2021年長治市屯留區(qū)政府工作報告—全文
2021年長治市屯留區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
各位代表，剛剛過去的2020年，是屯留歷史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省、市決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，凝心聚力、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，邁出了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展堅實步伐。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成136.8億元，總量全市排名第五;社會消費品零售總額完成23.86億元，創(chuàng)歷史新高，增速全市排名第一；一般公共預(yù)算收入突破11億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別排名全市第四、第六，主要經(jīng)濟指標增幅均達到或超過全市平均水平。
一年來，我們防輸入、補短板，疫情防控成效明顯。全區(qū)上下眾志成城、同舟共濟，持續(xù)加強防控措施，不斷提升醫(yī)療救治和核酸檢測能力，著力補齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系短板，全面落實支持企業(yè)渡過難關(guān)各項政策措施，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)生活回歸正常，疫情防控取得階段性勝利。
一年來，我們上項目、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。實施重點產(chǎn)業(yè)項目58個，總投資142.97億元；簽約引進項目42個，協(xié)議引資額183.44億元；培育“小升規(guī)”企業(yè)7家、“專精特新”企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)2家，新創(chuàng)辦小微企業(yè)183家。推廣有機旱作農(nóng)業(yè)50萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收；“麟絳紅”辣椒種植面積達到6.18萬畝；發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)小雜糧、中藥材等13萬畝，被命名為省級農(nóng)產(chǎn)品安全縣。嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目進展順利，石泉海田園藝術(shù)莊園成功申報國家3A級景區(qū)。
一年來，我們夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。棚戶區(qū)安置房即將交付使用，瓶城街、濱河街、盤秀北路等工程完工；順利通過“全國文明城市”復(fù)查驗收，王莊村、崗上村被表彰為全國文明村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗宜居鄉(xiāng)村20個，新建可腐爛垃圾沼氣化綜合處理站8座。淘汰焦化落后產(chǎn)能180萬噸，完成清潔取暖改造28608戶，環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度全市排名第二；完成污水處理廠提標改造，持續(xù)推進水環(huán)境治理。
一年來，我們抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。探索走出“三套餐”“六服務(wù)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新路子，托管面積達60萬畝。25家企業(yè)完成脫鉤改革、3家企業(yè)完成公司制改革。職業(yè)中學(xué)與山西機電職業(yè)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。引進高層次人才25名，招聘事業(yè)單位工作人員83名，參加全市第三屆技能大賽并獲得團體第二名。申報高新技術(shù)企業(yè)3家，建立創(chuàng)新工程基地15個、企業(yè)技術(shù)研究中心1個。
一年來，我們辦實事、惠民生，群眾福祉不斷增強。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，剩余7戶20人全部脫貧，脫貧攻堅圓滿收官。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3697人，發(fā)放社會救助金4100余萬元。高考二本B類以上達線825人，位居全市第一方陣。提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站14個、村級文化服務(wù)中心50個。建成區(qū)鄉(xiāng)兩級醫(yī)療信息平臺，區(qū)人民醫(yī)院、疾控中心PCR實驗室投入使用。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。嚴格執(zhí)行《信訪條例》，重要時間節(jié)點、重大活動期間實現(xiàn)“零非訪”。
各位代表，2020年各項目標任務(wù)全面完成，也標志著“十三五”規(guī)劃勝利收官，屯留開創(chuàng)了加速發(fā)展的嶄新局面，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。
經(jīng)濟實力大幅提升。2020年與2015年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由78.6億元增加到136.8億元，增長74%；一般公共預(yù)算收入由4.97億元增加到11.8億元，增長137%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長86.6%；社會消費品零售總額由14.5億元增加到23.86億元，增長64.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由22617元增加到31009元，增長37.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由12814元增加到19033元，增長48.5%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)；實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目237個，初步形成現(xiàn)代煤化工、固廢利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。