2021年包頭市石拐區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年包頭市石拐區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年7月3日在石拐區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
石拐區(qū)人民政府代區(qū)長??黃??敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年以來的工作回顧和“十三五”發(fā)展成就
過去的一年極不平凡，我們同舟共濟(jì)、上下一心戰(zhàn)疫情，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，奮力推動(dòng)“十三五”收官，全力書寫了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的石拐篇章。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神作為各項(xiàng)工作的總綱和主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，石拐區(qū)站在了發(fā)展的新起點(diǎn)、進(jìn)入了新階段。
一是疫情防控堅(jiān)決有力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，構(gòu)筑起自下而上四級防控網(wǎng)絡(luò)，在全市率先啟動(dòng)掛圖作戰(zhàn)，抽調(diào)精干力量組建73個(gè)“尖刀班”，發(fā)動(dòng)干群1200余人，累計(jì)撥付疫情防控經(jīng)費(fèi)1310余萬元，連續(xù)奮戰(zhàn)90多個(gè)晝夜，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線，全面保障百姓生命健康安全，堅(jiān)守著“零疫情”一方凈土。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和“特派聯(lián)絡(luò)員”制度，制定出臺(tái)戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展等各類政策措施140余項(xiàng)，為企業(yè)減免稅費(fèi)超4000萬元，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。過去一年，我們克服疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正；固定資產(chǎn)投資完成25.9億元，同比增長13.7%，增速位列全市第一；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成4.25億元，同比增長4.5%，自治區(qū)排名提升至56位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長0.8%和8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降6%。今年上半年，綜合考慮“能耗雙控”政策調(diào)整因素，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長3%左右；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成11億元；一般公共預(yù)算收入完成1.98億元，同比增長17.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長6%和9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長15%；全區(qū)規(guī)上工業(yè)能耗用量同比下降7.2%，為全市節(jié)能降耗作出突出貢獻(xiàn)。
三是三大攻堅(jiān)成效顯著。去年以來累計(jì)投入扶貧資金1276萬元，實(shí)施18個(gè)扶貧項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，脫貧成果更加堅(jiān)實(shí)。深入開展“決戰(zhàn)決勝百日攻堅(jiān)”“大走訪大督查”行動(dòng)，高質(zhì)量完成上級巡視、巡察、督查、暗訪反饋問題整改任務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)完成中央及自治區(qū)環(huán)保督察整改任務(wù)，拆除瑞川水泥并完成復(fù)綠，大青山國家級自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整取得階段性成效。煤田火區(qū)生態(tài)治理工程順利通過驗(yàn)收；累計(jì)化解債務(wù)3.91億元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款1.24億元，超額完成時(shí)序進(jìn)度，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)牧業(yè)提優(yōu)增效，3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入使用，全區(qū)農(nóng)作物總播面積達(dá)2.23萬畝。希望德康、八戒農(nóng)牧和家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔增效，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)?！肮蔫F”項(xiàng)目取得階段性成效；坤達(dá)鑫40萬噸特種高品質(zhì)硅鐵合金、再生廢鋼鐵回收利用、鑫源鑄造10萬噸精密鑄造等一批轉(zhuǎn)型擴(kuò)能項(xiàng)目開工建設(shè)；10萬噸甲醇項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；500兆瓦光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目全面并網(wǎng)發(fā)電。現(xiàn)代服務(wù)提質(zhì)增效，包頭五當(dāng)召通航機(jī)場正式運(yùn)營；草原立新、十倍心意等4個(gè)食品加工項(xiàng)目入駐綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園；清理盤活僵尸企業(yè)5戶；自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，五當(dāng)召國家級森林公園、包頭古城、花舞人間、青山印象等景點(diǎn)成為“網(wǎng)紅打卡地”，全年累計(jì)接待游客77萬人次，旅游綜合收入達(dá)到1.55億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速增效，專門組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大數(shù)據(jù)管理中心，投資1.3億元的華為移動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，中興網(wǎng)信、阿里釘釘入駐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。
五是轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁十足。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)完成重點(diǎn)改革任務(wù)83項(xiàng)，形成各類改革成果141個(gè)。在全市率先完成區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營改革，推動(dòng)國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2020年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資24.46億元；2021年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，上半年全部開復(fù)工，完成投資5.74億元。對標(biāo)一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，率先推行“5+2”周末不打烊政務(wù)服務(wù)，在全市進(jìn)行推廣；不斷強(qiáng)化“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%。成立規(guī)模為10億元的包頭市旗縣區(qū)政府首支創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供金融支持。
