2021年長(zhǎng)治市潞城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年長(zhǎng)治市潞城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月17日在長(zhǎng)治市潞城區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 郭 強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
五年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，咬定目標(biāo)逆勢(shì)前行，瞄準(zhǔn)短板攻堅(jiān)克難，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階！
五年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的76.5億元增至2020年的128.4億元，年均增長(zhǎng)7.1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全市平均增速，高于全區(qū)“十二五”期平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入由5.5億元增至8.2億元，年均增長(zhǎng)8.3%，高于全區(qū)“十二五”期平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由14.2億元增至22.5億元，年均增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由24303元增至33135元，年均增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入由11465元增至16716元，年均增長(zhǎng)7.9%。
五年來(lái)，我們多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系更加科學(xué)。農(nóng)業(yè)加快提質(zhì)增效。萬(wàn)畝小雜糧、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝調(diào)味品、萬(wàn)頭豬、10萬(wàn)只蛋雞5個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基本成型，帶動(dòng)種養(yǎng)農(nóng)民戶均增收1.1萬(wàn)元。幸福山莊旱地西紅柿加工、鑫熬興大蔥加工、智康核桃深加工等一批項(xiàng)目建成投用，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入由9.5億元增至15.1億元，年均增長(zhǎng)9.7%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，華寶、金通、潞寶4.3米搗固焦?fàn)t等一批落后設(shè)備關(guān)停淘汰，潞寶200萬(wàn)噸焦化、興寶鋼鐵活性石灰技改、卓越水泥協(xié)同處置固廢等一批項(xiàng)目竣工投用，高耗能、高污染狀況大大改善，產(chǎn)業(yè)層次顯著提高。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，元延醫(yī)藥特色原料藥、潞寶3萬(wàn)噸錦綸短纖維、潞安6萬(wàn)噸氯蠟、盛洋光伏發(fā)電等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條更粗更長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型步伐逐漸加快。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)由48家增至58家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)13.7％。制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高17.7個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的32%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展壯大。繁榮傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，黃池供銷社等57個(gè)基層社（便民店）改造完成，金威購(gòu)物廣場(chǎng)、東南山便民市場(chǎng)等建成投用，215個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，潞盈通達(dá)等20家電商平臺(tái)蓬勃發(fā)展。做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，雙創(chuàng)研發(fā)基地、東山國(guó)際潞城企業(yè)總部、潞創(chuàng)眾創(chuàng)空間等孵化功能逐步顯現(xiàn)，吸引企業(yè)和創(chuàng)客31家，納稅近億元；山西能源化工中試基地、清華智能高端裝備精密制造基地高位推進(jìn)，中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心研發(fā)基地順利掛牌；智慧物流園、食品科技園、產(chǎn)教融合示范園、互聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，大健康公共服務(wù)基地、托幼托育實(shí)訓(xùn)基地、航空產(chǎn)業(yè)園相繼落地。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到24%。
五年來(lái)，我們持之以恒補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。突出兩大抓手，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧分別覆蓋到貧困戶的93.5%、79.7%；加大政策支持，2250戶貧困戶依托金融扶貧最低增收3000元、6804人次住院綜合報(bào)銷達(dá)到90%、6380人次享受助學(xué)補(bǔ)貼526萬(wàn)元、3171人得到兜底保障。6771名貧困人口如期脫貧。污染防治重拳出擊。取締散亂污企業(yè)282家，查封違法排污企業(yè)465家，完成深度治理工程677項(xiàng)。建成區(qū)清潔取暖達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到81.5%。淘汰各類排放不達(dá)標(biāo)車輛2600余輛，建成區(qū)餐飲油煙治理、揚(yáng)塵管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。濁漳河南源河道綜合治理1.8公里，焦化行業(yè)熄焦廢水達(dá)標(biāo)治理、店上污水處理廠、微子鎮(zhèn)污水處理廠全面完工，亞晉橋地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。10個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，生活垃圾處理利用率達(dá)到100%；中寶建筑垃圾利用等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建筑垃圾、工業(yè)固廢處理利用率達(dá)到75%；57個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理和綜合利用項(xiàng)目全面完工，土壤污染有效遏制。造林7.8萬(wàn)畝，道路、企業(yè)、村莊綠化325萬(wàn)平方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。非法集資、電信詐騙等專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范全面加強(qiáng)。存量債務(wù)化解、民營(yíng)企業(yè)清欠取得實(shí)效。
