2021年大同市陽高縣政府工作報(bào)告—全文
2021年大同市陽高縣政府工作報(bào)告
——2021年4月8日在陽高縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
陽高縣人民政府 代縣長 謝云
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，是我縣攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的五年。五年來，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)決落實(shí)市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力、苦干實(shí)干、久久為功，圓滿完成“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。
五年來，我們勠力同心謀發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，推動地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的30．3億元增加到2020年的55．3億元，年均增長5．9％；規(guī)上工業(yè)增加值從4．15億元增加到7．6億元，年均增長16．3％；一般公共財(cái)政預(yù)算收入從1．09億元增加到1．51億元，年均增長8．7％；社會消費(fèi)品零售總額從11．46億元增加到11．83億元，年均增長5．1％；固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成245．2億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，邁上新臺階。
五年來，我們多措并舉抓改革，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持把改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。在全市率先啟動“一枚印章管審批”改革，審批時(shí)限壓縮54％?？h鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革走在全省前列，家庭醫(yī)生簽約16．88萬人；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，在全省首家啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)信息監(jiān)測平臺試點(diǎn)建設(shè)。龍泉工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，園區(qū)承載能力、服務(wù)能力不斷提升，入園企業(yè)達(dá)到47家，是2015年的3倍。主動融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，簽約項(xiàng)目68個(gè)，總金額338．1億元。國資國企改革、財(cái)稅改革、環(huán)境衛(wèi)生市場化改革成效明顯。
五年來，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目，轉(zhuǎn)型動能加速蓄積。全面落實(shí)習(xí)近平總書記“扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的重要指示，持續(xù)發(fā)力搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展“四梁八柱”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到23家，較2015年增長兩倍。建成新能源項(xiàng)目15個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘?61．2兆瓦。集風(fēng)能、光伏、儲能、康養(yǎng)于一體的古城能源小鎮(zhèn)初具規(guī)模。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好起步。煤改電、生物質(zhì)燃料等清潔能源廣泛使用?！?＋N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步成形，“頤品陽高”區(qū)域公共品牌效應(yīng)日漸凸顯，“陽高紅”西紅柿?xí)充N全國，全國生豬調(diào)出大縣申報(bào)成功，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入第二批國家創(chuàng)建名單?！耙宦啡龓А比蚵糜伟鍓K基本成型，羅文皂溫泉、守口堡杏花節(jié)、長城花海季等文旅品牌享譽(yù)晉冀蒙。
五年來，我們千方百計(jì)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，118個(gè)貧困村全部退出，18382戶40090名貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2018年排名全省第一方陣高質(zhì)量摘帽，國扶辦對我縣易地扶貧搬遷及危房改造工作給予充分肯定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，大白登斷面和蘭玉堡斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；二級以上優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86．9％，PM2．5平均濃度降至27微克/立方米；造林15．3萬畝，封山育林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27．6％，蓄積量達(dá)到66．78萬立方米。強(qiáng)力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
五年來，我們久久為功推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，陽和面貌煥然一新。縣城輻射帶動能力全面提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45％?？h城冬季集中供暖接入電廠熱源，眾和路、北環(huán)路、陽和大道、暄陽街、長青街完成提質(zhì)改造，保障房小區(qū)、文化館、社區(qū)綜合全民健身中心投入使用；完成積大線、長神線改線，置換軍地7千畝，城區(qū)南移2．3公里，發(fā)展空間更加延展。高鐵南站投入使用，陽高進(jìn)入高鐵時(shí)代；建成572．8公里“四好農(nóng)村路”、65公里古長城旅游路，公路通車總里程達(dá)到1657公里。投資6975萬元對縣污水廠實(shí)施擴(kuò)容提標(biāo)，日可處理污水2．5萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。投資6600萬元實(shí)施供水改擴(kuò)建工程，縣城居民用水更有保障。投資5．8億元實(shí)施鄉(xiāng)村提質(zhì)工程，197個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“三通五有”，村容村貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