建成綠色生態(tài)觀光園40個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個；連續(xù)四年發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，種植面積突破6萬畝，獲批國家級標準化種植示范項目，開啟了屯留農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的深刻變革。老爺山景區(qū)躋身國家3A級景區(qū)，石泉村成為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。棚戶區(qū)改造進展順利，建成安置房20.6萬平方米。完成東環(huán)路、“十條街巷”、麟絳人民公園、嶷山健身步道等重點工程；新建供熱供水供氣管網(wǎng)52.6公里，城市供熱面積擴大到291萬平方米；順利通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審。長臨高速如期通車，208、309國道改造完成；建設(shè)“四好農(nóng)村路”353公里，旅游公路全線通車；開通公交線路32條，城鄉(xiāng)公交線路實現(xiàn)全覆蓋。打造人居環(huán)境整治示范村36個，改造農(nóng)村廁所2.8萬座，建成現(xiàn)代化沼氣站20座，探索形成可腐爛垃圾沼氣化綜合處理模式，被省委書記樓陽生批示“精神可貴、路徑可行、值得推廣”。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化?！耙幻队≌鹿軐徟边\行良好。醫(yī)療集團規(guī)范化運行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“屯留模式”被確定為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革入選第二批全國試點典型單位。圓滿完成全省農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆試點任務(wù)。加強企業(yè)與科研院校合作，引進高層次人才102人。推進基礎(chǔ)教育改革十大行動，順利迎接了全國基礎(chǔ)教育改革現(xiàn)場會。加快推進國企國資、文化體制、環(huán)衛(wèi)體制、財稅體制、綜合執(zhí)法等改革，為高質(zhì)量發(fā)展增添了活力。
三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。多措并舉推進脫貧攻堅，累計投入資金2.3億元、減貧9753人。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行“河長制”，國控司徒橋斷面水質(zhì)達到三類。高標準完成營造林8.28萬畝，四旁植樹546萬株，全區(qū)森林覆蓋率達到18.65%，人均公園綠地面積12.16平米，被評為“中國美麗城市”。全力防范化解重大風(fēng)險，及時化解風(fēng)險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。采取“生態(tài)修復(fù)+綜合開發(fā)”模式，治理采煤沉陷區(qū)1.2萬畝，在全省現(xiàn)場會獲得高度評價。
社會事業(yè)全面進步。推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，培育“農(nóng)民藍領(lǐng)”核桃技工5000名，叫響屯留“核桃技工”勞務(wù)品牌。建成日間照料中心45個，改造農(nóng)村危房危窯895戶，建成保障房768套，累計發(fā)放社會救助金2.5億元。麟絳小學(xué)、一中綜合教研樓等投入使用，順利通過國家級義務(wù)教育基本均衡驗收。改造完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和82個村級衛(wèi)生室，中醫(yī)院住院樓建成投入使用。承辦了全國“二青會”女子足球比賽和長治市首屆通用航空展，新增體育場地面積19萬平方米，人均公共體育場地面積全省第一。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動，成功舉辦“中國屯留·羿鄉(xiāng)美食文化節(jié)”。建成村級文化服務(wù)中心267個，不斷豐富群眾文化生活。扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，強力推進掃黑除惡專項斗爭，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)平穩(wěn)。
政府效能不斷提高。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案1181件，辦復(fù)率100%；全面完成“七五”普法任務(wù)。加大審計監(jiān)督力度，完成審計項目203項。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和“13710”政務(wù)督辦平臺高效運行。與此同時，統(tǒng)計、氣象、檔案、人防、史志、紅十字會、婦女兒童、融媒體、退役軍人、殘疾人事業(yè)等都實現(xiàn)了新的發(fā)展。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年來，我們團結(jié)一致、同心同德，披荊斬棘、奮勇前行，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，成功迎接了10多次國家、省、市現(xiàn)場會，先后榮獲全國村莊清潔行動先進縣、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣等國家、省、市級榮譽100余項，屯留的發(fā)展定位更加清晰，發(fā)展方向更加明確，發(fā)展動能更加充沛。
五年的砥礪奮進，夯實了屯留跨越趕超、加快崛起的堅實基礎(chǔ);五年的攻堅克難，磨礪出我們敢打敢拼、善作善成的過硬作風(fēng)。實踐證明，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，屯留人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量；實踐證明，我們的干部敢挑重擔(dān)、勇于攻堅！只要全區(qū)一盤棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起團結(jié)奮進的磅礴力量，克服前進道路上的艱難險阻，書寫屯留高質(zhì)量高速度發(fā)展的嶄新篇章!