五年來(lái)，我們不遺余力推改革，創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。完成了一批歷史性改革。“一枚印章管審批”深入實(shí)施，277項(xiàng)事項(xiàng)集中辦理，在全省率先探索五省六縣“跨省通辦”，審批效率平均提高56.4%。4次完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，兌現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1.1億元，帶動(dòng)38家企業(yè)“小升規(guī)”。產(chǎn)權(quán)制度改革開辟了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，集體經(jīng)濟(jì)全部“破零”，64村4.5萬(wàn)農(nóng)民分紅3158萬(wàn)元。供銷社綜合改革成效明顯，托管土地10萬(wàn)畝，帶動(dòng)所涉農(nóng)戶年均增收3000元。推出了一批探索性改革。全省首家探索“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、公司化運(yùn)營(yíng)”改革，借助靈活的體制機(jī)制，2年引進(jìn)重大項(xiàng)目18個(gè)、總投資達(dá)到137億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)、完成投資2.1億元，創(chuàng)出了經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展潞城范式。建立城市建設(shè)等7個(gè)專家?guī)欤瑳Q策更加科學(xué)。市場(chǎng)化盤活國(guó)有資本工作穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌雙創(chuàng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作加緊實(shí)施。安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)、政企雙向交流掛職、設(shè)立專業(yè)委員會(huì)等創(chuàng)新舉措全省領(lǐng)先。鞏固了一批制度性改革。重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制、招商引資目標(biāo)制等機(jī)制不斷深化，謀劃實(shí)施的486個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)181個(gè)、簽約引進(jìn)的226個(gè)項(xiàng)目落地開工164個(gè)，完成投資467.5億元、占計(jì)劃投資的93%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地利用機(jī)制持續(xù)完善，批回各類用地指標(biāo)6810畝，保障了170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。
投融資改革縱深推進(jìn)，省級(jí)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)工作加緊實(shí)施，融資擔(dān)?？傤~增長(zhǎng)27倍，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)18家。供熱改革取得新成效，實(shí)現(xiàn)了與市區(qū)一體管理、備足了應(yīng)急熱源、降低了運(yùn)營(yíng)成本。深化了一批引領(lǐng)性改革?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家、增長(zhǎng)7倍，民營(yíng)科技企業(yè)35家、位居各縣區(qū)首位，科技型中小企業(yè)22家、位居第2，技術(shù)交易總額3.5億元、增長(zhǎng)1倍。引進(jìn)高層次人才274人、占到全市總數(shù)的28%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。空間布局更加優(yōu)化。主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)完善，城市色彩規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施；東南山棚改等工程完工投用，中心區(qū)域棚改、城南和城西片區(qū)開發(fā)等工程提質(zhì)加速；撤并行政村57個(gè)，史回撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、翟店撤鎮(zhèn)設(shè)街道、撤并合室鄉(xiāng)，發(fā)展空間、建設(shè)布局同步提升?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。文華路新建、學(xué)府街西延等工程完成前期，人民街西延、西華路南延等工程建成通車，城市路網(wǎng)更加通暢；西村至史回段改造、戰(zhàn)備路、旅游公路、旅游慢道、“四好農(nóng)村路”等工程基本完工，出行條件更加便捷。城際線亮化、世紀(jì)公園改造、公交站臺(tái)改造、城市公廁配建、雨污分流、線纜入地土建等工程全面投用；涉及8.6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全鞏固、129個(gè)村的低壓電網(wǎng)改造、230萬(wàn)平方米集中供熱擴(kuò)容等工程投入使用，服務(wù)功能日趨完備。城鄉(xiāng)管理更加科學(xué)。城市執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)，非法營(yíng)運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂搭亂建等問(wèn)題得到控制，建筑渣土處置、自建房審批等14個(gè)方面制度不斷完善，長(zhǎng)效管理體系基本形成，順利通過(guò)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收。農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，創(chuàng)建美麗宜居示范村66個(gè)。
五年來(lái)，我們盡心盡力惠民生，人民生活明顯改善。保障體系日趨完善。常態(tài)化防控疫情，努力將影響降到最低。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人。全民參保計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定提高；臨時(shí)救助3381人次，發(fā)放救助金337萬(wàn)元。建成農(nóng)村日間照料中心20所。分配公共租賃住房721套，改造農(nóng)村危房660戶。服務(wù)能力大幅提升。基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)深入推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）38所，補(bǔ)充各類教師528名，高考二本以上錄取率由26.2%增至49.4%；職教改革有聲有色，汽修、烹飪等實(shí)訓(xùn)基地建成投用，新能源教具研發(fā)基地加緊建設(shè)，職高在校生實(shí)現(xiàn)翻番。醫(yī)療改革十大行動(dòng)持續(xù)實(shí)施，長(zhǎng)治中醫(yī)研究所潞城醫(yī)院正式掛牌，醫(yī)療集團(tuán)兼并天脊醫(yī)院、引進(jìn)長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院共建長(zhǎng)治市大健康公共服務(wù)基地等工作加緊推進(jìn)。鄉(xiāng)村綜合文化場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下鄉(xiāng)送戲1075場(chǎng)、電影1.3萬(wàn)場(chǎng)、圖書5萬(wàn)冊(cè)。3.2公里健康步道、8處口袋公園建成投用，新建足球場(chǎng)、尚城游泳館等項(xiàng)目加緊實(shí)施，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦群眾性賽事200余場(chǎng)。村通公交率達(dá)到100%。承諾的民生實(shí)事基本完成。治理水平穩(wěn)步提高?！叭恪眴挝粍?chuàng)建、掃黑除惡、禁毒攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食藥監(jiān)管等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們刀刃向內(nèi)強(qiáng)自身，履職能力持續(xù)增強(qiáng)。自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議387件、委員提案813件。出臺(tái)《政府工作制度》并不斷完善，“三重一大”事項(xiàng)集中研究，資金管理、政務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，各項(xiàng)工作更加規(guī)范高效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降10.5%。