五年來，我們傾心盡力改善民生，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持人民至上理念，縣財(cái)政八成以上支出用于改善民生。“人人持證，技能社會”建設(shè)卓有成效，累計(jì)培訓(xùn)2．8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1．17萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2．04萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2．52萬元和0．97萬元。教育三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障到位，高考達(dá)線人數(shù)逐年遞增，特殊教育學(xué)校投入使用，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改薄工程通過國家驗(yàn)收。中醫(yī)婦幼醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體完工。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98．3％和96．2％，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月500元和425元，特困人員供養(yǎng)服務(wù)能力顯著提升。建成公租房3514套、易地扶貧搬遷安置房1．4萬間，拆遷征收棚戶區(qū)1463戶，改造提質(zhì)農(nóng)村住房18480戶，城鄉(xiāng)安全住房全覆蓋。改造農(nóng)村戶廁11748座。創(chuàng)作推出了《文明太后》《杏泉溝》《熱泉》等一批優(yōu)秀文化劇目。“三零”單位創(chuàng)建持續(xù)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。
五年來，我們刀刃向內(nèi)自我革命，政府效能穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣，持續(xù)建設(shè)法治政府，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常務(wù)委員會決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議415件，政協(xié)委員提案438件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。12345政府服務(wù)熱線接訴即辦，“三率”位居全市前列。積極轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)型政府建設(shè)深入推進(jìn)。
五年來，國防動員、雙擁共建、民族宗教、人民防空、氣象地震、檔案史志、社會救助、老齡、殘疾人等工作都邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得良好成績。
各位代表，剛剛過去的2020年，是陽高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推動“六新”突破，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢強(qiáng)勁、社會和諧穩(wěn)定。
一是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持“三線作戰(zhàn)”，推進(jìn)“四環(huán)聯(lián)動”，狠抓“五嚴(yán)五防”，實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零疑似、零病例”。派出兩名醫(yī)護(hù)人員、捐贈21噸新鮮蔬菜馳援武漢。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、信貸支持等政策，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，經(jīng)濟(jì)社會秩序快速恢復(fù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成55．3億元，增長1．4％；規(guī)上工業(yè)增加值完成7．6億元，增長15．7％。
二是聚焦“六新”突破加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“六新”突破的重要指示，大力開展“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)、搶奪戰(zhàn)。中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，通用機(jī)場項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)批復(fù)，磁懸浮高速飛車項(xiàng)目成功落地，同煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，下深井風(fēng)電二期、長城風(fēng)電三期并網(wǎng)發(fā)電；45個(gè)5G通信基站建成使用；23家規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋，國潤制藥被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)；春潤節(jié)水灌溉產(chǎn)品、恒安混凝土外加劑、佰歐帝可降解塑料等“六新”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；現(xiàn)代物流、餐飲外賣、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
三是脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”工作成績斐然。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，275戶613名剩余貧困人口全部脫貧，1419戶脫貧監(jiān)測戶、173戶易致貧邊緣戶全部解除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)綜合普查。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6．48萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到5．29億斤；認(rèn)證“三品一標(biāo)”面積6．43萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜692畝，建成冷鏈物流基地23處；農(nóng)村居民人均可支配收入9749元，同比增長10．7％；農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾處理成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。
四是推進(jìn)保障和改善民生卓有成效。秉持“把為民辦事、為民造福作為最重要政績”的執(zhí)政理念。突出“穩(wěn)崗?fù)貚彙保?2771人持證上崗，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐年增長，城鄉(xiāng)低保、五保等9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化走在省市前列，陽高一中被評為全國文明學(xué)校。成功舉辦“銀河創(chuàng)新杯”全國少兒乒乓球比賽。88個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“五有”規(guī)范管理。實(shí)施了杏韻大道建設(shè)、長青街改造、古城云林公園建設(shè)、政務(wù)大廳改擴(kuò)建、云林寺彩塑壁畫修復(fù)、鎮(zhèn)邊堡東堡門搶險(xiǎn)加固等民生工程，建成2個(gè)供暖換熱站、132個(gè)客運(yùn)候車亭。愛國衛(wèi)生季運(yùn)動持續(xù)開展。10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。
各位代表，“十三五”期間陽高經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐陽部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持陽高發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展還存在諸多不足和短板，工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)展不快，引進(jìn)的“高精尖”項(xiàng)目不多；縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，公共服務(wù)保障能力較弱；農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展不充分；縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、總量不大，縣財(cái)力保障發(fā)展的能力有限；規(guī)上限上企業(yè)不多，服務(wù)業(yè)小而散；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，等等，這些問題需要我們在今后的工作中拿出有效管用舉措，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
