2021年晉中市靈石縣政府工作報(bào)告—全文
2021年晉中市靈石縣政府工作報(bào)告
——2021年4月8日在靈石縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 郭建雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省、市部署要求，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
五年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中保持定力、久久為功，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升。千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情“雙10條”等政策措施，為企業(yè)減負(fù)15億元。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%，連續(xù)五年在全省同類縣考核中位列前三，經(jīng)濟(jì)總量邁入全省縣域十強(qiáng)；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11.6%，財(cái)政總收入由“十二五”末的26.5億元提高到57億元，總量實(shí)現(xiàn)翻番。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，持續(xù)爭(zhēng)資上項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目603項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成497.3億元，年均增長(zhǎng)7%；新引進(jìn)項(xiàng)目61項(xiàng)，協(xié)議引資額突破1000億元，宏源富康、聚源焦化、啟光發(fā)電等一批重大項(xiàng)目快速推進(jìn)、投產(chǎn)見(jiàn)效。始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，集聚發(fā)展動(dòng)能，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到15家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)破零，非煤產(chǎn)業(yè)增加值較“十二五”末增長(zhǎng)267.2%，制造業(yè)產(chǎn)值突破百億；旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，二級(jí)游客中心建成投用，游客接待量、綜合收入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，實(shí)現(xiàn)“千萬(wàn)百億”目標(biāo)。
五年來(lái)，我們?cè)诠?jiān)城市擴(kuò)容提質(zhì)中統(tǒng)籌全域、內(nèi)外兼修，山城面貌煥然一新?？h城建成區(qū)面積由“十二五”末的7平方公里拓展至13.4平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。常青汾河大橋建成通車，縣城三座人行過(guò)街天橋、交通綜合樞紐站完工投用，“四好農(nóng)村路”完成511公里；投資3.6億元實(shí)施電網(wǎng)工程16項(xiàng)，改造10千伏線路77公里；新增煤氣用戶1.1萬(wàn)戶，城區(qū)氣化覆蓋率達(dá)到97.6%；新改建供熱管網(wǎng)204公里，新增供熱面積240萬(wàn)平米；管線下地123公里、廣告下墻3750處，城市顏值更高、氣質(zhì)更佳。
五年來(lái)，我們?cè)趦?yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”中脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村，全面小康成色更足。把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，累計(jì)投入扶貧資金2.3億元，10490名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人均純收入超過(guò)1.1萬(wàn)元，易地扶貧搬遷完成614戶、1541人，省級(jí)貧困村南關(guān)鎮(zhèn)吳莊村脫貧摘帽，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困發(fā)生率由6.9%下降歸零。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，“靈石核桃”“靈石荊條蜂蜜”“靈石酸棗仁”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入超過(guò)4億元，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成。
五年來(lái)，我們?cè)谏罨母镩_放中守正創(chuàng)新、系統(tǒng)破題，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，靈石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式獲批，工業(yè)投資占到全縣70%以上，扛起縣域經(jīng)濟(jì)半壁江山。在全省率先實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，總投資31億元的段純、兩渡產(chǎn)業(yè)園“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目加快推進(jìn)。智慧靈石建設(shè)成效初顯，“三勤合一”“七勤聯(lián)動(dòng)”城市管理綜合執(zhí)法模式全面建立，“三供一業(yè)”分離移交、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。以金融創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金提高到8000萬(wàn)元，累計(jì)為178戶企業(yè)周轉(zhuǎn)資金22.3億元。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“一枚印章管審批”“一網(wǎng)全辦好”改革走在全市前列，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均縮減59%，行政許可集中度達(dá)到78%，市場(chǎng)主體擴(kuò)容至2.4萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量全市最多。
五年來(lái)，我們?cè)谠鲞M(jìn)百姓福祉中聚焦聚力、用情用心，民生事業(yè)持續(xù)改善。民生累計(jì)投入近百億元，占財(cái)政支出比例超過(guò)八成。投資6億元新建10所中小學(xué)和幼兒園，新增學(xué)位4000個(gè)。整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源組建醫(yī)療集團(tuán)，人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目快速推進(jìn)，仁康醫(yī)院投入運(yùn)行。全民健身館建成投用，送戲下鄉(xiāng)430場(chǎng)、惠及群眾8萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，發(fā)放救助金及臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1.3億元，建成老年日間照料中心47個(gè)。承諾的48件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，免費(fèi)公交、平價(jià)便民超市、城鄉(xiāng)公交一體化全面落實(shí)，群眾的幸福感、滿意度不斷提升。
五年來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持政治引領(lǐng)中忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勤勉作為，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。高質(zhì)量開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開關(guān)”，政府治理能力和工作效能顯著提升，有效保障了中央大政方針、省市和縣委決策部署落地生根。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議390件、政協(xié)委員提案618件，按時(shí)辦結(jié)率100%。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為民務(wù)實(shí)、清廉高效的政府形象進(jìn)一步樹立。
各位代表！過(guò)去的五年，是我們不忘初心、砥礪奮進(jìn)的五年，也是靈石喜報(bào)頻傳、收獲滿滿的五年。城市提質(zhì)力度空前，靜升古鎮(zhèn)面貌煥然一新，農(nóng)村垃圾治理、采煤沉陷綜合治理等“國(guó)字號(hào)”改革碩果累累，成功入選全國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣，相繼通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城復(fù)檢驗(yàn)收，靈石的美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。