2020年是潞城發(fā)展史上極不平凡的一年，開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺，過(guò)程艱難曲折，結(jié)果精彩圓滿。
這一年，有許多戰(zhàn)斗值得銘記?？挂咦钃魬?zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，場(chǎng)場(chǎng)轟轟烈烈、事事歷歷在目?？挂咧腥珔^(qū)上下眾志成城，各條戰(zhàn)線守望相助，越是艱險(xiǎn)越向前；戰(zhàn)貧中扶貧干部?jī)A情投入，貧困群眾辛勤勞動(dòng)，不獲全勝?zèng)Q不收兵；治污中全民皆兵齊上陣，想方設(shè)法強(qiáng)措施，總體形勢(shì)穩(wěn)中向好。
這一年，有許多成績(jī)值得驕傲。搶抓先機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，企業(yè)穩(wěn)步復(fù)產(chǎn)，項(xiàng)目有序復(fù)工，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升；營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合評(píng)價(jià)長(zhǎng)治第1全省第3，新增市場(chǎng)主體1700戶，本級(jí)財(cái)政收入首次突破8億元；榮獲全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、省級(jí)平安縣區(qū)等殊榮。
這一年，有許多舉措值得欣慰。制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)渡難關(guān)7條、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條、六穩(wěn)六保六新16條，條條出在關(guān)鍵時(shí)；下放經(jīng)開區(qū)審批事項(xiàng)77項(xiàng)、啟動(dòng)翟店1平方公里園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，招招用在緊要處；行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋、義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)就近就便入學(xué)、將高血壓糖尿病門診用藥納入醫(yī)保范圍，件件落在心坎上。
這一年，有許多創(chuàng)新值得標(biāo)注。在各縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋、率先探索安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)雙簽約、率先聘請(qǐng)第三方全面考核基層安全生產(chǎn)責(zé)任制完成情況、疫情過(guò)后率先舉辦“潞材潞用”展銷會(huì)，催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能加速集聚。
這一年，有許多畫面值得回味。沿線村企大力配合，太焦高鐵過(guò)境段順利竣工、如期通車；全區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)不落地收集，西華路與學(xué)府街交叉口改造高質(zhì)量完成；城市環(huán)境綜合整治立體式推進(jìn)，經(jīng)過(guò)歷屆區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)上下共同努力，順利通過(guò)全國(guó)文明城市驗(yàn)收。
各位代表，五年來(lái)潞城的每一步發(fā)展、每一點(diǎn)變化，都離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開全區(qū)上下的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向所有關(guān)心支持潞城改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)層次低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)很少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，財(cái)政收支矛盾突出。蓄勢(shì)聚能上，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、轉(zhuǎn)化不多，支撐重大項(xiàng)目的要素保障、服務(wù)保障不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力弱，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，環(huán)境保護(hù)壓力大。群眾期盼上，公共服務(wù)供給不足，交通飲水、住房養(yǎng)老、教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域的服務(wù)能力與群眾需求還有差距。政府建設(shè)上，少數(shù)人思想不解放、能力不夠強(qiáng)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問(wèn)題仍然存在，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視、痛下決心、切實(shí)解決。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)服務(wù)全省戰(zhàn)略和全市大局、譜寫新時(shí)代高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章的重要時(shí)期。我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以高速度增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，堅(jiān)持“九個(gè)聚焦”，圍繞打造“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)城融合承載地、生態(tài)康養(yǎng)宜居地、具有影響力的科技創(chuàng)新策源地、綜合性商貿(mào)物流集散地”，全面建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)宜居區(qū)”，努力在高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出新路，為長(zhǎng)治加快建設(shè)省域副中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，綠色能源供應(yīng)體系基本形成，“六最”營(yíng)商環(huán)境基本形成，對(duì)外開放格局基本形成，支撐省域副中心城市雛形基本形成，文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，高水平生態(tài)保護(hù)格局基本形成，更加健全的民生保障體系基本形成，嚴(yán)密高效的區(qū)域社會(huì)治理體系基本形成。這里對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造一流創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流創(chuàng)新主體，激發(fā)一流人才活力，建設(shè)一流創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。