各位代表，在經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜、經(jīng)受新冠疫情沖擊的條件下，取得這樣的成績實屬不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；更是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向全區(qū)人民以及所有關(guān)心、支持和參與屯留改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，比如“一煤獨大”問題依然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“特”“優(yōu)”產(chǎn)品數(shù)量不足；城市功能不夠完善，城市管理水平不夠精細；就醫(yī)、上學(xué)、養(yǎng)老等公共服務(wù)存在短板，人民生活品質(zhì)還需提高；營商環(huán)境不夠優(yōu)化，干部能力水平有待提高等等。對此，我們將高度重視，認真研究，精準施策，努力把各項工作做得更好。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
根據(jù)區(qū)第二次黨代會精神及區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，區(qū)政府編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和中央、省委、市委系列會議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“建設(shè)省域副中心城市”工作部署，主動適應(yīng)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，快速融入新發(fā)展格局，突出抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會治理、民生保障“六個重點”，努力實現(xiàn)創(chuàng)新屯留、富裕屯留、魅力屯留、宜居屯留、平安屯留、幸福屯留“六大目標”，奮力譜寫屯留高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，率先在三晉大地建成現(xiàn)代化新屯留。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和要求，今后五年的重點任務(wù)是：
（一）開展創(chuàng)新生態(tài)營造行動。大力培育創(chuàng)新文化，努力營造崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的濃厚氛圍。制定出臺《屯留區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動方案》，加快經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，率先在山西住工、長清生物等企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，在建設(shè)重點實驗室、院士博士工作站上下功夫，力爭占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點。加大與中國農(nóng)科院、山西農(nóng)大、太原理工、中北大學(xué)等院校的合作力度，培育一流創(chuàng)新主體，到“十四五”末，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)實現(xiàn)倍增。制定出臺優(yōu)惠政策，加大人才引進力度；弘揚“工匠精神”，鼓勵“土專家”“田秀才”健康成長。進一步深化審批制度改革，著力營造“六最”營商環(huán)境。
（二）開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。緊緊圍繞新能源新材料、固廢利用、現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥健康、裝備制造、通用航空等六大產(chǎn)業(yè)，聚焦“六新”突破，明確發(fā)展方向、實施路徑，力爭到“十四五”末，打造新裝備2個十億級、新材料4個五億級、新產(chǎn)品6個億元級產(chǎn)業(yè)集群。提升改造煤炭、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)安全綠色高效發(fā)展。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托沼氣站建設(shè)有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)產(chǎn)品供給，推動生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
（三）開展招商引資專項行動。堅持“項目為王”理念，組織專班緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策投資導(dǎo)向，主動對接，積極引進一批重大項目和資金。經(jīng)開區(qū)要在招商引資上創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、先行先試、做出樣板。修訂完善招商引資考核辦法，堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，采取以商招商、精準招商、委托招商等辦法，開展“大招商、招大商”活動，確保每年落地3個以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。
（四）開展特色城市提質(zhì)行動。緊緊圍繞城市建設(shè)“一軸三區(qū)”規(guī)劃，優(yōu)化國土空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，逐步形成城鎮(zhèn)化區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三大空間格局。瞄準建設(shè)“公園城”“衛(wèi)生城”“氧吧城”，加大城市綠化力度，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)停車場，打通拯民路、盤秀路等斷頭路。打造絳河長廊景觀帶和環(huán)漳澤湖景觀帶。加快城鄉(xiāng)一體化小水網(wǎng)建設(shè)。探索智慧城市運營模式，提升精細化管理水平，努力建成一座功能完善、宜居宜業(yè)的魅力城市。