2020年是“十三五”收官之年，也是靈石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和中央、省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。以有力舉措貫徹中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆惫ぷ鳎ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、高于全市。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成243.4億元，增幅位居全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成129.5億元，占到全市的四分之一；固定資產(chǎn)投資完成80.1億元，同比增長(zhǎng)7.4%；一般公共預(yù)算收入完成18.4億元，財(cái)政總收入全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成66.9億元，總量位居全市第三；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成42680元、20238元，同比增長(zhǎng)6.1%和7%。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。始終把項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的根本抓手，實(shí)施154項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資80億元以上；新引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資164.2億元，完成市定任務(wù)的102.6%。工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)加快，揚(yáng)帆碳素、東方希望金屬鎵、晉投夏工二期、達(dá)辰建材等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)試產(chǎn)，一次性丁腈手套項(xiàng)目快速推進(jìn)，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到17.3%。文旅服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，崇寧康養(yǎng)生態(tài)園建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，靈石之光煤炭主題館、長(zhǎng)城盛世電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開放運(yùn)營(yíng)，“靈石號(hào)”高鐵再度起航，品牌滲透至19個(gè)省份，覆蓋受眾超過(guò)8500萬(wàn)人次。
三是城市面貌提檔升級(jí)。聘請(qǐng)清華美院、鄉(xiāng)建院、土人公司等一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量完成城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃、縣城南部北部控制性詳規(guī)等規(guī)劃編制，規(guī)劃的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)。南王中城市副中心建設(shè)拉開序幕，旺達(dá)路、旺達(dá)橋等基礎(chǔ)設(shè)施配套快速跟進(jìn)。扎實(shí)開展城市提檔升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施城建重點(diǎn)工程29項(xiàng)，旅游大道建成通車，蘇溪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完工，啟光供熱管網(wǎng)建設(shè)有序?qū)嵤?，翻鋪城區(qū)主次干道15.8萬(wàn)平米，修整小街巷11條，改造公共衛(wèi)生間75座，整治廣告牌匾1286塊，立面整治34萬(wàn)平米。
四是鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。加快構(gòu)建“兩養(yǎng)三種”特色農(nóng)業(yè)體系，新建核桃示范基地30個(gè)，新發(fā)展中藥材1萬(wàn)畝，花卉種植面積達(dá)到400畝，蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元，東方希望百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖一期項(xiàng)目建成，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到2.8萬(wàn)噸。“五地一產(chǎn)”入市改革全市領(lǐng)先，11.6萬(wàn)畝土地完成入市，盤活集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.2億元，95%的行政村收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化，深松整地4萬(wàn)畝。以“三化一改兩集中兩取締”為重點(diǎn)全域鋪開國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，新建污水管網(wǎng)24.5公里，改善提高143個(gè)自然村、6.3萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全條件，完成靜升、尹方、許家坡底等10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，1.2萬(wàn)戶、126萬(wàn)平米的清潔取暖工程全部完工，靜升鎮(zhèn)入選中國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，王禹、壇鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五是民生保障更加有力。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，縣財(cái)政民生支出24億元，辦成了一批群眾所急、所想、所盼的實(shí)事好事。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，33所中小學(xué)完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，高考綜合排名全市第一，縣游泳館建成投用，成功承辦全市中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%，特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等政策全面落實(shí)?？h政府承諾的“十件民生實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)，10個(gè)老舊小區(qū)改造惠及群眾5000余人，完成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造農(nóng)村廁所3166座。
六是兜底工作扎實(shí)有效。始終把生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)作為底線工作，持之以恒，常抓不懈。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，煤改電、煤改氣、煤改醇完成1.2萬(wàn)戶，禁煤區(qū)清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，第二污水處理廠擴(kuò)容改造和6個(gè)村的污水管網(wǎng)配套工程完工，環(huán)境空氣質(zhì)量排名退出全省后十，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)，水污染防治“靈石模式”在全省推廣，85.63公頃的硫鐵礦堆場(chǎng)治理全面完成。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“三治三零”創(chuàng)建為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，認(rèn)真開展安全隱患大排查，健全完善雙重預(yù)防機(jī)制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
七是法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方立法工作，《晉中市靜升古鎮(zhèn)保護(hù)條例》頒布施行。堅(jiān)持用法治思維改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為行為，全面提升行政效能，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全市第一、全省前列。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，行政權(quán)力、財(cái)政資金得到規(guī)范有效管控。持續(xù)開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，順利通過(guò)“七五”普法驗(yàn)收，被評(píng)為全省首家法治政府示范縣。