按照縣委十四屆十一次全會安排，“十四五”時(shí)期陽高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“兩地兩區(qū)三帶”發(fā)展定位，扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新陽高，大踏步邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
“十四五”時(shí)期陽高發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅(jiān)決貫徹省市轉(zhuǎn)型綜改決策部署，利用五年時(shí)間接續(xù)奮斗，著力完成“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破、改革開放呈現(xiàn)新氣象、社會文明邁上新臺階、生態(tài)文明建設(shè)取得新成效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面、人民生活品質(zhì)得到新改善、縣域治理效能達(dá)到新水平”七大目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型出雛型?！笆奈濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8．5％以上，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第一方陣，“六新”項(xiàng)目引領(lǐng)作用顯著提升，科技、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)活力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各項(xiàng)生態(tài)文明體系和體制機(jī)制不斷健全完善，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升。
“十四五”時(shí)期陽高發(fā)展的主要任務(wù)是：在工業(yè)轉(zhuǎn)型上下功夫，瞄準(zhǔn)招商引資，打造實(shí)力新陽高。營商環(huán)境顯著優(yōu)化，園區(qū)承載能力不斷提高，新能源、現(xiàn)代化工、資源循環(huán)利用、綠色食品、裝備制造、輕紡、生物醫(yī)藥、新材料等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在鄉(xiāng)村振興上下功夫，著眼可持續(xù)發(fā)展，打造勁力新陽高。脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在縣城規(guī)劃建設(shè)管理上下功夫，提升綜合實(shí)力，打造魅力新陽高。通過擴(kuò)容提質(zhì)“鑄形”、整治環(huán)境“鑄顏”、城市管理“鑄神”、數(shù)字賦能“鑄魂”，縣城形象顯著提升，功能配套日臻完善，輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，市域副中心城市地位日益顯現(xiàn)，居民生活品質(zhì)不斷提高，人民群眾充滿自豪感、歸屬感。在生態(tài)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)上下功夫，用活資源要素，打造潛力新陽高。綠水青山就是金山銀山理念得到進(jìn)一步鞏固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源要素集聚，康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國知名的康養(yǎng)旅游勝地。在改革創(chuàng)新上下功夫，注重系統(tǒng)高效，打造動力新陽高。事關(guān)基礎(chǔ)性、全局性、牽引性、標(biāo)志性的重大改革落地，有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制全面形成，社會發(fā)展充滿活力，改革紅利惠及各行各業(yè)。在民生保障上下功夫，共建共治共享，打造合力新陽高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾更加富足、更加安康、更有尊嚴(yán)。在文化繁榮上下功夫，做大文化產(chǎn)業(yè)，打造活力新陽高。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，文化自信更加堅(jiān)定，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾精神生活需求得到更大滿足。在平安創(chuàng)建上下功夫，創(chuàng)新治理體系，打造效力新陽高。自治、法治、德治“三治”結(jié)合的治理體系基本完善，立體化、信息化、全方位的社會治安防控體系基本建成，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障。
各位代表，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的殷殷囑托，承載著全縣人民對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的美好向往。新一屆政府將不負(fù)重托、不辱使命，錨定目標(biāo)不懈怠、狠抓落實(shí)不放松、腳踏實(shí)地加油干，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉藍(lán)圖！
2021年工作安排
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我縣全面推動“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局之年。做好今年工作，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委十四屆十一次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和縣第十五次黨代會安排部署，狠抓轉(zhuǎn)型出雛型“一條主線”，強(qiáng)化高質(zhì)量高速度發(fā)展“兩高協(xié)同”，著力實(shí)施“兩地兩區(qū)三帶”轉(zhuǎn)型出雛型、鄉(xiāng)村振興、大縣城建設(shè)“三大工程”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8．5％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％，固定資產(chǎn)投資增長10％，一般公共預(yù)算收入增長5％，社會消費(fèi)品零售總額增長10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8．5％以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內(nèi)。在實(shí)際工作中，我們將想方設(shè)法調(diào)動一切有利因素，努力爭取更好成績。
全年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、突出創(chuàng)新核心地位，在追求高質(zhì)量發(fā)展上跑出新速度
按照省委提出的“一年架梁立柱、三年點(diǎn)上突破、五年基本成型”總要求，堅(jiān)持把創(chuàng)新放在全局發(fā)展核心地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加速“六新”突破，推動“兩高”協(xié)同，年內(nèi)推進(jìn)建設(shè)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資36．7億元。
