2021年忻州市河曲縣政府工作報告—全文
2021年忻州市河曲縣政府工作報告
——2021年4月11日在河曲縣第十七屆人民代表大會 第一次會議上
徐曉蘭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是河曲經(jīng)濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，精準(zhǔn)研判，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，交出了一份勠力同心、實干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。
這一年，我們擔(dān)使命、筑防線，疫情防控有力有效。踐行人民至上、生命至上理念，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動防輸入。緊盯重點地區(qū)、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點場所，嚴(yán)格實行網(wǎng)格化管理、地毯式排查防控，構(gòu)筑起了從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從機關(guān)到企業(yè)、從社區(qū)到校園的全民防線，實現(xiàn)了零確診、零感染、零輸入的目標(biāo)。堅持提升能力強基礎(chǔ)。累計投入569.18萬元，迅速儲備必要的防護物資，建成集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點1處，核酸檢測實驗室3個，日檢測能力達到2.2萬份，常態(tài)化疫情防控能力全面提升。堅持齊心協(xié)力渡難關(guān)。及時出臺有力舉措，支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)，全縣141家企業(yè)均于2月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)。減免稅費7779.6萬元，清理拖欠中小企業(yè)賬款3100余萬元。
這一年，我們提質(zhì)量、增效益，發(fā)展動能加速集聚。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，抓項目增動力，持續(xù)積累高質(zhì)量發(fā)展后勁。項目建設(shè)提速增效。全年實施項目119個，完成投資58.13億元，其中23個省市重點工程投資完成率達到138%。全縣固定資產(chǎn)投資同比增長8.6%。創(chuàng)新能力有效提升。認定高新技術(shù)企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)6家，通過“圳品”認證產(chǎn)品4個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實。全縣海紅果基地達到3萬畝，脫毒馬鈴薯種植面積達到8萬畝，雜糧種植面積達到20萬畝。新大象3個養(yǎng)豬場投入運營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“九通一平”建設(shè)基本完成，入駐企業(yè)4家。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。3萬噸輕質(zhì)高端莫來石耐火材料項目、5萬噸海紅果汁生產(chǎn)線建設(shè)項目落地開工，5萬噸磷酸鐵鋰項目進入試生產(chǎn)，10萬千瓦國京風(fēng)電實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.5%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前。沿黃旅游路和苗府院、關(guān)帝廟維修工程開工建設(shè)，星涵物流投入運營。國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目績效評價獲全省優(yōu)秀，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長108%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市排名第三，是全省平均水平的2倍。
這一年，我們強弱項、提成色，脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，聚焦關(guān)鍵問題，脫貧成色更足、質(zhì)量更高。著力拓展增收渠道。投資5796萬元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目392個。全省首家出臺企業(yè)（合作社）帶貧益貧監(jiān)測辦法。組織建檔立卡勞動力技能培訓(xùn)，多途徑實現(xiàn)就業(yè)6716人。光伏扶貧收益全覆蓋。消費扶貧完成采購、助銷1390余萬元。強化易地搬遷后續(xù)扶持。在全省率先啟動農(nóng)村低保轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保，778名搬遷群眾享受城市低保，易地搬遷安置房不動產(chǎn)權(quán)證書100%核發(fā)。全面防止返貧致貧。脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，針對性預(yù)防幫扶措施100%全覆蓋，建檔立卡村、建檔立卡戶致貧返貧風(fēng)險得到有效防控。
這一年，我們重保護、抓治理，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。認真踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。污染防治成效明顯。56個中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號，95項突出環(huán)境問題“清零”任務(wù)整改達到序時進度，污染源普查工作獲國務(wù)院通報表揚。人居環(huán)境持續(xù)改善。新建城市污水管網(wǎng)4.4公里，改造農(nóng)村戶廁930座，全縣176個行政村已建成生活垃圾收集體系。樓子營鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施和縣川河水環(huán)境綜合治理工程投入運行。綠色底蘊更加厚實。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，完成造林7.6萬畝。全縣森林覆蓋率達到24.66%，高于全省1.48個百分點。實現(xiàn)市級綠色礦山創(chuàng)建清零。
這一年，我們嚴(yán)管控、強整治，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。堅持建管并舉，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，強化精細管理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城市品質(zhì)持續(xù)提升。扎實開展“兩下兩進兩拆雙修一提升”專項行動，拆除違建25處，管線下地8157米，4352平米的生態(tài)停車場、健身場地建成投用。新建和改造城市道路9.5公里，新增集中供熱面積9萬平方米、園林綠化面積15萬平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。農(nóng)村“五治三建一改一提升”專項行動取得實效，拆除廢棄建筑和殘垣斷壁112處，清理亂搭亂建、亂堆亂放1310處，完成村莊綠化385畝。完成102.4公里的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。柏鹿泉、榆嶺洼村入選全省第二批3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。