與此同時(shí)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、科普、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新進(jìn)步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國(guó)防后備力量建設(shè)等取得新成效。
各位代表，五年來(lái)特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持靈石改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和不足，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，質(zhì)量效益不夠高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新活力不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁不夠足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)保護(hù)壓力仍然較大，民生改善還需久久為功；部分干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)急需加強(qiáng)，一些領(lǐng)域不作為、亂作為現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我省轉(zhuǎn)型出雛形的關(guān)鍵時(shí)期，也是靈石爭(zhēng)先進(jìn)位、加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)縣委十四屆十二次全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《綱要(草案)》，已印發(fā)各位代表，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委、市委、縣委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量高速度“雙高”發(fā)展目標(biāo)，做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、生態(tài)治理、改革創(chuàng)新、社會(huì)治理、民生保障“六篇文章”，創(chuàng)建能源革命、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)三個(gè)示范縣，聚力攻堅(jiān)十大重點(diǎn)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靈石新征程。
到“十四五”末，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。到2025年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破325億元，年均增速高于省、市平均水平，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)入全省第一方陣。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)打造六大產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)15%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)5%。環(huán)境質(zhì)量得到新改善。大氣、水、土壤污染防治縱深推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，基本形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)深改和綜改，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、行政審批制度改革、能源革命綜合改革、“放管服效”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，逐步構(gòu)建起公平有序、競(jìng)爭(zhēng)高效的市場(chǎng)運(yùn)行體系和政府服務(wù)體系。民生福祉達(dá)到新水平。健全完善社會(huì)保障體系，在普惠性、兜底性民生上持續(xù)加力，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓廣大群眾享受更高品質(zhì)生活。
“十四五”時(shí)期全縣戰(zhàn)略定位是：
──打造能源革命示范縣。強(qiáng)力推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展非煤接續(xù)產(chǎn)業(yè)，聚焦“六新”培育新動(dòng)能，發(fā)展新能源，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)全省能源革命排頭兵。
──打造全域旅游示范縣。依托豐富的文旅資源、山川秀美的生態(tài)資源，以晉商文化為根本，以旅游企業(yè)為主體，創(chuàng)意引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)立業(yè)，打造晉商文化展示與傳承、旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代縣域旅游標(biāo)桿品牌。
──打造特色農(nóng)業(yè)示范縣。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田地力大提升、生產(chǎn)體系更完善、經(jīng)營(yíng)主體成規(guī)模的目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期全縣重點(diǎn)任務(wù)是：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)延鏈發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，突出“六新”培育，通過(guò)改造升級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)，壯大煤焦、化工、電力、冶金、裝備制造、新材料等“六大工業(yè)”，做強(qiáng)文化旅游，完善商貿(mào)服務(wù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）突出創(chuàng)新發(fā)展，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新為上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，大力實(shí)施科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞破解“三農(nóng)”問(wèn)題，鞏固脫貧成果，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（四）突出城市建設(shè)，搶占區(qū)域發(fā)展高地。積極對(duì)接全省“一主三副六市域中心”的城市布局，主動(dòng)融入中部盆地城市群，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力打造區(qū)域中心城市。
（五）突出擴(kuò)大內(nèi)需，加快融入新發(fā)展格局。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)，努力把我縣發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能釋放出來(lái)，更好發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
（六）突出改革開放，激活縣域發(fā)展活力。堅(jiān)持“改革為要”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，構(gòu)建高水平的轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制。
（七）突出文化繁榮，提升發(fā)展軟實(shí)力。堅(jiān)定文化自信，實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)文化系統(tǒng)性保護(hù)傳承，全面提升公共文化服務(wù)水平，提高社會(huì)文明程度，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展的文化支撐。
（八）突出綠色發(fā)展，全面提升宜居指數(shù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的底線要求，強(qiáng)化“三線一單”管控，持續(xù)加大自然資源區(qū)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏格局。
（九）突出公共服務(wù)，織緊織密民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力穩(wěn)就業(yè)、惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做好“一老一小一青壯”重點(diǎn)民生工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（十）突出安全發(fā)展，建設(shè)平安靈石。牢固樹立安全發(fā)展理念，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安靈石。
