2021年運城市絳縣政府工作報告—全文
2021年運城市絳縣政府工作報告
——2021年4月13日在絳縣第十七屆人民代表大會
第一次會議上
代縣長李翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是絳縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對國內(nèi)外錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦“六新”，夯實“六穩(wěn)”，抓好“六?！保黜椆ぷ魅〉妹黠@成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，固定資產(chǎn)投資增長9.9%，財政總收入增長14.2%，一般公共預算收入增長5.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.4%、7.2%。
一是疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，縣鄉(xiāng)村三級迅速行動，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅強堡壘。隔離病房和核酸檢測PCR實驗室建成使用。援鄂醫(yī)護人員李紅霞、李亞如逆行出征，作出了絳縣貢獻。在共克時艱的日子里，1000余名醫(yī)務工作者白衣為甲、舍生忘死，各級黨組織和廣大黨員帶領群眾排查防控，機關干部下沉村和社區(qū)，社區(qū)工作者和志愿者堅守一線，環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑凈化環(huán)境衛(wèi)生，新聞工作者深入報道抗疫感人事跡，社會各界踴躍捐款捐物。這都彰顯了古絳兒女的家國情懷！
二是轉型發(fā)展成效顯著。里冊峪抽水蓄能電站項目正式簽訂建設合作意向書。增量配電網(wǎng)規(guī)劃通過評審?！疤卧疵駹I工業(yè)園”“中小微雙創(chuàng)孵化基地”2個“區(qū)中園”運行良好。嘉沃（山西）創(chuàng)客中心培育新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體12家。建鼎新型建材一期項目建成投產(chǎn)。中科晶電光電子和微波多晶車間投入使用。中設華晉鑄造榮獲省級技術中心。瑞潔環(huán)保成為省級“專精特新”企業(yè)。江河生物質能發(fā)電、恒泰機械等技改項目投產(chǎn)運營。成功申報國家授權專利13項。引入國光股份，控股浩之大生物科技。孵化小微企業(yè)290戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位3142個。
三是三大攻堅成效明顯。決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，剩余87戶248人全部脫貧，131戶邊緣易致貧戶、210戶脫貧監(jiān)測戶基本解除致貧返貧風險，圓滿完成“交總賬”任務。投放小額信貸2464.01萬元，脫貧增收后勁更足。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極開展秋冬防，完成45臺工業(yè)爐窯深度治理、59臺燃氣鍋爐低氮改造，實施“煤改電”7642戶、“煤改氣”1131戶，空氣綜合指數(shù)下降18.2%，PM2.5濃度下降13.7%，縣城建成區(qū)優(yōu)良天數(shù)較去年增加81天。防范化解重點領域風險。國有大型銀行分支機構處置存量不良貸款5.16億元。
四是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?？h城建設擴容提質?；A設施日益完善，振興街末端雨污分流、縣城及橫水鎮(zhèn)污水處理廠提標改造完工。創(chuàng)衛(wèi)成果不斷鞏固深化。鄉(xiāng)村振興扎實推進?！敖{縣山楂”獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。成功申報山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增申王、東錄2個市級農(nóng)業(yè)園。完成植樹造林1.18萬畝、通道綠化110.9公里、園林村綠化34個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園10個。村級集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的村達到100%。整治利用農(nóng)村閑置宅基地398畝。
五是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進。行政審批事項精簡整合為177項，審批時限平均壓縮82.82%。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”清單事項639項，“一網(wǎng)通辦”率達100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心已覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為各類市場主體減稅降費2042萬元。全年招商項目簽約70個，完成簽約資金166.72億元；招商項目開工53個，開工率75.72%。