這一年，我們補短板、惠民生，各項事業(yè)不斷進步。堅持為民宗旨，補齊短板，促進社會全面發(fā)展。民生實事高效落實。省政府10件民生實事全部兌現(xiàn)。備受關(guān)注的西口古渡文化廣場修復(fù)工程建成投用，新建縣醫(yī)院門診、住院樓、社會福利養(yǎng)老樓主體完工，完成棚戶區(qū)改造241戶，農(nóng)村自來水入戶率93.4%。社會治理持續(xù)向好。打掉惡勢力犯罪團伙7個，抓獲犯罪嫌疑人63名。未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故?！捌呶濉逼辗▓A滿完成。全縣調(diào)處矛盾糾紛553件，調(diào)解成功率99.4%。文筆鎮(zhèn)北元村、巡鎮(zhèn)河南村被命名為“省級民主法治示范村”。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！翱h管校聘”改革全面完成，29所學(xué)校校舍維修改造工程、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升項目建設(shè)完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率分別達到97.1%、98.5%。完成第七次人口普查。國防動員、人民防空、退役軍人服務(wù)保障全面加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，民族宗教、外事僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、地方志、檔案、氣象等工作取得新成績。
這一年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強。狠抓作風(fēng)建設(shè)，推動職能轉(zhuǎn)變，政府服務(wù)更有溫度。全面推進依法行政。認真開展規(guī)范性文件清理，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”改革。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，89件代表建議、委員提案全部辦結(jié)。培養(yǎng)法律明白人247人。持續(xù)提升政務(wù)效能。大力推進網(wǎng)上辦理，可網(wǎng)辦事項達95%。辦理環(huán)節(jié)平均精簡20%,申報材料平均減少10%，審批時限平均縮短55%。不斷改進政風(fēng)作風(fēng)。持續(xù)壓減“三公經(jīng)費”和一般性支出。完成23項固定資產(chǎn)投資審計。深入推進政務(wù)公開，公開政務(wù)信息470條。辦理隨手拍、縣長信箱、“12345”政務(wù)熱線輿情反饋528件，辦結(jié)率均在95%以上。
各位代表！克難奮進的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿的句號。回首五年，我們凝心聚力，開拓進取，經(jīng)受了各種風(fēng)險的嚴(yán)峻考驗，開創(chuàng)了河曲綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期，書寫了無愧于時代的輝煌業(yè)績。
五年來，我們堅持轉(zhuǎn)型升級，綜合實力大幅躍升。始終堅持產(chǎn)業(yè)第一、項目為王的理念，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，CFB電廠、漳澤電力、國京風(fēng)電、磷酸鐵鋰等一批重大項目相繼建成投產(chǎn)。實施省市重點工程238個，總投資782.44億元，完成投資216.19億元。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的65.5億元增加到2020年的114.6億元，突破百億大關(guān)。一般公共預(yù)算收入達到10.1億元，年平均增長19.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31607元，是2015年的1.4倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達到8914元，是2015年的1.63倍。兩度榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、三次獲得區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型考核優(yōu)秀等次。
五年來，我們堅持統(tǒng)攬全局，脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。堅持資金、人員、項目三優(yōu)先原則，闖出一條因地制宜、精準(zhǔn)扶貧的河曲路徑。全縣163個建檔立卡村全部退出，建檔立卡人口累計脫貧26828人，貧困發(fā)生率由30.3%降至0，成功摘掉了國定貧困縣“帽子”。建檔立卡人口人均可支配收入由2015年的2509元增加到2020年的14394元，增長5.7倍。易地扶貧搬遷為全市率先蹚出一條路子；飲水安全歷史性實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同價；村醫(yī)補助翻一番，助力打通健康扶貧政策落實“最后一公里”；縣政府扶貧保險，兜牢了防止返貧底線。全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場推進會在我縣召開，幸福小區(qū)被評為全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。
五年來，我們堅持共建共享，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入實施“大縣城”戰(zhàn)略，結(jié)合脫貧攻堅，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。先后實施“十路三網(wǎng)”、“八道四治四建”、整村提升等工程，新建改造城市道路37公里，水、氣、熱、污管網(wǎng)161公里，建成區(qū)綠化覆蓋率46.44%，縣城集中供熱普及率91.6％。準(zhǔn)朔鐵路、神河高速公路、晉蒙黃河大橋相繼建成通車。治超工作穩(wěn)居省市第一方陣。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級文明縣城。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、158個貧困村面貌顯著改觀，引黃灌溉主線工程投入使用，農(nóng)村飲水安全全部達標(biāo)，動力電、互聯(lián)網(wǎng)、硬化路、文化活動場所實現(xiàn)行政村全覆蓋。樓子營鎮(zhèn)、巡鎮(zhèn)分別成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”。我縣被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效顯著。立足實際，生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境承載能力。連續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、整溝治理、小流域治理等工程，新增造林綠化面積26.9萬畝，森林覆蓋率位居全市第一。堅持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊違法排污、非法采礦等行為，率先在全市啟動綠色礦山建設(shè)，5家煤炭企業(yè)被評為國家綠色礦山。整治入河排污口6個，取締沿黃非法采砂點38處，省考禹廟斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全縣10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，工業(yè)窯爐提標(biāo)改造全部完成，二級以上天數(shù)平均327天。
