2021年大同市廣靈縣政府工作報(bào)告—全文
2021年大同市廣靈縣政府工作報(bào)告
——2021年4月7日在廣靈縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
廣靈縣人民政府代縣長 王崇虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是廣靈發(fā)展歷程中極不平凡的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委“四為四高兩同步”①總體思路和要求，認(rèn)真落實(shí)市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“11255”發(fā)展思路，保持戰(zhàn)略定力，克服重重困難，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
一是全力應(yīng)對(duì)新冠疫情，爭先進(jìn)位取得新突破。及時(shí)成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建11個(gè)工作組和84支“共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)”，在全市各縣區(qū)率先建成PCR實(shí)驗(yàn)室，選派2名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，疫情防控取得階段性成果。積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展十條措施，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全縣經(jīng)濟(jì)從二季度開始逐季好轉(zhuǎn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.36億元，增長1.5%。規(guī)上工業(yè)增加值完成8.96億元，增長9.2%。固定資產(chǎn)投資完成37.42億元，增長13.5%。一般公共預(yù)算收入完成2.67億元，增長5.8%，是全市唯一全年保持正增長的縣區(qū)。5項(xiàng)指標(biāo)增速高于全市平均水平，3項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前三。
二是全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放新活力。億晨環(huán)保再生鉛、釹鐵硼永磁等一批工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，國昶、宣力、晨風(fēng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，培育“小升規(guī)”企業(yè)5家，9家企業(yè)進(jìn)入科技型中小企業(yè)庫，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣靈經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批落地，全年工業(yè)總產(chǎn)值完成23.9億元，同比增長8.7%，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。緊抓創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)契機(jī)，重點(diǎn)謀劃文旅招商推介項(xiàng)目12個(gè)，打造“山水白羊”“本色黃龍”“草石木廠”等高品質(zhì)景點(diǎn)，白羊村被確定為全省第二批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，廣靈獲評(píng)中國最佳康養(yǎng)度假旅游名縣。
三是全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)新佳績。脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”如期兌現(xiàn)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技能提升、兜底保障、就業(yè)增收四項(xiàng)舉措，剩余貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”問題全面解決，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入“特”“優(yōu)”發(fā)展之路，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，新栽植黃花5000畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證換證16個(gè)，聘任智庫專家16名，山西大同國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，全市“野生黃芪”“峪口小米”研討會(huì)相繼成功舉辦。全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次突破萬元，達(dá)10007元，同比增長8.9%，增速位居全市第三，農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用愈加明顯。
四是全力深化改革開放，縣域發(fā)展凸顯新優(yōu)勢(shì)。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，47戶國有集體企業(yè)全面實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理，12戶停產(chǎn)國有企業(yè)有序出清，13戶國有糧食企業(yè)破產(chǎn)重組?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，完成“四級(jí)四同”②事項(xiàng)640個(gè)，可網(wǎng)辦率達(dá)90%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”“村改居”等工作走在全市前列?？h財(cái)政投入5200萬元全力支持農(nóng)信社改制農(nóng)商行，改制前期工作完成初驗(yàn)。
五是全力辦好為民實(shí)事，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新改善。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，縣財(cái)政85%以上的支出用于民生方面，年初承諾的10件民生實(shí)事全部落實(shí)。全面推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”，3442人取得技能證書，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4742人，失業(yè)人員再就業(yè)1922人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2451人。全封閉高中項(xiàng)目加快推進(jìn)，廣靈校車啟動(dòng)運(yùn)營，23所“麻雀學(xué)校”撤并整合，高考二本B類達(dá)線率提升到46.21%，9名學(xué)子被清華、北大錄取，清華、北大專項(xiàng)計(jì)劃招生錄取人數(shù)蟬聯(lián)全省第一?！搬t(yī)療集團(tuán)+”一體化改革持續(xù)深化，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，7個(gè)“名醫(yī)工作站”揭牌成立，成為全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革示范縣。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，縣政府被市安委會(huì)表彰為優(yōu)秀縣區(qū)。
各位代表，回首過去這一年，困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但全縣上下眾志成城、砥礪奮進(jìn)，我們共同把困難變成了機(jī)遇，把不可能變成了可能，把殷殷囑托變成了不懈奮斗。2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官。回眸凝望，五年砥礪奮進(jìn)，五年春華秋實(shí)，全縣上下爬坡過坎、迎難而上，提振精神、奮力拼搏，高質(zhì)量趕超發(fā)展取得重大成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