六是城市品質(zhì)顯著提升。創(chuàng)城整改提升和創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作深入推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投資1.2億元的G210喜桂圖新區(qū)段（原S211）市政道路改造工程建成通車；投入1600萬元對新區(qū)綠化、美化、亮化升級改造，城區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率達(dá)76.6%；興石達(dá)、藍(lán)天城等遺留問題化解取得階段性進(jìn)展，全力解決喜桂圖新區(qū)棚改房屋產(chǎn)權(quán)辦理遺留問題，惠及居民6720戶；新區(qū)消防站、圖書館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施陸續(xù)投入使用，城區(qū)品質(zhì)顯著提升。全面落實(shí)《石拐區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，17個(gè)嘎查村全部實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入翻番，廠漢溝村企共建運(yùn)輸服務(wù)、缸房地田園綜合體、白菜溝黃芪土雞蛋等集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入789萬元。投入2000萬元深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，農(nóng)村牧區(qū)污水處理站實(shí)現(xiàn)中水回用，推廣農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁1621戶，新建改造城鄉(xiāng)公廁9座，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境全面改善。
七是民生福祉與日俱增。去年以來民生領(lǐng)域資金支出9.64億元，民生支出占比70％以上。優(yōu)先抓好穩(wěn)就業(yè)工作，帶動(dòng)就業(yè)5000余人次，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)普漲到795元，發(fā)放各類惠民資金3407萬元，惠及群眾4.4萬人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；教育體系日臻完善，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，推動(dòng)公辦、民辦教育融合發(fā)展，勞動(dòng)教育走在自治區(qū)前列。投資1700萬元的睿德幼兒園完成主體建設(shè)，教育環(huán)境不斷優(yōu)化；公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有力推進(jìn)全民新冠疫苗接種工作，區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)；成功舉辦包頭市首屆冰雪季、青山村首屆壁畫涂鴉大賽等文化活動(dòng)，群眾獲得感、幸福感不斷提升。圓滿完成全國第七次人口普查工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和全國第一次自然災(zāi)害普查工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；堅(jiān)定不移推行使用國家統(tǒng)編教材工作，深入開展“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)，83件信訪積案得到有效化解；全區(qū)治安案件查處率100%，刑事案件破案率同比上升29%，平安石拐建設(shè)取得新成效。
八是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺持續(xù)增強(qiáng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)、民族事務(wù)管理和平安建設(shè)。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，去年以來辦結(jié)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件13起，提供免費(fèi)法律咨詢1000余件，群眾滿意度100％，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。定期專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開展人防系統(tǒng)、煤炭資源、供銷系統(tǒng)、林草、礦山等領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。五年來，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握工作主線，著力謀全局抓大事，開創(chuàng)了石拐發(fā)展新局面，全面建成小康社會(huì)取得了決定性成效。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.7 %，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.24萬元，一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成19億元，年均增長3.7%，從“十二五”末自治區(qū)旗縣排名的68位提升至56位，社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從“十二五”末的3.86億元增加到5.92億元，年均增長8.9?%；累計(jì)爭取各類專項(xiàng)資金24.7億元，創(chuàng)歷史新高。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升?！笆濉逼陂g，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1.6:77.3:21.1調(diào)整為1.6:74.3:24.1，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，服務(wù)業(yè)比重明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比由20.8%提高到35.5%；國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估保持良好等次，成為國家第二批智慧城市試點(diǎn)和首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展路子越走越寬。物流園區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)示范基地?！爸腔郯^”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)39家，申請專利100多項(xiàng)，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。