五年來，我們堅持改革創(chuàng)新，動力活力明顯增強。推進“一枚印章管審批”改革，實現(xiàn)大廳之外無審批。深化企業(yè)投資承諾制改革，15項審批事項納入政府統(tǒng)一服務(wù)范圍?！半p隨機一公開”機制和社會信用體系建立并運行。企業(yè)登記全程電子化辦理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作走在全市前列。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”改革和“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。352個村集體經(jīng)濟組織成立，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，被評為省級優(yōu)秀?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)深化，全面推行基本藥物零差價銷售，公立醫(yī)院的公益化性質(zhì)得到鞏固和加強，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率超過全省平均水平，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。
五年來，我們堅持人民至上，民生事業(yè)全面發(fā)展。省、市要求、縣政府承諾的民生實事交出漂亮答卷。就業(yè)水平和社會保障能力進一步提升，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000余人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000余人；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金較“十二五”末提高31%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高48%、121%。學(xué)前適齡兒童入園率達到98.06%，超過全省平均水平，中高考成績連續(xù)位居全市前列。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，126個村衛(wèi)生室實現(xiàn)了村級服務(wù)全覆蓋。成功創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、省級慢性病綜合防控示范縣。連續(xù)兩年沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，榮獲國家防震減災(zāi)先進縣稱號。
各位代表！發(fā)展歷程令人難忘,成績進步來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向駐河武警官兵、公安民警和駐河單位，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持河曲發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，帶動性、引領(lǐng)性的大項目、好項目不多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，城市管理、環(huán)境保護、社會治理等領(lǐng)域還有短板弱項，部分干部的眼見、理念、能力和作風(fēng)與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)，等等。對此，我們將堅持在實干中找良策、在攻堅中破難題，緊盯不放，久久為功，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中央及省、市精神，按照縣委的《建議》要求，縣政府組織編制了《河曲縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議?！毒V要（草案）》明確了今后五年河曲的發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列推動高質(zhì)量發(fā)展、高速度跨越、高品質(zhì)生活、高效能治理的重大政策、重大工程和重大項目。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展戰(zhàn)略定位為“三區(qū)支撐、三縣引領(lǐng)、爭做西部發(fā)展領(lǐng)頭羊，建設(shè)區(qū)域強縣”。到“十四五”末，我縣發(fā)展的主要目標(biāo)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要動能，綠色多元能源供應(yīng)體系基本建立，黃河流域生態(tài)保護取得重大成果，縣城綜合承載能力實現(xiàn)躍升，全面向西開放開創(chuàng)新局面，體制機制改革取得新突破，民生保障體系更加健全完善，社會治理效能得到明顯提升，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元以上。
圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了一系列重大項目和重要舉措，這里對重點任務(wù)作簡要報告。
（一）實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟總量高速增長強勁動能。打好“六新”攻堅戰(zhàn)爭奪戰(zhàn)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)高端化品牌化發(fā)展。
（二）實施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，堅定扛起能源革命綜合改革試點旗幟。推進煤炭智能綠色開采和清潔高效利用，提升煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展清潔能源和新能源，強化能源科技創(chuàng)新，構(gòu)建能源綠色消費體系。
?。ㄈ嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
?。ㄋ模嵤┐罂h城戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河曲樣板。全力推進縣城擴容提質(zhì)，提升城市品質(zhì)和承載輻射能力，加強和創(chuàng)新城市管理，啟動“智慧城市”建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動人才強縣戰(zhàn)略，全面塑造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