過去五年，我們夯基壘臺(tái)、拔節(jié)起勢(shì)，綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值先后邁上30億元、40億元兩大臺(tái)階，年均增長5.33%。一般公共預(yù)算收入年均增長23.5%，排名由2015年全市第七上升到全市第四。固定資產(chǎn)投資年均增長12.9%，總量由2015年全市第八位移到全市第六。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長19.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長3.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.1：30.4：50.5，廣靈跨越趕超的步伐更加穩(wěn)健。
過去五年，我們轉(zhuǎn)換動(dòng)能、培育優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，培育壯大龍頭企業(yè)24家，成功創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，累計(jì)投入16.53億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目267個(gè)，海高牧業(yè)、新大象等億元級(jí)項(xiàng)目落地見效，在全市率先打造“大同好糧”區(qū)域品牌，“廣靈小米”“廣靈豆品”“廣靈巧娘”等一批縣域金字招牌打響叫亮，實(shí)現(xiàn)了粗放型種養(yǎng)業(yè)向特色高效農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“高端化”“集群化”，重點(diǎn)實(shí)施鋅合金、環(huán)保磚等一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2016年的7戶增加到2020年的20戶，成功申報(bào)“專精特新”企業(yè)10家，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)取暖等一大批綠色可再生能源項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“融合化”“品牌化”，編制完成《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃》《溝域旅游生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》“三大總體規(guī)劃”，組建成立中馨文旅公司，連續(xù)三年舉辦濕地文化節(jié)，“十三五”期間旅游業(yè)總收入129.22億元，年均增長17%，實(shí)現(xiàn)了文旅產(chǎn)業(yè)從小散化向全域化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
過去五年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。239國道改線項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工程，改造完成馬走線廣靈段，新改建農(nóng)村“四好公路”248.95公里，交通環(huán)境明顯改善。實(shí)施商住小區(qū)項(xiàng)目12個(gè)，新建棚戶區(qū)安置住房1406套，建成運(yùn)營體育場(chǎng)，不斷完善供熱、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，縣城顏值更加靚麗。實(shí)施鄉(xiāng)村提升和安居兩大工程，“水電路網(wǎng)學(xué)醫(yī)車浴磨”等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全部覆蓋，在全市率先實(shí)行農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作，完成農(nóng)村改廁2930座、“煤改電”3437戶、生物質(zhì)清潔取暖4879戶，創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村環(huán)境提升示范村30個(gè)、省級(jí)改善人居環(huán)境示范村2個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、省級(jí)特色文化示范村1個(gè)，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了從“面子美”到“里子實(shí)”的轉(zhuǎn)變。
過去五年，我們深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革落地見效，黨政機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。教育集團(tuán)化改革、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化試點(diǎn)走在全省前列。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革③、國資國企改革等取得突破性進(jìn)展。廣源高速與京蔚高速西段全面貫通，“京西二百里”區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。成功申報(bào)山西省資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)縣，率先在全市簽署“政銀擔(dān)”合作協(xié)議，東方亮科技有限公司在新三板掛牌上市，恒廣北芪生物科技股份有限公司成功登陸“晉興板”。廣靈改革的步伐越來越快，開放的領(lǐng)域越來越寬。
過去五年，我們勠力同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果輝煌。脫貧攻堅(jiān)交出優(yōu)異答卷。創(chuàng)新踐行“335”攻堅(jiān)法，深入實(shí)施“雙十雙百”示范工程，舉全縣之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，77個(gè)貧困村全部退出，44594名貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困在平舒大地成為歷史。脫貧攻堅(jiān)工作得到省市高度肯定，成功舉辦全市貧困村提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省攻堅(jiān)深度貧困推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣觀摩。污染防治攻堅(jiān)成效顯著。踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)兩年保持在300天以上，工業(yè)廢水達(dá)到零排放，縣城飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，累計(jì)造林22.79萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18.2%，一幅美麗的綠色畫卷正在平舒大地徐徐展開。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。各類風(fēng)險(xiǎn)得到依法妥善化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
過去五年，我們回應(yīng)關(guān)切、合力攻堅(jiān)，群眾福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財(cái)政支出比例持續(xù)保持在80％以上。全縣城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長6.3%、10.6%，持續(xù)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。致力打造教育首善之縣，組建3所集團(tuán)校、3個(gè)校際聯(lián)盟，新、改、擴(kuò)建薄弱學(xué)校58所，高考二本B類達(dá)線人數(shù)年均凈增百人以上，先后有21名學(xué)子被清華、北大錄取為專項(xiàng)生，“小財(cái)政”辦成了“大教育”。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣靈木偶戲列入省級(jí)“非遺”名錄。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，老百姓看病難、看病貴問題得到緩解?！叭恪眴挝粍?chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，2017年至2019年連續(xù)三年榮獲省級(jí)平安縣城稱號(hào)，廣靈美好生活的圖景更加燦爛。
