2021年晉中市祁縣政府工作報(bào)告—全文
2021年晉中市祁縣政府工作報(bào)告
——2021年4月10日在祁縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
祁縣人民政府縣長 馮耀黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年，是祁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年，是值得全縣27萬人民揚(yáng)眉吐氣、倍感驕傲的一年。一年來，縣政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾迎難而上，抗疫情、戰(zhàn)貧困，抓改革、促開放，穩(wěn)增長、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長，城市管理、文化發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)等方面取得了巨大進(jìn)步。
我們干群聯(lián)動(dòng)，同心共筑，全力沖刺攻堅(jiān)，成功榮獲“國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”稱號(hào)，城市形象邁上新臺(tái)階；我們深耕文化，深挖資源，大力傳承千年底蘊(yùn)，成功榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，文化發(fā)展邁向新征程。我們先行先試，樹立典范，大力建設(shè)水利工程，成功舉辦全國節(jié)水供水現(xiàn)場會(huì)，打響了“節(jié)水供水”全國新品牌；我們立足特色，放眼國際，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉辦第三屆玻博會(huì)，暢通了特色產(chǎn)業(yè)國際合作新通道。我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積淀傳承，大力弘揚(yáng)茶商文化，啟動(dòng)“中國茶文化旅游第一城”建設(shè)，為山西藥茶走向世界構(gòu)建了新載體；我們著眼長遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，大力謀劃道路提質(zhì)，啟動(dòng)208國道新建項(xiàng)目，為展現(xiàn)對(duì)外良好形象，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力奠定了新基礎(chǔ)；我們主動(dòng)創(chuàng)新，加速集聚，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，啟動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)園、碳素產(chǎn)業(yè)園、中通物流園“三園”建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚了新動(dòng)能。我們政企聯(lián)手，上下齊心，大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，建成貫中大道，徹底打通城區(qū)交通“主動(dòng)脈”；我們踐行使命，匯聚民心，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成全市首座玻璃藝術(shù)主題公園，成為提升城市品位新地標(biāo)；我們緊抓機(jī)遇，不忘初心，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成示范廊帶，樹立全市“碧水環(huán)繞、書香田園”新樣板、新典范。
這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，也是基層群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向日夜奮戰(zhàn)在工作一線的干部群眾，向積極投身項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)家們，向踴躍建言獻(xiàn)策、積極開展監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝！
一年來，我們聚焦疫情常態(tài)防控，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長
我們堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。13名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、晉中，2000余名醫(yī)務(wù)人員沖鋒抗疫一線，1萬余名基層黨員干部晝夜堅(jiān)守，實(shí)現(xiàn)“零感染、零確診”。在做好疫情防控的同時(shí)，我們堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不改，科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺(tái)階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.9億元，同比增長2.8%，高于全市平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，較年初回升25.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成32.9億元，同比增長10%，增幅跨入全市第一梯隊(duì)。一般公共預(yù)算收入完成5.1億元，全市排名再向前上升一位。
一年來，我們聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)
創(chuàng)新方式謀招商。聚力打造開發(fā)區(qū)、合作區(qū)“兩大平臺(tái)”，全力開展“四百”行動(dòng)，全年通過省、市會(huì)審的簽約項(xiàng)目19個(gè)，總投資115億元，18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工，開工率全市排名第一。聚合要素強(qiáng)保障。全年出讓國有建設(shè)用地16宗1070畝，破解了工程項(xiàng)目用地瓶頸，緩解了用地壓力。項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新高。全年推進(jìn)總投資214億元的工程項(xiàng)目129個(gè)，城市中軸線、鄉(xiāng)村振興示范廊帶、萬畝高效節(jié)水灌溉、順發(fā)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等71個(gè)項(xiàng)目全部建成運(yùn)營。
一年來，我們聚焦內(nèi)外市場循環(huán)，開放發(fā)展蓄勢(shì)領(lǐng)先