六是民生福祉持續(xù)增進。文化旅游深度融合。《文物》雜志2020年第7期刊發(fā)《山西絳縣太陰寺金代法澍大椅研究》。堯王故里展館、晉文公展館進展順利。線上2020年連翹花文化節(jié)、慶?！爸袊r(nóng)民豐收節(jié)”系列活動成功舉辦。交通建設卓有成效。完成窄路面拓寬61.2公里。實施了農(nóng)村公路生命安全防護工程32公里。G241線（呼北線）絳縣縣城過境段改線工程設計方案已通過省交通廳、省公路局專家評審?？h公交場站一期項目建成使用。教育水平持續(xù)提升。改造完成12所農(nóng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校。成立橫水初中中楊分校、實驗一小城內(nèi)分校，推動區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。高考文理兩大類二本達線433人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。32個貧困村標準化衛(wèi)生室建成使用。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設完工?！叭珖鶎又嗅t(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建通過國家評審。全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位正式命名。安峪7人制以及北城、中楊、山西沖壓廠5人制四個足球場建成。社會大局和諧穩(wěn)定?！叭恪眴挝粍?chuàng)建扎實推進。全縣信訪量、安全生產(chǎn)事故、刑事治安案件同比下降。掃黑除惡專項斗爭成效明顯。
過去一年，我們堅持黨的全面領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議 103件、政協(xié)提案133件。推進依法行政，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府治理能力持續(xù)提升。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，全縣發(fā)展基礎日益穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值逐年攀升。財政總收入、一般公共預算收入較“十二五”末分別增長21.4%、20.17%。五年來，全縣城鄉(xiāng)功能不斷完善。“一橫三縱”“兩橫兩縱”道路改造完工。5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標改造完成。絳中二期樓體樁基工程完工。職教綜合實訓樓、宿舍樓及實驗三小、東城幼兒園建成使用。高考實現(xiàn)“五連增三跨越”，三次榮獲全市“高中教育質量進步縣”榮譽稱號?？h城和陳村鎮(zhèn)成功晉升國家衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五年來，全縣民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。每年民生領域支出均占到一般公共預算支出的80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長32.91%、44.72%。32個貧困村全部退出，貧困戶5832戶18230人全部脫貧。“三供一業(yè)”改革、棚戶區(qū)改造、縣醫(yī)院改擴建深入推進，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣干部群眾苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關心支持絳縣現(xiàn)代化建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒認識到：我縣經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題比較突出。工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)占比偏高。櫻桃、山楂等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分。商貿(mào)業(yè)分布零散，業(yè)態(tài)不新，仍以傳統(tǒng)批零住餐為主。污染防治和生態(tài)保護壓力較大。公共服務供給欠賬較多。一些政府系統(tǒng)干部工作標準不高，服務意識、擔當精神、專業(yè)素質有待加強。對此，我們一定直面問題，采取得力舉措，認真加以解決，不負人民期待！
二、“十四五”時期總體要求和工作遵循
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣對標找差、創(chuàng)新實干，加速推進縣域經(jīng)濟高速度跨越、高質量發(fā)展的關鍵時期。根據(jù)中央及省委、市委精神，按照縣委的《建議》要求，縣政府編制了《絳縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查?！毒V要（草案）》錨定二〇三五年遠景目標，明確了今后五年絳縣的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標，提出了主攻方向、發(fā)展支撐、發(fā)展保障等，堅定地朝著開放宜業(yè)之縣、生態(tài)宜居之縣、人文宜游之縣、善治宜樂之縣的目標邁進。