（六）實施深化改革戰(zhàn)略，充分釋放高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。大力優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動民營經(jīng)濟發(fā)展，全面開展綜合標(biāo)準(zhǔn)改革，深入推進金融體制改革，激活高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力。
?。ㄆ撸嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進更高層次開放型經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，夯實消費基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，打造面向陜蒙的西部門戶。
（八）實施黃河流域生態(tài)保護戰(zhàn)略，建設(shè)表里山河壯美形象。構(gòu)建“一屏一區(qū)”黃河生態(tài)新格局，修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，深入推進污染防治，提升資源綜合利用水平，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
（九）實施文旅強縣戰(zhàn)略，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展精神力量。積極創(chuàng)建全國文明縣城，提高社會文明程度，加強黃河長城西口文化保護傳承創(chuàng)新，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升公共文化服務(wù)能力。
?。ㄊ嵤┗菝窀幻駪?zhàn)略，持續(xù)保障和增進民生福祉。開展全面技能提升行動，促進更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，推進健康河曲建設(shè)，進一步完善社會保障體系。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當(dāng)其時?！笆奈濉睍r期，我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以人民為中心，始終堅持新發(fā)展理念，始終堅持深化改革開放，始終堅持系統(tǒng)觀念，扎實推動政府治理現(xiàn)代化，對標(biāo)先進，苦干前行，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，奮力書寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)河曲新篇章。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委“四為四高兩同步”總體要求，市委“336”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實市委四屆十次全會、縣委十四屆十一次全會和縣十五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“三區(qū)支撐、三縣引領(lǐng)，爭做西部發(fā)展領(lǐng)頭羊，建設(shè)區(qū)域強縣”的發(fā)展思路，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，運用好人口小縣改革成果，全面落實“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆蹦甓热蝿?wù)，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
今年全縣的主要經(jīng)濟目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，力爭取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%。按要求完成省市下達的各項約束性指標(biāo)任務(wù)。
重點做好以下八方面的工作。
第一，培育新動能，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。立足我縣煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建清潔低碳的綠色能源供應(yīng)體系。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，保障國京風(fēng)電10萬千瓦一期項目達產(chǎn)達效，加快二期項目前期工作；搶抓三峽集團合作機遇，推動總投資5億元的三峽山煤新能源河曲10萬千瓦農(nóng)光互補項目、總投資3億元的趙家溝5萬千瓦光伏發(fā)電項目和總投資12億元的石梯子20萬千瓦光伏基地項目加快進度，力爭今年簽約落地。
做強煤電產(chǎn)業(yè)。支持煤炭企業(yè)搶抓政策機遇，實現(xiàn)產(chǎn)能核增目標(biāo)，先進產(chǎn)能達到70%以上。完成2處綜采面、6處掘進工作面智能化改造。完成中煒巨田石城鐵路專用線項目，加快建設(shè)向華能源李家溝集運站、神朔鐵路3億噸擴能改造項目，推進寅誠石城鐵路專用線建設(shè)，提高煤炭外運能力。全力推進山煤低熱值煤2×35萬千瓦發(fā)電項目復(fù)工建設(shè)，積極開展桃園河曲2×100萬千瓦、魯能河曲2×100萬千瓦等項目前期準(zhǔn)備工作，做大電力產(chǎn)業(yè)。
培育新興產(chǎn)業(yè)。突破資源型路徑依賴，發(fā)展新材料、新裝備，研發(fā)新產(chǎn)品。加快完善手續(xù)，保障磷酸鐵鋰項目一期達產(chǎn)達效，推動二期項目和廢渣鐵綠色再生利用建設(shè)項目開工建設(shè)，擴大非煤制造業(yè)規(guī)模。全力推進總投資6億元的綠能裝備純電動裝載機、總投資5.2億元的蘭拖奔野新能源農(nóng)業(yè)機械等項目落地建設(shè)，填補裝備制造業(yè)空白；促進總投資5億元的煤矸石輕質(zhì)高端莫來石項目建成投產(chǎn)，提高煤矸石、粉煤灰等再生資源利用率。
壯大民營經(jīng)濟。深入貫徹支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”意見、“23條”措施，全面落實減稅降費優(yōu)惠政策，激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。完善公平統(tǒng)一的監(jiān)管制度，堅決杜絕侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。
提升文旅產(chǎn)業(yè)。堅持以文化促旅游思路，打造一臺國家級水準(zhǔn)的精品舞臺劇，提升民歌二人臺的知名度。加快“五個一”文化產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館下半年投用。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保沿黃旅游公路娘娘灘至船灣段國慶前建成通車。統(tǒng)籌整合娘娘灘、香山寺、羅圈堡、白鹿泉、李家峁、臨隩公園等旅游資源，高起點設(shè)計，打造城郊生態(tài)康養(yǎng)聯(lián)合體。
第二，圍繞新常態(tài)，挖掘縣域經(jīng)濟內(nèi)生潛力。
擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，推動一批牽引性、戰(zhàn)略性重大項目落地，切實增強發(fā)展后勁。今年計劃實施81個建設(shè)項目，總投資181.56億元，其中產(chǎn)業(yè)項目34個，總投資110.95億元。計劃列入省市重點工程項目18項，總投資107.39億元。優(yōu)化招商引資績效考評和激勵機制，實行以商招商、全員招商，落地建設(shè)一批“六新”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、兩新一重和推動鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)項目，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
提升消費能力。以提高消費產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量為重點，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板，進一步釋放居民消費潛力。新增限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)4家，有序發(fā)展夜間、地攤、假日經(jīng)濟。引導(dǎo)培育物流、中介企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范二期項目，支持在線教育、在線診療、在線文娛等“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，促進線上線下融合消費雙向提速。
提高外貿(mào)水平。積極爭取外貿(mào)專項資金支持，幫助、引導(dǎo)同德、振鋼化工等企業(yè)擴大出口規(guī)模。通過科研技改延長產(chǎn)業(yè)鏈條、開發(fā)新的出口產(chǎn)品，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。努力培育外貿(mào)主體，大力支持磷酸鐵鋰等新材料、富硒雜糧功能食品等新產(chǎn)品進入國際市場。
強化項目服務(wù)。落實重點項目領(lǐng)辦代辦制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一抓到底”的專班化運行模式，壓實責(zé)任、定期調(diào)度分析、強化目標(biāo)考核，全力推進“七個一批”項目建設(shè)，提高轉(zhuǎn)化率。確保項目儲備投資達到固定資產(chǎn)投資的2.5倍以上，當(dāng)年簽約項目落地率、開工率達30%以上。
第三，實施新戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。
鞏固脫貧成果。繼續(xù)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警，特別是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口，做到精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零。持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)1個計劃入園項目落地，5個儲備項目開工，4個入駐企業(yè)達產(chǎn)達效。管好用好造林專業(yè)合作社、水利水保專業(yè)隊、鄉(xiāng)村扶貧車間，確保全縣建檔立卡勞動力務(wù)工就業(yè)達到7270人以上。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興年度計劃項目落地，用好扶貧資金，管護好扶貧資產(chǎn)。完成脫貧攻堅后評估工作。
保障農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守基本農(nóng)田紅線，全面落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實米袋子、菜籃子責(zé)任制，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億斤左右。完成7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和6600畝土地開發(fā)項目。加快引黃高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)進度，推動劉家塔鎮(zhèn)萬畝高效節(jié)水灌溉工程落地，全縣水澆地達到11萬畝以上。強化監(jiān)測培育，年產(chǎn)值達到2000萬元以上的養(yǎng)殖企業(yè)新增5家。
發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)種植片區(qū)化規(guī)?；?，建設(shè)富硒功能雜糧基地5萬畝，推廣特優(yōu)種植示范片26個，建成優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品基地11個，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或聯(lián)合體13個。新增綠色、有機認證產(chǎn)品各1個、區(qū)域特色雜糧公共品牌2個，認證“圳品”基地1.5萬畝。加快豐禾生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品加工、蓮芯硒美富硒功能食品加工、萬家福黑豆網(wǎng)銷功能食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增幅達到9%以上。
深化農(nóng)村改革。建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，流轉(zhuǎn)耕地5萬畝，實施糧食生產(chǎn)托管3.34萬畝。創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體21家。建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺,探索多種集體經(jīng)濟發(fā)展模式,集體經(jīng)濟組織年收入達到5萬元以上。深化農(nóng)村土地制度改革，用好土地增減掛鉤政策，支持村集體通過建設(shè)用地出讓、租賃、作價入股等方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)2000人次以上，其中持有中級技能證書1200人以上。
強化鄉(xiāng)村建設(shè)。編制村莊空間規(guī)劃，年內(nèi)完成評審。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，防止無序利用。完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)5G基站13個。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，落實“路長制”。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村改廁329座，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第四，蹚出新路徑，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。