強(qiáng)基礎(chǔ)，構(gòu)建開放格局。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)正式完成，改革創(chuàng)新成果展廳全面投運(yùn)；建成“一帶一路”合作區(qū)規(guī)劃展示館和會(huì)展中心，成為展示我縣對(duì)外形象新窗口。玻璃器皿工業(yè)園正式納入開發(fā)區(qū)管理，享受省級(jí)政策紅利。搶工期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。白酒產(chǎn)業(yè)園完成一期主體工程，進(jìn)度超過預(yù)期；碳素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，部分生產(chǎn)線當(dāng)年實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)；中通物流園全面啟動(dòng)建設(shè)；大華智能生產(chǎn)線項(xiàng)目完成車間主體工程。抓機(jī)遇，擦亮特色品牌?！耙粠б宦贰焙献鲄^(qū)在德國設(shè)立辦事處，喜福來等玻璃器皿企業(yè)在美國設(shè)立海外倉，玻璃器皿電子商務(wù)企業(yè)超過700戶，進(jìn)一步提升了特色產(chǎn)業(yè)海外影響力。
一年來，我們聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蹚出新路
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增成效。高標(biāo)準(zhǔn)完成了省級(jí)酥梨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和智慧農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)。新發(fā)展三大千畝設(shè)施蔬菜，新種植藥茶3500畝。三大萬頭豬場、兩大百萬只肉雞場相繼落戶我縣。萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“兩節(jié)、兩省、兩增”目標(biāo)。鄉(xiāng)村舊貌展新顏。整合5億元各類資金，在全省率先啟動(dòng)了汾河生態(tài)修復(fù)工程，沿線“兩園一站”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完工。完成農(nóng)村改廁5500座。117個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。示范廊帶促振興。以昌源河生態(tài)走廊為軸，以酥梨飄香水韻苗堡、三賢圣地和諧修善、康養(yǎng)福地詩意劉堡、貫中故里魅力河灣為點(diǎn)，建成集產(chǎn)業(yè)、村莊、道路、文化、水利、園林六類要素為一體的產(chǎn)業(yè)廊帶、水韻廊帶、文化廊帶。
一年來，我們聚焦回應(yīng)人民關(guān)切，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市提檔。完成4.5公里龍城高速祁縣連接線，打通城市中軸。對(duì)108國道兩側(cè)6.2萬平方米建筑立面進(jìn)行改造，完成縣城區(qū)73條主次干道修補(bǔ)。玻璃公園三期建成開園，縣城區(qū)新增綠地面積23萬平方米。管理提標(biāo)。實(shí)行《祁縣城市管理實(shí)施辦法》，全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)交通秩序整治?！胺乾F(xiàn)場執(zhí)法”試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，為全省超限超載治理科學(xué)化、信息化、規(guī)范化提供了祁縣樣板。健康提效。人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心三大PCR實(shí)驗(yàn)室順利通過驗(yàn)收，有效提升了新冠病毒核酸檢測(cè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了醫(yī)用“三大件”，基層醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
一年來，我們聚焦政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升
持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)落細(xì)市委四個(gè)“二十五條”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出縮減超過20%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議98件，政協(xié)委員提案128件。全面落實(shí)“13710”工作制度，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，工作效能不斷提升。
各位代表，一年來，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們立足人民健康，聚焦群眾需求，克服重重困難，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展。這樣的成績來之不易，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開廣大干部群眾萬眾一心、共克時(shí)艱的辛苦付出。再次向全縣人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向基層干部群眾，特別是奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十三五”發(fā)展成就和“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是決勝全面建成小康社會(huì)的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破的五年，也是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照省委“四為四高兩同步”和市委“四個(gè)三、四個(gè)百里”總體思路和要求，圍繞“決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、打造開放發(fā)展先行區(qū)、爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城”四大目標(biāo)，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
五年來，我們強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、重發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階