做好政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹“三篇光輝文獻”和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦市委打造“三個強市”、構建“三個高地”的目標定位，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，大力弘揚“認真頂真，事事當真；求實務實、件件落實”的工作作風，全力推進“實施五大舉措、打造四宜絳縣”的“五四發(fā)展思路”，即：堅持轉型發(fā)展蹚路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、新型工業(yè)強縣、文旅融合興絳、民生事業(yè)為本，奮力打造開放宜業(yè)之縣、生態(tài)宜居之縣、人文宜游之縣、善治宜樂之縣，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)高速度跨越、高質量發(fā)展。
《綱要》描繪了“十四五”時期發(fā)展目標。一是綜合實力邁上新臺階。全力沖刺形成高質量轉型發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢。一年打基礎、兩年起好步、三年沖主流。到2025年GDP至少達到100億元以上，財政總收入在目前基礎上至少翻一番。二是經(jīng)濟結構實現(xiàn)新優(yōu)化。工業(yè)實現(xiàn)全面轉型，形成一批上下游產(chǎn)業(yè)集聚的新型工業(yè)集群。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，圍繞特色種植形成全鏈條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民收入快速增長。文旅產(chǎn)業(yè)全面崛起，至少建成1個4A級旅游景區(qū)。三是治理效能得到新提升。城鄉(xiāng)社會治理水平得到有效強化，形成全地域、全時空覆蓋的智慧交通、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村。天價彩禮、人情攀比等不良習俗得到有效遏制，社會文明程度得到全方位提升。法治絳縣、平安絳縣、誠信絳縣基本建成。四是民生福祉跨入新水平。教育事業(yè)能夠高質量滿足絳縣群眾需求，高考達線率達到45%以上，全力沖刺全市主流方陣。大康養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系基本形成，絳縣中醫(yī)藥的品牌影響力不斷擴大，打造出高水準的中醫(yī)藥先進縣。絳縣縣城轉型為建成區(qū)12平方公里、集聚12萬人口的功能齊全、人文宜居的特色城市。
各位代表，大道至簡，實干為要?！笆奈濉逼陂g，縣政府將全力實施十大民生項目、五大農(nóng)林項目，即：建設文體中心，完成縣醫(yī)院改擴建，建成新中醫(yī)院，建成絳縣高中新校區(qū)，在縣城至少新建一所高標準幼兒園、一所高標準小學，調(diào)整改造一所高標準初中，實施絳縣西高速口改造，打造一個商業(yè)綜合體，全面優(yōu)化建設市政道路和農(nóng)村“四好”公路；新建高標準農(nóng)田6萬畝、提標改造23萬畝，在133個行政村每村打造一所高標準的農(nóng)村衛(wèi)生室，繼續(xù)建設50個美麗鄉(xiāng)村，五年造林提升10萬畝，每年打造10個森林鄉(xiāng)村。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長9.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和10.5%，并力爭取得更好成績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。重點做好六個方面工作：
（一）聚力大抓工業(yè)，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
一要強化園區(qū)支撐，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應。發(fā)揮園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺作用，健全完善以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，“雙創(chuàng)”孵化園、嘉沃（山西）創(chuàng)客中心為主體的發(fā)展格局，抓好協(xié)調(diào)服務，強化要素保障，打造承接產(chǎn)業(yè)轉移新高地。加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設，促進技術、資金、項目等向園區(qū)集聚。
二要強化項目支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。圍繞軍工游、生物制藥、有機肥生產(chǎn)、耐磨件制造、機械加工、手工藝品加工、中藥材和山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，加快引進培育一批好項目。利用生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和“一區(qū)一園一中心”平臺優(yōu)勢，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。借智借力，爭取專項債券、中央預算內(nèi)投資項目。發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，完善協(xié)作機制，強化要素保障，推進強基智造園、新材料產(chǎn)業(yè)園建設。積極推進里冊峪抽水蓄能電站項目。支持中科晶電砷化鎵信息材料產(chǎn)業(yè)基地項目、博翔炭基新材料項目、恒輝資源再生利用項目、千禧龍纖聚乙烯特種纖維項目、建鼎新型環(huán)保超細微粉材料項目和康源醫(yī)藥公司醫(yī)藥中間體項目發(fā)展。加快中泰科創(chuàng)城建設。完善電力布局，建設110千伏郝莊變電站，加快增量配電網(wǎng)建設運營，形成電價洼地。