深化改革全面推進(jìn)?！笆濉逼陂g，完成各領(lǐng)域改革任務(wù)492項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；30家區(qū)屬國有企業(yè)完成整合，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推行，成立全市首家股份經(jīng)濟(jì)合作社；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新增各類市場主體1388戶，同比增長68%；招商引資累計(jì)簽約項(xiàng)目114個(gè)，較“十二五”增長100％；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目194個(gè)，完成投資161.65億元，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，兩次榮獲中歐綠色和智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。累計(jì)投入3.91億元改造干線公路23.9公里，新建農(nóng)村道路28.2公里，鋪設(shè)基礎(chǔ)管網(wǎng)43.6公里。投資5.04億元實(shí)施城鄉(xiāng)一體化、棚戶區(qū)、城中村改造工程，惠及居民2169戶。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吉忽倫圖蘇木成為自治區(qū)民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)地區(qū)，缸房地、爬榆樹等嘎查村榮獲國家級、自治區(qū)級文明村鎮(zhèn)、中國少數(shù)民族特色村寨等稱號。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！笆濉逼陂g，成功創(chuàng)建全國綠色化示范城市，累計(jì)投資4.9億元實(shí)施重點(diǎn)治理工程23項(xiàng)，取締散亂污企業(yè)82家；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35.5%，較2015年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一；地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例逐年提高，穩(wěn)居全市前列；污水集中處理率達(dá)到95%以上，中水回用率達(dá)100%。全面開展采煤沉陷區(qū)復(fù)墾、煤田火區(qū)生態(tài)復(fù)墾，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境21.22平方公里，在全市率先完成大青山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)75家工礦及采砂采石企業(yè)退出工作。
民生福祉更加殷實(shí)?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從35722元和13429元提高到44648元和19042元，年均增長6.1%和8.8%，城鄉(xiāng)收入比從2.66縮小至2.34，好于市均水平；聚焦脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，全區(qū)153戶297人建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，2020年貧困戶人均純收入1.4萬元。社會(huì)保障各項(xiàng)險(xiǎn)種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投入4.13億元強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升教育教學(xué)質(zhì)量，全區(qū)在校學(xué)生較2015年底增長302％；文化事業(yè)迅猛發(fā)展，成功舉辦五當(dāng)召文化旅游高峰論壇、趙北長城文化論壇和“喜桂圖”風(fēng)箏邀請賽、“五當(dāng)召杯”全國自行車邀請賽等品牌文體活動(dòng)；衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，疾病預(yù)防、醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城和自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥有力化解政府債務(wù)，連續(xù)三年超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，有效防范地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；貫徹落實(shí)黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。另外，人武、人防、宗教、廣電新聞、雙擁優(yōu)撫、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案、婦女兒童、青少年、工會(huì)、殘疾人、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等工作取得新業(yè)績；稅務(wù)、供電、消防、通信、郵政等部門為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，“十三五”時(shí)期，是石拐區(qū)走出大山入駐喜桂圖新區(qū)的第一個(gè)五年，更是我們?nèi)f眾一心、爬坡過坎、追趕超越、竭力拼搏的五年。與五年前相比，我們石拐人氣更足、更熱鬧了，石拐的變化是放眼望去看得見的變化、是走街入巷摸得著的變化、是貼近生活感受到的變化。不忘過去，展望將來，當(dāng)前石拐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)站在了新的、更高的起點(diǎn)上。
各位代表，“十三五”取得的發(fā)展成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于我們對自治區(qū)、包頭市科學(xué)決策和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實(shí)，離不開歷屆區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的接力奮斗和創(chuàng)新實(shí)踐，凝聚著社會(huì)各界的積極參與和鼎力相助，飽含著全區(qū)廣大干部群眾的辛勤汗水和不懈努力。在此，我代表石拐區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與石拐發(fā)展建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行。站在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展新起點(diǎn)上，我們更要保持清醒頭腦，正視存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，節(jié)能減排壓力巨大，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，收支矛盾較為突出，債務(wù)化解任務(wù)艱巨，民生保障存在短板，等等。對此，我們一定要正視問題、直面挑戰(zhàn)，拿出真招、實(shí)招、硬招，切實(shí)加以改進(jìn)和解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期盼。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定石拐區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《石拐區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請本次大會(huì)審議通過后實(shí)施。
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們有幸見證了黨和國家實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一歷史時(shí)刻，也有幸投身于黨和國家推進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的歷史征程。區(qū)委十三屆二十次全會(huì)確定了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，繪就了未來五年的美好藍(lán)圖，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，一張藍(lán)圖干到底。