?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)立區(qū)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力建設(shè)數(shù)字潞城，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
?。ㄈ┚劢垢母锕?jiān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)能源革命，構(gòu)建全方位開放合作新格局，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。
?。ㄋ模┚劢灌l(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)貌。
?。ㄎ澹┚劢寡h(huán)暢通，加強(qiáng)主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)更高水平新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局。
?。┚劢刮幕d區(qū)，提高全區(qū)文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高全區(qū)文化軟實(shí)力。
?。ㄆ撸┚劢咕G色發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，完善環(huán)境治理體制機(jī)制，建設(shè)生態(tài)宜居美麗潞城。
?。ò耍┚劢蛊焚|(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康潞城建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿足人民美好生活需要。
?。ň牛┚劢怪卫硖嵝?，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府治理，健全基層治理體系，提升現(xiàn)代化治理水平。
2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年。做好各項(xiàng)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署及區(qū)二次黨代會(huì)精神，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，圍繞做深做實(shí)十大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆保涌焱七M(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8 %和8%以上。約束性指標(biāo)分別控制在省、市確定的目標(biāo)以內(nèi)。轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)按要求完成。
今年，要在全面完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量蹚出轉(zhuǎn)型新路
大力營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。協(xié)同創(chuàng)新增效益。發(fā)揮規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞技術(shù)瓶頸聯(lián)合攻關(guān)，提高產(chǎn)品科技含量，全產(chǎn)業(yè)鏈提升增值效益。提檔升級(jí)促轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)潞寶、卓越等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、培育核心技術(shù)、轉(zhuǎn)化前沿成果，做強(qiáng)現(xiàn)有科研平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，集聚更多高端人才、尖端技術(shù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)培育強(qiáng)實(shí)力。大力實(shí)施企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，年內(nèi)新增2家高新技術(shù)企業(yè)、2家專精特新企業(yè)、10家科技型中小企業(yè)、13家“小升規(guī)”企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)保創(chuàng)新。完善高端人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌解決入職住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，努力讓各類人才在潞城專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
積極轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代，挺進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，培育新優(yōu)勢(shì)。煤焦化行業(yè)，加緊推進(jìn)三元微子煤業(yè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快建設(shè)潞寶集團(tuán)184萬(wàn)噸、潞安焦化140萬(wàn)噸大焦化等項(xiàng)目，大力推動(dòng)潞安集團(tuán)500萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目盡快落地，積極做好鋼焦一體化項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，提升發(fā)展水平。建材行業(yè)，積極引導(dǎo)興寶鋼鐵提高裝備水平，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)精品鋼材；依托卓越水泥等企業(yè)，大力發(fā)展特種水泥、路面基層水泥、納米碳酸鈣、高強(qiáng)石膏板等產(chǎn)品，加快建設(shè)泰山抹泥石膏生產(chǎn)線、威斯特新型建材、泓鈺柔性石材等項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。
加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)，集聚新動(dòng)能。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好興海錦綸長(zhǎng)纖維、天脊硝酸銨鈣等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)差異化、市場(chǎng)化發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)潞寶焦?fàn)t煤氣制氫、漳電500兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，推動(dòng)綠色發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)潞寶碳纖維原料、潤(rùn)恒己二腈等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取新型鹵化物閃爍晶體項(xiàng)目落地，推動(dòng)低碳發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)元延醫(yī)藥規(guī)模化生產(chǎn)，加快推進(jìn)萊茵衣藻4000噸微藻粉、維康德濟(jì)中藥材加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)特色化發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)氫能燃料汽車核心零部件生產(chǎn)、一體化智能電氣制造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智能化發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)昌灝協(xié)同處理危廢、高溫蒸汽替代燃煤鍋爐等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。航空航天產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)銥格斯曼飛行器保障產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線、技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全市航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