我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，各項(xiàng)指標(biāo)成績喜人。地區(qū)生產(chǎn)總值五年提高34%，年均增長6%，增速高于全國、全省、全市平均水平。一般公共預(yù)算收入凈增2個(gè)億，是“十二五”末的1.6倍，排名向前提升兩位，超過榆社、左權(quán)、平遙。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別提高到3.6萬元和2萬元，均超過全市平均水平，比“十二五”末分別提高34%、44%，絕對(duì)量位居全市第一梯隊(duì)。出口市場穩(wěn)步拓展，自營出口額突破13億元；出口玻璃器皿80%以上供應(yīng)中高端市場，比“十二五”末增長50%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由22億元上升到34億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤，肉、蛋、奶等產(chǎn)量全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)提質(zhì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增24戶，達(dá)到52戶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分別減少18%、24%?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由穩(wěn)增長邁向高質(zhì)量。
五年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐
我們緊盯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，打造項(xiàng)目投資洼地?；A(chǔ)保障更加堅(jiān)實(shí)。開發(fā)區(qū)平臺(tái)不斷優(yōu)化，連續(xù)三年取得全省優(yōu)秀等次?？萍挤趸行?、污水處理廠建成運(yùn)行，朝陽街綠化全面完工。酒類飲品技改提質(zhì)。伊利三條利樂枕生產(chǎn)線、今麥郎全球最快無菌生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，六曲香酒廠完成遷建。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。碳素產(chǎn)業(yè)園、白酒產(chǎn)業(yè)園、大華智能工廠項(xiàng)目順利推進(jìn)，大運(yùn)和中通物流園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)后勁勃發(fā)。福諾歐高性能含氟涂層樹脂項(xiàng)目投入生產(chǎn)，國新能源建成全省最大天然氣調(diào)峰中心，凱盛原生態(tài)肝素鈉新材料啟動(dòng)二期擴(kuò)建。全縣累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目248個(gè)，完成投資139億元。
五年來，我們樹品牌、創(chuàng)特色，縣域形象迎來新升級(jí)
我們圓滿舉辦全國“牛業(yè)大會(huì)”，萬名“牛人”齊聚我縣共商牛事、共謀發(fā)展。連續(xù)三年成功舉辦“玻博會(huì)”，玻璃器皿獨(dú)家供應(yīng)五大國際盛會(huì)。順利承辦全省水利現(xiàn)場會(huì)，成功召開全國交通安全文明示范路創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)?！耙粠б宦贰焙献鲄^(qū)獲批成為全國首個(gè)以“一帶一路”命名的國家級(jí)中外合作區(qū)。昌源河國家濕地公園竣工驗(yàn)收，成為全市首個(gè)國家級(jí)濕地公園。法國開發(fā)署在我國第一個(gè)文化遺產(chǎn)類項(xiàng)目落地開工，全面推進(jìn)。王維詩歌節(jié)、祁太秧歌賽、梨花節(jié)精彩紛呈，享譽(yù)三晉大地。相繼榮獲省級(jí)“雙創(chuàng)”基地示范縣、省級(jí)園林縣城、全國綠化模范縣、中華詩詞之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生縣城等多項(xiàng)殊榮。
五年來，我們辦實(shí)事、保民生，幸福指數(shù)躍向新高度
教育教學(xué)質(zhì)量更優(yōu)。完成農(nóng)村24所中小學(xué)撤并整合，建成六中、新職中、靖燁雙語、晉祠學(xué)院，全縣中高考成績屢創(chuàng)新高，應(yīng)屆二本以上達(dá)線人數(shù)連續(xù)三年突破千人大關(guān)。醫(yī)療服務(wù)能力更強(qiáng)。高水準(zhǔn)完成中醫(yī)院遷建，高標(biāo)準(zhǔn)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，榮獲“省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”稱號(hào)；在全省率先實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，獲評(píng)“山西省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革示范縣”。城鄉(xiāng)生活環(huán)境更美。新增保障性住房17萬平方米、商品房115萬平方米，清潔取暖面積由“十二五”末的200萬平方米增加到700萬平方米；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，斷面水體達(dá)標(biāo)率100%；城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率超過98%。社會(huì)保障水平更高。累計(jì)整合投入1.5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目385個(gè)，全縣4419戶8206名貧困人口如期脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18927人，基本養(yǎng)老參保人數(shù)超過18萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高145元、168元。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“三治三零”創(chuàng)建工作，全縣社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向好。
五年來，我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，城市面貌煥發(fā)新活力