深化國有企業(yè)改革。持續(xù)開展國企改革三年行動，穩(wěn)步推進38家國有企業(yè)退休人員的社會化管理移交工作，完成11家縣屬企業(yè)的公司化改制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，全面開展“六定”改革，建立職責(zé)清晰、精簡高效、運行專業(yè)的管理體制和經(jīng)營機制，提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平。
深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。實施標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升戰(zhàn)略，力爭全年商標(biāo)有效注冊量達到400件。落實獎勵政策，鼓勵涉農(nóng)等重點行業(yè)企業(yè)開展黑豆種植等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升市場競爭力和行業(yè)話語權(quán)。加強標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣和監(jiān)督檢查，營造全社會關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化改革、了解標(biāo)準(zhǔn)化知識、自覺對標(biāo)用標(biāo)的良好氛圍。
深化金融體制改革。健全完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展綜合考核辦法，提升服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展效能。探索建立政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，搭建政銀企對接平臺，開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決資金難題。深化資本市場縣域工程試點工作，加強培育引導(dǎo)，支持振剛生物科技等3家企業(yè)掛牌上市。
深化三化三制改革。緊盯省級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，落實人事和薪酬制度改革，優(yōu)化考評機制，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。加快“兩規(guī)一核定”，完善“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目，實行全要素保障。深化企業(yè)投資“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實行專業(yè)化、市場化的運營與管理，提供全生命周期服務(wù)，促進更多項目落地。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實優(yōu)惠政策，鼓勵增加研發(fā)投入，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。落實省市“111”創(chuàng)新工程，重點支持2家企業(yè)成為市級企業(yè)技術(shù)中心，新增1家省級“專精特新”企業(yè)，完成1家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審。
培育引進創(chuàng)新人才。牢固樹立人才是第一資源的觀念，健全人才引進、培養(yǎng)、留用機制。挖掘和培育鄉(xiāng)土人才，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，評選致富能手、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)營管理人員；實施“河燕歸巢”計劃，支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實“一人一策”“一事一議”等人才引進辦法，實行高層次人才子女上學(xué)統(tǒng)籌優(yōu)先安排、家屬隨遷落戶安置，為全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展提供人才保障。
第五，打造新城鎮(zhèn)，提升城市品質(zhì)和競爭力。
完善市政設(shè)施。穩(wěn)步推進大縣城建設(shè)，提升公共設(shè)施承載能力和公共服務(wù)水平。完成移新街續(xù)建工程，爭取實施唐坪南路改造、廣北街和廣北北街新建工程，同步完善地下雨污管網(wǎng)。啟動神華CFB電廠集中供暖工程，年底完成主管網(wǎng)鋪設(shè)。加快辦理通用機場前期審批手續(xù)，爭取2022年開工建設(shè)。
美化市政環(huán)境。以省級濕地公園獲批為基礎(chǔ)，以國家級濕地公園創(chuàng)建為目標(biāo)，加快建設(shè)黃河濕地公園。開展國家森林城市創(chuàng)建工作，爭取2年內(nèi)獲得稱號。加強城市園林綠化，提升建成區(qū)綠化覆蓋率。完成上級下達的棚戶區(qū)住房改造任務(wù)，啟動侯家口棚戶區(qū)改造工程，文曲苑建設(shè)項目年內(nèi)完工。
強化市政管理。持續(xù)深化“兩下兩進兩拆雙修一提升”專項行動，進一步整治亂搭亂建行為。做好縣城熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套及周邊綠化工作。加強數(shù)字化城市管理平臺和智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，推進數(shù)據(jù)資源共享共用，構(gòu)建信息開放集成平臺，提升城市管理智慧化、精細化水平。
第六，踐行新理念，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)河曲。
強化生態(tài)修復(fù)。抓住國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機遇，開展三北防護林、京津風(fēng)沙源、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)及黃土高原治理工程，完成造林7萬畝。實施大石溝、鄔家溝等2條流域治理和干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目3萬畝。創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范縣，森林覆蓋率提高1個百分點。
改善環(huán)境質(zhì)量。堅持“五管齊下”，完成7家企業(yè)全封閉煤棚建設(shè)，淘汰4臺采暖鍋爐，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察工作，實現(xiàn)空氣質(zhì)量再提升。堅持統(tǒng)籌推進“五水同治”，嚴(yán)格落實“河長制”，完成巡鎮(zhèn)、劉家塔、沙泉3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量再提升。落實養(yǎng)殖企業(yè)廢物規(guī)范化處置和綜合利用要求，強化涉危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對9家排矸排灰企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，實現(xiàn)土壤質(zhì)量再提升。