(五)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進村莊建設(shè)。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)村建房質(zhì)量。不斷完善農(nóng)村“路、水、暖、氣、電、數(shù)、鏈、廢”等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。強力推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，引深以“園藝技工”為重點的“農(nóng)民藍領(lǐng)”技工培育工程，帶動農(nóng)民增收致富。
（六）開展生態(tài)環(huán)保攻堅行動。認真踐行“兩山”理論，大力弘揚太行精神、抗大精神、紀蘭精神，全力攻堅荒山荒坡綠化，力爭“十四五”末森林覆蓋率達到30%以上。加大采煤沉陷區(qū)治理力度，系統(tǒng)推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，加快絳河流域生態(tài)綜合修復(fù)。堅持精準科學(xué)依法治污，強力推進清潔取暖、散煤清理、節(jié)能減排等工作，持續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)常態(tài)化長效化。
（七）開展本質(zhì)安全創(chuàng)建行動。堅持生命至上、人民至上理念，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步強化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，有效防范化解各類安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平。扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊毒品犯罪，加快建設(shè)法治平安屯留。用好數(shù)字化手段，打造點線面相結(jié)合、防控管打相貫通的治理通道，全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（八）開展生活品質(zhì)提升行動。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。全力辦好人民滿意教育，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、中學(xué)向主城區(qū)集聚，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升各類教育水平。加強醫(yī)療集團建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動。健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。大力弘揚社會主義核心價值觀，努力提升市民綜合素質(zhì)。開展文化惠民工程，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文旅融合發(fā)展，提升文化軟實力和影響力。
各位代表，屯留的發(fā)展質(zhì)量，靠我們今天的努力來鍛造；屯留的美好未來，靠我們今天的汗水來澆灌。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十四五”規(guī)劃擘畫的宏偉藍圖，攻堅克難、銳意進取，奮力書寫建設(shè)創(chuàng)新富裕魅力宜居平安幸福新屯留的絢麗篇章!
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好今年的各項工作，具有特殊重要的意義。綜合考慮，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，力爭在實際工作中取得更好成績。其他約束性指標任務(wù)全部完成。
重點抓好以下六個方面的工作：
（一）蹚新路，出實招，為創(chuàng)新屯留添活力
在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上精準發(fā)力。加大財政投入力度，力爭科研投入達到一般公共預(yù)算收入的2%。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，力爭新建“雙創(chuàng)”基地或“眾創(chuàng)空間”1個，培育高新技術(shù)企業(yè)2家；對接太原理工、山西農(nóng)大等省內(nèi)外高校，力爭引進轉(zhuǎn)化省級以上科技成果2項；推動山西住工與武漢理工大學(xué)、山西農(nóng)大與太行制藥建立博士工作站2個。開展“潞才回巢”活動，引進一批高層次人才，完成72套人才公寓建設(shè)；加快本土人才培養(yǎng)，選樹一批“屯留工匠”，培育一批“屯留能人”。繼續(xù)引深“農(nóng)民藍領(lǐng)”核桃技工培育工程，將培訓(xùn)內(nèi)容拓展到果樹修剪、園藝園林，重點對農(nóng)村兩委干部、退役軍人、返鄉(xiāng)學(xué)生等進行培訓(xùn)，力爭再培訓(xùn)5000人。
在推進重點改革上持續(xù)發(fā)力。深化國企國資改革，加快國有企業(yè)退休人員社會化管理步伐，市場化、法治化出清“僵尸企業(yè)”。深化基礎(chǔ)教育改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。深化農(nóng)村綜合改革，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，做好第二輪土地承包到期后再延長30年銜接工作；盤活農(nóng)村集體土地和經(jīng)營性資產(chǎn)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟；完成全程托管服務(wù)10萬畝、玉米托管高產(chǎn)示范田1萬畝；完成農(nóng)村水價綜合改革3.28萬畝。深化“銀行+協(xié)會+保險”金融支持新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會增信作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力金融支持。深入推進移風(fēng)易俗，大力推廣生態(tài)殯葬。