著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。依托中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)和磁懸浮飛車實(shí)驗(yàn)線項(xiàng)目，開展“校企合作”“企地合作”，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新利益共同體。堅(jiān)持引育并舉，大力引進(jìn)服務(wù)、醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等方面高精尖人才團(tuán)隊(duì)。積極鼓勵各類市場主體突破新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)。持續(xù)推動23家規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)走深走實(shí)，認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，逐步形成大中小接續(xù)創(chuàng)新、強(qiáng)中弱梯次推進(jìn)的創(chuàng)新主體培育體系。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。緊抓市委“1＋4＋6”產(chǎn)業(yè)振興工程政策機(jī)遇，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，全力支持中聯(lián)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，加快推進(jìn)一期投產(chǎn)、二期三期建設(shè)，打造國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地?，F(xiàn)代醫(yī)藥業(yè)方面，支持好醫(yī)生藥業(yè)、陽和藥業(yè)、國潤制藥等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)嘉潤生物醫(yī)藥、鉑釩毅隆生物醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，啟動磁懸浮飛車實(shí)驗(yàn)線項(xiàng)目和超鷹航空8KG復(fù)合翼無人機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，依法依規(guī)推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，加快古城能源小鎮(zhèn)建設(shè)，支持山納公司發(fā)展自給光伏發(fā)電，推動地?zé)崮芫C合利用項(xiàng)目盡快落地。新材料產(chǎn)業(yè)方面，推動恒耀年產(chǎn)2．5萬噸耐熱耐磨高端鑄件、明翔年產(chǎn)2萬噸不銹鋼復(fù)合管、九洲石墨聚苯板等新材料項(xiàng)目加快建設(shè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，挖掘現(xiàn)代物流和電子商務(wù)潛力，加速現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚，推動電商蓬勃發(fā)展。
聚力推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，支持陽高熱電廠、山納公司等企業(yè)技改升級，推動瑞鑫塑業(yè)年產(chǎn)4000萬條編織袋改造項(xiàng)目、好醫(yī)生產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，年內(nèi)力爭完成工業(yè)技改投資0．5億元。開展“上規(guī)上限”培育行動，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的發(fā)展思路，出臺獎勵辦法，開展入企服務(wù)，加大市場主體培育力度，年內(nèi)完成個(gè)轉(zhuǎn)企200戶、小升規(guī)15家，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)上限上企業(yè)數(shù)量要有明顯增加。
致力加速園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加大土地收儲力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制管理模式，大幅提升龍泉工業(yè)園區(qū)承載項(xiàng)目能力。依托中聯(lián)大數(shù)據(jù)、正大食品廠、山納合成橡膠等龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)入駐，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。全力做好園區(qū)評估、認(rèn)定各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把龍泉工業(yè)園區(qū)打造成全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“排頭兵”。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上開創(chuàng)新局面
按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，以脫貧為新起點(diǎn)，全面銜接推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力為全市鄉(xiāng)村振興蹚新路、創(chuàng)樣板。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全防止返貧機(jī)制，加強(qiáng)對易返貧戶、邊緣戶和“雙低戶”跟蹤監(jiān)測和幫扶力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。采取“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動脫貧戶穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓(xùn)、管理融入多方面入手，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，讓搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。先行示范、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶，分類施策推動197個(gè)行政村逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，圍繞“園加種養(yǎng)商旅研”，不斷壯大“4＋N”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展糧食生產(chǎn)，建設(shè)3．1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造10萬畝中低產(chǎn)田，打造20萬畝籽粒玉米高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地、5000畝雜糧核心示范片區(qū)，圍繞“兩岸兩帶”發(fā)展優(yōu)質(zhì)釀酒高粱1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在76萬畝，產(chǎn)量在6億斤以上。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮正大生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引領(lǐng)作用，建強(qiáng)“北肉”平臺，力爭年底出欄生豬69萬頭、肉牛1．7萬頭、肉羊28萬只、禽類31萬羽。