三要強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造五大產(chǎn)業(yè)集群。補好工業(yè)化這一“課”，打造以亞新科、中設華晉、紅山機械廠為代表的新裝備集群，以中科晶電砷化鎵信息材料、中信機電耐磨材料和爆炸性復合材料、博翔炭基新材料為代表的新材料集群，以里冊峪抽水蓄能、國宏光伏為代表的新能源集群，以中焱恒、丕康藥業(yè)、弘瑞藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群，以維之王、東方希望、新鑫食品為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工集群，加快推進高質量轉型發(fā)展。
四要強化企業(yè)支撐，提升經(jīng)濟運行質量。改造工藝設備，推動恒大、志信等企業(yè)提質增效。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進明邁特、元之星等企業(yè)向高技術含量、高附加值的產(chǎn)品轉型。發(fā)揮資源優(yōu)勢，助推維之王、康園泰、新鑫等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。依托亞新科、中設華晉鑄造、中信機電等企業(yè)，牽引帶動永立、恒泰機械等企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。一企一策盤活僵尸企業(yè)，激活發(fā)展新動能。加強與西安交通大學、南昌大學、運城學院合作，促進產(chǎn)學研深度融合，助力企業(yè)發(fā)展。推進規(guī)上企業(yè)科技研發(fā)全覆蓋，實現(xiàn)48家規(guī)上企業(yè)全部有研發(fā)機構、有研發(fā)場所、有研發(fā)人員、有研發(fā)課題、有研發(fā)經(jīng)費。推進亞新科缸體缸蓋制造技術提質改造、泰鑫源年產(chǎn)3萬噸健身器材技術改造、星源科技公司研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項目建設。實施“小升規(guī)”專項行動，全年凈增“小升規(guī)”企業(yè)8戶，重點培育企業(yè)18戶；全年新增高新技術企業(yè)2家，培育高科技領軍企業(yè)1家。
（二）聚力品質提升，刷新精致縣城新顏值
一要提升縣城首位度。實施環(huán)境整治工程，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城“回頭看”，推進“兩下兩進兩拆”整治，推動創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化。實施基礎設施建設工程，逐步完善“三園一中心”項目，即：廂城街游園、和平路游園、生態(tài)公園蓄水提升工程、文體中心等基礎設施，重點建設檔案館。實施路網(wǎng)暢通工程，有序推進“三橫兩縱”項目，即：規(guī)劃二街道路工程、規(guī)劃三街道路工程、北大街道路工程，和平路道路工程、文體路道路工程，重點實施規(guī)劃二街道路工程。有序推進安峪、南樊、磨里、大交四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設。
二要增強縣域承載力。依托縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施和公共服務，引導縣域人口向縣城集聚。挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特元素，持續(xù)建設創(chuàng)業(yè)興業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、軍工特色鎮(zhèn)、商貿(mào)物流鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。
三要挖掘消費新需求。鼓勵商超連鎖發(fā)展，著力打造高品質步行街，構筑消費新引擎。引導商貿(mào)企業(yè)與京東、阿里等知名電商平臺深度融合，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育電商強鎮(zhèn)。依托“好吃運城”品牌，積極參加市組織的農(nóng)特產(chǎn)品展銷會。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
一要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。保護好絳縣區(qū)域內(nèi)的種質資源，堅決守住糧食安全，確保糧食面積穩(wěn)定在54.7萬畝。完成2020年度2.68萬畝高標準農(nóng)田建設，實施2021年度2.23萬畝高標準農(nóng)田建設項目。完成范必揚水站中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。推廣農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。實施西灌底、下柏等村233畝設施櫻桃建設項目，建成10座以上蔬菜水果冷庫。