各位代表，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新征程鼓點(diǎn)激昂。我們一定不負(fù)眾望、不辱使命，咬定目標(biāo)加油干，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義靈石篇章。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣十五次黨代會(huì)部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快“六新”突破，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要在全面完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）聚力常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防破零”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全完善疫情自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，抓好商場(chǎng)、超市、校園、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所管控。堅(jiān)持關(guān)口內(nèi)置、責(zé)任下沉，織密鄉(xiāng)村、社區(qū)和法人單位防控網(wǎng)格，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作格局。筑牢疫情“防火墻”，充分利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化手段，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的流動(dòng)人員管控機(jī)制，堅(jiān)決阻斷疫情輸入渠道，鞏固疫情防控平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
提高應(yīng)急處置能力。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升“六種能力”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。健全應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)、消殺和生產(chǎn)生活等物資儲(chǔ)備，細(xì)化完善各類應(yīng)急預(yù)案，全面提升重大疫情應(yīng)對(duì)處置水平。加強(qiáng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理，分批有序做好新冠疫苗接種。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的群眾力量。
狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。密切關(guān)注疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，抓住國(guó)家、省、市擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策機(jī)遇，針對(duì)性推出一批務(wù)實(shí)管用舉措，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加大促銷力度，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電更新消費(fèi)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)做好服務(wù)和培育工作，引入優(yōu)質(zhì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)信息流、資金流、物流無(wú)縫銜接。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真落實(shí)“雙責(zé)任、雙清單、雙報(bào)告”機(jī)制，實(shí)行“季度、半年、全年”通報(bào)排隊(duì)，亮家底、曬成績(jī)，比學(xué)趕超，爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)全年任務(wù)圓滿完成。
（二）聚力“三個(gè)百億”工程，提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
抓好百億項(xiàng)目投資。圍繞擴(kuò)大有效投資，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目特別是“六新”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100億元以上。圍繞做大項(xiàng)目盤子，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃和包裝工作，建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行按季調(diào)度、滾動(dòng)管理，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到1000億元以上。圍繞做實(shí)項(xiàng)目增量，堅(jiān)持“內(nèi)育外引”并重，大力開展招商引資，全年引資200億元以上。圍繞做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目”百日會(huì)戰(zhàn)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、重點(diǎn)工程月調(diào)度等制度，以精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
做實(shí)百億產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)標(biāo)全省14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育壯大6個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。智慧礦山產(chǎn)業(yè)集群，以智能化綠色開采為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施百億煤礦技改提質(zhì)工程，重點(diǎn)抓好6座煤礦技改升級(jí)和靈北煤礦現(xiàn)代化礦井建設(shè)，完成35個(gè)智能化采掘工作面建設(shè)?，F(xiàn)代焦化產(chǎn)業(yè)集群，以千萬(wàn)噸焦化基地建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)宏源富康、聚源、天星、中煤九鑫4個(gè)焦化項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資40億元以上。冶金產(chǎn)業(yè)集群，主要依托東方希望鋁、揚(yáng)帆碳素等骨干企業(yè)，提高鋁資源綜合利用能力，推動(dòng)碳素產(chǎn)品高端化發(fā)展，全面提升冶金行業(yè)發(fā)展水平。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以汽車輪轂、精密鑄件為重點(diǎn)，抓好亨泰榮和、隆達(dá)御威技改項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)是做大做強(qiáng)達(dá)辰新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，完成一次性丁腈手套一期項(xiàng)目建設(shè)。文旅融合產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)整合全縣旅游資源，啟動(dòng)實(shí)施百億文旅項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建、順康望府文旅商住綜合體、夏門古堡保護(hù)開發(fā)，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展級(jí)次。
搭建百億投資平臺(tái)。以開發(fā)區(qū)發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)區(qū)新簽約項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)30%、總投資達(dá)到100億元以上，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到每畝200萬(wàn)元以上。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向縱深推進(jìn)。深化“管委會(huì)+公司”模式，組建招商和投資運(yùn)營(yíng)專業(yè)化公司，努力在管運(yùn)分離等重大改革上實(shí)現(xiàn)破題，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。
各位代表！高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是靈石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。我們必須保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,以釘釘子精神抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑、晉位升級(jí)!