做實(shí)做強(qiáng)做大三大園區(qū)。做大經(jīng)開區(qū)。深化改革創(chuàng)新，全力支持經(jīng)開區(qū)推進(jìn)機(jī)制再靈活、創(chuàng)新力度再加大、改革步伐再加快、授權(quán)賦能再充分，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，土地、用能、融資等政策優(yōu)先傾斜，引導(dǎo)要素集中、項(xiàng)目集成、產(chǎn)業(yè)集聚，致力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)主引擎。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)園區(qū)道路、工業(yè)供水、工業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升承載能力。加快招商引資，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)精細(xì)煤化工、碳基新材料、特種鋼材、特色醫(yī)藥、氫能源等方面的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園。做實(shí)史回園區(qū)。堅(jiān)持集約集聚，全力推動(dòng)長(zhǎng)治工業(yè)固廢綜合利用基地史回園區(qū)，加快完善手續(xù)、盡快開工建設(shè)，積極爭(zhēng)取漳電鐵路專用線、配套儲(chǔ)煤場(chǎng)、2×135萬(wàn)千瓦空冷機(jī)組、拉晶切片等項(xiàng)目落地開工，著力打造工業(yè)資源綜合利用和智慧能源一體化示范園。做強(qiáng)翟店園區(qū)。加緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快配套15萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、園區(qū)道路、生產(chǎn)用電等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)冠域大數(shù)據(jù)、鴻軒機(jī)械零部件加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，著力打造一流互聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)園。
加速鞏固壯大服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提高比重，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。將特色化、高端化融入生活性服務(wù)業(yè)。特色化融合，加快建設(shè)潞鼎紀(jì)風(fēng)味公園；成立餐飲協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合，聚力打造獨(dú)具潞城特色的美食品牌。加快推進(jìn)摩坊金街購(gòu)物廣場(chǎng)、瑞達(dá)商業(yè)綜合體、居然之家潞城店等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)特色發(fā)展。圍繞青少年、黨員干部經(jīng)常開展愛(ài)國(guó)主義教育，大力挖掘紅色文化旅游資源，打造精品；圍繞青壯年愛(ài)好戶外運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展騎行、攀巖等戶外旅游產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)特色；圍繞中老年熱衷強(qiáng)身健體，加快完善公共場(chǎng)所配套設(shè)施，塑造靚點(diǎn)。高端化融合，大力推進(jìn)長(zhǎng)治市產(chǎn)教融合雙創(chuàng)示范基地、全省首家托幼托育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，提供高端職教服務(wù)。加快推進(jìn)長(zhǎng)治市大健康公共服務(wù)基地、第二養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)整合天脊醫(yī)院，依托長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院、市中醫(yī)研究所，完善健康生態(tài)體系，提供高端康養(yǎng)服務(wù)。將信息化、尖端化融入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。信息化融合，加快推進(jìn)潞鐵大宗煤炭智慧物流園及陸港、長(zhǎng)治市食品科技園、郵政快遞物流園等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)城西智能冷鏈儲(chǔ)備物流基地等項(xiàng)目落地開工，依托信息化手段提供高水平生產(chǎn)服務(wù)。尖端化融合，加快一體化管理運(yùn)營(yíng)東山國(guó)際潞城企業(yè)總部、雙創(chuàng)研發(fā)基地、潞創(chuàng)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)相互銜接配套，推動(dòng)專業(yè)化、鏈條化、尖端化發(fā)展，著力打造一流孵化平臺(tái)。全速推進(jìn)山西能源化工新材料中試基地、清華智能高端裝備精密制造基地、長(zhǎng)治航空產(chǎn)業(yè)園、中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心研發(fā)基地等項(xiàng)目加緊建設(shè)，積極爭(zhēng)取氫能科技產(chǎn)業(yè)園落地開工，依托尖端技術(shù)、頂尖團(tuán)隊(duì)，打造一流創(chuàng)新城市。
?。ǘ﹫?jiān)定不移加快項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量擴(kuò)大有效投資
加快推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。聚合力。想盡一切辦法、調(diào)動(dòng)一切資源、集中一切力量，全力推進(jìn)總投資623.6億元的135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資106.6億元?？焱七M(jìn)。持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位，全程化跟蹤、一對(duì)一服務(wù)，推動(dòng)所有續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、新建項(xiàng)目4月底開工率達(dá)到45%以上。強(qiáng)督查。繼續(xù)實(shí)行“紅黃旗”掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，抽調(diào)專人，周周一線督查、半月調(diào)度解難、月月通報(bào)約談，推動(dòng)奮力趕超。大起底。全面梳理排查近年來(lái)實(shí)施引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)未按建設(shè)規(guī)劃竣工、投產(chǎn)、達(dá)效的，查清癥結(jié)，解決問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，挖掘和培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