二要抓好示范基地建設。借助絳縣山楂中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)品牌，建設高標準山楂生產(chǎn)基地。用好“絳縣山楂”“絳縣大櫻桃”“絳縣連翹”“絳縣黃芩”“絳縣柴胡”等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌，做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)。抓住獲批全國農(nóng)產(chǎn)品包裝標識典范稱號的機遇，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。改造山楂、櫻桃老舊果園1000畝。建設高標準露天櫻桃示范園2000畝。建設以小祁村為中心的2萬畝中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打造道地藥材生產(chǎn)基地。
三要做特做優(yōu)加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施康園泰大櫻桃果酒釀造生產(chǎn)線。加快建設東方希望育肥場、大象生豬養(yǎng)殖、山西藥茶產(chǎn)學研一體化等項目，推進中焱恒中藥材種植及初加工一期項目盡快投產(chǎn)。
四要全面推進鄉(xiāng)村振興。落實“四個不摘”要求，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施鄉(xiāng)村建設行動，加快補齊農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)和物流等短板，提升公共服務水平。加強農(nóng)村自建房管理，確保規(guī)范安全。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，規(guī)劃建設2個覆蓋10個村以上的美麗鄉(xiāng)村集中示范片。推進國家節(jié)水行動,創(chuàng)建節(jié)水型社會達標縣。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障供水安全。
（四）聚力改革創(chuàng)新，激活轉型發(fā)展新動能
一要深化開發(fā)區(qū)改革。推動相關行政職能再下放，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。開發(fā)區(qū)至少建設1個省級科技孵化器或省級眾創(chuàng)空間，科研投入增長10%以上。深入開展“四比四看”活動，開發(fā)區(qū)簽約項目開工率和“六新”項目占比均達到60%以上。
二要深化要素配置改革。開展“批而未供”“閑置土地”處置專項行動，盤活存量用地，推進產(chǎn)業(yè)項目全部實行“標準地”供給。
三要深化“放管服效”改革。持續(xù)引深“一枚印章管審批”和“五減”專項行動，審批環(huán)節(jié)、時限、材料再壓縮30%以上。加快推行“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”集成服務，涉企事項全程網(wǎng)辦率達90%以上。推進“證照分離”改革全覆蓋，新設企業(yè)“一天辦結”。
四要深化財稅金融改革。提高財政資源配置效率和資金使用效益。落實減稅降費政策。打擊惡意逃廢債和非法集資行為，引導銀行加快處置不良貸款。
五要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。
（五）聚力生態(tài)建設，描繪綠水青山主色調(diào)
一要倡導低碳綠色發(fā)展。加強節(jié)能環(huán)保技術改造，推進重點行業(yè)超低排放，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，大力發(fā)展裝配式建筑，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。
二要持續(xù)加強污染防治。加快推進散煤清潔化替代工程。實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。緊盯工業(yè)污染深度治理工程，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，實現(xiàn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。強化河長制，推動涑水河、澮河沿線農(nóng)村污水收集治理。推進重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，開展危廢專項整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
三要積極推進生態(tài)修復。全面推行林長制，堅持綠化彩化財化相結合，開展中條山北麓廢棄露天礦山綠化，年內(nèi)完成植樹造林0.8萬畝、干果經(jīng)濟林提質增效1.5萬畝、連翹經(jīng)濟林基地建設2萬畝，提檔升級通道綠化100公里，建成森林鄉(xiāng)村10個，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗絳縣。做好金錢石勘測項目立項普查，保護開發(fā)金錢石礦產(chǎn)資源，確保合理開發(fā)利用。
（六）聚力民生改善，提升人民群眾獲得感