“十四五”時(shí)期政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，緊緊圍繞包頭市“四個(gè)基地兩個(gè)中心一高地一體系”發(fā)展定位，以打造“四示范兩基地一平臺(tái)”為目標(biāo)，大力開展生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)、文旅活區(qū)、宜居福地五大行動(dòng)，開創(chuàng)二次轉(zhuǎn)型、深度融入、再鑄輝煌的新局面，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的資源枯竭地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。
為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，綜合考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵與條件的變化，根據(jù)區(qū)委十三屆二十次全會(huì)要求，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今后五年地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（剔除價(jià)格因素）年均增長率7.2%左右，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值有望達(dá)到85億元以上，2030年地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破100億元，達(dá)到112億元以上，2035年地區(qū)生產(chǎn)總值有望達(dá)到150億元以上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，社會(huì)文明程度明顯提高，人民生活更加富裕，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，我們要重點(diǎn)打造“四示范兩基地一平臺(tái)”。
四示范：即建設(shè)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，圍繞“無廢城市”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)、綠色礦山、固廢物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的綠色發(fā)展路徑。建設(shè)國家級資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，用好用足資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策資金，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量與效益。建設(shè)國家級智慧城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以呼包鄂烏智慧城市建設(shè)一體化推進(jìn)為契機(jī)，充分依托國家智慧城市試點(diǎn)、包頭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）互聯(lián)網(wǎng)云發(fā)展布局，全力打造“中國草原數(shù)據(jù)谷”，向全市推廣成熟的平臺(tái)及應(yīng)用領(lǐng)域，為地區(qū)發(fā)展贏得先機(jī)。建設(shè)國家級全域旅游融合發(fā)展示范區(qū)，圍繞黃河“幾”字彎旅游目的地，依托獨(dú)有的礦山文化和旅游資源，深挖工業(yè)遺存歷史文化價(jià)值，打好“老區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用”特色優(yōu)勢牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)文旅深度融合，建設(shè)高品質(zhì)旅游景區(qū)。以文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造包頭“城市后花園”。
兩基地：即建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級趨勢，大力發(fā)展平臺(tái)型、交易型、結(jié)算型智慧物流，培育發(fā)展基于新一代信息新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、云計(jì)算綜合服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，融入市區(qū)供給微循環(huán)。深入挖掘地區(qū)文化、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑康養(yǎng)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展核心動(dòng)力，加快引入中科院等高端智庫和科研團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化園區(qū)。引進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴，通過土地入股、股權(quán)投資等方式合作共建，打造資本招商、人才聚集、成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域性科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。
一平臺(tái)：即建設(shè)科教融合發(fā)展新平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量基礎(chǔ)剛需教育塑造集群教育品牌，積極引入高校分支機(jī)構(gòu)、院士工作站，推進(jìn)包頭師范學(xué)院喜桂圖校區(qū)落地建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生。開展高層次趙北古長城、五當(dāng)召等國際學(xué)術(shù)交流和科研合作論壇，打造高等教育集聚地和產(chǎn)學(xué)研深度融合示范區(qū)。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是建黨100周年，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開啟之年。結(jié)合我區(qū)“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)，按照區(qū)委全會(huì)要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要全力以赴抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，凝心聚力打造低碳石拐
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全力爭取國家首批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范試點(diǎn)項(xiàng)目落戶園區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)綠電直供；重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)緯能化技改升級、亞新三期和“公改鐵”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，加快發(fā)展煤矸石高值化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車換電網(wǎng)、煤層氣綜合抽采利用、氫能源應(yīng)用等項(xiàng)目實(shí)施。打造園區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備和通用航空裝備基地，培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。
