2021年忻州市保德縣政府工作報(bào)告—全文
2021年忻州市保德縣政府工作報(bào)告
——2021年4月7日在保德縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 韓朝煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委“336”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，解放思想、篤定前行、狠抓落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“1245”發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，在奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中夯基壘臺(tái)、架梁立柱，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的59.77億元增加到2020年的82.77億元，年均增長(zhǎng)3.44%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從2015年的32億元增加到2020年的51.2億元，年均增長(zhǎng)1.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2015年的17.5億元增加到2020年的20.55億元，年均增長(zhǎng)5.33%；財(cái)政總收入從2015年的9.2億元增加到2020年的21.64億元，年均增長(zhǎng)21.84%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.65%。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、增量和質(zhì)量“三量齊升”。
——五年來(lái)，我們?cè)诖蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)中久久為功、善作善成，徹底消滅絕對(duì)貧困。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體思路，聚焦“五個(gè)一批”，精準(zhǔn)施策、靶向攻堅(jiān)，全力實(shí)施八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，如期完成了脫貧摘帽任務(wù)，鞏固提升工作不斷向縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，飲水安全得到保障。貧困村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)短板全部補(bǔ)齊，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)全部達(dá)標(biāo)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩手齊抓”，貧困人口人均可支配收入平均值從2016年的3910.6元提高到2020年的12807.1元，增幅達(dá)227.5%。脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)，精神風(fēng)貌煥然一新。2020年底，158個(gè)貧困村全部退出，32412名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由建檔立卡初的23.79%降到0，957戶邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶實(shí)現(xiàn)預(yù)防性幫扶措施全覆蓋，脫貧成效得到了省市的高度認(rèn)可，2018、2019、2020連續(xù)三年脫貧成效考核邁入全省、全市第一方陣。全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市深化農(nóng)村改革決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)相繼在保德召開，惠民社區(qū)居民委員會(huì)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，中鐵駐韓家川鄉(xiāng)猯窩村第一書記劉小營(yíng)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，我縣光伏扶貧項(xiàng)目在全省光伏扶貧項(xiàng)目成效評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀”項(xiàng)目縣，易地扶貧搬遷建房模式、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“保德好司機(jī)”品牌打造等工作多次受到省市表彰，我們用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫了脫貧攻堅(jiān)“優(yōu)秀答卷”，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
——五年來(lái)，我們?cè)诩涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)換動(dòng)能、優(yōu)化布局，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，煤炭工業(yè)增加值占GDP比重下降到50.6%，制造業(yè)增加值占比上升至3.58%，三次產(chǎn)業(yè)比重由4.9%、72.2%、22.9%調(diào)整優(yōu)化為5.8%、61.1%、33.1%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)25萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展有機(jī)旱作谷子、馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐產(chǎn)、三年產(chǎn)量過(guò)億斤。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到158家，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到80.5萬(wàn)頭只，標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)投入試運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育了可寶食品、西府海棠、恒勝、五谷香等一大批帶貧益貧的特色富民產(chǎn)業(yè)，打造了“谷香保德”縣域品牌，“保德油棗”地理商標(biāo)獲準(zhǔn)，研發(fā)推出60余種“兩紅”、小雜糧產(chǎn)品，“三品一標(biāo)”認(rèn)證70個(gè)，走出了“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，6座煤礦提升為煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井，3座煤礦裝備智能化工作面，政策性去煤炭產(chǎn)能268萬(wàn)噸/年。電力產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持電站建設(shè)、電力通道建設(shè)同步推進(jìn)，蘇晉保德2×660MW超超臨界低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目正式投運(yùn)，同步建設(shè)的保德至五寨500千伏外送線路全線完工，國(guó)新能源144MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)提速增效，高耐特石油支撐劑項(xiàng)目、順泰鎂業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸金屬鎂技術(shù)改造一期建設(shè)項(xiàng)目和各加氣站建設(shè)項(xiàng)目已完成，光伏電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86.8兆瓦，煤層氣抽采量6.05億方。德潤(rùn)30萬(wàn)噸廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平不斷提升，初步形成“煤電鋁鎂建氣”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、互為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持三產(chǎn)活縣，文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造了全省首批AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村故城村、全省旅游扶貧示范村陳家梁村，推動(dòng)全域旅游再上新臺(tái)階，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建綜合考核進(jìn)入全省第一方陣，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到147個(gè)，建立了縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心、鄉(xiāng)村物流配送點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)快遞當(dāng)天送達(dá)、偏遠(yuǎn)村快遞48小時(shí)內(nèi)送達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。