過去五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，行政效能不斷提高。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣，大力建設(shè)法治政府，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議432件、政協(xié)委員提案385件，辦復(fù)率100％。“12345”政府服務(wù)熱線高效運(yùn)行。“一枚印章管審批”全面啟動(dòng)，劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)242項(xiàng)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。新政務(wù)服務(wù)大廳建成使用，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”體驗(yàn)感、獲得感明顯提升。
五年來，國防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、氣象地震、地方志、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身廣靈改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持廣靈建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展中還存在不少短板弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠充分，縣域綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)；缺乏頂天立地的大項(xiàng)目，高附加值產(chǎn)品相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新動(dòng)能尚未完全建立；就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給還存在不少短板；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，作風(fēng)仍待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)此，我們一定直面問題，認(rèn)真加以解決。我堅(jiān)信，只要我們時(shí)刻把人民放在心中，始終把使命擔(dān)在肩上，所有困難問題都能得到有效解決，任何艱難險(xiǎn)阻都不能阻擋廣靈趕超跨越的步伐！
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
按照縣第十六次黨代會(huì)安排部署，“十四五”時(shí)期廣靈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度聚焦“一門戶三基地兩長廊”發(fā)展定位，堅(jiān)持走好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)促動(dòng)、改革推動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展路徑，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型率先出雛型、蹚新路，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的“富強(qiáng)、宜居、開放、幸福、活力”新廣靈，奮力譜寫新時(shí)代趕超跨越的廣靈篇章。
“十四五”時(shí)期廣靈發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：打造“一門戶三基地兩長廊”?！耙婚T戶”即東向?qū)印熬┙蚣叫邸敝匾獦屑~門戶，“三基地”即新興材料產(chǎn)業(yè)制造基地、現(xiàn)代應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和倉儲(chǔ)貿(mào)易物流基地，“兩長廊”即京津生態(tài)屏障綠色長廊、全域康養(yǎng)度假旅游長廊。
“十四五”時(shí)期廣靈發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到10%以上，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重力爭達(dá)到全市平均水平；“六新”領(lǐng)域指向性指標(biāo)進(jìn)入全市前列；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)性改善，生態(tài)文明制度體系基本健全；人民生活水平顯著提升，居民人均可支配收入進(jìn)入全省第一方陣。
“十四五”時(shí)期廣靈發(fā)展的主要任務(wù)是：堅(jiān)持走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長見速度，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺興盛的“富強(qiáng)廣靈”。堅(jiān)持走“生態(tài)促動(dòng)”之路，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展見亮度，努力建設(shè)環(huán)境更綠更美的“宜居廣靈”。堅(jiān)持走“改革推動(dòng)”之路，實(shí)現(xiàn)先行先試見力度，努力建設(shè)信息通暢通融的“開放廣靈”。堅(jiān)持走“服務(wù)拉動(dòng)”之路，實(shí)現(xiàn)民生福祉見溫度，努力建設(shè)人民安心舒心的“幸福廣靈”。堅(jiān)持走“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”之路，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展見厚度，努力建設(shè)社會(huì)共治共享的“活力廣靈”。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全縣人民的熱切期盼，是我們肩負(fù)的光榮使命。只要我們勇立潮頭、順應(yīng)大勢(shì)，深刻洞察國家宏觀政策取向，敏銳應(yīng)對(duì)苗頭性、趨勢(shì)性問題，統(tǒng)籌處理好抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)、增后勁，抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，抓經(jīng)濟(jì)與保生態(tài)、惠民生等重大關(guān)系，就一定能夠在不確定性中把握確定性，在新格局中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，把“十四五”規(guī)劃的美好愿景變成火熱實(shí)踐的磅礴圖景！
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年，做好今年工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，做好“六穩(wěn)”④工作，落實(shí)“六?！雹萑蝿?wù)，加快“六新”⑥突破，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象。
綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭更好水平。
全年重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài) 。始終堅(jiān)持創(chuàng)新為上，把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，全力打造創(chuàng)新引擎。
搭建創(chuàng)新平臺(tái)。不斷深化與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、大同大學(xué)等高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，務(wù)實(shí)開展與廣靈智庫專家的交流合作，暢通“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新通道 ，推動(dòng)廣靈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合發(fā)展。依托山西大同國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在重點(diǎn)建設(shè)谷物科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品加工中試基地、育種實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批教授工作站、專家實(shí)驗(yàn)室、科創(chuàng)中心、星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間，全面加速科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)完善以縣科創(chuàng)中心為主體的雙創(chuàng)體系，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，提升科技創(chuàng)新能力。
