2021年大同市云州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年大同市云州區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月7日在大同市云州區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
大同市云州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 郭普躍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是云州區(qū)極不平凡、值得永遠(yuǎn)銘記的一年。習(xí)近平總書記親臨我區(qū)視察工作，給全區(qū)干部群眾以巨大的鼓舞。一年來(lái)，全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、共謀偉業(yè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”“六新”任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出新的氣象。
——兩線作戰(zhàn)連勝雙贏。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向發(fā)力，取得了新冠肺炎“零疑似、零確診”的優(yōu)異成績(jī)。全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)中小企業(yè)扶持等政策，減稅降費(fèi)4968萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)超出預(yù)期。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成127.3億元，增長(zhǎng)2.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.4億元，增長(zhǎng)6.4%；固定資產(chǎn)投資102.3億元，增長(zhǎng)6.9%；一般公共預(yù)算收入2.54億元，增長(zhǎng)3.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23651元，增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入11807元，增長(zhǎng)10.5%。
——脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。堅(jiān)持“抗疫情、補(bǔ)短板、搞對(duì)沖、促攻堅(jiān)”，集結(jié)全部資源，盡銳精準(zhǔn)出戰(zhàn)，全區(qū)260戶未脫貧戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。投入6830萬(wàn)元鞏固壯大以黃花為主導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)。幫助8930名貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，保障就業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。投入2774萬(wàn)元實(shí)施8項(xiàng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，確保群眾住得下、留得住、有收入。持續(xù)加大監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，消除了脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)，實(shí)施“十個(gè)清零”行動(dòng)，脫貧成果順利通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收。
——“三農(nóng)”工作創(chuàng)出佳績(jī)。堅(jiān)持重中之重的地位不動(dòng)搖，守底線、創(chuàng)特色，推動(dòng)“三農(nóng)”工作新進(jìn)步。全區(qū)糧食產(chǎn)量1.1億公斤。黃花產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到11.2億元，同比增長(zhǎng)53.1%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收4100元，“小黃花”正在成為老百姓的“致富花”。8萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，畝均收入2000元左右。肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到1.9萬(wàn)噸、4萬(wàn)噸和1.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.2%、39.1%和66.6%。云州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建公示。
——項(xiàng)目支撐更加堅(jiān)實(shí)。總投資114億元的33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度開(kāi)工率、投產(chǎn)率分別達(dá)到100%和36.3%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資23.3億元。大力開(kāi)展招商引資，積極創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目36個(gè)，簽約資金85.7億元?？偼顿Y78億元的國(guó)電電力2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”項(xiàng)目成功備案，總投資20億元的山西華興農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。坊城新村產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年建成試運(yùn)營(yíng)。省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成功獲批。
——生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全年二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到290天；新污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)國(guó)考斷面穩(wěn)定退出劣Ⅴ類；桑干河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林草局驗(yàn)收。加強(qiáng)了林區(qū)防火隔離帶建設(shè)，實(shí)施“引水上山”，護(hù)林防火能力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，叫響“云游”文旅品牌，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。舉辦第三屆大同黃花豐收活動(dòng)月，開(kāi)通2條免費(fèi)旅游公交直通專線，成功申報(bào)了唐家堡、坊城新村兩個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，全年接待游客84.7萬(wàn)人次，旅游總收入7.7億元。