——五年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)改革開放中蹄疾步穩(wěn)、多點(diǎn)突破，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以清單化部署、項(xiàng)目化管理啟動(dòng)的168項(xiàng)改革事項(xiàng)全部按計(jì)劃完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“放管服效”改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，土地確權(quán)基本結(jié)束，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的先導(dǎo)性作用有效發(fā)揮。深度融入晉陜蒙黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，締結(jié)保德和府谷合作公約，成功舉辦保府“協(xié)同發(fā)展高峰論壇”，保府兩縣338國(guó)道過(guò)境公路省界接線方案及新建黃河三號(hào)橋項(xiàng)目成功簽約，推動(dòng)同城共建成果不斷擴(kuò)大，“忻州西部門戶”建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)并重，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠港澳、陜甘寧、京津冀等地區(qū)，組織參加重點(diǎn)外出招商活動(dòng)30余次，簽約項(xiàng)目108個(gè)，總投資956.82億元，已開工項(xiàng)目61個(gè)，總投資271.8億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)造高品質(zhì)生活中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持城市與農(nóng)村并重，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施并舉，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。不斷加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，新建和改造供水、供氣、供熱、雨污分流等管網(wǎng)236公里、城區(qū)道路26公里。新增燃?xì)庥脩?.2萬(wàn)余戶，達(dá)到1.9萬(wàn)余戶，發(fā)放燃?xì)庋a(bǔ)貼444.7萬(wàn)元。新增集中供熱面積1.1萬(wàn)戶102萬(wàn)平方米，達(dá)到2.8萬(wàn)戶306萬(wàn)平方米，發(fā)放供熱補(bǔ)貼1.99億元。完成城市園林綠化50.7萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。實(shí)施完成總投資1.9億元的環(huán)城綠化提升改造、迎賓大道濱河公園東人行天橋建設(shè)、新城區(qū)公園水系和路網(wǎng)完善等一批重大市政工程項(xiàng)目。深入開展“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城“金字招牌”越擦越亮，縣城環(huán)境明顯改善，品質(zhì)品味不斷提升。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”817.9公里，實(shí)施安防工程296.7公里，農(nóng)村通村路全部硬化，所有行政村通客運(yùn)班車，新改建縣道孫水線、吉水線、中鐵扶貧公路幸福大道、王家?guī)X至韓家川公路4條46.6公里，有效打破我縣礦產(chǎn)資源運(yùn)輸瓶頸，極大推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建成集中式、分散式農(nóng)村飲水安全工程293處，實(shí)施水價(jià)補(bǔ)貼政策，集中供水率達(dá)到97.8%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善和提升。扎實(shí)開展“五治三建一改一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁9650座，清理農(nóng)村生活垃圾、河道溝渠垃圾1.5萬(wàn)噸，1個(gè)農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)、10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和楊家灣鎮(zhèn)污水處理廠均建成投運(yùn)，實(shí)施農(nóng)村危房改造381戶，完成39個(gè)建筑特色風(fēng)貌村的整治，對(duì)293個(gè)村的村容村貌、13645戶的戶容戶貌進(jìn)行整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，農(nóng)民生活品質(zhì)全面提升。
——五年來(lái)，我們?cè)谠鲞M(jìn)民生福祉中聚焦熱點(diǎn)、回應(yīng)關(guān)切，民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財(cái)政支出的比例持續(xù)增長(zhǎng)。全民技能提升工程扎實(shí)開展，完成培訓(xùn)13185人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11214人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12628人。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，基本醫(yī)療保障水平逐年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十六連漲，城市、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2016年的每人每年4356元、3130元提高到2020年的6096元、4478元，增幅達(dá)到39.9%、43%。新建17個(gè)老年人日間照料中心，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到14.16%。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到96.8%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，新城區(qū)幼兒園和小學(xué)建成投用，“全面改薄”項(xiàng)目全部完工，學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，縣管校聘改革扎實(shí)推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2015年的40元提高到2020年的74元，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供12大類31項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，共為疾控中心、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄79名醫(yī)技專業(yè)人才，全縣居民主要健康指標(biāo)持續(xù)向好，衛(wèi)生資源配置狀況持續(xù)改善。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展，送戲下鄉(xiāng)664場(chǎng)，舉辦公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)班32期，建成14個(gè)文化館圖書館分館、18個(gè)服務(wù)點(diǎn)，建立233個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，文物保護(hù)全面加強(qiáng)，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“三零”單位創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理體系更加完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)5年沒有發(fā)生較大以上安全事故，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降到0。持續(xù)保持禁毒高壓態(tài)勢(shì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，平安保德建設(shè)縱深推進(jìn)，群眾安全感持續(xù)提升。扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作，第三次成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、基層治理、金融領(lǐng)域等各個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——五年來(lái)，我們?cè)诖蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)中群策群力、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色屏障。持續(xù)抓好“藍(lán)天碧水凈土增綠”四大行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，PM2.5 、SO2濃度不斷降低。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.2%。完成煤改氣3.5萬(wàn)平方米、煤改電4.5萬(wàn)平方米。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，鐵匠鋪飲用水水質(zhì)和國(guó)考磧楞、省考花園子斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，未出現(xiàn)劣V類水體。完成了9家企業(yè)污染地塊基礎(chǔ)信息核實(shí)確認(rèn)工作，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。完成營(yíng)造林24.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率由15.51%增加到16.54%，林木綠化率由31.2%增加到45.8%。水土流失綜合治理面積從2015年的429.8平方公里增加到2020年的618.6平方公里，新增治理度18.97%。建成國(guó)家級(jí)綠色礦山1座、市級(jí)綠色礦山3座，完成采煤沉陷區(qū)搬遷安置28個(gè)村3099戶8356人。強(qiáng)力推進(jìn)黃河“清四亂”，有效改善了河道周邊環(huán)境，受到黃委和水利部的肯定，黃河保德段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
——五年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)自身建設(shè)中刀刃向內(nèi)、自我革命，政府效能不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義。認(rèn)真實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議273件、政協(xié)委員提案218件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目民主決策和科學(xué)決策制度，榮獲“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。持續(xù)深化“放管服效”改革，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，“一枚印章管審批”改革以來(lái)，共審批辦結(jié)各類大小事項(xiàng)5280件，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率100%。扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院大督查、省市檢查和“13710”平臺(tái)等交辦問(wèn)題整改工作，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)政府工作滿意度明顯提升。