我們用五年時(shí)間打造了中軸帶動(dòng)、東西聯(lián)通、南北呼應(yīng)、整體推進(jìn)的城市發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了“十三五”提出的“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”宏偉目標(biāo)，城市形象年年迎來新升級(jí)，百姓生活年年都有新提高。2016年，我們深入開展“項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、財(cái)稅增收”三大戰(zhàn)役，為“十三五”積蓄動(dòng)能、培育先機(jī)、攢足后勁。2017年，我們干群一心，合力攻堅(jiān)，用1年時(shí)間換來了208旅游通道的華麗升級(jí)；東夏線（城區(qū)段）、昌源北路、東風(fēng)大街、丹楓東路四條城市主干線相繼完成提質(zhì)改造，城市外在“顏值”和內(nèi)在“品質(zhì)”不斷刷新，群眾幸福感、歸屬感、獲得感不斷增強(qiáng)。2018年，我們奮戰(zhàn)百天，下足“繡花功夫”，完成三支退水渠提質(zhì)改造，城區(qū)逢雨必澇、逢澇必癱的歷史一去不復(fù)返；經(jīng)過8個(gè)月的集中攻堅(jiān)，108國道城區(qū)過境段拓寬提質(zhì)改造工程順利完成，城市形象實(shí)現(xiàn)大改觀、大提升。2019年，我們大干500天，攻克“腸梗阻”，打通昌源南路“民心路”；同步完成新建南北路提質(zhì)改造，有效破解縣城通行痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。2020年，我們久久為功，全力沖刺，順利打通貫中大道，全面構(gòu)筑起北連龍城高速，南接大西高鐵的城市靚麗中軸線，為我縣主動(dòng)融入大太原都市圈奠定了開放基礎(chǔ)，走出了先行一步。
五年來，我們嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。共承辦人大代表建議634件，政協(xié)委員提案787件，答復(fù)率100%。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、科普、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新進(jìn)步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表！過去的五年殊為不易，我們面對(duì)各種壓力、各種挑戰(zhàn)，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，強(qiáng)力推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，用心用力辦成了一批多年想辦而未辦成的惠民利民實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)全面增長，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。這些成績的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在各種重大考驗(yàn)面前舉旗定向、親自部署、掌舵領(lǐng)航；最有力的是省、市黨委政府對(duì)祁縣發(fā)展高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛；最振奮的是在縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子精誠合作，識(shí)大體、顧大局、沖在前、干在先；最欣喜的是全縣干群人人都是主人翁，處處可見戰(zhàn)斗員，在疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)等大戰(zhàn)大考面前，舍小家顧大家、聞?wù)賳炯葱袆?dòng)，共同譜寫了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展壯麗新篇章。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐祁官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與祁縣改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)，高稅收、高產(chǎn)出的好項(xiàng)目不多。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，“六新”產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目支撐。財(cái)政收支矛盾突出，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。稅收培源和挖潛的力度還需持續(xù)加強(qiáng)。事關(guān)群眾切身利益的民生社會(huì)事業(yè)仍有短板。干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)的氛圍還需進(jìn)一步提升等等。我們要拿出最大的決心、最堅(jiān)決的措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！
今后五年我縣工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握習(xí)近平總書記對(duì)山西工作提出的總體要求和重大任務(wù)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“三四五一”戰(zhàn)略目標(biāo)和縣委第十五次黨代會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以“轉(zhuǎn)型蹚新路”為指引，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改革創(chuàng)新，趕超爭先，奮力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、開放新縣、文化名縣、生態(tài)美縣、幸福祁縣”六縣建設(shè)，乘勢(shì)而上書寫祁縣踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章！
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、趕超爭先，推動(dòng)縣域綜合實(shí)力、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、品質(zhì)生活提檔升級(jí)，在全市、全省的排位提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破130億元，年均遞增在7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)的年均遞增不低于全市平均水平。
各位代表，“十四五”的發(fā)展目標(biāo)，承載著全縣人民對(duì)美好生活的殷切向往?！笆奈濉币?guī)劃《綱要(草案)》經(jīng)本次會(huì)議審議通過后，我們將全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過全縣人民的共同努力，一定能夠圓滿完成“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一定能夠創(chuàng)造新時(shí)代祁縣發(fā)展的新輝煌!