培育創(chuàng)新主體。落實(shí)全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)跑計(jì)劃、強(qiáng)筋計(jì)劃、育苗計(jì)劃，牢固樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的理念，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步形成大中小接續(xù)創(chuàng)新、強(qiáng)中弱梯次推進(jìn)的創(chuàng)新主體培育體系，全年力爭培育高新技術(shù)企業(yè)3家。在全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外溢和帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，加快關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)一批新產(chǎn)品、新材料、新裝備發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“0到1”的質(zhì)變和“1到N”的量變。
吸納創(chuàng)新人才。緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和縣域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型需求，研究出臺(tái)更具吸引力的人才招引政策，采取超常規(guī)舉措廣泛招引具有較強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、市場(chǎng)研判能力、資本運(yùn)作能力的領(lǐng)軍型經(jīng)營管理人才，持續(xù)引進(jìn)熟悉產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)的專家型企業(yè)精英人才，堅(jiān)決留住身處核心崗位、掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有突出貢獻(xiàn)的實(shí)用型高級(jí)技能人才?？h財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)“人才蓄水池”。啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，讓各類人才在廣靈專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，著力強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、聚鏈，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)工業(yè)體系“強(qiáng)鏈”。 深入推動(dòng)化工、鑄造、原材料等產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，實(shí)施精密機(jī)械制造與鑄鍛件、鑫瑞隆兩萬噸鑄件機(jī)械零配件生產(chǎn)及倉儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)粗放式向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)支持億晨環(huán)保、金隅水泥、同德化工等規(guī)上企業(yè)滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目，采用新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，提升工業(yè)智能制造水平。推動(dòng)旭陽新能源、鑫宇誠、朋宇鋅業(yè)、興得混凝土、東方金鼎鋼結(jié)構(gòu)等新增規(guī)上企業(yè)持續(xù)釋放產(chǎn)能。
推動(dòng)全域旅游“擴(kuò)鏈”。積極融入“黃河、長城、太行”三大旅游板塊，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施投資34億元的水神堂康養(yǎng)文旅及生態(tài)修復(fù)、投資3700萬元的“山水白羊”、投資2040萬元的“本色黃龍”、投資1200萬元的“草石木廠”等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)剪紙博物館爭創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，不斷提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。大力發(fā)展民食、民宿、民游項(xiàng)目，延伸“觀光旅游+消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造“游山西·讀歷史”廣靈特色品牌。以舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、濕地文化節(jié)為載體，精心籌辦一批體育賽事和文化旅游活動(dòng)，把廣靈文化融入吃住行游購?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié)，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力和綜合效益，力爭全年旅游業(yè)總收入同比增長12%。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“聚鏈”。著力打造產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造新興材料產(chǎn)業(yè)集群，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，加速推進(jìn)釹鐵硼永磁、朋宇10萬噸鋅合金錠、皆誠10萬噸鋅合金錠、億晨環(huán)保6萬噸再生鉛改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，全面融入全市、全省、全國新材料產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展以泓盛新型裝配墻體板材為代表的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色裝備產(chǎn)業(yè)范圍，輻射帶動(dòng)建材、節(jié)能、化工、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為牽引，全力推動(dòng)總投資139億元的碳中和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、總投資10億元的200兆瓦共享儲(chǔ)能、總投資8億元的南村鎮(zhèn)風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)容、總投資3億元的望狐風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的新能源產(chǎn)業(yè)體系。
（三）加快市場(chǎng)主體培育，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面實(shí)施企業(yè)成長培育行動(dòng)，著眼不同發(fā)展階段、規(guī)模體量、能級(jí)特性，量身訂制“一企一策”，加快梯次發(fā)展。
做強(qiáng)縣屬國有企業(yè)。以深入實(shí)施國資國企改革為主線，進(jìn)一步完善縣工信局（國資局）監(jiān)管職能，分類推進(jìn)44戶國有（集體）企業(yè)兼并破產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)經(jīng)建投、泰倉糧貿(mào)兩家縣屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順子公司層面股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、管理關(guān)系，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資本布局優(yōu)化。