——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。相繼啟動(dòng)實(shí)施1300套城市棚戶區(qū)改造、新醫(yī)院和“雪亮工程”建設(shè)，完成了330套農(nóng)村危房改造。在全市率先實(shí)施“縣管校聘”和職級(jí)制改革，引進(jìn)優(yōu)秀人才擔(dān)任校長(zhǎng)，投資2394萬(wàn)元對(duì)9所小學(xué)和中心校進(jìn)行維修改造，大力度激發(fā)教育活力，云州教育呈現(xiàn)出新的氣象。健全完善應(yīng)急救援指揮體系，組建了55人的區(qū)級(jí)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍和10支鄉(xiāng)村森林消防半專業(yè)隊(duì)伍。破獲各類刑事案、電信詐騙案件84起，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”行動(dòng)，培訓(xùn)9825人次。605公交班線開(kāi)通，城鄉(xiāng)公交一體化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。6件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)，認(rèn)真履行了對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，為全區(qū)“十三五”任務(wù)的完成畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)?；厥走^(guò)去五年，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以不畏浮云遮望眼、踏平坎坷成大道的胸懷和勇氣，沉著應(yīng)對(duì)，克難致勝，開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%；一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.7%、9.6%。云州大地發(fā)生了新變化，綻放出新活力。
五年來(lái)，我們踐行使命，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國(guó)人民一道邁入了全面小康社會(huì)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，舉全區(qū)之力、以必勝信念、下繡花功夫，持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)一批”，大力發(fā)展黃花、有機(jī)雜糧、經(jīng)濟(jì)林等扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施易地搬遷6040戶13498人，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)建檔立卡貧困戶14236戶32245人的全部脫貧，歷史性消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題。
五年來(lái)，我們厚植優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。引進(jìn)的隆基樂(lè)葉、云岡紙業(yè)、熊貓光伏等一批裝備制造、新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，構(gòu)建起重要的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持特優(yōu)戰(zhàn)略，具有地域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候，黃花產(chǎn)業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型。宜民、冰華、三利、毅成等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已現(xiàn)雛形。大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園、桑干河國(guó)家濕地公園的打造，萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批文旅康養(yǎng)項(xiàng)目蓬勃興起，推動(dòng)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展、互促共進(jìn)。
五年來(lái)，我們補(bǔ)短強(qiáng)弱，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。投資3.6億元建成493公里“四好農(nóng)村路”，投資2.4億元改造建成區(qū)主次干道13公里，投資5.2億元實(shí)施了鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)工程。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造和新建，3個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表IV類水標(biāo)準(zhǔn)；建成9個(gè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)全覆蓋；完成植樹(shù)造林15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到24.1%；連續(xù)四年二級(jí)以上優(yōu)良天氣超過(guò)280天，PM2.5年平均濃度控制在35微克左右。圓滿完成了“十三五”環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)。
五年來(lái)，我們順時(shí)而動(dòng)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施“放管服效”改革，深化“證照分離”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等改革，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，行政許可事項(xiàng)前置審批不斷縮減，流程不斷優(yōu)化，企業(yè)登記全部實(shí)現(xiàn)自主核名。開(kāi)展了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)施“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾、企業(yè)少跑腿。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，撤并行政村47個(gè)，瓜園鄉(xiāng)整體并入西坪鎮(zhèn)，成立社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)管社區(qū)事務(wù)，圓滿完成撤縣設(shè)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。