加速提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引入帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范性企業(yè)，壯大物流服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，爭取順豐電商產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)利合智慧電商物流商貿(mào)城等項(xiàng)目落地，做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。依托閩南二期，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。聚焦總部經(jīng)濟(jì)，吸引一批從事技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)外包服務(wù)企業(yè)，做大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深入落實(shí)全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展休閑康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療保健等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)星級酒店、品牌餐飲、大型商超，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。
大力發(fā)展全域旅游，依托包頭古城，充分發(fā)揮以商招商帶動(dòng)作用，力爭引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家以上，打造包頭市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。精心策劃“爆點(diǎn)起動(dòng)、多地聯(lián)動(dòng)、內(nèi)容生動(dòng)、政企互動(dòng)”的“歡騰喜桂圖”文化旅游季，打造包頭市首條“打卡”綠道，帶動(dòng)喜桂圖夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)文旅景商深度融合，全力推進(jìn)五當(dāng)召國家級森林公園5A創(chuàng)建、花舞人間和包頭古城提質(zhì)升級、大發(fā)老街開發(fā)建設(shè)，加快形成“全境域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”的旅游發(fā)展新格局，確保全年旅游人數(shù)突破100萬人次、旅游綜合收入2億元以上。
穩(wěn)步提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)糧食生產(chǎn)，落實(shí)各類惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，播種面積保持在2.2萬畝以上，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。依托希望德康、八戒農(nóng)牧等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，延伸飼料加工、冷鏈物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)地區(qū)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、體系化發(fā)展。做好“小而精、優(yōu)而特”大文章，扶優(yōu)做強(qiáng)“吉忽倫圖”“五當(dāng)糧品”等地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，推廣特色電商、田園綜合體、“五彩土豆”農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)＋生態(tài)觀光＋文化休閑”融合發(fā)展。
創(chuàng)新提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快華為包頭市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云中心建設(shè)，導(dǎo)入華為生態(tài)平臺(tái)，推動(dòng)包頭市智慧城市運(yùn)營中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園集聚。依托包頭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造千畝喜桂圖數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊帶，精心布局大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，不斷豐富“中國草原數(shù)據(jù)谷”內(nèi)涵。以集中布局，集中展示的建設(shè)思路，著力打造包頭市首家大數(shù)據(jù)“零碳”智慧產(chǎn)業(yè)園。
（二）持續(xù)推動(dòng)改革縱深發(fā)展，守正創(chuàng)新打造活力石拐
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮我區(qū)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，圍繞“一領(lǐng)域一創(chuàng)新”“一系統(tǒng)一亮點(diǎn)”“一行業(yè)一品牌”工作思路，加快科技體制創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等23項(xiàng)重點(diǎn)工作改革進(jìn)程，努力打造“小而精、小而強(qiáng)”的優(yōu)勢特色區(qū)。持續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，引導(dǎo)7家國企聚焦主業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。強(qiáng)化財(cái)稅金融改革，用好用活創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)直接投資突破15億元，形成30-50億元的投資帶動(dòng)效應(yīng)，全力打造撬動(dòng)地區(qū)發(fā)展的“金杠桿”。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)為統(tǒng)攬，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)地區(qū)科普基地建設(shè)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。舉辦包頭市首屆“中華好少年”科技競賽，引導(dǎo)青少年形成從小熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的精神。推動(dòng)實(shí)施投資2200萬元的供熱管網(wǎng)智能化、低碳化改造提升項(xiàng)目。支持企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)示范基地，提升農(nóng)業(yè)科技含量。抓好聯(lián)眾創(chuàng)業(yè)孵化園、科創(chuàng)園建設(shè)，吸引更多高校畢業(yè)生在石拐創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（三）有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，全心全意打造滿意石拐
全面激發(fā)市場活力，全面落實(shí)《石拐區(qū)對標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》《石拐區(qū)營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》等，大力推廣招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)圍繞“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本”，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，優(yōu)化市場主體開辦流程并完善退出制度，讓廣大企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心，增強(qiáng)發(fā)展活力。