在支持民營企業(yè)上深度發(fā)力。推進中小微企業(yè)“育苗扶壯”工程，示范引領(lǐng)全區(qū)企業(yè)快速成長。組織召開銀企洽談會、對接會，暢通銀企對接渠道。推進資本市場縣域工程試點工作，力爭“晉興板”掛牌企業(yè)2家。推進“晉材晉用”“潞材潞用”“屯材屯用”，為企業(yè)產(chǎn)品購銷交流搭建對接平臺。推動“四上”企業(yè)發(fā)展壯大、小微企業(yè)及個體工商戶增量持續(xù)擴大，全年新培育“小升規(guī)”企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)1家，創(chuàng)辦小微企業(yè)150家。
（二）抓轉(zhuǎn)型，興產(chǎn)業(yè)，為富裕屯留增動能
打好綠色牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力加強煤炭、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快推進余吾煤業(yè)、常村煤礦、古城煤礦、郭莊煤礦開采方式變革，鼓勵煤炭企業(yè)成立銷售公司。加強21家洗選煤企業(yè)標準化建設(shè)，推動焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、環(huán)保和資源再利用等技術(shù)，積極開展廢棄物資源化綜合利用，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型綠色發(fā)展道路。
打好新興牌，推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦“六新”突破，培育好、發(fā)展好全區(qū)的“六新”產(chǎn)業(yè)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，重點推進鼎輪能源30MW飛輪儲能、鑫合潤4萬方沼氣能源站、山西能投2萬方生物質(zhì)能綜合利用、山西住工蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土板材、榮科工貿(mào)3000噸新型環(huán)保建材等項目；固廢利用產(chǎn)業(yè)，重點推進山西高雀余吾煤業(yè)煤矸石資源化利用、上海良延建筑固廢再利用等項目，特別是積極推進瑞賽格與中國寶武集團的合作，加快建設(shè)大型區(qū)域性廢鋼加工中心和10萬輛報廢汽車拆解國家級示范項目；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，重點推進煤基油煤氣變換、太行潤滑油年產(chǎn)10萬噸潤滑油二期技改、生物燃料乙醇等項目；醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮太行、三寶、振東等企業(yè)帶動作用，重點推進長清生物年產(chǎn)10萬噸朊假絲酵母蛋白技術(shù)改造等項目；裝備制造業(yè)，重點推進太重榆液高性能液壓產(chǎn)品自主化產(chǎn)業(yè)基地、科泰電氣工業(yè)機器人等項目，做大做強清華航天、三耐鑄業(yè)等企業(yè)；通用航空產(chǎn)業(yè)，重點推進華艦集團通用航空機場建設(shè)、通航產(chǎn)教融合基地等項目，發(fā)展通航運營、航空培訓(xùn)、航空旅游等新業(yè)態(tài)。打好融合牌，推動三產(chǎn)服務(wù)提速發(fā)展。統(tǒng)籌推進體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)深度融合，推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新提升。文化旅游業(yè)，借助全省第七次旅游發(fā)展大會在長治舉辦的契機，打造特色精品旅游線路，將屯留的文化旅游資源融入太行旅游板塊?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、石泉綠色生態(tài)度假農(nóng)莊等項目，配套完善健康服務(wù)、休閑生活設(shè)施，形成規(guī)模優(yōu)勢、集聚效應(yīng)。體育產(chǎn)業(yè)，加強“二青會”足球場館等公共體育設(shè)施的管理和利用，謀劃建設(shè)乒羽館，舉辦好各級各類賽事活動，拓展延伸“建設(shè)體育場地、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育經(jīng)濟”發(fā)展路子。生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費新業(yè)態(tài)，打造仿古商業(yè)街、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館等特色街區(qū)、商業(yè)綜合體，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)升規(guī)上限。
抓發(fā)展就要抓產(chǎn)業(yè),抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在抓項目。我們要圍繞“六新”目標，全力抓好項目建設(shè)：