做優(yōu)民營企業(yè)。建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營企業(yè)制度，暢通民營企業(yè)家與政府溝通渠道，跟蹤做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)銷對(duì)接、要素保障等工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)實(shí)效。建立政策惠企機(jī)制。定期梳理民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，配套完善政策清單和落實(shí)導(dǎo)圖，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點(diǎn)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策、及時(shí)推送政策。建立訴求辦理機(jī)制。對(duì)企業(yè)訴求建立工作臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，做到“一盯到底”，全力支持和幫助企業(yè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
做大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。深入推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)，積極引導(dǎo)小微企業(yè)與第三方推薦機(jī)構(gòu)、省股權(quán)交易中心進(jìn)行合作，通過股改、債權(quán)融資，幫助企業(yè)破解融資難題。全力支持縣域重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)促銷，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，持續(xù)提升“四上”⑦企業(yè)實(shí)力和質(zhì)量。力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，新創(chuàng)辦小微企業(yè)18戶，新培育“專精特新”企業(yè)3戶。
（四）加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定并分類調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。聚焦易地搬遷集中安置區(qū)和搬遷人口，持續(xù)抓好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、扶貧車間等鞏固載體，確保搬遷群眾持續(xù)增收致富。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在43萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.71億公斤以上。加快泰倉萬噸雜糧深加工暨五萬畝雜糧基地、泰倉兩萬噸糧食倉儲(chǔ)、東方物華1500噸功能雜糧、恒廣北芪黃芪加工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成新大象南村養(yǎng)殖、優(yōu)種驢場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，支持海高農(nóng)牧乳肉兼用?？萍际痉冬F(xiàn)代牧場(chǎng)、新大象養(yǎng)殖種豬育肥生豬產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜，新增露地蔬菜5000畝，新建蔬菜大棚200棟，建成北野年產(chǎn)5萬噸食用菌菌包生產(chǎn)線、富澤食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，投入運(yùn)營作疃、加斗蔬菜配送服務(wù)中心。加快農(nóng)村電商發(fā)展，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、京津風(fēng)沙源水利水保等工程項(xiàng)目，改造管網(wǎng)6.5公里，治理小流域3平方公里。開工建設(shè)馮莊至羅疃公路改造工程，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等項(xiàng)目。加快農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局與建設(shè)，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式，完成生活污水治理村莊4個(gè)，新增生物質(zhì)清潔取暖1000戶、“煤改電”1000戶，實(shí)施農(nóng)村改廁2000座。開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)村治理體系，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化移風(fēng)易俗，促進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊合理規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村資源要素，暢通市場(chǎng)主體進(jìn)入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，努力讓空間變資源、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、村民變股東，促進(jìn)小農(nóng)戶與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)經(jīng)農(nóng)技服務(wù)體系等涉農(nóng)改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
（五）加快改革開放步伐，全力釋放縣域發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持改革為要，以開放促改革、以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，延伸“一枚印章管審批”，拓展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，對(duì)時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)再壓縮，推出更多“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)，著力打造審批更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)、效率更高的政務(wù)環(huán)境，最大程度便民利企，為高質(zhì)量高速度發(fā)展助力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)超市向村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)點(diǎn)延伸，打通“最后一公里”。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期配套道路、110千伏輸變電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期配套市政道路等項(xiàng)目建設(shè)，使開發(fā)區(qū)真正成為支撐轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開放的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，確保事權(quán)下放到位。實(shí)施財(cái)稅金融改革，堅(jiān)持壓減一般、保障重點(diǎn)、集中力量辦大事，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。大力推動(dòng)農(nóng)信社改制農(nóng)商行，力爭6月底前完成改制。改革文化體制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮群眾文化，建設(shè)文化強(qiáng)縣。
持續(xù)厚植門戶樞紐優(yōu)勢(shì)。緊盯京津冀雄、環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，分類編制招引目錄，認(rèn)真研究政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和企業(yè)，科學(xué)果斷決策，全力做好區(qū)域轉(zhuǎn)移承接和高精尖產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作，全面提升對(duì)外貿(mào)易、利用外資、經(jīng)濟(jì)合作水平，著力打造東向?qū)印熬┙蚣叫邸敝匾獦屑~門戶。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力提升城市發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持大縣城理念，把新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，謀深謀實(shí)縣城規(guī)劃布局，配套功能設(shè)施，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)把廣靈建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。