五年來(lái)，民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、文物保護(hù)、檔案、金融、治超、氣象等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象！
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，我們克服重重困難，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考，群策群力交出了一份滿意的答卷。
?。ㄒ唬┮咔榉揽爻尚э@著，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶三級(jí)網(wǎng)格化管理制度，實(shí)施“五包一”管控責(zé)任制和工作責(zé)任制，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理，提升醫(yī)療救治和核酸檢測(cè)能力，保持了“雙零”目標(biāo)。千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額同比負(fù)增長(zhǎng)4.2%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)1.43%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.6%、8.5%。與斜溝煤礦成功實(shí)現(xiàn)分稅，為全縣增加總收入2億元、一般公共預(yù)算收入6000萬(wàn)元。原煤產(chǎn)量2258.69萬(wàn)噸，金屬鎂產(chǎn)量3734噸，發(fā)電量9.68億度。我們以前所未有的態(tài)度和決心持續(xù)發(fā)力、奮勇爭(zhēng)先，持續(xù)加大建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈力度，全縣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提質(zhì)提速。
?。ǘ┟撠毠?jiān)圓滿收官，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，聚焦解決“三保障”、整村提升等方面的突出問(wèn)題，鞏固提升工作不斷向縱深推進(jìn)，剩余167名建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”如期兌現(xiàn)。整合資金1.44億元，重點(diǎn)傾向貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成技能提升培訓(xùn)2620人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)1799人，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4801人。剩余拆舊2753戶，復(fù)墾755畝任務(wù)全部完成。發(fā)放金融扶貧貸款2511.65萬(wàn)元，消費(fèi)扶貧收益1440.12萬(wàn)元，光伏扶貧收益5990萬(wàn)元。“三農(nóng)”工作成效顯著，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，13個(gè)500萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入5.84億元，同比增長(zhǎng)17.2%。認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品22個(gè)、基地4.96萬(wàn)畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.08億元，占到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村提升、特色風(fēng)貌整治、“五治三建一改一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，完成13個(gè)村的建筑特色風(fēng)貌整治，清理亂扔亂倒農(nóng)村生活垃圾0.9萬(wàn)噸，農(nóng)村改廁1611座，配置垃圾清運(yùn)車167輛，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，質(zhì)量效益持續(xù)提升。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目“七個(gè)一批”閉環(huán)管理，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，項(xiàng)目建設(shè)全市綜合排名第四，9個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工入統(tǒng)。全年完成簽約項(xiàng)目58個(gè)，總投資529.3億元，考核完成數(shù)15個(gè)，總投資123.6億元，完成數(shù)占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的136.2%；當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目13個(gè)，開工率86.7%，完成任務(wù)數(shù)的288.9%，招商引資五項(xiàng)指標(biāo)綜合排名并列全市第一。蘆子溝煤業(yè)已進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，蘇晉保德煤電全封閉儲(chǔ)煤場(chǎng)主體、華信塑業(yè)一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工。同時(shí)，大力實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)和營(yíng)收規(guī)模倍增計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成87.3億元，同比增長(zhǎng)12%，新型工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
?。ㄋ模┪廴痉乐涡Ч黠@，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力推行冬季清潔取暖，完成燃煤鍋爐淘汰改造30臺(tái)。全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排和錯(cuò)峰生產(chǎn)制度，“黑料場(chǎng)”專項(xiàng)整治取得良好效果，全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.6%，PM2.5、SO2平均濃度與2019年同期相比下降9.3%、34.4%。國(guó)考黃河磧塄和省考朱家川河花園子2個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣未出現(xiàn)劣V類水體。醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。全面推行“林長(zhǎng)制”，營(yíng)造林2.88萬(wàn)畝。中央、省環(huán)保督查反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。
（五）改革開放不斷深化，發(fā)展活力不斷釋放。完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、固廢綜合利用試點(diǎn)改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)土空間規(guī)劃改革，污水處理體制改革位列全市第一，醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”改革考評(píng)位列全市第四。深化“放管服效”改革，行政審批282項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，262項(xiàng)辦事指南梳理流程全部到位，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。落實(shí)省市“111”創(chuàng)新工程支撐引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展改革等6項(xiàng)省市督查重點(diǎn)工作成果顯著，其余改革事項(xiàng)均取得明顯成效，成果也在不斷固化。
?。┟裆聵I(yè)不斷進(jìn)步，民生福祉不斷提升。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2124人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2455人。全縣義務(wù)教育教學(xué)總體質(zhì)量逐年提升，保德中學(xué)二本B類及以上達(dá)線考生153人，職業(yè)教育持續(xù)全市領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95.4%，低保對(duì)象和特困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好社會(huì)救助工作，困難群體基本生活得到保障?！叭恪眴挝粍?chuàng)建縱深推進(jìn)，信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，逐步化解“擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)可防可控。多措并舉清剿毒患，禁毒工作成效明顯。不斷鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效，掃黑除惡工作全市排名第二。“七五”普法任務(wù)全面完成，第七次全國(guó)人口普查取得重要階段性成果。