五年來(lái)，我們共建共享，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的民生領(lǐng)域發(fā)力，建設(shè)棚改房2047套、公租房702套，實(shí)施農(nóng)村危房改造6868戶，群眾住房得到有力保障。各項(xiàng)社保待遇、惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)控在4.2%以下。調(diào)整優(yōu)化教育布局，實(shí)施了“全面改薄”工程，新建、改擴(kuò)建校舍22.4萬(wàn)平方米。組建醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋，完成了醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。實(shí)施基層綜合文化活動(dòng)中心場(chǎng)所全覆蓋，人民群眾的精神文化需求得到有效滿足。安全生產(chǎn)責(zé)任制深入落實(shí)，“掃黑除惡”成效顯著，農(nóng)村飲水安全隱患實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)清零，人民群眾幸福感、安全感和獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們求嚴(yán)求實(shí)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)效能，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議362件，政協(xié)委員提案430件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，暢通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“13710”督辦系統(tǒng)和“12345”政府服務(wù)熱線高效運(yùn)行，政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，法治、廉潔、務(wù)實(shí)的政府形象深入民心。
五年來(lái)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、殘聯(lián)、雙擁、紅十字、民族宗教、人民武裝、退役軍人事務(wù)等各項(xiàng)工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)展，邁上了新臺(tái)階，取得了新成績(jī)。
各位代表，“十三五”以來(lái)取得的各項(xiàng)發(fā)展成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。也得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于社會(huì)各界的參與支持，凝聚著全區(qū)人民的智慧力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持云州區(qū)發(fā)展建設(shè)的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨著不少困難和問(wèn)題：一是處在鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡區(qū)，自身所控經(jīng)濟(jì)盤子還較小，發(fā)展水平與人民群眾的殷殷期待存在著巨大的差距，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨。二是推動(dòng)黃花特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子還不夠?qū)?，新產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，“把小黃花做成大產(chǎn)業(yè)”任重而道遠(yuǎn)。三是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，在有為政府與有效市場(chǎng)的更好結(jié)合上存在明顯短板。四是風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，各類矛盾糾紛還時(shí)有發(fā)生，安全責(zé)任落實(shí)不夠徹底，社會(huì)治理能力和水平需加力提高。五是少數(shù)干部存在著擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新能力不夠的問(wèn)題，不想為、不敢為、不會(huì)為，與新時(shí)代發(fā)展的要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，對(duì)癥下藥，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。按照區(qū)第二次黨代會(huì)的安排部署，“十四五”時(shí)期云州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、生態(tài)文旅樣板區(qū)、幸福宜居典范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為抓手，全力推動(dòng)云州高質(zhì)量高速度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的目標(biāo)而努力奮斗。
根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的編制建議，區(qū)政府編制了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案），提出了未來(lái)十五年特別是今后五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，已印發(fā)大會(huì)審議。本次會(huì)議審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
各位代表，“十四五”時(shí)期是云州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，是融入新發(fā)展格局、打造一流創(chuàng)新生態(tài)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，凝聚一切力量，匯聚一切要素，集聚一切動(dòng)能，全力開(kāi)創(chuàng)云州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展新局面。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。立足自身在全市的功能定位，深刻把握未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，以黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破，以生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和生產(chǎn)管理現(xiàn)代化為內(nèi)容，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、效能提升。高標(biāo)準(zhǔn)打造2萬(wàn)畝現(xiàn)代黃花種植，2萬(wàn)畝現(xiàn)代有機(jī)雜糧種植，2000萬(wàn)只現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖。建設(shè)全省首個(gè)零碳農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
堅(jiān)持順勢(shì)而為，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。抓住鄉(xiāng)村振興這個(gè)未來(lái)幾年最大的機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，高起點(diǎn)謀劃，高水平建設(shè)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提升公共服務(wù)和治理水平?！笆奈濉逼谀?shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、集體有收入、鄉(xiāng)村“零垃圾”，30%的村莊實(shí)施垃圾分類，20%的村莊建有生活污水處理設(shè)施。