（三）聚力先行先試，勇當(dāng)改革創(chuàng)新先行者。
加快財(cái)稅改革。按照“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”要求，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，主動(dòng)做好教育、社保、醫(yī)療、三農(nóng)等領(lǐng)域財(cái)力保障，確保民生支出占到一般公共預(yù)算支出的80%以上。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為，強(qiáng)化金融秩序整頓，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
深化國(guó)資國(guó)企改革。扎實(shí)開展質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快全民所有制企業(yè)公司制改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤，基本實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)新中國(guó)成立資監(jiān)管大格局。完成“三供一業(yè)”掃尾工作，切實(shí)解決好國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。
推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞打造山西中部區(qū)域性鐵路物流集運(yùn)中心，搶抓機(jī)遇，大膽破題，全力攻堅(jiān)兩渡、段純產(chǎn)業(yè)園煤焦物流集運(yùn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏的綠色交通運(yùn)輸體系。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，通過(guò)減稅降費(fèi)、貸款貼息、要素保障等多種手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，減免稅費(fèi)4億元以上。加快培育市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)新增小微企業(yè)200戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)1戶。健全民營(yíng)企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益，全力構(gòu)建親清政商關(guān)系。我們就是要以更大的力度、更好的政策、更優(yōu)的服務(wù)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)！
（四）聚力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略。
強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在17萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量超過(guò)3200萬(wàn)公斤。不斷完善“兩養(yǎng)三種”特色農(nóng)業(yè)體系，以東方希望百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目為引領(lǐng)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，新建生豬屠宰基地1個(gè)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。以蜂蜜文化產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，通過(guò)示范引領(lǐng)、政策扶持，做大做強(qiáng)蜂產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)蜂產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1300噸，產(chǎn)值突破6000萬(wàn)元。以國(guó)家級(jí)核桃綠色原料基地創(chuàng)建為牽引，用足用好1000萬(wàn)元核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，完成4.5萬(wàn)畝省級(jí)核桃提質(zhì)增效工程，全面提高核桃產(chǎn)出效益。以市級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)展道地中藥材5000畝，人工撫育野生酸棗3000畝。加大花卉種植力度，抓好浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)鮮切花產(chǎn)量突破800萬(wàn)支。推動(dòng)石膏山冰酒、靈山妍藥茶、宿龍小米等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力、提升附加值。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，圍繞提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)水平、文化傳承、鄉(xiāng)風(fēng)文明等軟件內(nèi)涵，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水治理、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，新建改造農(nóng)村供電線路67.9公里，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理PPP項(xiàng)目，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，完成36公頃采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)，著力打造5個(gè)市級(jí)示范村和1個(gè)千畝集中連片產(chǎn)業(yè)示范基地。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。嚴(yán)守“三條紅線”“三條底線”，探索村民委員會(huì)與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社分賬運(yùn)行，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，健全收益分配制度，打造一批經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、集體實(shí)力壯大、農(nóng)民收入增加、經(jīng)營(yíng)制度完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范樣板。抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田建設(shè)整村試點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化水平，完成5.28萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度改革，健全“管辦分離”體制機(jī)制，完善第三方監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高農(nóng)村“三資”管理水平。
鞏固拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持力度，用足用好5000萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金，發(fā)展特色種養(yǎng)和“五小”產(chǎn)業(yè)，多渠道穩(wěn)定增收。落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)、公益性崗位安置等就業(yè)援助政策，持續(xù)開展“百企聯(lián)百村結(jié)千戶”行動(dòng)，定期舉辦貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)，全年轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3500人以上。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷的后續(xù)扶持，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，持續(xù)提升發(fā)展能力。
（五）聚力城市品質(zhì)提升,彰顯宜居宜業(yè)新形象。
以整體規(guī)劃引領(lǐng)城市布局。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，高水平完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”控制線，加快推進(jìn)新城區(qū)城市設(shè)計(jì)、控制性詳規(guī)編制工作，不斷優(yōu)化城市空間布局，確保新舊城區(qū)協(xié)同發(fā)展。
以設(shè)施配套健全服務(wù)功能。推進(jìn)舊區(qū)提質(zhì)、新區(qū)擴(kuò)容，重點(diǎn)抓好順康望府、龍成玉溪園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。持續(xù)刷新靜升古鎮(zhèn)顏值，完成西街立面改造和后土廟停車場(chǎng)建設(shè)，硬化街巷3.3萬(wàn)平米，綠化旅游通道7萬(wàn)平米。持續(xù)引深“創(chuàng)宜居山城，建美麗鄉(xiāng)村”攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推進(jìn)城市生活垃圾分類管理試點(diǎn)，完成新建東街、瑞云路、學(xué)苑街廣告牌匾及立面整治，新增車位500個(gè)以上。加快完善公共配套設(shè)施，完成濱河旅游連接路建設(shè)及附屬設(shè)施配套，持續(xù)抓好東山供水、中部引黃縣域小水網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)3座污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，新建改造換熱站35座、供熱供氣管網(wǎng)12.6公里，積極實(shí)施天然氣置換煤氣工程。