發(fā)展“陽高紅”蔬菜產(chǎn)業(yè)，新建3個(gè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園面積1000畝，全縣設(shè)施蔬菜面積達(dá)到3．9萬畝，解決好半年生產(chǎn)半年閑的問題；蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝以上。發(fā)展“大吉杏”杏果產(chǎn)業(yè)，改造中低產(chǎn)果園1萬畝，創(chuàng)建水果標(biāo)準(zhǔn)園1000畝，建設(shè)新優(yōu)品種示范園500畝，同步發(fā)展林藥套種2000畝，全力打造中國最大鮮食杏基地。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，積極對接神農(nóng)集團(tuán)，依托縣良種繁育中心，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)力爭培育良種2－3個(gè)，引進(jìn)各類優(yōu)良品種10個(gè)；發(fā)展一批加工倉儲、冷鏈物流等中下游產(chǎn)業(yè)，推動從賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；發(fā)揮“中華黑土豬”“青草香羊肉”等特色品牌優(yōu)勢，拓展線上線下銷售渠道，帶動陽高小米、糕面、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品走向更加廣闊的市場。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村資源要素，暢通市場主體進(jìn)入渠道，引導(dǎo)社會資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“空間變資源、資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，促進(jìn)小農(nóng)戶與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。落實(shí)第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30年政策。有序推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”市場化改革。鼓勵懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。與中國農(nóng)大和中國鄉(xiāng)建院合作，堅(jiān)持“多規(guī)合一、一規(guī)到底”，加快鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)開展農(nóng)村改廁、污水處理、垃圾處理等行動，大力補(bǔ)齊“路水暖氣電數(shù)鏈廢”短板，年內(nèi)打造12個(gè)示范村、20個(gè)提升村、33個(gè)整治村。著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌管控，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，把農(nóng)村建設(shè)得更有鄉(xiāng)土韻味。注重鄉(xiāng)村文化振興，努力恢復(fù)鄉(xiāng)村歷史文化和社會肌理，建成一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
三、全面深化改革開放，在催生發(fā)展動能上拿出新舉措
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放”的重要指示，狠抓事關(guān)基礎(chǔ)性、全局性、牽引性、標(biāo)志性的重大改革落地，加快形成有利于“轉(zhuǎn)型出雛型”的體制機(jī)制。
推動“放管服效”改革。積極對接山西云時(shí)代公司，建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺，推動數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施融合提升，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。深化“一枚印章管審批”改革，推行企業(yè)代辦員制度，加快“不見面審批”和“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮短審批時(shí)限；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”能力建設(shè)，推動事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推動土地要素保障機(jī)制改革，全面梳理全縣可用資源，運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量建設(shè)用地；健全土地征收儲備機(jī)制，推動“項(xiàng)目等土地”向“土地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資源配置效率、資金使用效益和財(cái)政保障能力。持續(xù)推動國資監(jiān)管和國有資本運(yùn)營體制改革，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，加快國有企業(yè)實(shí)體化、市場化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加大招商引資力度。選聘部分退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志，組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)旅游3個(gè)招商專班，綜合運(yùn)用情感招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、會展招商等多種形式，拓寬招商渠道。立足與北京區(qū)域相近、高鐵互通的優(yōu)勢，繼續(xù)抓住雄安新區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海地區(qū)合作、京同一體化協(xié)同發(fā)展等疊加機(jī)遇，積極承接首都資源外溢和雄安地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，全年力爭招商引資150億元，到位資金40億元，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)60％以上。同時(shí)繼續(xù)支持山納、巴瑞出口創(chuàng)匯。
四、加速文旅深度融合，在打造康養(yǎng)旅游大縣上邁出新步伐
落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指示，立足我縣豐富的文化旅游資源和得天獨(dú)厚的康養(yǎng)生態(tài)稟賦，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承。實(shí)施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”，加強(qiáng)許家窯人遺址、古城漢墓群、云林寺等重要文物遺址及建筑的保護(hù)開發(fā)利用。推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村旅游、助力鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)國家長城文化公園建設(shè)步伐，對長城沿線25個(gè)行政村實(shí)施提質(zhì)改造。實(shí)施非遺傳承人群研培計(jì)劃、鄉(xiāng)村文化記憶工程和傳統(tǒng)手工藝傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)對恒山道樂、陽高二人臺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。
