2021年陽(yáng)泉市礦區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年陽(yáng)泉市礦區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月20日在陽(yáng)泉市礦區(qū)第十一屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
礦區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 梁寶元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，是礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，沿著總書記指引的金光大道，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞市委“重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，傾力打造晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)省、市和區(qū)委決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效、新突破，全區(qū)累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)43項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)100余項(xiàng)。
五年來(lái)，我們保持定力謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值2017年觸底反彈，逐年增長(zhǎng)到163.1億元，年均增長(zhǎng)5.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成237億元，近兩年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成141億元，年均增長(zhǎng)6%；財(cái)政可用財(cái)力逐年提高，2020年創(chuàng)歷史最高，達(dá)到12.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增加8908元，達(dá)到35933元，年均增長(zhǎng)5.9%。礦區(qū)在最近一次全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核中排名前移5位，歷年最好。
五年來(lái)，我們綜合施策增動(dòng)能，轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健有力。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型質(zhì)量和效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2017年托管18個(gè)行政村，第一產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升至28.3%。工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，煤炭淘汰落后產(chǎn)能420萬(wàn)噸、先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83.6%，非煤產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市重要支撐，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2戶增加至16戶，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.8%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)、完成投資237億元，煤層氣制備金剛石、飛輪儲(chǔ)能等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，公鐵聯(lián)運(yùn)智能物流港等前瞻性項(xiàng)目搶先布局。爭(zhēng)取到全省首批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)，“一點(diǎn)一線一區(qū)”發(fā)展布局初步成型；持續(xù)獲得國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策支持，累計(jì)爭(zhēng)取資金5.3億元，帶動(dòng)項(xiàng)目投資132億元。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革深化完善?！叭齻€(gè)統(tǒng)籌”工作機(jī)制建立健全。國(guó)有企業(yè)8.8萬(wàn)戶居民的物業(yè)管理和4.6萬(wàn)名退休職工的社會(huì)化管理服務(wù)職能全面承接。77項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中審批。中小學(xué)“區(qū)管校聘”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、項(xiàng)目承諾制、大數(shù)據(jù)審計(jì)等改革走在全市前列，財(cái)政體制、集團(tuán)化辦園、醫(yī)療衛(wèi)生一體化等改革探索出“礦區(qū)路徑”。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。全市首個(gè)科創(chuàng)中心建成運(yùn)行，陽(yáng)泉能源革命高峰論壇成功承辦，新型耐火材料研發(fā)中心、云泉巖土實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)入駐；“中國(guó)納谷”獲批“山西智創(chuàng)城7號(hào)”，招引企業(yè)36家。累計(jì)實(shí)施科技項(xiàng)目114個(gè)，配套研發(fā)資金2040萬(wàn)元，培育高新技術(shù)企業(yè)10家；有效發(fā)明專利保持全市第一，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度位居全省前列。
五年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難抓整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。漾泉大道二期、中環(huán)快速路礦區(qū)段征收任務(wù)按要求完成。文化中心布局建設(shè)。開放停車位1.3萬(wàn)余個(gè)，建成小游園2個(gè)、足球場(chǎng)3塊、便民市場(chǎng)11個(gè)。老舊小區(qū)改造、“三供一業(yè)”維修改造、既有建筑能效提升、四好農(nóng)村路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。舉全區(qū)之力開展創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)化整治農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、“七小”行業(yè)，維修主次干道、背街小巷36條，整飾老舊小區(qū)150個(gè)，改造戶廁1300余座，新建改造公廁43座，拆違拆臨11.6萬(wàn)余平方米，為我市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市貢獻(xiàn)了“礦區(qū)力量”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全區(qū)三分之二的村榮獲山西省衛(wèi)生村稱號(hào)，5個(gè)村榮獲省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村稱號(hào)。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，居民清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)鍋爐超低排放改造全部完成，“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，優(yōu)良天數(shù)從207天增加到259天；建成區(qū)黑臭水體全部消除；荒山、裸地綠化53萬(wàn)余平方米，5個(gè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)、2310畝露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程如期完成，官溝、西河等采煤沉陷區(qū)綜合治理有力推進(jìn)。中央及省、市環(huán)保督察交辦問(wèn)題全部按時(shí)整改，全區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)。
五年來(lái)，我們千方百計(jì)惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。始終把群眾冷暖放在心上，民生投入占到財(cái)政支出的75%以上。群眾獲得感不斷充實(shí)。大力推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，統(tǒng)籌保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.18萬(wàn)人。建立全市首個(gè)教育發(fā)展基金會(huì)，累計(jì)籌資1088萬(wàn)元；學(xué)校軟硬件設(shè)施提檔升級(jí)，高中教育資源整合順利完成，普惠性學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育有序推進(jìn)，招錄教師104人，教學(xué)質(zhì)量保持全市前列。健身器材、文體設(shè)施配備實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。送戲、送文化到基層活動(dòng)常態(tài)化開展，“礦區(qū)記憶”40年圖輯編纂完成，慶祝新中國(guó)成立70周年文藝匯演等16場(chǎng)大型活動(dòng)精彩舉辦，第二屆、第三屆“中國(guó)工業(yè)版畫新秀展”成功承辦。群眾幸福感不斷提升。扎實(shí)做好4個(gè)脫貧村幫扶工作，各項(xiàng)扶貧措施全面落實(shí)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，貧困勞動(dòng)力就業(yè)率100%，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。