以精細(xì)管理提升生活品質(zhì)。下足“繡花”功夫治理城市，加強(qiáng)行政執(zhí)法、提高管理標(biāo)準(zhǔn)，全力整治臟點(diǎn)、亂點(diǎn)、堵點(diǎn)。不斷改進(jìn)物業(yè)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。按照“五位一體”總體布局，加快推進(jìn)智慧靈石項(xiàng)目建設(shè)，完善“1平臺(tái)+N應(yīng)用+1中心”總體框架，不斷豐富智慧交通、智慧城管、智慧旅游等模塊功能，推動(dòng)城市治理向智能化、數(shù)字化邁進(jìn)。
聚力生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵。
全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，做好能耗“雙控”工作，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)接入能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，力爭(zhēng)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，能耗總量控制在410萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好光大固廢綜合利用項(xiàng)目，提升固廢綜合利用水平。加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治和空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，完成焦化企業(yè)4.3米焦?fàn)t和國(guó)三以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作，推動(dòng)鑄造、碳素行業(yè)完成環(huán)保B級(jí)企業(yè)認(rèn)證，加快鄉(xiāng)村清潔取暖擴(kuò)面，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)水污染防治，抓好兩渡工業(yè)園區(qū)污水處理廠和3家工業(yè)企業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)入汾口河水快濾凈水工程，完成汾河王莊橋南水質(zhì)監(jiān)測(cè)站基流站建設(shè)，確保地表水國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。做好土壤污染修復(fù)治理，強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品”環(huán)境監(jiān)管，完成縣域煤矸石堆場(chǎng)布局規(guī)劃，對(duì)縣城區(qū)周邊主體滅失煤矸石堆場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)治理。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)改善水生態(tài)、修復(fù)水環(huán)境，修固堤防11公里、清淤47公里，綠化村莊4個(gè)，完成水土流失治理6萬(wàn)畝、造林1萬(wàn)畝，林木綠化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
（七）聚力民本民生改善，提升人民群眾幸福感。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高持證率，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)數(shù)量翻番、技能人才翻番，讓更多群眾都能學(xué)到一技之長(zhǎng)。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)新春招聘會(huì)、見(jiàn)習(xí)推薦、就業(yè)援助月等活動(dòng)，拓展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
辦好民生事業(yè)。始終將群眾冷暖放在心上，縣財(cái)政繼續(xù)投入超過(guò)1.5億元保障集中供熱、清潔取暖運(yùn)行，真正讓群眾“用得上、用得起、用得好”。投入2000萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施“微民生”工程，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害治理等重點(diǎn)，持續(xù)解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，加快推進(jìn)永安殯儀館、福泉山公墓建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30元，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域全員參加工傷保險(xiǎn)。扎實(shí)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心、5個(gè)農(nóng)村老年日間照料中心。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。逐步推進(jìn)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城聚集，年內(nèi)完成10所學(xué)校撤并任務(wù)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，啟動(dòng)靈石六小建設(shè)，完成靈石一中校舍維修。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推動(dòng)學(xué)前教育普惠率達(dá)到91%以上。啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育降班額計(jì)劃，繼續(xù)開展名師名校長(zhǎng)能力提升工程。
繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷提升群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。加大文藝創(chuàng)作力度，結(jié)合慶祝建黨100周年，推出更多富有靈石特色的精品力作。豐富群眾精神文化生活，辦好群眾性文化活動(dòng)，完成送戲、送電影下鄉(xiāng)3700場(chǎng)。
建設(shè)健康靈石。不斷完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，完成人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革縱深發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋。廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦好全市中青年門球比賽等體育賽事。
各位代表，民之所望，施政所向！今年縣政府將圍繞人的全面發(fā)展，全力落實(shí)好省、市16件民生實(shí)事：繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，為懷孕婦女免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，為農(nóng)村婦女免費(fèi)提供“兩癌”檢查，實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程和特殊群體法律援助惠民工程，實(shí)施群眾文化惠民工程，實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，對(duì)既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，在人流密集公共場(chǎng)所配置急救設(shè)備，建設(shè)15個(gè)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站，培訓(xùn)基層中醫(yī)適宜技術(shù)人才150人，繼續(xù)推廣中小學(xué)課外公益輔導(dǎo)“空中課堂”，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所6000座，改造1個(gè)成品糧油應(yīng)急低溫儲(chǔ)備庫(kù)，冬季集中供暖期提前10天。
在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步加大惠民利民力度，再為全縣人民辦好10件實(shí)事：一是完成16萬(wàn)平米的28個(gè)老舊小區(qū)改造，二是在縣城區(qū)再開通2條免費(fèi)公交線路，三是為全縣適齡群眾免費(fèi)接種新冠疫苗，四是增設(shè)1000個(gè)以上農(nóng)村公益性崗位，五是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月至少再提高20元，六是完成500套公共租賃住房建設(shè)并交付使用，七是實(shí)施6處農(nóng)村飲水安全工程，八是完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)34公里，九是繼續(xù)為全縣60-80周歲老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)，十是完成城區(qū)8條小街巷改造。我們一定竭盡全力把群眾“急難愁盼”問(wèn)題解決好，讓群眾的笑容成為靈石最美的風(fēng)景!