各位代表！五年來(lái)特別是2020年，我們戰(zhàn)勝了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民警和駐保單位，向所有關(guān)心、支持和參與保德改革發(fā)展的同志們、朋友們，向?yàn)槲覀兇蛳潞没A(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高敬意，表示衷心感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力尚顯不足，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)依然薄弱，基本公共服務(wù)均等化還有大量工作要做，城市品質(zhì)提升還有很大空間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善依然任重道遠(yuǎn)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)有待進(jìn)一步提升，等等。這些問(wèn)題既是制約蹚出全面轉(zhuǎn)型保德新路的癥結(jié)所在，也是今后我們工作的著力點(diǎn)和突破口。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，咬定青山不放松，逢山開路、遇水搭橋，采取更加有力有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣厚植優(yōu)勢(shì)加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣委“十四五”規(guī)劃《建議》要求，縣政府編制了《保德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。《規(guī)劃綱要》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了今后五年保德的發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高速度跨越、高品質(zhì)生活、高效能治理的重大政策、重大項(xiàng)目和重大舉措，本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“336”戰(zhàn)略布局，搶抓建設(shè)“忻州西部門戶”發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、全面轉(zhuǎn)型” 發(fā)展導(dǎo)向，緊扣 “綜合能源基地、物流集散中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、幸福宜居家園”發(fā)展定位，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開放活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的富裕保德、美麗保德、開放保德、文明保德、和諧保德，奮力推動(dòng)保德在“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的生動(dòng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)跨越趕超、振興崛起。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——“富裕保德”建設(shè)達(dá)到更高水平。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，資源型產(chǎn)業(yè)鏈條有效拉長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)效明顯提升，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛形”的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破125億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到4.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元，人民生活更加富足。
——“美麗保德”建設(shè)達(dá)到更高水平。綠色保德建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)文明制度更加完備，生態(tài)環(huán)境水平顯著提升。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到18.88%，單位GDP能耗和重要污染物排放量持續(xù)下降，完成上級(jí)下達(dá)的縣城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率約束性指標(biāo)任務(wù)，水保治理度達(dá)到72.2%，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)走上良性發(fā)展軌道，全縣天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗。
——“開放保德”建設(shè)達(dá)到更高水平。全域開放理念深入人心，區(qū)域合作全面深化，全方位開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日趨完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，招商引資規(guī)模逐年擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高，“忻州西部門戶”建設(shè)取得新的明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。
——“文明保德”建設(shè)達(dá)到更高水平。文化強(qiáng)縣建設(shè)取得明顯成效，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾精神文化生活更加豐富，開放文明、和諧寬松、風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境全面形成。
——“和諧保德”建設(shè)達(dá)到更高水平。民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到全省、全市先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)。
《十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)各位代表，這里對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
（一）堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”，夯實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展硬支撐。把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在全局戰(zhàn)略地位，按照“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行智能化改造升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群，打造中西部鋁鎂合金基地、固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。深入開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)煤炭綠色智能開采、煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、煤電集聚區(qū)建設(shè)，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開發(fā)利用，打造晉陜蒙黃河“金三角”清潔能源中心，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出穩(wěn)糧保供，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面深化農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動(dòng)能。
（三）全域提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)魅力城市。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)城市形態(tài)、人文自然景觀、市政設(shè)施有機(jī)更新。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)環(huán)境綜合整治、智慧城市建設(shè)和城市管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
?。ㄋ模┐蛟煲涣鲃?chuàng)新生態(tài)，培育壯大高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相銜接，構(gòu)建高水平、開放型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供戰(zhàn)略新支點(diǎn)。深度開展“院縣共建”，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，加大招才引智、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)服務(wù)業(yè)高端化品質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以新需求和新技術(shù)運(yùn)用為抓手，推動(dòng)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，大力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促互進(jìn)，不斷為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
?。┤嫔罨母镩_放，加快形成開放合作協(xié)同發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相結(jié)合，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，不斷加大招商引資與招才引智力度，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。全力加快西部門戶建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)外開放橋頭堡、排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
?。ㄆ撸┤婕訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全方位全地域全過(guò)程開展沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大國(guó)土綠化彩化財(cái)化、土地綜合治理、水資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，讓群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
（八）高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代文化強(qiáng)縣，推動(dòng)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，為全縣高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、凝聚力量。