社會(huì)救助體系更加完善，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩補(bǔ)”、孤兒和困境兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層公共醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升；棚戶區(qū)改造住房5170套，保障性住房建成2011套，公租房分配926套。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，累計(jì)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心27個(gè)。開展省級(jí)“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)治理能力明顯提升。在全市率先打通社區(qū)（村）干部晉升渠道，社區(qū)工作者專業(yè)培訓(xùn)、帶薪休假、取暖補(bǔ)貼、特殊榮譽(yù)津貼、“三崗十一級(jí)”薪酬管理等制度落地落實(shí)。群眾安全感不斷增強(qiáng)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在限額之內(nèi)。加強(qiáng)耕地保護(hù)。始終保持打擊盜采國(guó)家資源高壓態(tài)勢(shì)?！叭恪眴挝粍?chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作連續(xù)多年在專項(xiàng)考核中排名全市第一，各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。特殊人群服務(wù)管理“六化”治理新模式在全省推廣，法治區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)等工作獲得國(guó)家榮譽(yù)。
五年來(lái)，我們持之以恒強(qiáng)自身，治理效能穩(wěn)步提升。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。重大事項(xiàng)主動(dòng)向市委、市政府及區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表議案3件、建議886件，政協(xié)提案647件。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。80%以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，審批時(shí)限平均壓縮34.4%。“七五”普法圓滿完成，權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，執(zhí)法司法建設(shè)不斷規(guī)范。市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)政府工作滿意度明顯提升。
五年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作取得新成績(jī)，檔案、史志、文物、科普、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、工會(huì)、紅十字、計(jì)生協(xié)會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。
一是疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，疫情防控實(shí)現(xiàn)“零感染”“零死亡”目標(biāo)；有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，精準(zhǔn)出臺(tái)各類紓困政策19項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等增速保持全市第一；固定資產(chǎn)投資增速居全市第二、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第三、一般公共預(yù)算收入增速居全市第五，均較上年前移1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速居全市第一，較上年前移3位。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。建立完善項(xiàng)目推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”“八項(xiàng)舉措”，38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率100%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)率53%；招商引資當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率80%，實(shí)現(xiàn)到位資金19.7億元；做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成。第三次列入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)支持范圍。爭(zhēng)取各類上級(jí)資金額度同比增長(zhǎng)67%。全市三次“六曬六比”活動(dòng)中我區(qū)排名逐次前移至第二名。
三是改革創(chuàng)新持續(xù)深入。47項(xiàng)政府系統(tǒng)深化改革事項(xiàng)全面推進(jìn)。區(qū)屬全民所有制企業(yè)改革任務(wù)完成，中小企業(yè)整合重組實(shí)施方案出臺(tái)，財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)改革全面推行，新蕾幼兒園教育集團(tuán)組建成立，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“中國(guó)納谷”被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，帶動(dòng)區(qū)級(jí)稅收新增5%；科創(chuàng)中心引進(jìn)的納米氧化物增強(qiáng)耐材項(xiàng)目完成首個(gè)成果轉(zhuǎn)化。
四是民生保障更加有力。10件民生實(shí)事全部完成。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，狠抓建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治等各項(xiàng)排查整治工作。開展城市管理提升、病媒生物防制、黑熱病防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，建成東窯房雙擁主題公園和4條雙擁主題路街，新時(shí)代文明實(shí)踐打造出“工礦區(qū)樣本”，助力全市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市、省級(jí)文明城市。普惠性幼兒學(xué)位新增1400余個(gè)。醫(yī)療二次救助普惠群眾人次增加5倍。行政村合并為12個(gè)。社區(qū)500平方米活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)率100%。
五是政務(wù)服務(wù)提標(biāo)提效。以“店小二”姿態(tài)服務(wù)企業(yè)，設(shè)立四個(gè)專項(xiàng)資金支持三次產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新增減稅降費(fèi)3252萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款率100%，與陽(yáng)泉農(nóng)商行、晉商銀行、太原工業(yè)學(xué)院等搭建起“政銀企校”合作平臺(tái)。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，1000平方米新政務(wù)大廳正式啟用，商事登記實(shí)現(xiàn)“日辦結(jié)”，多項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)辦理提速50%以上。
各位代表，“十三五”時(shí)期，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等重大考驗(yàn)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干，解決了一些多年想解決而未能解決的難題，辦成了一些多年想辦而未辦成的難事，謀劃了一些利長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的大事，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易！這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐地各單位積極參與、鼎力配合的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向公安政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和華陽(yáng)集團(tuán)等各駐地單位，向所有關(guān)心支持礦區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，礦區(qū)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴性依然較大，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多；創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，新動(dòng)能后勁不足；市場(chǎng)化改革較為滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分；人才引進(jìn)難，人才流失嚴(yán)重；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、民生保障、營(yíng)商環(huán)境等方面還有不少短板弱項(xiàng)；優(yōu)服務(wù)、抓發(fā)展的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，采取更有效、更務(wù)實(shí)的舉措加以解決。