聚力風(fēng)險(xiǎn)防范化解,全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
筑牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制規(guī)定，出臺(tái)“三管三必須”具體措施，強(qiáng)化煤礦“雙八條”、“森林防火八條”措施，引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。開展科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，在高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，全力打造安全高效礦井。
深化平安靈石建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。開展“八五”普法工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體性、突發(fā)性事件等公共安全事件發(fā)生。
提升社會(huì)治理能力?？v深推進(jìn)“三治三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙排查”“平安利劍”、出租房屋規(guī)范管理等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化信訪“控舊治新”，完善信訪義務(wù)代理、信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，制定信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力和治理水平。
同時(shí)，要更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，持續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、人防、氣象、地震、檔案、史志、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
四、全力建設(shè)人民滿意政府
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
（一）突出政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全力抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的方針路線，任何時(shí)候都堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處，把省委、市委、縣委的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，為建設(shè)現(xiàn)代化靈石提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）勇于擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升工作水平。大力倡導(dǎo)政府工作“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好”的良好風(fēng)氣，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。牢固樹立學(xué)習(xí)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)政府公職人員運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，做到憑專業(yè)說(shuō)話、按規(guī)矩辦事。加強(qiáng)調(diào)查研究，多深入基層面對(duì)面接觸群眾、手拉手服務(wù)群眾、心連心解決群眾實(shí)際困難，提高做好新時(shí)期群眾工作水平。完善重大事件逐級(jí)報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間掌握實(shí)情、妥善處理，牢牢把握政府工作主動(dòng)權(quán)。
（三）立足高效施政，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。引深“放管服效”改革和“一枚印章管審批”改革，最大限度壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)。推行“一件事一次辦”集成服務(wù)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”。強(qiáng)化“13710”“四不兩直”等方式手段，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高部門協(xié)調(diào)和督辦效率。健全完善激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)公職人員面對(duì)矛盾迎難而上、面對(duì)危機(jī)挺身而出，讓激流勇進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
（四）樹牢法治思維，全面推進(jìn)依法行政。貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、道路交通安全等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。
（五）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺(jué)接受巡視、審計(jì)監(jiān)督。突出行政審批、項(xiàng)目資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、篤定前行，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靈石新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
名 詞 注 釋
“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
“雙10條”：關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條措施和關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施。
“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
“公轉(zhuǎn)鐵”：調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),促使更多的大宗商品從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸。
“三勤合一”：充分整合和高效調(diào)動(dòng)城管執(zhí)法、公安交警、公安巡（特）警三支執(zhí)法力量，最大限度地發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能，有力破解城市管理難題，建立城市管理高效便捷、降低成本、齊抓共管、協(xié)作共贏的工作格局。
“七勤聯(lián)動(dòng)”：公安、交警、城管、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、市政七部門聯(lián)合行動(dòng)。
“三供一業(yè)”：國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理。
企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制:堅(jiān)持“能簡(jiǎn)化的不保留、能承諾的不審批、能服務(wù)的不承諾”原則，以供地為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)備案類企業(yè)投資項(xiàng)目取得土地后報(bào)建階段28項(xiàng)審批中的26項(xiàng)進(jìn)行取消、合并、簡(jiǎn)化、調(diào)序，審批事項(xiàng)只保留重特大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)2項(xiàng)，形成以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的承諾制審批管理模式，實(shí)現(xiàn)政府靠前服務(wù)、企業(yè)承諾辦理、收費(fèi)一窗辦理、審批并聯(lián)辦理、承諾信用監(jiān)管。
“一枚印章管審批”：通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提高政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供便捷服務(wù)。