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。做好今年的工作，我們要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照縣委統(tǒng)一安排部署，增強(qiáng)信心、凝聚合力，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。
我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著眼高質(zhì)量發(fā)展，突出科學(xué)性和可持續(xù)性，綜合考慮各方面因素，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；一般財(cái)政預(yù)算收入增長10.66%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%；各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、開放新縣、文化名縣、生態(tài)美縣、幸福祁縣”六縣建設(shè)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
（一）堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)大縣方向，五業(yè)并舉強(qiáng)集聚
發(fā)揮玻璃、食品、物流、碳素、文旅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快布局新基建、突破新技術(shù)、發(fā)展新材料、打造新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)能。
壯大玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集群。全力支持大華智能工廠項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)激光切口機(jī)、超聲波清洗設(shè)備等智能制造裝備的推廣應(yīng)用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上玻璃企業(yè)智能設(shè)備全覆蓋，新增規(guī)上玻璃企業(yè)5戶以上。
壯大食品飲品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)燕京、統(tǒng)一、今麥郎等食品企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。加快推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)，全面啟動(dòng)設(shè)備安裝。積極引進(jìn)更多全國百強(qiáng)食品企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展，擦亮“食品工業(yè)隆起帶和集聚區(qū)”品牌。
壯大交通物流產(chǎn)業(yè)集群。緊跟智慧物流趨勢(shì)，落實(shí)優(yōu)惠政策，加快網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流，重點(diǎn)推進(jìn)中通、韻達(dá)、大運(yùn)、天禧等項(xiàng)目，打造一流的物流倉儲(chǔ)園、物流基地，加快形成山西中部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
壯大碳素制品產(chǎn)業(yè)集群。完善碳素產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成丹源公司遷建。積極落實(shí)環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)更多縣內(nèi)外碳素企業(yè)遷建入園，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。
壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托名城名院資源品牌，加快喬家大院文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃周邊旅游配套；科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)與合理利用。激活傳統(tǒng)古村落、歷史文化名村資源，拓展藥茶種植、農(nóng)耕文化體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村旅游示范村。
各位代表，集聚才有競爭力，合力才能上水平。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，五大產(chǎn)業(yè)集聚已出雛形。只要我們凝心聚力抓項(xiàng)目，政企同心謀振興，“十四五”期間“十百千”億目標(biāo)將大有可為。
（二）錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，三農(nóng)齊進(jìn)抓落實(shí)
以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，用好各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提速。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在36萬畝；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤，占到全市13%以上。建好水果交易市場，推進(jìn)水果總產(chǎn)量超過20萬噸，占到全市28%以上。新發(fā)展智能棉被拱棚300畝，改造舊溫室500畝，確保蔬菜總產(chǎn)量超過33萬噸，占到全市14%以上。加快惠民萬頭豬場和“雞媽媽”20萬只蛋雞場投產(chǎn)，推進(jìn)九牛牧場滿負(fù)荷運(yùn)行，確保肉蛋奶總量突破14萬噸，占到全市23%以上。
農(nóng)村基礎(chǔ)鞏固提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)“水、暖、廁、衛(wèi)、田”五大基礎(chǔ)建設(shè)。在縣城周邊、汾河沿線實(shí)施29個(gè)重點(diǎn)村的下水改造工程，同步啟動(dòng)上水配套工程建設(shè)。以縣城周邊、東觀鎮(zhèn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村清潔取暖覆蓋面至70%。完成5000座改廁任務(wù)，確保全縣戶廁改造突破2萬座。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成效，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉及水肥一體化項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范廊帶鞏固、擴(kuò)面、提質(zhì)工作，打造全市最美鄉(xiāng)村振興示范廊帶。
農(nóng)民增收接力提效。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)不摘”，抓實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)，用好扶貧資金，提升項(xiàng)目帶貧實(shí)效，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)扶貧成效。加強(qiáng)社會(huì)保障兜底能力，做到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白。
各位代表，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、布局合理、特色鮮明。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，就要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