一要打好文化旅游品牌。做好文廟安防工程、成湯廟保護修繕、縣博物館文物保護修復。打造絳北大峽谷、東華山、紫云寺等景區(qū)，策劃提升美麗鄉(xiāng)村游、東華山登山節(jié)、紫家峪紅葉節(jié)等大型活動，形成四季旅游無淡季全域旅游新格局。發(fā)展郝家窯、白家澗、焦家澗片區(qū)民俗文化游，推介我縣“經(jīng)典一日游、兩日游”，融入運城全域游。打造堯王故里展館、晉文公展館，促進文旅融合。加大非遺傳承人、工藝美術大師培養(yǎng)力度，促進工藝美術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二要提升民生保障水平。圍繞“一老”，為老年人提供優(yōu)質服務。推進社會保險法定群體全覆蓋，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。圍繞“一小”，優(yōu)化教育布局。加快建設絳中二期、農(nóng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校，按照就近就便服從就優(yōu)的原則，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中，深化義務教育城鄉(xiāng)一體化改革，加大義務教育學校布局調(diào)整力度，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。圍繞“一青壯”，推進“人人持證、技能社會”建設提質增效。叫響“絳縣月嫂”等勞務品牌，以技能提升促進居民增收。
三要優(yōu)化公共服務供給。新開工棚戶區(qū)住房改造256套。建設縣殘疾人托養(yǎng)服務中心。推進縣醫(yī)院改擴建工程。加強村衛(wèi)生室建設。開展分級診療，提高縣域內(nèi)就診率。補齊公共衛(wèi)生短板，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。以全國基層中醫(yī)藥工作先進單位為抓手，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、中醫(yī)小兒推拿名縣。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建全省健康促進縣。發(fā)展體育事業(yè)，推動全民健身。夯實創(chuàng)建基礎，爭取通過省級食品安全示范縣評估驗收。實施公民道德建設工程，組織開展“建黨100周年”系列活動，豐富群眾精神文化生活。
四要完善交通設施建設。積極推進G241線（呼北線）絳縣縣城過境段改線工程前期工作，完成19.44公里征地拆遷。有序推進中楊—勃村—東山6.63公里道路工程、菏寶高速絳縣連接線1.52公里改造工程、縣鄉(xiāng)道18公里改造工程。建設旅游路22.7公里。全面推行“路長制”，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。
五要筑牢公共安全防線。樹立總體國家安全觀，努力建設更高水平的平安絳縣。強化常態(tài)化疫情防控。壓實“四方責任”，堅持“人物同防”，堅決守住絳縣陣地。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅戰(zhàn)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎，依法治理超限超載，堅決杜絕重特大事故。加強各類自然災害防治和極端氣候預測預警。加強應急隊伍建設和物資裝備配備，提高應急救援水平。統(tǒng)籌抓好食藥、能源、網(wǎng)絡等領域安全，全面提高公共安全保障水平。
六要提升基層治理水平。深化“三零”單位創(chuàng)建，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成效，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，切實把各類矛盾風險穩(wěn)控在當?shù)亍⒒庠诨鶎?。支持國防建設，穩(wěn)步推進國防動員體制改革，深化雙擁共建和軍民融合發(fā)展，健全退役軍人工作體系和保障制度，做好退役軍人群體就業(yè)工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。積極做好民族宗教、外事僑務、人防、氣象、地震、檔案、史志等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。今年，縣政府將全力辦好15件民生實事：一是實施免費婚前醫(yī)學檢查，婚檢率達到90%。二是為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務，完成產(chǎn)前篩查1170例，產(chǎn)前篩查率達到100%。三是實施575名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。四是分批免費全民接種新冠病毒疫苗，先行完成 117714 人接種，后續(xù)穩(wěn)妥推進。五是縣財政列支100萬元，用于教師獎勵性績效及高中教育課時補助。六是文化惠民送戲劇下鄉(xiāng)200場、送電影下鄉(xiāng)2908場。七是開展食品安全抽檢1500批次、快檢1000批次。八是完善全縣養(yǎng)老機構設施，新建大交鎮(zhèn)老年養(yǎng)護院，全縣養(yǎng)老機構床位數(shù)達到1900張。九是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月再提高20元。十是實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，年咨詢量達到2800人次，平均滿意度達到99%以上；為特殊群體提供無償民事代理和刑事辯護，辦理法律援助案件85件以上。十一是完成生態(tài)公園東入口綜合工程。十二是建設改造“四好”農(nóng)村公路29425公里。十三是完成4000戶農(nóng)村改廁任務。十四是建設2個嵌入式城市社區(qū)養(yǎng)老服務中心。十五是完成既有居住建筑節(jié)能改造任務442萬平方米。解民憂、紓民困是政府的職責所在。我們一定竭盡全力解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖！