提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面完成規(guī)劃一、二、三路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)開展牌樓東片區(qū)、西關(guān)片區(qū)等4個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造。積極推進(jìn)福馨園、盛世名都等5個(gè)商住小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)酒店+地產(chǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目，全力打造以市政廣場(chǎng)為中心的城市客廳，不斷優(yōu)化空間布局，完善城市功能。踐行“海綿城市”⑧“綠色城市”⑨理念，完善縣城排水防澇設(shè)施，完成縣城供熱擴(kuò)容、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施休閑公園、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)、品格和品位。
加強(qiáng)城市管理。深入開展“兩下兩進(jìn)兩拆”⑩專項(xiàng)整治，全面整治垃圾亂倒、車輛亂停、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，引導(dǎo)流動(dòng)攤販歸行入市，持續(xù)提升縣城整體形象。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法，優(yōu)化城管數(shù)字平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化和環(huán)衛(wèi)管理智慧化，構(gòu)建“大城管”格局。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，積極構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成“一核一中心多組團(tuán)”?的“大縣城”發(fā)展格局。
（七）加快生態(tài)文明建設(shè)，全力構(gòu)建美麗宜居家園。深入踐行“兩山”理念，嚴(yán)守“三線一單”?，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，厚植廣靈高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
以更實(shí)的舉措“治污”。持續(xù)開展大氣污染防治、“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，全面抓好秸稈禁燒管控、煙花爆竹禁放，加快淘汰國三及以下營運(yùn)類柴油貨車，全縣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)完成市考核任務(wù)。堅(jiān)持“五水共治”?，全面落實(shí)“河長制”，深入開展入河排污口動(dòng)態(tài)核查整治、飲用水水源地保護(hù)、河道垃圾治理等專項(xiàng)行動(dòng)，建成污水處理廠擴(kuò)容工程和水神堂泉域保護(hù)工程暨集中供水?dāng)U容工程，確保全縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水神堂泉域國考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。持續(xù)開展以土壤環(huán)境治理、固廢減量化無害化資源化為重點(diǎn)的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)100%。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)“增綠”。堅(jiān)持生態(tài)與生計(jì)相結(jié)合、增收與增綠相結(jié)合，有序推進(jìn)國土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)。全面落實(shí)林長制，精心實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程項(xiàng)目，全年完成造林綠化3.4萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達(dá)到19.1%，扮靚宜居廣靈底色。
以更大的力度“降碳”。按照“減量化、再利用、資源化”的原則， 加快大地億晨資源循環(huán)利用基地項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施宏業(yè)生態(tài)混凝土砌塊磚、御鑫隆再生鋁生產(chǎn)，在生產(chǎn)領(lǐng)域掀起顛覆性改革。倡導(dǎo)綠色生活，開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧活動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校，提升全民綠色環(huán)保意識(shí)，加快形成勤儉節(jié)約、健康文明、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。
（八）加快推進(jìn)民生工程，全力提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持人民至上，回應(yīng)人民期盼，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高人民幸福指數(shù)。
多措并舉抓就業(yè)。依托“廣靈巧娘”勞務(wù)品牌，統(tǒng)籌整合全縣培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”工程，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收、技能成才，培訓(xùn)持證率達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，完善精準(zhǔn)就業(yè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
擴(kuò)容提質(zhì)抓衛(wèi)健。持續(xù)深化“醫(yī)療集團(tuán)+”一體化和衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員績效改革，完成縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)并啟動(dòng)使用，積極推動(dòng)疾控中心、婦幼保健中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施適齡婦女注射HPV疫苗補(bǔ)貼項(xiàng)目，全面推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。加快體育事業(yè)發(fā)展，投入使用工人文化宮、游泳館，適時(shí)舉辦各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身。
健全體系抓社保。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建成宜康老年公寓、南村中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，打響“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”廣靈名片。深化殯葬綜合改革，年內(nèi)建成縣級(jí)殯儀館。加強(qiáng)社會(huì)救助、大病救助、低保、特困供養(yǎng)等工作，加大對(duì)孤兒、農(nóng)村留守老人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)力度，確保他們生活無憂。
優(yōu)化布局抓教育。鞏固提升首善教育成果，完善義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，按照就近就便服從就優(yōu)原則，科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，推動(dòng)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、初中向縣城集聚，推動(dòng)廣靈普通高中共同體建設(shè)，實(shí)行公辦學(xué)校學(xué)生上下學(xué)免費(fèi)乘坐校車，完成全封閉高中、中小學(xué)校教室照明改造、縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，全面提升教育發(fā)展水平。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓文體。精心組織慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。持續(xù)開展文化惠民“五個(gè)一”工程?，加大文物保護(hù)力度，做好文化傳承，豐富群眾精神文化生活。