創(chuàng)建一流營商環(huán)境，以“石心實(shí)意”政務(wù)服務(wù)品牌為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化“四辦”服務(wù)、“雙隨機(jī)、一公開”工作力度，著力精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“一窗式”綜合受理事項(xiàng)70%以上。常態(tài)化開展民營企業(yè)“連心橋”活動(dòng)，建立高效、快捷、暢通的政企溝通渠道，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到政府服務(wù)在優(yōu)化、效率在提升。
全力抓好招商引資，落實(shí)好《石拐區(qū)招商引資高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022）》，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目引進(jìn)，緊緊圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、全域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展“高品質(zhì)招商”行動(dòng)，做足延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈文章，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)選擇項(xiàng)目、高質(zhì)量落地項(xiàng)目，建立項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)以上，全年實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目57個(gè)，落地項(xiàng)目22個(gè)以上，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金同比增長10%以上。
（四）全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鉚足干勁打造魅力石拐
加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“街長制”和“物業(yè)管理派出工作組”等制度，創(chuàng)新推進(jìn)執(zhí)法管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好迎接創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢工作。投資2770萬元組織實(shí)施口袋公園和大數(shù)據(jù)綠化工程、S211綠化隔離帶工程、打通S211斷頭路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與包頭市主城區(qū)深層次的脈絡(luò)相通、根骨相連。推進(jìn)智慧交通建設(shè)應(yīng)用和交通信號控制系統(tǒng)升級改造。推廣垃圾分類，確保城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。
持續(xù)加強(qiáng)老區(qū)開發(fā)建設(shè)。挖掘整合串聯(lián)老區(qū)歷史文化資源，有效盤活利用老區(qū)原神包礦業(yè)公司大院等各類資源要素，堅(jiān)持保護(hù)與利用并重、開發(fā)與整合并舉，讓老區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)活力。投資1160萬元推動(dòng)實(shí)施老區(qū)水質(zhì)凈化工程、老區(qū)供水管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，讓廣大農(nóng)牧民享受到更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，力爭再創(chuàng)建成功1個(gè)國家級文明村鎮(zhèn)、2個(gè)自治區(qū)級文明村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定。深入挖掘、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加大繪畫寫生季等節(jié)慶民俗活動(dòng)推介力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)青山村創(chuàng)建自治區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力以赴打造綠色石拐
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，積極爭取各領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，著力打造資源枯竭地區(qū)“綠色低碳”轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推動(dòng)“零碳”品牌建設(shè)。鞏固中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成效，加快推進(jìn)大青山國家級自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)解決好老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題。大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)優(yōu)勢引領(lǐng)綠色發(fā)展。
持續(xù)厚植生態(tài)底色。深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快啟用引水入石，加快推動(dòng)五當(dāng)溝水庫建設(shè)，不斷促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用；因地制宜推動(dòng)剩余9.6萬畝采煤沉陷區(qū)綜合整治，積極申報(bào)“采煤沉陷區(qū)”生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，打造“綠色礦山”。扎實(shí)推進(jìn)國家林業(yè)重點(diǎn)工程、大青山南坡綠化、重要節(jié)點(diǎn)綠化改造，實(shí)施綠化造林1萬畝，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
持續(xù)健全生態(tài)體制。嚴(yán)格落實(shí)河長制，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制。扎實(shí)做好森林火災(zāi)防控，穩(wěn)步推動(dòng)天然杜松林、敖包山白樺林等重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)控?cái)?shù)字化、網(wǎng)格化、可視化全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行封育禁牧、禁牧休牧各項(xiàng)措施，加快草原生態(tài)恢復(fù)，鞏固草原保護(hù)成果。抓好綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色低碳、文明健康的生活方式。
（六）不斷改善人民生活品質(zhì)，傾心傾力打造幸福石拐
增加就業(yè)和居民收入。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全年新增就業(yè)350人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，堅(jiān)決保障“零就業(yè)”動(dòng)態(tài)清零。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，加大農(nóng)牧民工工資清欠力度，確保居民收入增速高于GDP增速。提高社會(huì)保障水平，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃和全民醫(yī)保制度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助體系，加大臨時(shí)救助力度，保障好城鄉(xiāng)困難居民生活。