增加公共文化服務(wù)供給。開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。進(jìn)一步深化文藝院團(tuán)、文化旅游體制機(jī)制改革，推動文旅融合發(fā)展。加快推進(jìn)工人文化宮項(xiàng)目建設(shè)，提升綜合演藝功能。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣融媒體中心，加強(qiáng)文化交流，弘揚(yáng)新時(shí)代文化主旋律。打造一批具有陽高特色的旅游紀(jì)念品和文創(chuàng)產(chǎn)品。實(shí)施工藝美術(shù)振興計(jì)劃。
推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展長城文化，舉辦好守口堡杏花節(jié)、長城花海季、農(nóng)民豐收節(jié)等活動。大力發(fā)展紅色文化，以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全面開發(fā)大泉山紅色旅游功能。按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對大泉山、守口堡、鎮(zhèn)邊堡3個(gè)省級旅游示范村實(shí)施提質(zhì)建設(shè)。實(shí)施49處文物保護(hù)單位保護(hù)修繕工作。與大同旅游集散中心合作，進(jìn)一步優(yōu)化游守口、觀鎮(zhèn)邊、住民宿、品古韻、泡溫泉等旅游套餐，打造“長城古堡、溫泉養(yǎng)生、長壽之鄉(xiāng)、康養(yǎng)陽高”等品牌形象。
五、實(shí)施大縣城建設(shè)工程，在建設(shè)宜居宜業(yè)宜游縣城上塑造新形象
圍繞全市“一核三區(qū)六縣域”發(fā)展定位，突出“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”理念，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。
以精準(zhǔn)定位繪好發(fā)展藍(lán)圖。抓緊抓好國土空間規(guī)劃和大縣城規(guī)劃編制工作，建立國土空間規(guī)劃體系“一張圖”，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局。堅(jiān)持“更新舊城發(fā)展新城”理念，推動新舊城區(qū)“雙城一體”協(xié)同發(fā)展，全面提高縣城發(fā)展質(zhì)量。圍繞工業(yè)園區(qū)、高鐵小鎮(zhèn)，布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快新城產(chǎn)城融合發(fā)展，逐步形成以縣城為中心、輻射帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“一主一次”空間結(jié)構(gòu)布局。
以工匠精神推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持一體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、有序融合。舊城改造方面，實(shí)施高柳街和長青街東段（大東街）道路改造、老舊小區(qū)改造、停車場改擴(kuò)建、小街小巷改造、新建洋墩河大橋、全民健身廣場場地翻修、公交專用停車場建設(shè)等工程，推進(jìn)城中村和周邊村環(huán)境改造提質(zhì)。新城建設(shè)方面，完成一級消防救援站、公共實(shí)訓(xùn)基地、黨校培訓(xùn)樓、杏韻景觀大道、九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)工人文化宮、飛車項(xiàng)目專家樓、公園一號住宅小區(qū)、檢察院東側(cè)居民小區(qū)、陽和公園附近綜合商業(yè)體、四星級酒店等項(xiàng)目建設(shè)。
以繡花功夫提升管理水平。持續(xù)深化“兩下兩進(jìn)兩拆”、和諧小區(qū)創(chuàng)建、美麗社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)行動，堅(jiān)決消除城市和城中村“臟亂差”現(xiàn)象。規(guī)范交通秩序及共享單車運(yùn)營，全面整治主街道車輛亂停亂放問題，大力拆除整治各類廣告牌匾。新建500個(gè)停車位和2個(gè)便民市場，逐步改善縣城環(huán)境風(fēng)貌。壓實(shí)龍泉鎮(zhèn)和社區(qū)辦管控責(zé)任，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，提升科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
六、深入踐行“兩山”理論，在推動生態(tài)文明上展現(xiàn)新作為
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持大氣治理、水源管控、土壤保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、低碳降碳五措并舉，著力打造可持續(xù)發(fā)展的綠色富民生態(tài)。
開展藍(lán)天行動。堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；堅(jiān)決淘汰燃煤鍋爐和國三以下柴油車；實(shí)施縣城建成區(qū)、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工程；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，加大無組織排放治理力度；全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)100％”揚(yáng)塵防控措施；嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為。
開展碧水行動。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保大白登、橋頭、蘭玉堡三個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到省市考核標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村飲用水水源基礎(chǔ)信息采集，完善城鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)矢量邊界信息；加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊違法排放有毒有害污水行為。加強(qiáng)水資源監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)建節(jié)水型社會。
開展凈土行動。全面實(shí)施《土壤污染防治行動計(jì)劃》，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
開展增綠行動。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程1．5萬畝、封山育林1萬畝。完成沿古長城生態(tài)修復(fù)綠化一期項(xiàng)目掃尾工程。推進(jìn)坡改梯項(xiàng)目，治理水保小流域6．1萬畝。發(fā)揮永定河流域治理作用，不斷提升“五河一溝”景觀功能。啟動實(shí)施3060畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。
開展低碳行動。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。推動公交、出租車電動化更換，加快充電樁、加氣站建設(shè)。今年新開工建筑60％以上要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，建設(shè)“禁煤區(qū)”。大力發(fā)展煤改電、秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用項(xiàng)目。堅(jiān)決禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。
七、解決群眾急難愁盼，在增進(jìn)民生福祉上彰顯新?lián)?dāng)
政府將用心、用情、用力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓民生福祉更有“溫度”、更有“質(zhì)感”。