?。ň牛┒啻氩⑴e增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，深化教育體制改革，辦好人民滿意教育，大力提升全民健康水平，不斷完善覆蓋全民的社保體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將不負(fù)重托、不辱使命，咬定目標(biāo)加油干、爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)！
三、2021年工作安排
2021年是我縣蹚出全面轉(zhuǎn)型保德新路攻堅(jiān)期的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“六新”突破，加快建設(shè)“五個(gè)新保德”，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度趕超型跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型邁好第一步、見到新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全縣主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)25%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
今年，要在全面完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
?。ㄒ唬┚劢罐D(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)定不移走“減優(yōu)綠”之路，加快智能化礦井建設(shè)，穩(wěn)定提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，全力推動(dòng)蘆子溝煤業(yè)正式投產(chǎn)、晉保煤業(yè)水平延深項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、泰安煤業(yè)水平延深項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)9處智能化綜采工作面和12處智能化掘進(jìn)工作面，加快推進(jìn)5座煤礦的生產(chǎn)能力核增任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)煤炭產(chǎn)量達(dá)到2200萬(wàn)噸。鼓勵(lì)洗選煤企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，最大限度降低廢棄物排放量。電力產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年發(fā)電量達(dá)到75億度，重點(diǎn)推動(dòng)蘇晉保德煤電、國(guó)新能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，引導(dǎo)企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)化交易，暢通外送渠道，不斷增強(qiáng)外送能力。建筑產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大實(shí)施意見，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地建筑行業(yè)企業(yè)注冊(cè)及建筑資質(zhì)零突破，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人成立建筑勞務(wù)公司，引進(jìn)縣外大型建筑企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做優(yōu)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群化、高端化、智能化發(fā)展。鋁鎂產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)同德200萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目和順泰年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂項(xiàng)目建設(shè)，使鋁鎂產(chǎn)業(yè)成為我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。煤層氣及新能源產(chǎn)業(yè)，完成保德區(qū)塊北部井田完善及滾動(dòng)擴(kuò)邊開發(fā)二期工程，推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，煤層氣抽采量達(dá)到6億方以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)曉潔年收儲(chǔ)50萬(wàn)噸煤焦油及年處理20萬(wàn)噸廢礦物油、德潤(rùn)年處理30萬(wàn)噸廢舊輪胎和華信塑業(yè)年處理6萬(wàn)噸廢塑料再生利用項(xiàng)目。加快推動(dòng)明德年產(chǎn)1.5萬(wàn)輛新型輕量化半掛車生產(chǎn)線、深圳建抱置業(yè)年產(chǎn)8000萬(wàn)件骨質(zhì)瓷加工廠等項(xiàng)目建設(shè)，讓新興產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。同時(shí)，不斷強(qiáng)化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎作用，加快推動(dòng)“九通一平”建設(shè)，年內(nèi)完成園區(qū)給水、污水、供熱、標(biāo)準(zhǔn)化廠房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力，爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)早日獲批。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)供給，加快建設(shè)和培育一批服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。現(xiàn)代物流業(yè)，加快世忻物流園區(qū)服務(wù)中心、萬(wàn)镕煤業(yè)保德縣王家寨北煤炭集運(yùn)站建設(shè)，推動(dòng)興保鐵路復(fù)線工程瓦塘至馮家川項(xiàng)目盡快開工，著力打造鐵路、公路齊頭并進(jìn)的物流產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建水平，開展線上線下融合消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大中型商業(yè)綜合體、商超連鎖發(fā)展，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費(fèi)鏈條，推動(dòng)新一輪汽車促銷和家電更新消費(fèi)，挖掘釋放消費(fèi)潛力。大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”，培育新動(dòng)能，滿足新需求，增強(qiáng)獲得感。同時(shí)，要積極融入三大旅游板塊，放大故城鄉(xiāng)村旅游示范效應(yīng)，推進(jìn)釣魚臺(tái)景區(qū)建設(shè)，精心打造黃河風(fēng)情游和“三山”生態(tài)游，引領(lǐng)帶動(dòng)全域旅游。
?。ǘ┚劢鬼?xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，緊盯國(guó)家政策變化，聚焦發(fā)展短板，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化中謀劃對(duì)接一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，儲(chǔ)備招商項(xiàng)目300個(gè)，總投資1600億元，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的60%。
穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，突出“兩新一重”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以高水平項(xiàng)目助推高質(zhì)量高速度發(fā)展。今年初步計(jì)劃推進(jìn)的項(xiàng)目有76個(gè)，總投資165.29億元，年度計(jì)劃投資51.91億元。其中續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，總投資90.04億元，年度計(jì)劃投資24.82億元；新建項(xiàng)目44個(gè)，總投資75.26億元，年度計(jì)劃投資27.09億元。續(xù)建項(xiàng)目上半年要全部復(fù)工，當(dāng)年投產(chǎn)23個(gè)。新建項(xiàng)目上半年開工24個(gè)，下半年全部開工，當(dāng)年投產(chǎn)18個(gè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，重點(diǎn)推進(jìn)世德網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字中心、保德國(guó)際大酒店、涌盈標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地、鑫土地30萬(wàn)只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、茗玥棗芽茶產(chǎn)業(yè)基地、港保果業(yè)冷飲生產(chǎn)線等41個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道338保德城區(qū)段改線、省道S249保德城區(qū)段過(guò)境改線、腰劉線改造延伸、新城區(qū)路網(wǎng)及供電線路、縣城污水處理廠擴(kuò)容等21個(gè)項(xiàng)目。社會(huì)民生項(xiàng)目方面，重點(diǎn)實(shí)施保德縣“實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目、榮家溝村采煤沉陷區(qū)搬遷安置、職業(yè)中學(xué)新校區(qū)、中醫(yī)院遷建、婦幼保健中心設(shè)備配置及附屬工程、豐澤苑住宅小區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)做好通用機(jī)場(chǎng)、年產(chǎn)200萬(wàn)噸精鑄砂生產(chǎn)線、新型環(huán)保固廢基免燒磚、農(nóng)產(chǎn)品智慧電商及冷鏈物流等項(xiàng)目前期工作。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)清單管理、觀摩考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等工作機(jī)制，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目服務(wù)工作小組，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障，保障項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的用電、用水、用氣、用人等需求，特別是對(duì)影響項(xiàng)目落地的征地拆遷和前期手續(xù)辦理，要優(yōu)化審批流程，切實(shí)將全程代辦、并聯(lián)審批等各項(xiàng)制度落到實(shí)處，爭(zhēng)取落地率、開工率分別達(dá)到60%、50%以上，確保項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