不斷豐富公共服務(wù)供給。積極創(chuàng)建全國縣域?qū)W前教育普及普惠示范區(qū)，承接籌辦好自治區(qū)勞動(dòng)教育現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。按照“44431”教育資源發(fā)展布局，加快推進(jìn)包師院喜桂圖校區(qū)、蘇蒙實(shí)驗(yàn)高中、富力小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)教育集聚區(qū)。加快健康石拐建設(shè)，有序組織新冠疫苗接種，抓好常態(tài)化疫情防控，以“小綜合、大?？啤睘榻ㄔO(shè)框架，加快推動(dòng)石拐區(qū)人民醫(yī)院投入運(yùn)營，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)短板。在開展基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)融合發(fā)展。積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。全面推進(jìn)“陽光食安”智慧監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升食品安全水平。
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。高質(zhì)量辦好10件民生好事實(shí)事，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，盡快推動(dòng)“智慧安監(jiān)”監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。實(shí)施“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。深入落實(shí)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，加快信訪積案化解。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法治理民族事務(wù)，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（七）努力建設(shè)廉潔有為政府，持之以恒打造效能石拐
不斷強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。
著力改進(jìn)工作作風(fēng)。夙夜在公，勤政為民，用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利、用行動(dòng)排解民憂，全面落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”。扎實(shí)推進(jìn)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市委“八個(gè)方面抓落實(shí)”和流程再造、頂格推進(jìn)、突出重點(diǎn)、閉環(huán)工作、“四不兩直”“一線工作法”、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)“七大工作法”，跑項(xiàng)目、跑資金、抓協(xié)調(diào)、抓對接，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
全面推進(jìn)依法行政。完善政府信息公開目錄，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制。全面啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃，健全完善公共法律服務(wù)體系。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
始終保持清正廉潔。修己以敬，行廉拒腐，克己奉公。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。突出抓好工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)、包頭市及區(qū)委配套規(guī)定，深入查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化警示教育，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，站在兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)上，我們展開的是一幅石拐發(fā)展的新畫卷，全區(qū)上下要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，跑起來、搶時(shí)間、爭一流，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華、不負(fù)黨和人民的殷切期望，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“碳達(dá)峰碳中和”：碳達(dá)峰指特定區(qū)域（或組織）年二氧化碳排放在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值，之后在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。碳中和指特定區(qū)域（或組織）一年內(nèi)所有二氧化碳排放量與清除量達(dá)到平衡。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，提出我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
3.“能耗雙控”：指的是能耗增量控制目標(biāo)（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）（能源消費(fèi)總量）和能耗強(qiáng)度降低。
4.“無廢城市”：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，是一種先進(jìn)的城市管理理念。
5.“雙隨機(jī)一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
6.“八進(jìn)”：進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺院、進(jìn)軍營、進(jìn)市場。
7.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：指的是一種包含“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”整體解決方案的運(yùn)營模式，可精準(zhǔn)控制社會(huì)可中斷的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動(dòng)性等問題。
8.“五育”：注重德育培養(yǎng)、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育。
9.“44431”：是指4所幼兒園，4所小學(xué)，4所中學(xué)，三所高中，一所大學(xué)。
10.“石心實(shí)意”政務(wù)服務(wù)品牌：指的是石拐區(qū)對標(biāo)全國一流營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平采取的創(chuàng)新舉措，即頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，主要領(lǐng)導(dǎo)親上陣，堅(jiān)定決心；政務(wù)服務(wù)加力，全過程幫辦代辦，體現(xiàn)熱心；惠企便民改革，電子化服務(wù)提速，助力開心；包容審慎監(jiān)管，事中事后全覆蓋，樹立耐心；溝通聯(lián)絡(luò)無阻，攜手共商促發(fā)展，表達(dá)誠心；基層服務(wù)聯(lián)動(dòng)，打通最后一公里，凝聚人心；真金白銀紓困，融資服務(wù)來助力，增強(qiáng)信心；法律服務(wù)配套，法治體檢維權(quán)益，讓人安心；平安石拐打造，和諧穩(wěn)定強(qiáng)保障，確保放心；利劍執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)促激勵(lì)，彰顯恒心。