招商引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。方向上，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，聚焦建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深挖招商源，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，繪制招商圖，依圖招商，提高實(shí)效。方式上，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、中原城市群，招大引強(qiáng)、招高引新，年內(nèi)至少落地5個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。措施上，堅(jiān)持流程化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，全過(guò)程代辦手續(xù)、全方位保障要素、全周期服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)招商引資簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)到50%以上。
謀劃儲(chǔ)備重要前期項(xiàng)目。高起點(diǎn)謀劃。深入研究國(guó)家、省、市“十四五”發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、支持領(lǐng)域，堅(jiān)持方向明確、適度超前，因地制宜、持續(xù)謀劃重要戰(zhàn)略性項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。對(duì)謀劃項(xiàng)目，認(rèn)真分析論證、高效完善資料、強(qiáng)化包裝策劃、科學(xué)統(tǒng)籌上報(bào)，力爭(zhēng)更多擠進(jìn)國(guó)家、省、市盤子。高密度爭(zhēng)取。對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目，指派專人，赴省進(jìn)京，抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切資源，頻繁交流，密集匯報(bào)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度感動(dòng)，靠忘我的工作打動(dòng)，最大限度爭(zhēng)取政策傾斜、資金支持。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移深化重點(diǎn)改革，高質(zhì)量集聚發(fā)展動(dòng)能
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成天脊集團(tuán)、晉水集團(tuán)供電、供水維修改造和物業(yè)管理移交工作。集中管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)范組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，積極創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)保值增值。加快推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制和僵尸企業(yè)出清工作。
深化要素配置改革。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、省、市減稅降費(fèi)等政策，真正惠企，推動(dòng)發(fā)展。持續(xù)補(bǔ)充完善區(qū)級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，確保實(shí)用好用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“潞材潞用”“潞材晉用”，拓寬銷路，提高效益。牢固樹立納稅人是衣食父母的理念，常態(tài)化入企服務(wù)，實(shí)心實(shí)意幫企解困，保障運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化用地保障。推廣工業(yè)用地彈性年期出讓，降低用地成本；深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，凈地出讓、拿地開工。盤活存量，消化利用1000畝批而未供土地、300畝城鎮(zhèn)低效土地、200畝關(guān)停倒閉企業(yè)閑置土地。做大增量，年內(nèi)完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開發(fā)200畝高等別耕地，復(fù)墾260畝工礦廢棄地、480畝農(nóng)村閑置凋敝宅基地。強(qiáng)化融資支撐。推動(dòng)政銀企溝通對(duì)接常態(tài)化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新思路、降低門檻、增加投放，更好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大上市融資支持力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、積極股改，年內(nèi)再在晉興板掛牌企業(yè)3家、展示板10家，著力打造全省資本市場(chǎng)縣域工程示范區(qū)。
深化財(cái)政體制改革。實(shí)行零基預(yù)算，加強(qiáng)績(jī)效管理，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。嚴(yán)格政府投資管理，新建項(xiàng)目原則上引導(dǎo)社會(huì)資本參與，財(cái)政資金重點(diǎn)解決歷史性欠賬問(wèn)題。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控；支持金融機(jī)構(gòu)降低不良貸款比率，化解信貸風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)厲打擊電信詐騙和非法集資等活動(dòng)，保障群眾切身利益。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量建設(shè)美麗家園
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。推動(dòng)特色種養(yǎng)做大。完善調(diào)產(chǎn)政策，加大扶持力度，推動(dòng)萬(wàn)畝小雜糧、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝調(diào)味品、萬(wàn)頭豬、10萬(wàn)只蛋雞5個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色發(fā)展、不斷壯大。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地做優(yōu)。加快推進(jìn)聰和大蔥深加工、泓潞干鮮辣椒深加工、宇恒牲畜屠宰、圣堂5萬(wàn)噸食醋等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)鑫熬興大蔥加工、幸福山莊旱地西紅柿加工、小天貢菊花生姜加工等基地，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，精深加工、做優(yōu)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)。支持鳳棲橋、子農(nóng)合作社、嘉禾聚等企業(yè)，擴(kuò)規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)功能酒、艾絨被、保健醋等系列高端產(chǎn)品，打造潞城特色品牌。推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體做穩(wěn)。年內(nèi)新增5個(gè)市級(jí)示范社、10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)；加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展、不斷做大。