?。ㄈ┚劢龟P(guān)鍵領(lǐng)域，不斷深化改革開放，全面加快西部門戶建設(shè)持續(xù)提高開放水平。西部門戶是市委“336”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，代表著忻州對(duì)外開放的高度。保德作為全市對(duì)外開放的橋頭堡，要立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入晉陜蒙（忻榆鄂）黃河區(qū)域協(xié)同發(fā)展大潮。以《保府兩縣同城共建合作公約》為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)與府谷縣在能源、交通運(yùn)輸、勞務(wù)用工等方面的對(duì)接合作，今年要重點(diǎn)推進(jìn)保府黃河三號(hào)橋建設(shè)。深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)一批高層次人才、緊缺人才和高水平管理團(tuán)隊(duì)，培育一批“保德企業(yè)家”“保德工匠”“保德能人”，打造一流的人才聚集高地。加大“保德好司機(jī)”輸出力度，打造特色勞務(wù)品牌。面向京津冀、長(zhǎng)三角、呼包鄂榆等重點(diǎn)區(qū)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化精準(zhǔn)招商，完成簽約項(xiàng)目總投資115億元，其中省域外投資81億元，到位資金12.2億元，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、落地率、開工率總體提升。
不斷厚植創(chuàng)新生態(tài)。開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，繼續(xù)用好技改研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，新上科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付資金、政策性資金和農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等國(guó)家政策性銀行的中長(zhǎng)期低息貸款。完善聯(lián)系服務(wù)制度，為高層次人才提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)解決好各類人才子女就學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題。深化“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)倍增計(jì)劃，完善入企服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、“六定”改革，做好剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置收尾工作。深化能源革命綜合改革。推進(jìn)煤礦智能化改造、電力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤電氣一體化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化事業(yè)單位改革。堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局調(diào)整，強(qiáng)化公益屬性，改變不合理機(jī)構(gòu)設(shè)置，上半年如期完成事業(yè)單位改革任務(wù)。深化農(nóng)村改革。做好第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策銜接試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理運(yùn)營(yíng)體制改革。在解決現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立全新的污水處理運(yùn)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收、污水處理各項(xiàng)排放指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提升污水處理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。
?。ㄋ模┚劢灌l(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出抓好穩(wěn)糧保供，實(shí)行黨政同責(zé)強(qiáng)化落實(shí)糧食安全責(zé)任制，保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，確保完成糧食作物播種面積33.7萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到1.28億斤。扎實(shí)推進(jìn)5萬(wàn)畝有機(jī)谷子、馬鈴薯科技示范基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)以上千畝有機(jī)旱作科技示范片，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.53萬(wàn)畝，實(shí)施重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼或直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到124.8萬(wàn)頭只、畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到7681噸。培育發(fā)展現(xiàn)代特色漁業(yè)，用足“水”優(yōu)勢(shì)，做活“魚”文章。特別是重點(diǎn)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)呂梁山豬、特色香豬等新品種，力爭(zhēng)年內(nèi)生豬出欄達(dá)到4.3萬(wàn)頭以上。加快改造老舊日光溫室，新增露地蔬菜1.01萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到2.8萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量達(dá)到3.4萬(wàn)噸。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)、培育創(chuàng)建10個(gè)社會(huì)化服務(wù)組織。持續(xù)強(qiáng)化44項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持，用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到7.9億元以上，增幅達(dá)到10％以上。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分挖掘“保德油棗”地理標(biāo)志商標(biāo)、“谷香保德”區(qū)域公共品牌的潛力和優(yōu)勢(shì)，成立優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深入開展“五治三建一改一提升”村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，農(nóng)村改廁600座，打造2個(gè)美麗宜居示范村，完成六類重點(diǎn)房屋安全隱患排查整治工作。實(shí)施基層社會(huì)治理工程，構(gòu)建“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)進(jìn)行研判、及時(shí)給予幫扶。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、教育培訓(xùn)等綜合性制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)筑牢防返貧致貧底板。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。實(shí)施環(huán)境整治工程，深化“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施風(fēng)格塑造工程，以縣城中心區(qū)和主干街路沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，美化城市形象，形成獨(dú)具保德地域特色的城市景觀。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，合理規(guī)劃路網(wǎng)架構(gòu)，啟動(dòng)新城區(qū)路網(wǎng)完善項(xiàng)目，在汽車站外河畔、同舟廣場(chǎng)外河畔建設(shè)兩座無(wú)障礙人行天橋，繼續(xù)優(yōu)化城區(qū)交通。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，重點(diǎn)做好水電路氣網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑節(jié)能改造，推進(jìn)小街小巷整治，增設(shè)停車位，解決好市政設(shè)施老化、道路擁堵和停車難等問(wèn)題。實(shí)施“城市客廳”打造工程，以公共建筑集中區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高品質(zhì)特色片區(qū)。實(shí)施城市文脈保護(hù)工程，啟動(dòng)一二〇師獨(dú)二旅駐地舊址保護(hù)工作，保護(hù)縣城瀕危文物、革命文物和歷史建筑。實(shí)施海綿城市建設(shè)工程，加快完善排水防澇和雨水調(diào)蓄設(shè)施，改善縣城道路排水，提高雨水就地消納利用水平。實(shí)施智慧城市建設(shè)工程，推動(dòng)“媒體+政務(wù)+服務(wù)”深度融合，加快實(shí)現(xiàn)城市管理智能化。實(shí)施文明城市建設(shè)工程，以省級(jí)文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)，廣泛開展“保德好人”和道德模范評(píng)選活動(dòng)，開展形式多樣的文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升居民生活幸福指數(shù)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。