推動低碳發(fā)展。按要求劃定“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控區(qū)，嚴(yán)格落實管控措施。依法開展節(jié)能監(jiān)管檢查，對全縣13個重點用能單位耗能情況進行預(yù)警分析，完成節(jié)能降耗年度目標(biāo)。7月1日起禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品。強化全社會節(jié)能降耗意識。
守牢安全底線。認真貫徹落實安全生產(chǎn)“543”工作機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)三年專項整治和“零事故”單位創(chuàng)建，完善隱患排查治理和安全風(fēng)險分級分類管控體系，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。持續(xù)“打非治違”，重點開展煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)專項行動。加大安全生產(chǎn)“七進”宣傳力度，提高全社會自我安全意識，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。落實“四個最嚴(yán)”要求，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。
創(chuàng)新社會治理。建設(shè)平安河曲，持續(xù)推進“雪亮工程”，常態(tài)化掃黑除惡、防范打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，精確打擊毒品違法犯罪等各類犯罪，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。支持國防和軍隊建設(shè)，做好退役軍人的安置和有關(guān)待遇的落實等雙擁共建工作。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)作用，深入開展矛盾排查化解，促進社會和諧穩(wěn)定。做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、紅十字會、史志檔案等工作。
第七，創(chuàng)造新生活，不斷改善社會民生事業(yè)。
持續(xù)保障就業(yè)。堅持持證與就業(yè)并重，完成技能培訓(xùn)7500人次，完成考證、持證8000人次，積極打造特色勞務(wù)品牌。抓好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、易地搬遷戶、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加強縣內(nèi)外用工需求信息的收集與發(fā)布，多渠道擴大勞務(wù)輸出。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2261人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右。
優(yōu)化教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)的原則，落實省委“兩集中”要求，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局。完成河曲二中和實驗小學(xué)改造工程。深化縣管校聘改革，理順教師人員、崗位、編制的關(guān)系，建立教學(xué)成績大數(shù)據(jù)跟蹤考核機制，調(diào)動一線教師教學(xué)積極性，提升教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固我縣教育強縣地位。
保障人民健康。堅持“人、物”同防，鞏固常態(tài)化疫情防控成果。加大疫苗接種力度，按照全民“免費接種、應(yīng)接盡接、應(yīng)接必接”的要求，完成接種任務(wù)。深化醫(yī)療保障制度改革，規(guī)范轉(zhuǎn)診程序，促進分級診療。全面完成縣醫(yī)院新址及配套設(shè)施建設(shè)項目、殘疾人康復(fù)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；深化醫(yī)療集團人事薪酬制度改革，推進5G遠程診療系統(tǒng)和優(yōu)勢科室建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥示范縣，強化藥品監(jiān)管，電子處方年內(nèi)覆蓋面達到80%。開展“萬步有約”全民健身活動和愛國衛(wèi)生運動，全方位保障人民群眾健康。
提高社保水平。落實基本醫(yī)保、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌政策，擴大跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍。全面實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險，啟用文筆敬老院和社會福利養(yǎng)老樓，提高養(yǎng)老保障水平。認真落實城鄉(xiāng)低保和殘疾人、孤殘兒童、困難退役軍人、特困群體保障政策，按時發(fā)放住房租賃補貼1200戶。職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率保持在全省平均水平以上，兜牢社會保障底線。
辦好民生實事。今年省政府確定了11件民生實事。一是實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程；二是為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；三是為農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查服務(wù)；四是實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；五是將免費法律咨詢便民工程拓展延伸為免費法律咨詢和特色群體法律援助惠民工程；六是實施“五個一批”群眾文化惠民工程；七是實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；八是為既有住宅自愿加裝電梯實施獎補；九是實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查；十是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器；十一是建設(shè)戶外勞動者愛心驛站。
在此基礎(chǔ)上，縣政府再辦5件實事。一是分步完善供熱管網(wǎng)等設(shè)施，提升縣城集中供熱覆蓋率。二是優(yōu)化學(xué)校布局、滿足寄宿需求，城區(qū)新建1所6軌制寄宿制初中，改造1所4軌制寄宿制小學(xué)。三是積極回應(yīng)群眾關(guān)切，填補殯葬公益設(shè)施空白，完成殯儀館建設(shè)。四是為提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，完善城鄉(xiāng)垃圾運行、處置系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾不落地、無害化處置。五是傳承西口文化，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)宜居宜游環(huán)境，年內(nèi)成功創(chuàng)建黃河西口古渡國家4A級旅游景區(qū)。
第八，提升新效能，全面加強政府自身建設(shè)。