（三）優(yōu)化開放新縣布局，兩步爭先搶市場
抓好開發(fā)區(qū)、合作區(qū)“兩大平臺(tái)”，主動(dòng)融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，不斷加快對(duì)外開放步伐，以更加開放包容的姿態(tài)，創(chuàng)新實(shí)干，奮力建設(shè)開放新縣。
做強(qiáng)開發(fā)區(qū)引擎，下好項(xiàng)目引進(jìn)先手棋。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，以“千畝供地、百億招商、百億產(chǎn)值”為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力實(shí)施科技孵化中心二期工程。啟動(dòng)紅星東路和朝陽西街道路延伸工程，進(jìn)一步完善園區(qū)“四縱八橫”路網(wǎng)體系。加快推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)園”以及中科太通、科騰環(huán)保、宏潤裝配式建材等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)福諾歐公司加快研發(fā)全氟醚橡膠，填補(bǔ)國內(nèi)空白。支持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升行業(yè)影響力。積極拓展電子商務(wù)渠道和物流產(chǎn)業(yè)集群，在會(huì)展中心設(shè)立電子商務(wù)孵化平臺(tái)，培育電商示范企業(yè)，打造全市最具活力和影響力的電子商務(wù)新平臺(tái)。
做優(yōu)合作區(qū)支撐，走好市場拓展創(chuàng)新路。主動(dòng)對(duì)接工信部支持中小企業(yè)國際化發(fā)展政策，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“一帶一路”合作區(qū)建設(shè)，積極向省市部門爭取技改創(chuàng)新資金支持以及地方稅收優(yōu)惠、外事活動(dòng)等政策支持。鼓勵(lì)玻璃器皿、酥梨、碳素等行業(yè)企業(yè)開辟更多海外倉，探索在更多“一帶一路”沿線國家設(shè)立合作區(qū)辦事機(jī)構(gòu)。培育玻璃器皿跨境電商龍頭企業(yè)和示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展?；I辦好第四屆玻博會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)以“中國玻璃器皿之都”統(tǒng)一參加國際國內(nèi)展會(huì)，進(jìn)一步打響品牌，提升綜合競爭力。
各位代表，經(jīng)濟(jì)騰飛，開放先行。我們必須堅(jiān)持開放理念，加大開放力度，拓展開放路徑，用好兩個(gè)平臺(tái)，開拓兩個(gè)市場，積極走出去，大膽引進(jìn)來，持續(xù)邁出開放新縣發(fā)展新步伐。
（四）擴(kuò)大文化名縣優(yōu)勢(shì)，四輪驅(qū)動(dòng)增效應(yīng)
以我縣厚重的文化底蘊(yùn)，鮮明的地方特色，杰出的文化名人為依托，深入挖掘歷史文化資源，放大“名人、名城、名院、名村”品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以文興旅、以旅促文、文旅融合，真正建成文化名縣。
名人挖掘再塑新名片。充分利用“詩佛”王維詩畫傳世影響力，繼續(xù)舉辦“王維詩歌節(jié)”，打響“中華詩詞之鄉(xiāng)”品牌。充分利用中國章回體小說鼻祖羅貫中佳作傳世的影響力，豐富貫中文化苑內(nèi)涵。充分利用戴氏心意拳開山鼻祖戴隆邦俠義傳世和渠本翹等晉商巨賈舍家紓難的影響力，持續(xù)舉辦好全國心意拳大賽、全省祁太秧歌大賽等系列活動(dòng)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng)新，創(chuàng)建晉商文化傳習(xí)基地。
名城保護(hù)再創(chuàng)新品牌。用好“國家歷史文化名城”金字招牌，全力推進(jìn)古城保護(hù)與城市更新發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，加快完善古城基礎(chǔ)設(shè)施和道路系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“中國茶文化旅游第一城”建設(shè)，在“5·21國際茶日”舉辦國際茶文化交流會(huì)等系列活動(dòng)，邁出建設(shè)“世界茶文化之都”第一步。
名院建設(shè)再造新優(yōu)勢(shì)。傳承晉商家國文化，賦予喬家大院、渠家大院景區(qū)新的時(shí)代內(nèi)涵。進(jìn)一步完善“吃住行游購?qiáng)省痹?，?duì)標(biāo)一流景區(qū)，持續(xù)強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，豐富旅游業(yè)態(tài)，不斷推進(jìn)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
名村打造再添新活力。按照“完整保護(hù)、適度改造、合理利用、傳承發(fā)展”的理念，以“一村一風(fēng)格、一村一特色”的要求，重點(diǎn)做好8個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。推動(dòng)修善、劉家堡、河灣、東城等一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村提檔升級(jí)上水平。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，打造紅色旅游景點(diǎn)，煥發(fā)古村新活力。
各位代表，我們有厚重的文化底蘊(yùn)，豐富的歷史資源，名人、名城、名院、名村匯集，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。我們要充分發(fā)揮名人名地優(yōu)勢(shì)，讓祁縣文化資源活起來，文化精神強(qiáng)起來，文化產(chǎn)業(yè)興起來，文化品牌亮起來。
（五）扮靚生態(tài)美縣底色，三環(huán)緊扣書畫卷
始終以習(xí)近平總書記“兩山”理論為引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)美縣資源稟賦，緊扣生態(tài)保護(hù)、污染防治、城鄉(xiāng)建設(shè)三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展，大力建設(shè)山青景怡、天藍(lán)水清、路通人暢的生態(tài)美縣。
保護(hù)綠水青山，打造生態(tài)樣板。科學(xué)有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作。開展國土綠化行動(dòng)，不斷增加森林資源總量和質(zhì)量。加快汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)昌源河、烏馬河生態(tài)治理，建成“三河匯流、兩岸錦繡、全線成景”的百里生態(tài)廊帶。
攻堅(jiān)污染防治，共享碧水藍(lán)天。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展夏季污染源頭整治專項(xiàng)行動(dòng)；實(shí)施高鐵、高速和108國道沿線環(huán)境綜合治理，加快工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造，大力推進(jìn)集中供熱和清潔取暖改造，嚴(yán)格柴油貨車管控。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。