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人培育工程，穩(wěn)步壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局。改造2000座廁所，新建、改建21公里縣鄉(xiāng)道路、17.9公里電力線路，改善生活條件。規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)管理，常態(tài)化排查整治隱患；實(shí)施土腳等3村傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)衛(wèi)生村，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果，多渠道推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)全部突破5萬(wàn)元；深化供銷社綜合改革，新托管土地2萬(wàn)畝；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板弱項(xiàng)，確保穩(wěn)得?。粡?qiáng)化就業(yè)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保能致富。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止返貧致貧。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移塑造精品城市，高質(zhì)量打造宜居新城
實(shí)施環(huán)境整治工程。規(guī)劃建設(shè)售車修車洗車、塑鋼加工、快遞物流等專業(yè)市場(chǎng)；持續(xù)推進(jìn)“管線下地、廣告下墻、停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位、拆除違建、拆除圍墻”專項(xiàng)行動(dòng)，建成8個(gè)停車場(chǎng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)違規(guī)廣告和圍墻圍擋清零，樹立良好形象。統(tǒng)籌城管、交警、運(yùn)管、巡警等力量，圍繞非法營(yíng)運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等城市亂象，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃分責(zé)任區(qū)域、落實(shí)治理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)管控，提升城市品質(zhì)。
實(shí)施風(fēng)格塑造工程。加快建設(shè)中心區(qū)域棚改騰退片區(qū)，加速開發(fā)城南、城西片區(qū)，有序改造鐵三局火車站片區(qū)，提高城市檔次。嚴(yán)格城市色彩規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃管理，營(yíng)造美觀大方的色彩環(huán)境，提升城市顏值。實(shí)施城市綠地景觀提升工程，加快建設(shè)公共文化綜合服務(wù)中心、足球場(chǎng)，積極推進(jìn)體育公園、全民健身中心等項(xiàng)目，彰顯城市魅力。
實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)南環(huán)路，打通站前街，完善城市路網(wǎng)。加緊推進(jìn)環(huán)城排洪渠工程，提升防洪排澇能力。建成160座5G基站，新建、改建16公里供水、供氣管網(wǎng)，提升承載能力。
實(shí)施文明素質(zhì)工程。持續(xù)深化垃圾分類試點(diǎn)，推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面。加快實(shí)施公益性公墓、殯儀館等項(xiàng)目，推進(jìn)移風(fēng)易俗。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整頓物業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，打造文明社區(qū)。優(yōu)化城市道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，常態(tài)化開展交通志愿服務(wù)，引導(dǎo)文明出行。
（六）堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展
深入開展生態(tài)修復(fù)治理。大力推進(jìn)國(guó)土綠化“三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施6800畝環(huán)京津冀生態(tài)屏障、1400畝植被恢復(fù)、400畝梅杏栽植、1500畝礦山修復(fù)等工程，推進(jìn)村、企綠化，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林村莊。全面深化“河長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)濁漳河南源15.6公里河道治理和環(huán)境整治、店上人工濕地二期等工程，持續(xù)改善水生態(tài)。
鞏固拓展污染防治成果。強(qiáng)措施、重長(zhǎng)效。優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合調(diào)度機(jī)制，倒排工期推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)提標(biāo)改造等項(xiàng)目，依法從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，堅(jiān)持不懈開展揚(yáng)塵、散煤、油煙、柴油貨車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)清潔取暖改造，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)。全面強(qiáng)化亞晉橋周邊工業(yè)廢水和生活污水治理，加速建設(shè)天脊外排水除鹽、天脊潞安化工廢水零排放、經(jīng)開區(qū)西區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)雨污分流二期，加快配套鎮(zhèn)村污水處理廠管網(wǎng)，推動(dòng)區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)步提升。控總量、減增量。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固廢、白色污染、農(nóng)業(yè)面源污染等管控措施，完成1萬(wàn)畝水土流失治理、6個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理和綜合利用工程，加快建設(shè)萬(wàn)得鑫固廢精細(xì)加工二期等項(xiàng)目，加速建成城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)土壤環(huán)境有效改善。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，重點(diǎn)企業(yè)大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。推進(jìn)綠色制造、綠色建造，打造4家綠色工廠、推出5種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，城鎮(zhèn)新增建筑中綠色建筑面積達(dá)到60%以上。倡導(dǎo)綠色低碳生活，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。
?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量提高幸福指數(shù)
持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”工程，從業(yè)人員持證率達(dá)到40%以上。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人。