提高政治站位。按照省、市、縣委的統(tǒng)一安排，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部，深刻體悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、提升黨性修養(yǎng)，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。
堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴(yán)格落實重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度、行政執(zhí)法三項制度，每村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”、配備1名法律顧問，創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動向黨委、人大報告有關(guān)工作，向政協(xié)通報有關(guān)情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；深入推進政務(wù)公開，及時回復(fù)網(wǎng)民關(guān)切。
提升監(jiān)管效率。推進審管分離改革，強化事中事后監(jiān)管，全面實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度。完善信用體系建設(shè)，全面推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動企業(yè)強化自我管理、自我規(guī)范。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，為黨委政府和職能部門提供決策支持與平臺支撐服務(wù)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化一枚印章管審批改革和證照分離改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、130個村級網(wǎng)上服務(wù)站點。進一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，90%以上的事項可以“全程網(wǎng)辦”。推動縣級政務(wù)信息系統(tǒng)向市級政務(wù)云平臺對接或遷移。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化入企幫扶工作，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化落實能力。認真貫徹落實省委深化拓展13710督辦平臺的建設(shè)要求，堅持“交必辦、辦必果、果必報”的閉環(huán)工作程序，完善平臺交辦、催辦、通報、考核、獎懲機制，實行平臺督辦和實地督查相結(jié)合的方式，提高各級各部門落實縣委、縣政府重大決策、重點工程、重點工作的行政效率。
推進廉政建設(shè)。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。常態(tài)化落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)不斷糾正四風(fēng)。帶頭厲行節(jié)約，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財政資金用于民生事業(yè)。做好人口小縣改革后單位資產(chǎn)的管理工作，防止流失。嚴(yán)格按制度、規(guī)矩、程序使用資金，加強重點工程審計和干部離任審計，把每個項目打造成廉政工程。
各位代表！大道至簡、實干為要，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取，奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
謝謝大家！
附：有關(guān)用語注釋
1.“六穩(wěn)”工作：2019年9月4日，國務(wù)院常務(wù)會議部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作。即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！比蝿?wù)：2020年4月17日，中共中央政治局會議首次強調(diào)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“圳品”：是深圳市推出的對標(biāo)國際一流、嚴(yán)格篩選出來的“供深食品”，整個產(chǎn)品申報流程十分嚴(yán)格。獲得“圳品”認證，相當(dāng)于該食品是“真正”“純正”的品質(zhì)和好的產(chǎn)品。
4.行政執(zhí)法“三項制度”改革：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
5.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
6.“一屏一區(qū)”：指圍繞“黃河流域生態(tài)保護屏障”和“黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)”的生態(tài)布局，強化生態(tài)保護、工程治理和自然恢復(fù)，塑造綠色生態(tài)空間，增強生態(tài)服務(wù)功能。
7.“四為四高兩同步”：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
8.“336”戰(zhàn)略布局：打造忻定原面向太原都市圈的中部門戶、河曲保德面向陜西內(nèi)蒙的西部門戶、繁峙代縣面向京津冀的東部門戶，建設(shè)忻州古城、五臺臺懷、寧武東寨三個旅游集散地，發(fā)展忻定原綜合經(jīng)濟，繁峙代縣鑄造、加工，河曲保德綜合能源，神池五寨岢嵐偏關(guān)綜合生態(tài)經(jīng)濟，寧武靜樂能源、生態(tài)，五臺文旅康養(yǎng)六大經(jīng)濟板塊。
9.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程。
10.“七個一批”：包裝一批、招商一批、簽約一批、落地一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批。
11.“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
12.“五管齊下”：轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵。
13.“五水同治”:堅持統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。
14.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.“543”工作機制：“5”是指完善5個體系，其中4個分別是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體和崗位的責(zé)任體系，1個是應(yīng)急體系?！?”是指嚴(yán)格4項管理，即：安全風(fēng)險預(yù)控管理、全員安全管理、安全值班管理和安全檔案管理?！?”是指堅持警示教育、執(zhí)法監(jiān)督和舉報核實、重獎重罰等3項制度。
16.“四個最嚴(yán)”：習(xí)近平總書記提出了四嚴(yán)的食品安全制度，強調(diào)用最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保食品安全。