堅(jiān)持“兩山”實(shí)踐，建設(shè)生態(tài)文旅樣板區(qū)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分張揚(yáng)云州山水林田湖草的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)規(guī)劃、系統(tǒng)治理，整體考慮、梯次推進(jìn)，讓綠色生態(tài)成為云州最美麗的底色，讓旅游康養(yǎng)成為云州最朝陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，讓“綠水青山就是金山銀山”在云州大地徹底變現(xiàn)，成為樣板。實(shí)施坊城河、西坪河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，改造提升東山森林公園，修復(fù)昊天山山體。建設(shè)火山、濕地、黃花田園綜合體，建設(shè)三個(gè)4A級(jí)以上的核心景區(qū)和一批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，初步構(gòu)建起大同市西云岡、中古城、東火山“三足鼎立”的格局。
堅(jiān)持人民中心，建設(shè)幸福宜居典范區(qū)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，關(guān)注人民需求，關(guān)心群眾冷暖，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)和城市棚戶區(qū)，提升傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)環(huán)境質(zhì)量和宜居水平，優(yōu)化城市功能布局，建設(shè)兒童主題樂(lè)園、社區(qū)文化中心，打造幸福宜居城市典范。
堅(jiān)持動(dòng)能激發(fā)，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。大力營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，緊盯科研、人才、機(jī)制關(guān)鍵要素，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)企業(yè)、合作社的內(nèi)生活力。下大力氣培育市場(chǎng)主體，激活市場(chǎng)主體，打造寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、開(kāi)放包容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2021年工作安排
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我區(qū)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。對(duì)照中央、省、市的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%；新增就業(yè)完成市下達(dá)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。約束性指標(biāo)全面完成省市下達(dá)任務(wù)。
為全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年需重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
（一）做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在保護(hù)發(fā)展上下真功夫。堅(jiān)持穩(wěn)面積增產(chǎn)量提質(zhì)量，全面提升現(xiàn)有17萬(wàn)畝黃花的種植水平。強(qiáng)化生態(tài)綠色有機(jī)理念，大力推行黃花標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，打造忘憂大道沿線、桑干河吉家莊村沿線共1.5萬(wàn)畝的黃花綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建設(shè)1000畝黃花種苗基地。繼續(xù)加大黃花的政策支持，落實(shí)黃花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收保駕護(hù)航。
在精深加工上做大動(dòng)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提升黃花的加工水平，開(kāi)發(fā)各類黃花產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)鏈整體提質(zhì)增效。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，支持坊城新村黃花產(chǎn)業(yè)園、三利農(nóng)產(chǎn)品公司等黃花龍頭企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)總投資20億元的華興農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)行專班服務(wù)，加快前期手續(xù)辦理。依托云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造黃花精深加工集群。支持三利農(nóng)產(chǎn)品公司建設(shè)大同黃花交易中心，打造全國(guó)黃花交易集散地。在示范區(qū)組建“黃花研究中心”，進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，助力高端產(chǎn)品研發(fā)，不斷開(kāi)發(fā)出新的產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間。
在拓展提升上走出新路。一是以創(chuàng)建云州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，以黃花和黃花雞為主導(dǎo)產(chǎn)品，加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到30億元。二是加快探索融合發(fā)展新模式，發(fā)展“黃花+旅游”“黃花+畜牧”等新業(yè)態(tài)。以弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神為主題，建設(shè)“黃花田園綜合體”和“火山下的忘憂村”，打造“忘憂七村”農(nóng)旅項(xiàng)目。打通黃花與肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大象集團(tuán)深度合作，建設(shè)黃花雞養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，年內(nèi)新增1000萬(wàn)只黃花雞養(yǎng)殖能力。三是要適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，與京東、淘寶等大型電商平臺(tái)合作，在“線上”發(fā)力，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，推動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在品牌塑造上持續(xù)加力?！熬葡阋才孪镒由睢?。要緊盯市場(chǎng)需求，借助融媒體等手段，強(qiáng)化宣傳推廣，不斷擴(kuò)大“大同黃花”的影響力。今年與央視進(jìn)行合作，在新聞?lì)l道天氣預(yù)報(bào)欄目投放黃花廣告宣傳，在全國(guó)布局10個(gè)“大同黃花”云州直營(yíng)店，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷提升“大同黃花”區(qū)域公用品牌知名度和影響力。