多措并舉保障就業(yè)。聚焦“人人持證、技能社會”目標(biāo)，實(shí)施全民技能提升工程，完成技能提升培訓(xùn)7350人，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)3350人；持續(xù)打造“陽高巧匠”“陽高護(hù)工”勞務(wù)品牌，加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力3000人。推動縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與山西通用航空技術(shù)學(xué)院深度合作，對口培養(yǎng)80名本地學(xué)生。拿出專項(xiàng)資金，引進(jìn)一批呼叫服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)應(yīng)用等就業(yè)率高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
實(shí)施教育振興計(jì)劃。深入開展高中教育“舉龍頭”、初中教育“壯腰身”、小學(xué)幼兒教育“強(qiáng)基礎(chǔ)”三大行動，著力實(shí)現(xiàn)高中教育品牌提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普惠普及。持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置，建立城鄉(xiāng)教師合理流動機(jī)制。突出師德引領(lǐng)，建立完善教育教學(xué)目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系，加大對一線教師的激勵力度，認(rèn)真兌現(xiàn)校長基金、班主任津貼、教師愛崗敬業(yè)津貼等各類獎勵措施。
加快建設(shè)健康陽高。堅(jiān)持防、控、治、研“四位一體”，全面提升重大傳染病防控、救治和預(yù)警響應(yīng)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加快健全分級診療制度，實(shí)現(xiàn)群眾“小病不出村、大病不出縣”；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生結(jié)構(gòu)；實(shí)施名醫(yī)工程，邀請市三甲醫(yī)院專家來陽坐診，采取“傳幫帶”方式，提高縣醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療服務(wù)水平。開展全民健身活動，舉辦乒乓球、半程馬拉松、武術(shù)、山地自行車等各類豐富多樣的競技比賽，重振體育大縣風(fēng)采。
加大社會保障力度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17萬人；推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．9萬人。拓展日間照料中心功能，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。推動城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放全覆蓋。建設(shè)好殯儀館、便民市場、停車場等一批公共服務(wù)設(shè)施。
與此同時(shí)，新一屆政府著眼不斷提高人民群眾生活品質(zhì)，今年承諾繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，我們就是要一件接著一件辦、一年接著一年干，持之以恒辦好每一件民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更具成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
八、完善社會治理體系，在建設(shè)更高水平“平安陽高”上實(shí)現(xiàn)新提升
全面落實(shí)總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，護(hù)航高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
抓好常態(tài)化疫情防控。外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，提升“六種”能力，堅(jiān)持人物同防、多病共防，嚴(yán)把境外輸入、省外輸入、冷鏈輸入三個(gè)關(guān)口；補(bǔ)齊農(nóng)村疫情防控短板，加強(qiáng)重點(diǎn)場所、人群和流通環(huán)節(jié)管控；不斷擴(kuò)大疫苗接種范圍。
保障生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。建立縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急物資儲備體系，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)、村綜合減災(zāi)示范點(diǎn)，不斷提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
創(chuàng)新社會治理模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為抓手，統(tǒng)籌發(fā)揮信訪、調(diào)解、仲裁聯(lián)動作用，提升社會綜合治理能力水平，加快形成共建共治共享的社會治理格局。持續(xù)深化“三零”單位創(chuàng)建，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。鞏固掃黑除惡成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)完善立體化、信息化社會治安防控體系，建好“環(huán)京護(hù)城河”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，全面推動“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，對政府工作能力提出了新的更高要求，我們將不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
嚴(yán)格依法行政。貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常務(wù)委員會決議決定，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員建議意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，聽取社會公眾和企業(yè)意見，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
傾情為民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。全力保障民生類、公益性項(xiàng)目加速落地，拿出實(shí)打?qū)崱⑿馁N心的舉措，實(shí)現(xiàn)看得見、摸得著的變化，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。持續(xù)強(qiáng)化12345熱線服務(wù)功能，確?！叭省比蓄I(lǐng)先。
狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實(shí)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)抓落實(shí)的工作格局，確保中央省市和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，經(jīng)得起檢驗(yàn)和核實(shí)。不斷深化“13710”工作機(jī)制，提升抓落實(shí)、保落實(shí)的質(zhì)量和效率。