提升經(jīng)開區(qū)承載力。創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)管理運營機制，加強與大地集團市場化合作。完善標準化廠房、污水處理廠、經(jīng)三路緯五路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快土地收儲工作，提升經(jīng)開區(qū)承載能力，新上工業(yè)項目原則上全部進入經(jīng)開區(qū)。設(shè)立經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園項目，推動向經(jīng)開區(qū)授權(quán)再到位，推行“承諾制+標準地”改革，進一步簡化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強化要素保障。開展“四比四看”活動，把經(jīng)開區(qū)改革成效體現(xiàn)在項目工作上，將經(jīng)開區(qū)打造成為項目建設(shè)主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、經(jīng)濟增長主引擎。
提升招商引資吸引力。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，增強政策吸引效應(yīng)，打造“投資洼地”。加強與北京企政通等專業(yè)公司深度合作，廣泛開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商，實現(xiàn)招商由傳統(tǒng)方式向?qū)I(yè)化精準化轉(zhuǎn)變，由單一招商向引資引技引智轉(zhuǎn)變。引進一批大健康、大教育、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目。全年力爭新引進項目40個以上，簽約資金210億元以上，簽約項目落地率達到50%以上。
提升項目建設(shè)推動力。今年全區(qū)擬實施重點項目66個，總投資261.2億元，其中產(chǎn)業(yè)項目26個，總投資142.9億元。要按照“簽約項目抓落地、新建項目抓開工、續(xù)建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的工作思路，繼續(xù)推行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作模式，全面落實領(lǐng)導(dǎo)幫辦督辦、觀摩調(diào)研檢查、督查通報和責(zé)任追究制度，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，提高項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率。要強化要素保障，破解項目用地、資金、技術(shù)等難題，確保4月底前續(xù)建項目全部復(fù)工，新建項目開工率達到30%以上。
（三）創(chuàng)特色，建家園，為魅力屯留擴內(nèi)涵
讓魅力城市更有品質(zhì)。統(tǒng)籌推進舊城改造、新城提質(zhì)、新區(qū)開發(fā)，努力打造宜居宜業(yè)、頤養(yǎng)身心的公園式中心城區(qū)。如期完成棚戶區(qū)、白云街改造工程，打造瓶城片區(qū)“新亮點”。規(guī)劃延伸拯民路、盤秀路、體育路，開工建設(shè)禹王路、城際路塌陷段道路改造工程，實施舊城污水提升泵站及管網(wǎng)工程、羿神街雨污水改造工程，全面完成城鄉(xiāng)生活供水一體化項目。規(guī)劃建設(shè)中心公園，打造集生態(tài)景觀、商貿(mào)購物、休閑健身和地下停車于一體的生態(tài)型、智慧型城市公園。實施城市供熱工程，新增供熱面積140萬平米。拓展城市空間，加快推進主城區(qū)與漁澤片區(qū)、康莊片區(qū)的設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接、服務(wù)對接，加快形成“一軸三區(qū)”組團式發(fā)展格局。
讓生活環(huán)境更加舒心。實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠工程，開展園林小區(qū)、園林單位、園林道路創(chuàng)建，打造一批小微綠地和“口袋公園”，新增城市綠化面積6萬平方米，改造城市綠化面積5萬平方米。打造十里絳河長廊景觀帶，為居民提供更多濱水空間和休閑小品。建立城市管理綜合服務(wù)平臺，開展市容市貌專項整治行動，建立完善長效化、精細化、規(guī)范化城市管理機制，常態(tài)化鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。新建一批生態(tài)停車場，化解群眾停車難問題。開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動，打造“最干凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最干凈村”“最干凈單位”，建設(shè)“最干凈”“最美麗”宜居家園，迎接好第三輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審。打造美麗宜居示范村23個，新改造廁所4000座。推廣和完善可腐爛垃圾沼氣化綜合處理“屯留模式”，加快推進16個垃圾中轉(zhuǎn)站、6座移動式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，力爭在全市率先實現(xiàn)垃圾零填埋。在環(huán)漳澤湖沿線開展環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批特色民宿、農(nóng)家院，將沿線村莊打造成漳澤湖西岸的亮麗風(fēng)景線。