各位代表，大同黃花是云州的驕傲、云州的寶。我們一定要牢記總書記囑托，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)好黃花產(chǎn)業(yè)，像呵護(hù)孩子一樣發(fā)展好黃花產(chǎn)業(yè)，全力以赴做好“小黃花大產(chǎn)業(yè)”這篇大文章！
（二）搶抓“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人員實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩大關(guān)鍵，加大易地搬遷村后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，著力完善集中安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全管理體制，提升服務(wù)能力，促進(jìn)和幫助搬遷群眾加快社區(qū)融入。通過(guò)外出務(wù)工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公益崗位、職業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)，多途徑拓寬就業(yè)渠道，力爭(zhēng)全區(qū)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)、省外就業(yè)務(wù)工人數(shù)均超過(guò)去年。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)達(dá)到15萬(wàn)畝，積極籌備全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食作物良種普及和配方施肥普及，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，確保糧食種植面積保持46萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.5億公斤。新增蔬菜種植面積5000畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，布局3大肉雞養(yǎng)殖示范園區(qū)。創(chuàng)建肉雞養(yǎng)殖、屋頂光伏、儲(chǔ)藏冷庫(kù)、供電售電循環(huán)鏈條發(fā)展新模式。大力推廣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5個(gè)，全年玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè)面積不少于17萬(wàn)畝，機(jī)械化深松作業(yè)面積不少于5萬(wàn)畝。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。精心編制實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、宜居性的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。創(chuàng)建15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，25個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村，35個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治村，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平顯著提升。扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”，立足實(shí)際、注重實(shí)用，積極推廣農(nóng)民群眾接受的改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品，完成農(nóng)村戶廁改造2600座。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新開(kāi)工建設(shè)6個(gè)農(nóng)村污水治理設(shè)施。
（三）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，不斷夯實(shí)云州高質(zhì)量高速度發(fā)展根基
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，總投資226.45億元，年度計(jì)劃投資52.97億元。其中，新建項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，總投資30.35億元，年度計(jì)劃投資11.43億元；圍繞文旅康養(yǎng)樣板區(qū)實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資70.76億元，年度計(jì)劃投資15.31億元；圍繞幸福宜居典范區(qū)實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，總投資37.18億元，年度計(jì)劃投資11.43億元；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資88.16億元，年度計(jì)劃投資14.8億元。確保國(guó)電電力2×100萬(wàn)千瓦“上大壓小”、深圳致誠(chéng)亞麻籽加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
加大招商引資。建立健全平臺(tái)招商、隊(duì)伍招商、鏈條招商、以商招商、委托招商的機(jī)制體制，研究適合我區(qū)實(shí)際的招商路子。緊盯全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)招商項(xiàng)目的科學(xué)謀劃、論證和評(píng)估，著力把基礎(chǔ)工作做精做深、做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和吸引力，重點(diǎn)謀劃一批農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展招商項(xiàng)目。堅(jiān)持多渠道收集項(xiàng)目信息，不斷提升精準(zhǔn)對(duì)接能力。多種形式開(kāi)展招商推介，力爭(zhēng)引進(jìn)建設(shè)一批符合國(guó)家政策要求和投資導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提升招商引資實(shí)效。
加快云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)零碳園區(qū)目標(biāo)，啟動(dòng)核心區(qū)主干路網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)“三化三制”改革，進(jìn)一步提升示范區(qū)效能。按照“三個(gè)一批”要求，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目7個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，新建項(xiàng)目完成投資2億元，固定投資增速20%的目標(biāo)。
（四）推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