堅(jiān)守清正廉潔。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，守牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除一切阻礙市場主體發(fā)展的顯性制度和隱性壁壘，營造公開公平公正的發(fā)展環(huán)境，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表，新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程全面開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“三牛精神”，接續(xù)奮斗、乘勢而上，加快“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、出雛型，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)陽高新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
1．四為四高兩同步：“四為”：轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”：高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”：到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年與全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
2．136發(fā)展戰(zhàn)略：“1”是打造東承首都、西接絲路、南貫三晉、北通蒙俄的區(qū)域性中心城市，把“大同全省第二的城市地位奪回來”?！?”是三條主線，樹立“合天、合地、合人”思想，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗大同；遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕大同；遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，建設(shè)幸福大同，讓全市人民都有獲得感和幸福感。“6”是六項(xiàng)措施，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務(wù)厚植發(fā)展優(yōu)勢，把改革創(chuàng)新作為第一動力拓寬發(fā)展空間，把群眾需要作為第一追求增進(jìn)民生福祉，把涵養(yǎng)生態(tài)作為第一要求打造綠色之都，把安全穩(wěn)定作為第一保障營造和諧環(huán)境，把全面從嚴(yán)治黨作為第一責(zé)任凈化政治生態(tài)。
3．“4＋N”產(chǎn)業(yè)：“4”是設(shè)施蔬菜、特色杏果、優(yōu)質(zhì)雜糧、規(guī)模養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“N”是中藥材、光伏、康養(yǎng)旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。
4．一路三帶：“一路”即：大泉山百里生態(tài)長廊觀光旅游路?！叭龓А奔矗罕辈恳蚤L城沿線鎮(zhèn)邊堡明清一條街、守口堡古長城、羅文皂溫泉群為依托的“古堡民居、邊塞文化、溫泉養(yǎng)生特色系列旅游經(jīng)濟(jì)帶”；中部以許家窯人遺址、古漢墓群、大泉山、玉安島生態(tài)島、杏泉峪民俗文化園為景點(diǎn)的“文物古跡、休閑度假娛樂旅游經(jīng)濟(jì)帶”；南部以六棱山、桑干河自然風(fēng)光、古城鎮(zhèn)、東小村鎮(zhèn)杏果采摘為看點(diǎn)的“自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶”。
5．四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
6．三通五有：“三通”：通路、通電、通水；“五有”：村村有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、有文化活動場所、主街道有路燈，戶戶有寬帶、有廣播電視。
7．“三零”單位創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件。
8．三率：12345服務(wù)熱線的響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率。
9．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
10．六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11．六新：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
12．三線作戰(zhàn)：嚴(yán)把警戒線、生命線、保障線。
13．四環(huán)聯(lián)動：防、控、治、研。
14．五嚴(yán)五防：嚴(yán)把入口關(guān)防輸入，嚴(yán)把醫(yī)治關(guān)防感染，嚴(yán)把擴(kuò)散關(guān)防蔓延，嚴(yán)把集聚關(guān)防失控，嚴(yán)把宣傳關(guān)防恐慌。
15．四個(gè)不摘：脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
17．小區(qū)“五有”規(guī)范管理：有門房、有保潔、有亮化、有制度、有組織。
18．兩地兩區(qū)三帶：京津菜籃子供應(yīng)基地、現(xiàn)代工業(yè)承接地；有機(jī)旱作示范區(qū)、康養(yǎng)文旅溫泉休閑區(qū)；北部長城文旅康養(yǎng)帶、中部新型工業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部桑干河六棱山旅游休閑帶。
19．“1＋4＋6”產(chǎn)業(yè)振興工程：大同市構(gòu)建以煤電能源為基礎(chǔ)，以裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、文化旅游為四大支柱，以通用航空、大數(shù)據(jù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、羊毛紡織、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為六大支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
20．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
21．雙低戶：低收入、低消費(fèi)。
22．文明守望工程：官方主導(dǎo)、社會力量參與的文物保護(hù)工程，通過文物修繕、捐贈、看護(hù)巡查、展示利用、文化創(chuàng)意、志愿服務(wù)等多種形式文物保護(hù)工作，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、成果共享”的文物保護(hù)新機(jī)制，真正讓文物“活”起來。
23．“兩下兩進(jìn)兩拆”：管線下地、廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
24．一主一次：“一主”就是以龍泉鎮(zhèn)為中心，打造縣城北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈；“一次”就是以東小村鎮(zhèn)為中心，打造縣城南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。
25．“六個(gè)100％”：施工工地周邊100％圍擋；物料堆放100％覆蓋；出入車輛100％沖洗；施工現(xiàn)場地面100％硬化；拆遷工地100％濕法作業(yè)；渣土車輛100％密閉運(yùn)輸。
26．五河一溝：黃水河、黑水河、吾其河、白登河、桑干河、鎮(zhèn)大溝。
27．“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
28．四方責(zé)任：指在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
29．四早要求：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
30．六種能力：核酸檢測能力、流調(diào)溯源能力、集中隔離能力、醫(yī)療救治能力、應(yīng)急處置能力、物資保障能力。
31．“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