讓鄉(xiāng)村振興更有質(zhì)量。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實5年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成高標準農(nóng)田建設(shè)8.1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在56.5萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.25億公斤以上。發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，確保種植面積穩(wěn)定在8—10萬畝；出臺相關(guān)扶持政策，壯大辣椒深加工產(chǎn)業(yè)；建立一批專業(yè)化勞務(wù)派遣隊伍，培育一批辣椒CEO（職業(yè)經(jīng)理人）；推動建立辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，實現(xiàn)育苗、生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，叫響太行紅椒“麟絳紅”辣椒品牌。全域化發(fā)展有機循環(huán)農(nóng)業(yè)，新建有機設(shè)施大棚1000座，推廣有機旱作農(nóng)業(yè)50萬畝；加快推進大廣二期、東方希望等養(yǎng)殖項目，推動畜牧業(yè)提質(zhì)增效；發(fā)展綠色有機無公害食品，建設(shè)藥茶、糧品、肉制品、中藥材、釀品、果蔬食品、功能保健品等七大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，力爭把我區(qū)打造成全省有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。實施南崗電灌站灌區(qū)改造和屯絳灌區(qū)西賈高效節(jié)水調(diào)蓄池項目，完成節(jié)水灌溉面積2.77萬畝；推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進國家試點工作，新培育家庭農(nóng)場5個、專業(yè)合作社20個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個。開工建設(shè)化許線前蘇至西洼路段改造、309國道至王墓嶺道路工程，力爭完成農(nóng)村公路建設(shè)138公里。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，提高農(nóng)村自來水覆蓋率。統(tǒng)籌抓好漁澤、余吾、上村、豐宜、吾元、張店6鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。落實農(nóng)村房屋建筑“四辦法一標準”，加強農(nóng)村自建房安全管理。強化傳統(tǒng)村落保護和農(nóng)村風(fēng)貌管控，讓屯留百姓望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁。
（四）優(yōu)生態(tài)，美環(huán)境，為宜居屯留添亮色
以綠色理念破題。踐行綠色發(fā)展理念，加快形成綠色生產(chǎn)方式。因地制宜發(fā)展沼氣、太陽能等清潔能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強工業(yè)廢水末端治理，構(gòu)建“排污者付費、治污者受益”生態(tài)補償機制。引導(dǎo)群眾開展“綠色出行”“光盤行動”等綠色行動，提升公民生態(tài)文明意識。
以鐵腕手段治污。落實轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵等舉措，建立大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)推進清潔取暖改造、燃煤污染治理、重點行業(yè)提標改造、裸地揚塵治理等，推動全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強屯絳水庫飲用水源地環(huán)境管理，開展絳河、嵐河等清河行動，開工建設(shè)雞鳴水河人工濕地水質(zhì)凈化工程和司徒橋上游水質(zhì)自動監(jiān)測溯源站，確保國控司徒橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。狠抓土壤污染和固廢防治，持續(xù)開展秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥零增長行動，完成王莊煤礦東古村煤矸場整治。特別是要拿出壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心，堅決打好采煤沉陷區(qū)治理攻堅戰(zhàn)，讓采煤沉陷區(qū)問題得到有效解決。
以生態(tài)修復(fù)固本。完善耕地保護機制，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”；加強土地資源節(jié)約利用，確保全區(qū)耕地總量占補平衡。推進絳河主城區(qū)至漳澤湖入口段生態(tài)修復(fù)綜合治理。推進重點林區(qū)森林防火通道和消防水池建設(shè)，開通森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展國土綠化行動，完成荒山造林2萬畝、封山育林2萬畝、退化林修復(fù)3萬畝。
（五）保安全，守穩(wěn)定，為平安屯留強基礎(chǔ)
疫情防控不放松。堅持底線思維，壓實四方責(zé)任，慎終如始抓好疫情防控各項工作。加強冷鏈食品、入境和中高風(fēng)險地區(qū)來屯返屯人員、人員密集場所、農(nóng)村聚集性活動精準管控，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)?；I建中醫(yī)院PCR實驗室，提升核酸檢測能力。加強醫(yī)療物資儲備和專業(yè)流調(diào)、醫(yī)療救治隊伍建設(shè)。完成新冠肺炎病毒疫苗接種任務(wù)，逐步構(gòu)建防疫屏障。
安全生產(chǎn)不懈怠。建立完善安全監(jiān)管“三個清單”，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)推進政府購買專家服務(wù)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。引深雙重預(yù)防機制建設(shè)，推廣“零事故”創(chuàng)建“八有八清”工作法，建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育基地。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，持續(xù)開展“查隱患、抓整改、保安全”專項行動，深化危化企業(yè)、食品藥品、道路交通、建筑工地、消防燃氣、特種設(shè)備、公共場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