“一網(wǎng)全辦好”：按照政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的要求，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入共享晉中10360政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，審批行為“落在鍵上、留在網(wǎng)上”，做到流程規(guī)范、網(wǎng)上審批、全程可控。以“一網(wǎng)辦、一窗辦、一表辦、一包辦、一次辦”為基本服務(wù)模式，實(shí)施政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與郵政特快專遞系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“零跑腿”。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
“兩養(yǎng)三種”：養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂和核桃、中藥材、花卉種植。
“五地一產(chǎn)”：“五地”指集體非承包耕地、非承包林地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、“四荒地”、宅基地；“一產(chǎn)”指集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
“三化一改兩集中兩取締”：“三化”指綠化、美化、硬化；“一改”指農(nóng)村戶廁改造；“兩集中”指污水、垃圾集中收集處理；“兩取締”指取締主干道沿線的垃圾池和廢品收購(gòu)站。
“三治三零”：“三治”指自治、德治、法治，“三零”指零上訪、零事故、零案件。
“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
法律“六進(jìn)”活動(dòng):通過(guò)開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
“放管服效”:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
“一主三副六市域中心”：即強(qiáng)力打造太原都市區(qū)核心引擎；加快打造大同、長(zhǎng)治、臨汾三個(gè)省域副中心城市；加快運(yùn)城、晉城、陽(yáng)泉、朔州、忻州、呂梁六個(gè)市域中心城市建設(shè)。
“中部盆地城市群”：地處山西腹地，位于太行山、呂梁山之間的太原盆地和忻定盆地，包括太原市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、古交市、陽(yáng)曲縣、清徐縣，晉中市榆次區(qū)、太谷縣、祁縣、平遙縣、介休市，忻州市忻府區(qū)、原平市、定襄縣，呂梁市交城縣、文水縣、汾陽(yáng)市、孝義市等21個(gè)縣（市、區(qū)）全域。
“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“一老一小一青壯”：“一老”指統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)；“一小”指優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求；“一青壯”指加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，以技能提升促進(jìn)居民增收。
“四方責(zé)任”：屬地、部門、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任。
“六種能力”：核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、物資保障等六種能力。
“三零”目標(biāo)：零感染、零病例、零死亡的目標(biāo)。
“雙責(zé)任、雙清單、雙報(bào)告”：“雙責(zé)任”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為企業(yè)（項(xiàng)目）屬地主體的第一責(zé)任人，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為行業(yè)服務(wù)保障的第一責(zé)任人；“雙清單”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目存在的困難問(wèn)題建立《問(wèn)題清單》，縣直相關(guān)單位結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《問(wèn)題清單》和日常實(shí)際，建立《落實(shí)清單》；“雙報(bào)告”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門每月要向縣政府報(bào)告重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目困難問(wèn)題解決落實(shí)情況。
“三個(gè)一批”：項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
“三制”：實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
“三化”：加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)。
“管委會(huì)+公司”：推進(jìn)開發(fā)區(qū)政企分責(zé)、管運(yùn)分離，組建開發(fā)建設(shè)公司，明確管委會(huì)與公司的職責(zé)權(quán)利，賦予公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)資金籌措、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理等方面的自主權(quán)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)由單純的政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。
“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉及的相同規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，形成協(xié)調(diào)一致的一張藍(lán)圖。
“三條紅線”：指生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線。
“三條底線”：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。
農(nóng)村“三資”：是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“五小”產(chǎn)業(yè)：指的是小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊。
“1平臺(tái)+N應(yīng)用+1中心”:“一平臺(tái)”就是建設(shè)先進(jìn)的城市數(shù)字平臺(tái)；“N應(yīng)用”就是推進(jìn)政府治理、興業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)3大領(lǐng)域N個(gè)智慧項(xiàng)目工程建設(shè)；“一中心”就是建設(shè)智慧靈石運(yùn)行指揮中心。
碳達(dá)峰：我國(guó)二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值。
能耗“雙控”：對(duì)能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度的管控。
“一廢一庫(kù)一品”：危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
煤礦“雙八條”：《全面加強(qiáng)全市煤礦安全工作八條措施》和《強(qiáng)化全市煤礦安全生產(chǎn)工作八項(xiàng)舉措》。
“森林防火八條”：《全面加強(qiáng)全市森林防火管理八條措施》。
“雙排查”：排查創(chuàng)建主體的底數(shù)和排查創(chuàng)建主體存在的矛盾糾紛、安全事故、刑事治安隱患。
“平安利劍”：打擊侵害群眾切身利益的傳統(tǒng)盜搶騙犯罪和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
“證照分離”：依法推動(dòng)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，從事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。
50.“13710”：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