完善教育體系。大力實(shí)施薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計(jì)劃，整合教育資源，推動(dòng)幼兒園向中心村集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、中學(xué)向主城區(qū)集中。加大“職級(jí)制”“縣管校聘”改革力度，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，加快課堂教學(xué)改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建成產(chǎn)教融合雙創(chuàng)基地一期，投運(yùn)新能源汽車教具生產(chǎn)線，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好特殊教育。
建設(shè)健康潞城。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院深度合作，加強(qiáng)全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，健全分級(jí)診療制度；推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院遷建、婦幼服務(wù)中心新建、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等工程建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)；深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)。
加大保障力度。加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作，實(shí)行城鄉(xiāng)居民普通門診年最高200元限額報(bào)銷統(tǒng)籌制度，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；做好社會(huì)救助等工作。分配50套公共租賃住房。加大惡意欠薪打擊力度。
發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做好建黨100周年慶?；顒?dòng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程，加大非遺和文物保護(hù)利用力度。大力實(shí)施文化惠民工程，下鄉(xiāng)送10000冊(cè)圖書、100場(chǎng)文藝演出，舉辦1700場(chǎng)群眾性文化活動(dòng)。加快推進(jìn)翟店綜合文化站提檔升級(jí)、10個(gè)村級(jí)文化中心建設(shè)。
辦好十件實(shí)事。今年，區(qū)政府將在全面做好各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。一是年內(nèi)建成紫丹幼兒園、京華合木幼兒園、石梁幼兒園，擴(kuò)建晉水幼兒園，完善水岸春城、頤龍灣小區(qū)配套幼兒園設(shè)施；二是提高160名“鄉(xiāng)聘村用”村醫(yī)個(gè)人待遇；三是年內(nèi)培訓(xùn)8000名技能人才；四是免費(fèi)為基層送戲230場(chǎng)、電影2800場(chǎng)；五是解決3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村5370人的飲水安全問(wèn)題；六是完善主城區(qū)城南、城北地下排管，完成11公里架空線纜入地；七是改造主城區(qū)15個(gè)老舊小區(qū)；八是完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理及循環(huán)利用系統(tǒng)；九是完成潞華街道1300余戶集中供熱改造、微子鎮(zhèn)1000余戶“生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)”集中供熱改造；十是啟動(dòng)學(xué)府街西延、文華路建設(shè)工程。
?。ò耍﹫?jiān)定不移推進(jìn)依法治理，高質(zhì)量建設(shè)平安潞城
堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深化政企雙向交流掛職、隱患排查治理“雙購(gòu)買”社會(huì)化服務(wù)、全員培訓(xùn)；規(guī)劃建設(shè)城東消防站；探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在天脊集團(tuán)、晉鋼兆豐等重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙防控系統(tǒng)；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深化禁毒攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化信訪“控新治舊”，深入排查化解矛盾糾紛，切實(shí)解決合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)食藥監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。深化國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、地震、治超、人防等各項(xiàng)工作。
常態(tài)化抓好疫情防控。健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，強(qiáng)化防控舉措落實(shí)，壓實(shí)屬地、部門、單位、家庭和個(gè)人四方責(zé)任。有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，構(gòu)筑免疫屏障。做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采樣、集中隔離、專業(yè)流調(diào)、核酸檢測(cè)等方面建設(shè)，全面提升重大疫情應(yīng)對(duì)處置能力。
?。ň牛﹫?jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，高質(zhì)量提升行政效能
旗幟鮮明講政治。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”融入具體實(shí)踐，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)推動(dòng)上級(jí)和區(qū)委的決策部署不折不扣落地見效。
規(guī)范履職明法治。健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高依法行政能力。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推行公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，努力讓權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。
強(qiáng)化服務(wù)提效率。引深“放管服效”改革，探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放審批權(quán)限；深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)30%以上。推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”，致力打造“六最”升級(jí)版。
為民擔(dān)當(dāng)重實(shí)效。強(qiáng)化答題意識(shí)，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，面對(duì)期望和需求，敢拍板、善負(fù)責(zé)，不怕得罪人、不怕背罵名，盯住不放、一抓到底，一件一件辦、一樣一樣抓，直至群眾滿意。提高執(zhí)行力，安排的事情、部署的工作，事不過(guò)夜，馬上就辦、真抓實(shí)干，直至見效。
嚴(yán)字當(dāng)頭抓廉政。切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府帶頭過(guò)緊日子，不該花的錢一分不花。全面加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易、資金審批、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