深化基礎(chǔ)提檔，刷新城鄉(xiāng)印象。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)208國道新建項(xiàng)目建設(shè)，完成108國道兩側(cè)不和諧路段提質(zhì)改造，完成王維路、安康路、溫嶠西街等8條城區(qū)道路建設(shè)。繼續(xù)引深城市提檔升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)加大“三勤合一”執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)秩序整治成效。
各位代表，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)不動(dòng)搖、不松勁，以山水林田湖草之筆，奮力描繪綠色健康、可持續(xù)發(fā)展的祁縣“畫卷”。
（六）提升幸福祁縣溫度，一心為民謀福祉
主動(dòng)履行政府“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的重要職能，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，滿足人民群眾需求，全面提升治理效能，持續(xù)提高人民群眾幸福感、獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)四中、小天使幼兒園遷建和六小擴(kuò)建工程。繼續(xù)加快中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)由“量多點(diǎn)散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化師資管理，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘招錄教師70名。健全隨遷農(nóng)民工子女、留守兒童保障機(jī)制，完善特殊教育保障機(jī)制，做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，力爭“十四五”末全縣從業(yè)人員持證率達(dá)到50%以上、中高級(jí)以上持證技能人才達(dá)到80%以上。打響祁縣玻璃特色勞務(wù)品牌，以技能提升促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。2021年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)至少分別再提高20元、50元。
扎實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”管理和“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展取得新成效。提升“一老一小”服務(wù)能力，穩(wěn)步提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化疾控應(yīng)急體系建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”的總體策略，扎緊“四個(gè)口袋”，加強(qiáng)“六種能力”，確保守住底線。
全力保障安全穩(wěn)定。開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，減少一般安全事故。深入開展全縣社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪和突出問題打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升綜治水平。繼續(xù)扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)工作。
各位代表，民為邦本，本固邦寧。我們要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持財(cái)力向民生集中，政策向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，讓發(fā)展的陽光灑遍祁縣每一個(gè)角落，溫暖每一位群眾。
同時(shí)，我們要更好發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁工作，做好民兵武裝、優(yōu)撫安置和人防工作。大力發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)，做好民族宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、地震、檔案、科普等工作。在做好以上工作的同時(shí)，今年縣政府將繼續(xù)辦好惠民十件實(shí)事，保障人民幸福需求。一是實(shí)施208國道新建工程；二是實(shí)施昭馀文化廣場建設(shè)工程；三是實(shí)施王維路等8條城區(qū)道路建設(shè)工程；四是完成汾河廊帶生態(tài)旅游通道祁縣段建設(shè)；五是優(yōu)化21所中小學(xué)集中辦學(xué)；六是實(shí)施29個(gè)村莊的生活污水治理；七是實(shí)施2.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；八是完成農(nóng)村旱廁改造5千座;九是實(shí)施1萬戶清潔取暖工程；十是啟動(dòng)龍城高速賈令互通建設(shè)工程。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。我們要始終堅(jiān)持昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以結(jié)果論英雄，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，全力建設(shè)人民滿意的高效率、服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。把講政治擺在更加突出的位置，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署的實(shí)際成效書寫為民答卷。
（二）依法行政履職責(zé)。持續(xù)深化交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、食品安全等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督。以履行法治政府建設(shè)職責(zé)的實(shí)際行動(dòng)樹牢為民情懷。
（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)樹新風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，用好“13710”工作制度，強(qiáng)化督查見效。不斷完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。著眼縮短項(xiàng)目前期，持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一枚印章管審批”改革。堅(jiān)決執(zhí)行“首違不罰”和企業(yè)“寧靜日”制度。以兌現(xiàn)承諾的實(shí)際成績彰顯為民初心。
（四）嚴(yán)明紀(jì)律守底線。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”問題。突出做好金融、審批、項(xiàng)目資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管審計(jì)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。以帶頭弘揚(yáng)清正廉潔的實(shí)際表現(xiàn)永葆為民本色。
各位代表，重任在肩，更須實(shí)干擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，以“開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，跑出開局加速度，奮力書寫“十四五”祁縣發(fā)展新篇章！