充分發(fā)揮縣城建成區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展黃河沿線、朱家川河2條綠色走廊和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，全面打造沿黃風(fēng)情文化旅游區(qū)、自然生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)牧業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工礦區(qū)4大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)建“一核、兩帶、四區(qū)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。編制完成縣本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和20個(gè)示范村的村莊規(guī)劃，同步推進(jìn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)未編制村莊規(guī)劃的村要進(jìn)行規(guī)范的指導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、特色彰顯的村莊布局。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)融合發(fā)展、村民利益保護(hù)、村級(jí)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)等后續(xù)工作，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。
?。ㄎ澹┚劢咕G色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，建設(shè)宜居美麗保德加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。開展國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝。繼續(xù)鞏固推進(jìn)2020年國(guó)家林草局北京專員辦反饋問(wèn)題整改工作，年內(nèi)完成新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制和自然保護(hù)地優(yōu)化整合工作。加快礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用監(jiān)管，有效解決私挖濫采、超能力開采、越層越界開采等問(wèn)題。推進(jìn)露天礦山和矸石山綜合治理，嚴(yán)肅查處煤炭企業(yè)矸石違法處置、違法傾倒等破壞生態(tài)問(wèn)題。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，積極推進(jìn)梅花溝流域等綜合治理項(xiàng)目。提升水土流失綜合防治水平，建設(shè)4座骨干壩，完成安家山河元塔攔河壩及9座淤地壩除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)6大集中供水工程建設(shè)，加強(qiáng)與萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)胡家莊水庫(kù)，完成李家灣水庫(kù)主體工程建設(shè)。完善山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，將預(yù)警視頻終端延伸到142個(gè)行政村。加大占補(bǔ)平衡土地整治力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增耕地2200畝以上。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施一輪增減掛項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成增減掛節(jié)余指標(biāo)交易600畝以上。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快安置房及附屬工程建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌做好搬遷安置、拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展等相關(guān)工作，確保今年年底前沉陷區(qū)群眾全部搬出舊房、入住新居。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，切實(shí)抓好清潔能源替代、散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、面源和移動(dòng)源污染管控，確保PM2.5濃度不高于39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率力爭(zhēng)與上一年持平。穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)橋頭鎮(zhèn)污水處理廠和縣城污水治理項(xiàng)目建設(shè)，加快雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格工業(yè)廢水入河排污口監(jiān)管，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染。鞏固“清河”專項(xiàng)行動(dòng)成果，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和地下水污染防治，堅(jiān)決杜絕污水直排黃河，確保黃河磧塄和朱家川河花園子2個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，推進(jìn)固體廢物、尾礦廢渣處置和規(guī)范化管理，加強(qiáng)污染地塊安全管控和工業(yè)固廢監(jiān)管，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置能力短板，持續(xù)降低農(nóng)藥、化肥使用量，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理，扎實(shí)做好受污染土壤修復(fù)治理工作，守住一方“凈土”。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)禁新增高污染、高耗能項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。統(tǒng)籌“五水”綜改，提高用水效能，確保全縣萬(wàn)元GDP用水量下降0.5％。加強(qiáng)黃河采砂監(jiān)管，規(guī)范河道采砂秩序，持續(xù)鞏固“清四亂”成果，確保黃河防洪安全。實(shí)施能耗雙控行動(dòng)，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋。
各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要深入踐行“兩山”理論，恪守生態(tài)底線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大！
（六）聚焦民生福祉，持續(xù)辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)
多措并舉促進(jìn)就業(yè)。深入開展“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，年內(nèi)培訓(xùn)1.12萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)9000人中持證6700人，從業(yè)人員持證率達(dá)到30%以上。持續(xù)打造“保德好司機(jī)”等特色勞務(wù)品牌，多渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置和失業(yè)保險(xiǎn)保障功能，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成以居家社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)中心建設(shè)，完善花園敬老院建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)住房保障，推進(jìn)租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)住房改造，解決好城鎮(zhèn)中低收入居民住房問(wèn)題。加快推進(jìn)殯儀館、公益性公墓建設(shè)，推動(dòng)文明殯葬。加強(qiáng)退役軍人安置、管理和保障工作，開展新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。
辦好人民滿意教育。學(xué)前教育方面，重點(diǎn)推進(jìn)鐵匠鋪五軌制幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。義務(wù)教育方面，按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，優(yōu)化全縣義務(wù)教育學(xué)校布局，加快中學(xué)向縣城集聚，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，重點(diǎn)推進(jìn)啟辰學(xué)校和鐵匠鋪小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，有效增加城區(qū)學(xué)位供給。職業(yè)教育方面，加快推進(jìn)新建職業(yè)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批技能型、專業(yè)型人才。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”招聘特崗教師65名，充實(shí)教師隊(duì)伍。扎實(shí)開展校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控，凈化教育發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生“三支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化學(xué)生管理，充分激發(fā)學(xué)校 辦學(xué)活力，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