（九）加快風(fēng)控體系建設(shè)，全力構(gòu)筑安全生產(chǎn)屏障。全面落實(shí)總體國家安全觀，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。
堅(jiān)決守住疫情防控底線。堅(jiān)持內(nèi)外皆防、人物同防，切實(shí)管住公共場(chǎng)所、群體活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)、發(fā)熱藥物，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，有序做好新冠疫苗接種工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、“三管三必須”?等制度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治安全隱患，堅(jiān)決把事故風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。始終保持安全生產(chǎn)打非治違高壓態(tài)勢(shì)，“零容忍”懲處違法違規(guī)企業(yè)。完善應(yīng)急救援機(jī)制，加快推動(dòng)消防救援大隊(duì)一級(jí)消防站、縣綜合應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化科學(xué)化水準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多措并舉引深“三零”創(chuàng)建，堅(jiān)持控新治舊、清隱消患、打防并舉，進(jìn)一步降低信訪量和發(fā)案量。延伸拓展“雪亮工程”，完善標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加快社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。多點(diǎn)發(fā)力支持各方工作，做好國防動(dòng)員和雙擁工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生區(qū)域性金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法融資、網(wǎng)上詐騙等行為，全力守護(hù)好群眾的“錢袋子”。
四、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，新階段、新使命、新任務(wù)對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們要牢記初心使命，忠誠履職、科學(xué)理政，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)思踐悟中樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針和決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市黨委、政府以及縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、落地生根。
（二）以敬畏之心樹牢法治信仰。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，依憲行政，依法行政，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，讓陽光政府更加透明。
（三）以過硬作風(fēng)助推跨越發(fā)展。保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，以“踏實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)”的好作風(fēng)抓落實(shí)，以“苦干、快干、大干”的精氣神干事業(yè)，以“攀高、比強(qiáng)、賽優(yōu)”的進(jìn)取心創(chuàng)一流，做到干一件成一件，以實(shí)效論英雄。
（四）以人民情懷扛起使命擔(dān)當(dāng)。始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實(shí)行動(dòng)，真正讓政府服務(wù)走上門、群眾幸福來敲門。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，努力讓人民群眾對(duì)美好生活的向往變成看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。
（五）以堅(jiān)決態(tài)度建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，牢固樹立過緊日子的思想，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅(jiān)實(shí)防線。
各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，真抓實(shí)干、銳意奮進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廣靈篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1.“四為四高兩同步”：“四為”指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”指到2035年我省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
2.“四級(jí)四同”:指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在國家、省、市、縣四級(jí)達(dá)到同一事項(xiàng)、同一名稱、同一編碼、同一標(biāo)準(zhǔn)，所有市縣“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入完成后，將與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
3.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。
4.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；
5.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
7.“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
8.“海綿城市”：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
9.“綠色城市”：指既強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡、保護(hù)自然，又注重人類健康和文化發(fā)展的城市建設(shè)。
10.“兩下兩進(jìn)兩拆”：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
11.“一核一中心多組團(tuán)”：就是以壺泉鎮(zhèn)為核心，通過提升老城區(qū)、繁榮新城區(qū)，輻射周邊鄉(xiāng)村商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。“一中心”，就是以南村鎮(zhèn)為中心，通過振興農(nóng)牧區(qū)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、提速壯大。“多組團(tuán)”，就是支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)或整合資源優(yōu)勢(shì)，通過打造特色區(qū)，交叉聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
12.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.“五水共治”：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
14.“五個(gè)一”工程：打造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌、培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人、支持一批專業(yè)文藝演出。
15.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