維護穩(wěn)定不動搖。深化“三零”單位創(chuàng)建，推動社會治理重心向基層下移，全面提升基層治理效能。完善信訪“四包六強化”責(zé)任制，強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進政法隊伍教育整頓，建設(shè)更高水平的平安屯留。
（六）辦實事，惠民生，為幸福屯留提品質(zhì)
強化社會保障。深入實施全民技能提升工程，貫通實施技能培訓(xùn)、職業(yè)能力評價、證書發(fā)放、輸出就業(yè)“一條龍”服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人以上。深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管；開展全民參保擴面行動，力爭全民參保率達到98%以上。加快推進養(yǎng)老服務(wù)工作，建成6個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點。推進31個鄉(xiāng)級公益性公墓建設(shè)，完成區(qū)殯儀館及周邊配套設(shè)施。城鄉(xiāng)低保每人每月提標20元，農(nóng)村特困每人每月提標26元。
優(yōu)化公共服務(wù)。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全面推進“證照分離”，啟動二次“五減”行動，時限、材料、環(huán)節(jié)再壓縮30%。加強基層便民服務(wù)中心建設(shè)，推動公共服務(wù)事項向農(nóng)村、社區(qū)便民服務(wù)站點延伸。加快公交樞紐站建設(shè)，積極推進5G基站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成宣傳文化活動中心數(shù)字電影放映廳，繼續(xù)做好文化館、圖書館免費開放和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動。
發(fā)展民生事業(yè)。完成棚戶區(qū)幼兒園建設(shè)，改擴建張店、河神廟、西賈、上村中心幼兒園，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上；在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所小學(xué)、一所初中，建成五中教學(xué)綜合樓，擴規(guī)改造屯留六中；深化職業(yè)教育改革，打通教育與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)的需求通道；實施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，繼續(xù)招聘一批中小學(xué)教師。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加快康莊潞安集團三甲醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院、吾元衛(wèi)生院、豐宜衛(wèi)生院，持續(xù)推進標準化村衛(wèi)生室建設(shè)；完善分級診療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，著力建設(shè)“健康屯留”。加快推進新時代文明實踐站提檔升級，打造10-15個基層公共文化服務(wù)中心示范點。開展好慶祝建黨100周年系列活動。全面完成省政府確定的民生實事。持續(xù)做好人武、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、慈善、退役軍人、殘疾人、紅十字會、融媒體、婦女兒童等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展、全面進步。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將把保障和改善民生作為最重的責(zé)任、最大的政績，努力將民生期盼變成幸福實景!
肩負“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的重大使命，我們必須順應(yīng)新趨勢、踐行新理念，不斷增強執(zhí)政能力，全力打造高效服務(wù)型政府。堅持忠誠為政，用信念錘煉初心。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)思踐悟中樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持依法行政，用制度規(guī)范權(quán)力。強化制度意識，完善行政決策機制；自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案；開展“八五”普法，實施好免費法律咨詢服務(wù)；推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持擔(dān)當興政，用實干書寫答卷。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，積極推行“一線工作法”，主動深入實際、深入基層、深入群眾，在“一線”錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)；強化“13710”政務(wù)督查督辦，確保各項工作高效落實。堅持廉潔從政，用清廉永葆本色。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”；強化“政府過緊日子、群眾過好日子”理念，嚴控“三公”經(jīng)費；自覺接受巡視巡察、審計監(jiān)督，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明本色。
各位代表，初心催生力量，使命呼喚擔(dān)當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進取，大力弘揚“三牛”精神，加快建設(shè)創(chuàng)新富裕魅力宜居平安幸福新屯留，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