加快健康保德建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升198個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的管理水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實(shí)施縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能工程，加快推進(jìn)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期工程建設(shè)，完善婦幼保健服務(wù)中心設(shè)備配置及附屬工程項(xiàng)目，推動(dòng)新城區(qū)衛(wèi)計(jì)大樓、疾控中心監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)樓全面啟用。建立村衛(wèi)生室運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保村醫(yī)能守得住、村民能看上病。加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)落實(shí)健康扶貧政策措施，有效遏制“因病致貧、因病返貧”。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，組織開展送戲下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等惠民活動(dòng)，豐富群眾精神生活，傳遞向上向善正能量。大力弘揚(yáng)紅色文化，申報(bào)一批市級(jí)非遺項(xiàng)目。加強(qiáng)文物保護(hù)，重點(diǎn)完成金峰寺搬遷工作。加快推進(jìn)檔案館建設(shè)。支持文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘多元文化資源，繁榮本土文藝創(chuàng)作，不斷提升縣域文化軟實(shí)力。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)資源城鄉(xiāng)共享。
?。ㄆ撸┚劢贡举|(zhì)安全，深化“三零”單位創(chuàng)建，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。針對(duì)疫情防控形勢(shì)變化，全面落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控和布局應(yīng)急處置措施，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所防控長(zhǎng)效機(jī)制，開展科學(xué)防疫知識(shí)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，落實(shí)好新冠病毒疫苗接種“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保應(yīng)接盡接，形成群體免疫屏障。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，織密鄉(xiāng)村、社區(qū)和法人單位防控網(wǎng)格，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局，堅(jiān)決守住不發(fā)生疫情的底線。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落地落實(shí)。強(qiáng)化“四不兩直”安全巡查和專項(xiàng)檢查，全面推行安全生產(chǎn)承諾制度和“一案雙查”制度，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施，開展安全生產(chǎn)分級(jí)管理和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理。開展礦山資源領(lǐng)域綜合治理，保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危化品和農(nóng)村、學(xué)校、城鄉(xiāng)建筑、森林防火、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境和秩序，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。全面提升安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急救援能力。
高水平推進(jìn)平安保德建設(shè)。建立立體化信息化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類傳統(tǒng)犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪，強(qiáng)力推進(jìn)毒品治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法融資和逃廢債行為，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，做好交通安全工作，全力維護(hù)社會(huì)安定。啟動(dòng)“八五”普法。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“三零”單位創(chuàng)建，創(chuàng)新推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升基層治理效能。推進(jìn)“三治融合”模式，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推行“全科網(wǎng)格”管理，不斷提升基層社會(huì)治理水平。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建和軍民融合發(fā)展，做好退役軍人服務(wù)保障。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，積極做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、地震等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
?。ò耍┚劢剐芴嵘?，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，扎實(shí)開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)革命精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷大局，堅(jiān)持以人民為中心，用心用情為群眾辦實(shí)事解難題。堅(jiān)持底線思維，自覺從政治上分析問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持政府工作的正確方向。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各方面意見建議，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
不斷強(qiáng)化有效監(jiān)管。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革、資金項(xiàng)目審批、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管。完善審管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，把握好包容與審慎的關(guān)系，方便市場(chǎng)主體和群眾。健全“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管制度，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)和自我約束力。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，壓縮自由裁量空間，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，真正管出秩序、管出公平。
持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。深化“放管服效”改革、“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“五統(tǒng)一”“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)30%以上。全面推行“一件事”集成套餐式服務(wù)，推動(dòng)130項(xiàng)個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)跨省通辦、70項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦。加快建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)基層數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，徹底打通數(shù)據(jù)壁壘，讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
深入推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)力整治文山會(huì)海，大力壓減、規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，讓廣大基層干部用更多的精力抓經(jīng)濟(jì)、更多的心思抓項(xiàng)目、更多的功夫抓落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
狠抓工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究，察民情匯民智，讓決策更科學(xué)，做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決。強(qiáng)化“13710”“四不兩直”點(diǎn)辦理、批處理等方式手段，確保政令暢通、責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)部署落地見效。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)干部躬身入局、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮力作為。同時(shí)，我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作，絕不辜負(fù)人民期待！
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧力量，頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干，快馬加鞭、勇往直前，為保德明天更美好、人民生活更幸福而不懈奮斗，加快在轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路來(lái)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