打造精品旅游景點(diǎn)景區(qū)。圍繞建設(shè)生態(tài)文旅樣板區(qū)目標(biāo)，按照“保護(hù)為基、搞活為要，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，整體規(guī)劃、分別實(shí)施”的發(fā)展思路，完善提升傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)，開(kāi)發(fā)具有地域特色的小型景觀景點(diǎn)，構(gòu)建全域旅游大格局。把“忘憂七村”農(nóng)旅項(xiàng)目作為今年旅游的引爆點(diǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工坊城河唐家堡至坊城新村段蓄水工程，力爭(zhēng)7月份成功引流。開(kāi)工黃家洼飛行營(yíng)地建設(shè)，豐富旅游內(nèi)容，提升旅游質(zhì)量。積極申報(bào)桑干河國(guó)家濕地公園、大同火山群4A級(jí)景區(qū)和唐家堡黃花公園3A級(jí)景區(qū)。強(qiáng)化景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和周邊環(huán)境整治，完成云州區(qū)旅游服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃旅游自行車道，推進(jìn)64公里長(zhǎng)城板塊旅游公路建設(shè)。
推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。加快實(shí)施許堡古堡、落陣營(yíng)呂家大院4號(hào)院和5號(hào)院等文物保護(hù)單位的維修工程，保護(hù)好東沙窩、西沙窩、于家寨等由獨(dú)特的地理環(huán)境形成的人文景觀。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)康養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快世家小鎮(zhèn)、黃經(jīng)世家中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，整合資源，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展文藝演出進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，讓旅游更多融入文化特色，彰顯云州魅力。
叫響“云游”特色品牌。舉辦好黃花文化旅游季、“忘憂七村月慶”、聚樂(lè)杏花節(jié)各類主題活動(dòng)，做好全國(guó)康養(yǎng)大會(huì)分會(huì)場(chǎng)籌備工作。利用融媒體等新手段，加大云州旅游的宣傳營(yíng)銷，吸引八方游客，擴(kuò)大云州旅游知名度。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)接“十四五”規(guī)劃綱要空間發(fā)展需求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條“控制線”，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。啟動(dòng)云州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)城市設(shè)計(jì)，編制主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃和“忘憂七村”整體村莊規(guī)劃等。
提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。投資1.2億元維修、開(kāi)通文昌東西街等6條建成區(qū)道路。投資700萬(wàn)元改造城鄉(xiāng)公路5.5公里。繼續(xù)推動(dòng)1300套城市棚戶區(qū)改造續(xù)建工程，力爭(zhēng)主體今年全部建成；啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造300套新建工程。投資2982萬(wàn)元完善城市防洪渠管網(wǎng)，建設(shè)水頭村、倍加造村、周士莊村雨污管網(wǎng)。整合自來(lái)水公司和污水處理廠資產(chǎn)，探索成立水務(wù)集團(tuán)，做活用足“水”文章。加大與上級(jí)部門的溝通力度，爭(zhēng)取云州街年內(nèi)建設(shè)完工、全線貫通。
深入開(kāi)展“垃圾清零”行動(dòng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”原則，緊盯重點(diǎn)、把握節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類和環(huán)境整治，建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)處置體系，全力提升城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。按照建設(shè)智慧城市的要求，推動(dòng)建成區(qū)智能化管理，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
（六）致力綠色發(fā)展，全力守護(hù)生態(tài)屏障
加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，大力整治工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)村面源污染，加大對(duì)亂排亂倒、私挖亂采等行為的執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行“禁塑”規(guī)定，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)年內(nèi)新建污水處理廠完工。以發(fā)展集中供熱為重點(diǎn)，下決心解決中心城區(qū)冬季污染問(wèn)題，投資7000萬(wàn)元敷設(shè)管網(wǎng)24.9公里，新增60萬(wàn)平方米的供熱面積；完成生物質(zhì)燃爐改造2660戶、“煤改電”500戶。
縱深推進(jìn)生態(tài)治理。堅(jiān)持生態(tài)與生計(jì)相結(jié)合、增收與增綠相結(jié)合，有序推進(jìn)國(guó)土綠化彩化財(cái)化。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)要求，做好增綠、護(hù)綠、營(yíng)綠工作。繼續(xù)實(shí)施荒山造林工程，推進(jìn)東山公園隔離帶建設(shè)和景觀提標(biāo)改造。
（七）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，加快推進(jìn)農(nóng)房一體化不動(dòng)產(chǎn)登記。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)清理，規(guī)范合作社運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)經(jīng)農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)體系涉農(nóng)改革，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)民生、火山富民、金山水旅游等公司的市場(chǎng)化改革，培養(yǎng)成為具有較強(qiáng)投融資能力、自我發(fā)展、自主運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。深化財(cái)稅體制改革，扎實(shí)推行零基預(yù)算改革和非稅收入票據(jù)電子化改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。深化事業(yè)單位改革，落實(shí)“四個(gè)到位”要求，確保改出成果、改出效率。