名詞解釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四百”行動(dòng)：包裝設(shè)計(jì)100個(gè)招商引資項(xiàng)目，完成100億目標(biāo)的招商引資任務(wù)，挖掘100個(gè)招商引資人脈資源，開展100戶企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。
4.兩節(jié)、兩省、兩增：節(jié)水節(jié)肥、省時(shí)省力、增產(chǎn)增收。
5.“兩園一站”建設(shè)：汾河干流（祁縣段）生態(tài)綠廊建設(shè)兩個(gè)生態(tài)園和一個(gè)生態(tài)驛站。
6.門前五包：臨街的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民戶等負(fù)責(zé)其責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、門面整潔、綠化管理、經(jīng)營秩序、停車秩序。
7.醫(yī)用“三大件”：DR、18導(dǎo)心電圖機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀。
8.四個(gè)“二十五條”：《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”二十五條措施（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督二十五條措施（試行）》《晉中市提升鄉(xiāng)村治理能力二十五條措施（試行）》《晉中市干部政治素質(zhì)考察辦法（試行）》。
9.“13710”工作制度:“1”即對(duì)省、市、縣決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向縣委、縣政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；第二個(gè)“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。
10.四為四高兩同步：“四為”：轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”：高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”：到2020年我省與全國同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
11.“三四五一”戰(zhàn)略：“三”是指三塊金字招牌：轉(zhuǎn)型綜改、國家農(nóng)高區(qū)、能源革命綜合改革；“四”是指四個(gè)百里：百里鄉(xiāng)村振興廊帶、百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、百里太行畫廊、百里龍城區(qū)域；“五”是指五區(qū)建設(shè)：省會(huì)城市支撐區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)、國家農(nóng)高示范區(qū)、文旅融合引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)生活樣板區(qū)。“一”是指走好一條資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“金光大道”。
12.三治三零：“三治”是指自治、德治、法治；“三零”是指零上訪、零事故、零案件。
13.六新:新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
14.“十百千”億目標(biāo)：培育十億級(jí)龍頭企業(yè)，打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)千億級(jí)投資項(xiàng)目建設(shè)。
15.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：“三化”即專業(yè)化、市場化、國際化；“三制”即開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
17.千畝供地、百億招商、百億產(chǎn)值：每年保障開發(fā)區(qū)不少于1000畝建設(shè)用地；開發(fā)區(qū)每年完成100億元招商引資目標(biāo)任務(wù)；“十四五”末，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。
18.“兩山”理論：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。
19.三勤合一：城管執(zhí)法、公安交警、公安巡（特）警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
20.醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一績效管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理。
21.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
22.四個(gè)口袋：針對(duì)國際航班入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動(dòng)等主要傳播渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取精準(zhǔn)措施，實(shí)施閉環(huán)管理，穩(wěn)控疫情防控大局。
23.六種能力：全面提高流調(diào)、隔離、檢測(cè)、治療、保障和應(yīng)急能力，強(qiáng)化流調(diào)溯源，嚴(yán)密做好隔離管控，提高核酸檢測(cè)效率質(zhì)量，一人一策、一人一方案施治，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。
24.雙隨機(jī)、一公開：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
25.證照分離：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
26.首違不罰：行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在發(fā)生或者可能發(fā)生的一般違規(guī)違法行為，要先書面通知并幫助企業(yè)在一定期限內(nèi)糾正違法違規(guī)行為，消除不良后果。除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、違法占地、食品藥品和嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量安全以及縣委、政府專題安排以外，行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)初次違法、情節(jié)較輕，沒有造成危害結(jié)果，并能及時(shí)糾正的，免予罰款處罰。
27.企業(yè)“寧靜日”：每月1—20日為企業(yè)寧靜生產(chǎn)經(jīng)營日，在此期間，除因安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及突發(fā)事件等特殊原因，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位不得隨意到企業(yè)檢查。檢查人員到開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查，必須征求開發(fā)區(qū)意見，未經(jīng)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)，不得隨意檢查。
