食品藥品疫苗監(jiān)管，筑牢每一道監(jiān)管防線。推進信訪法治化建設，積極化解群眾合理訴求，全力爭創(chuàng)國家“信訪示范區(qū)”。
我們將始終把保障和改善民生放在政府工作的首位，聚焦解決人民群眾“急難愁盼”問題，面向社會廣泛征集各類民生實事項目，科學確定了2021年擬實施的13件民生實事，其中包含7件人大代表票決制民生實事，提請大會審議票決。我們將繼續(xù)用心用情用力辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（七）全面強化依法行政，全力推進政府工作展現(xiàn)新作為
強化政治建設。始終堅持把政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全局，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入開展黨史學習教育，按照習近平總書記提出用好“齊心協(xié)力建包鋼”、“三千孤兒入內(nèi)蒙”等紅色資源，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。深入開展鑄牢中華民族共同體意識專題教育，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進各民族交往交流交融。
強化依法行政。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”制度，按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，全面推進“開門決策”。認真執(zhí)行區(qū)人大常委會決議決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強政府門戶網(wǎng)站建設管理，全力推進政務公開。加強社會信用體系建設，全力建設誠信白云。啟動實施“八五”普法，全力推進普法依法治理。
強化效能建設。堅持真抓實干、務實高效的工作作風，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。積極推進“擔當作為、狠抓落實”行動，推動各項工作干在實處、走在前列。落實流程再造、頂格推進、突出重點、閉環(huán)工作、四不兩直、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)工作法，全面提升政府執(zhí)行力。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”，持續(xù)精文簡會，改進文風會風，減輕基層負擔。牢固樹立“真正過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴格財政支出管理，全力構(gòu)建節(jié)約型政府。
強化廉潔自律。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，帶頭廉潔修身，干凈為民做事，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。加強項目建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，實施審計監(jiān)督“全覆蓋”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！百年復興催人進，砥礪奮斗譜華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、銳意進取，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，開啟白云鄂博新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設新征程，奮力譜寫幸福白云新篇章！