建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)校地、校企合作。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)活動(dòng)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。落實(shí)好招才引智政策，加快高端人才、專業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)青年、本土人才等參與城鄉(xiāng)建設(shè)。再準(zhǔn)備一批“云彩公寓”周轉(zhuǎn)房，為投身我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的高素質(zhì)人才提供住房保障。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“證照分離”，持續(xù)深化“一枚印章管審批”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)1天辦結(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全面應(yīng)用。投資審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上并聯(lián)辦理，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。繼續(xù)深化行政審批制度改革，選址新建高標(biāo)準(zhǔn)辦事大廳。建設(shè)數(shù)字政府，加快“12345”政府服務(wù)熱線和各類便民終端平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。落實(shí)好各級(jí)支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)等舉措，幫助民營(yíng)企業(yè)解決好項(xiàng)目融資問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。培育3家“小升規(guī)”企業(yè)，新增100戶中小微企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)不斷注入活力。
（八）堅(jiān)持不懈改善民生福祉，努力讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，嚴(yán)把“境外輸入”“省外輸入”“冷鏈輸入”三個(gè)關(guān)口。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和新冠肺炎疫苗有序接種工作，提升核酸檢測(cè)和醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控，大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
扎實(shí)推進(jìn)“三零創(chuàng)建”。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，提升基層社會(huì)治理能力，積極排查化解各類矛盾糾紛，做好信訪維穩(wěn)工作。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，鞏固深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。發(fā)展好養(yǎng)老事業(yè)，落實(shí)好補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保全體人民共享改革成果。規(guī)劃建設(shè)公益性墓地。按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局，進(jìn)一步提升農(nóng)村學(xué)校集中度，建設(shè)云州實(shí)驗(yàn)學(xué)校，改造3所寄宿制學(xué)校。繼續(xù)支持云州一中改革辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)管理，提升教育水平。扎實(shí)開(kāi)展“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，持續(xù)提高培訓(xùn)率、持證率、就業(yè)率和增收率。強(qiáng)化醫(yī)衛(wèi)服務(wù)能力，完成人民醫(yī)院住院樓建設(shè)，啟動(dòng)新建門診醫(yī)技樓項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)院改革和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
此外，要扎扎實(shí)實(shí)辦好今年的民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)踐行為民初心，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新階段新目標(biāo)向我們提出了更高的要求。我們必須堅(jiān)持人民政府為人民的行政理念，不忘初心、牢記使命，夙夜在公、勤勉工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高履職水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，旗幟鮮明講政治。自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，全面貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委的決策部署，確保黨的路線方針政策和重大決策不折不扣落到實(shí)處。
二要強(qiáng)化法治觀念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，讓政府決策經(jīng)得起法治的考量和歷史的檢驗(yàn)。
三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“等不起”的責(zé)任感全力以赴抓發(fā)展，做到矛盾面前敢于亮劍，面對(duì)困難沖鋒在前，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“三?！本?，做到把項(xiàng)目抓牢、把發(fā)展抓好、把民生抓實(shí)，推動(dòng)政府工作質(zhì)效全面提升。強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，凡事都要爭(zhēng)一流，各項(xiàng)工作搶頭籌，讓每項(xiàng)工作的爭(zhēng)、每個(gè)人的爭(zhēng)，換來(lái)事業(yè)的興、換來(lái)區(qū)域的興。
四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢記初心使命，植根人民，服務(wù)人民，讓清廉成為行動(dòng)自覺(jué)，讓勤政成為政府本色。
各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，使命神圣光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力開(kāi)創(chuàng)云州高質(zhì)量高速度發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