四、全面加強政府自身建設
基礎不牢，地動山搖。我們要不忘初心、牢記使命，大力實施強本固基工程，在工作創(chuàng)新上找出路，在流程再造中求突破，講迅捷、重細節(jié)、求實效，以精細化管理、365天工作清單為載體，推行重點工作清單模式，嚴格辦文辦事辦會，明確每項工作任務表、時間表、責任表，推動實現(xiàn)年初有清單、年中有督查、年末有考評、全年有臺賬的閉環(huán)管理。杜絕責任“空窗期”、作風“疲沓癥”，以工匠精神打磨工作流程，以系統(tǒng)思維整合工作流程，緊盯痛點堵點難點，進一步夯實基礎工作，提升基本素質，增強基本能力，提高各項工作標準化、管理服務精細化、工作流程規(guī)范化、解決問題常態(tài)化水平，著力打造“七個政府”，即忠誠政府、書香政府、省思政府、高效政府、廉潔政府、法治政府、富民政府。
一是政治引領，打造忠誠政府。要深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“國之大者”，堅持底線思維，自覺從政治上分析問題、推動工作，確保黨的領導落實到政府工作各領域各方面，做到縣委有部署、政府抓落實。
二是好讀尚學，打造書香政府。讀書讓人明理，學習使人智慧。要及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，補足精神之“鈣”、把穩(wěn)思想之舵。堅持干什么學什么、缺什么補什么，廣泛讀書學習，研讀專業(yè)書籍，掌握必備知識，努力成為行家里手。建立健全學習制度，定期交流心得，培養(yǎng)濃厚氛圍，促進學習科學化、規(guī)范化、制度化，切實增長知識、增加智慧、增強本領，建設學習型機關，打造書香政府。
三是自我革命，打造省思政府。堅守精神追求，砥礪奮進事業(yè)，涵養(yǎng)“人格魅力”，堅持“大膽干、有錯必糾，小步走、永不停留”，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，勇于揭短亮丑、自我批評，善于自我反省、反躬自問，正視問題不足，及時克服糾正，總結經(jīng)驗教訓，在邊謀劃、邊執(zhí)行、邊提升中鳳凰涅槃、脫胎換骨、浴火重生。
四是善謀實干，打造高效政府。樹牢“職位越高、付出越多、擔當越多、承受的委屈也越多”的理念，秉承“宣布即宣戰(zhàn)、上任即上陣、到崗即倒逼、調(diào)研即調(diào)度”的態(tài)度，以顛覆性思維替代傳統(tǒng)思維，突出目標導向、問題導向、結果導向，堅持“分內(nèi)工作盡職干、中間工作共同干、空白工作有人干”，拿出“喊破嗓子不如甩開膀子，甩開膀子不如做出樣子”的實際行動，以身作則、以上率下，認真當真頂真，求實務實落實，推動政府各項工作精細化。深化“13710”工作制度，增強政府執(zhí)行力，確保說一件、干一件、成一件。
五是重塑作風，打造廉潔政府。堅定不移推進全面從嚴治黨，以上率下層層壓實“兩個責任”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持過“緊日子”，強化預算約束和績效管理。開展政府系統(tǒng)干部紀律作風大整頓，著力整頓“干勁不足”慢騰騰、“不敢碰硬”軟綿綿、“無所用心”懶洋洋、“浮在表面”輕飄飄、“飽食終日”醉醺醺等行為，堅決破除作風之弊，重塑新作風、展示新形象、創(chuàng)造新業(yè)績，做到受命忘其“難”、臨陣忘其“懼”、受惑忘其“私”。
六是依法行政，打造法治政府。健全政府人員學法、政府系統(tǒng)普法等制度，提升依法履職能力。健全重大政策事前評估和事后評價制度，嚴格規(guī)范政府重大事項決策行為，提高決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質量。深化行政執(zhí)法體制改革，探索“綜合一次查”，推動“進一次門，查多項事，一次到位”。強化審計監(jiān)督，加強政務公開，讓權力在陽光下運行。
七是人民至上，打造富民政府。堅持把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求，充分挖掘利用自然資源、人文環(huán)境等特色優(yōu)勢，以發(fā)展櫻桃、山楂等富民產(chǎn)業(yè)為支撐，以“人人持證、技能社會”為重點，以設施農(nóng)業(yè)為依托，以推動園區(qū)高標準高質量建設為突破，以完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務為抓手，千方百計加快富民步伐，讓百姓得到更多實惠。強化民生導向，實現(xiàn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，共同創(chuàng)造全縣人民幸福美好生活。
各位代表，選擇了吃苦也就選擇了收獲，選擇了奉獻也就選擇了高尚?，F(xiàn)在落后并不代表一直落后。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定“追”的決心、夯實“趕”的基礎、提升“進”的動能，不畏難、不惜力、不服輸，有信心、有韌性、有后勁，策馬揚鞭、風雨兼程，乘勢而上、接續(xù)奮斗，加快建設開放宜業(yè)之縣、生態(tài)宜居之縣、人文宜游之縣、善治宜樂之縣，奮力譜寫高速度跨越、高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！