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我區(qū)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞市委“重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，傾力打造晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)“產(chǎn)城融合創(chuàng)新城、樞紐經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、綠色宜居品質(zhì)區(qū)、智慧治理平安區(qū)”，奮力蹚出一條獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，確保高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型出雛型，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中開好局、起好步，譜寫礦區(qū)“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期，我們要以建設(shè)“一城三區(qū)”為路徑，以“奮力蹚出一條獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子”為目標(biāo)，推動(dòng)“轉(zhuǎn)型出雛型”，這為我們今后五年的工作提供了根本遵循。我們的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新材料、新能源、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。創(chuàng)新能力取得新突破?！爸袊?guó)納谷”、科創(chuàng)中心等平臺(tái)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，新技術(shù)企業(yè)孵化出重大創(chuàng)新項(xiàng)目，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。改革開放打開新局面。轉(zhuǎn)型綜改、能源革命、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境邁入全省第一方陣，建成智能物流港，打造開放合作的新高地。生態(tài)文明達(dá)到新水平。一體推進(jìn)治山治水治氣治城，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全市前列，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，綠色成為礦區(qū)的鮮明底色。社會(huì)治理邁出新步伐。推動(dòng)社會(huì)治理向現(xiàn)代化邁進(jìn)，建成一批智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層治理精細(xì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，打造社會(huì)治理工礦區(qū)樣板。民生事業(yè)獲得新進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)持續(xù)努力，到2035年，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型全面完成，建成包容開放美麗富強(qiáng)新礦區(qū)。
“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表。這里，我對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
?。ㄒ唬?gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新城核心引擎。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在建設(shè)產(chǎn)城融合創(chuàng)新城中的核心地位，統(tǒng)籌抓好協(xié)同創(chuàng)新、主體培育、機(jī)制構(gòu)建、文化涵養(yǎng)等工作，著力構(gòu)建“濕地型”創(chuàng)新生態(tài)。
（二）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)產(chǎn)城融合創(chuàng)新城強(qiáng)大動(dòng)能。以構(gòu)建高質(zhì)量高速度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，實(shí)現(xiàn)“六新”細(xì)分領(lǐng)域突破，重點(diǎn)打造三大產(chǎn)業(yè)板塊，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局。
?。ㄈ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新城重要載體。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提升城市功能品質(zhì)，顯著增強(qiáng)居民獲得感、幸福感。
?。ㄋ模屪ジ母锇l(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)樞紐經(jīng)濟(jì)開放區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，破解高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸，重塑高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能，在改革中求突破，在開放中求發(fā)展。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)筑樞紐經(jīng)濟(jì)開放區(qū)強(qiáng)勁支撐。把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深度融入發(fā)展新格局，更好發(fā)揮消費(fèi)和投資作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間。
（六）提升城市文化品位，塑造綠色宜居品質(zhì)區(qū)品牌形象。加強(qiáng)文化系統(tǒng)性保護(hù)傳承，充分挖掘利用礦區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和工業(yè)旅游資源，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展，更好滿足人民群眾精神文化需求。
?。ㄆ撸┷`行“兩山”理論，建設(shè)綠色宜居品質(zhì)區(qū)生態(tài)屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)污染防治，加快形成綠色發(fā)展和生活方式，堅(jiān)決守住生態(tài)文明底線。
（八）踐行初心改善民生，締造綠色宜居品質(zhì)區(qū)幸福家園。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，為群眾締造高品質(zhì)生活創(chuàng)造條件。
?。ň牛┤婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善智慧治理平安區(qū)保障機(jī)制。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，切實(shí)履行政府職能，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)順利完成。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)?！笆奈濉币?guī)劃《綱要（草案）》經(jīng)本次會(huì)議審議通過(guò)后，我們將全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)人民的共同努力，一定能蹚出一條獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是我區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要全面貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，圍繞“奮力蹚出一條獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子”目標(biāo)，按照“一城三區(qū)”路徑，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇， 統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)在實(shí)際工作中取得更好成績(jī)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.29%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)確保完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
按照上述思路、目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)做好以下九方面工作：
?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)定增長(zhǎng)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐
把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，促進(jìn)投資與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)礦區(qū)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手。以“三個(gè)一批”“六曬六比”活動(dòng)為牽引，全面落實(shí)落細(xì)項(xiàng)目推進(jìn)“三個(gè)機(jī)制”“八項(xiàng)舉措”，真正把項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手工程”，今年重點(diǎn)推進(jìn)41個(gè)項(xiàng)目，年計(jì)劃投資50.2億元，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度投資額確保占到50%以上。積極支持華陽(yáng)集團(tuán)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能提升項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目工程進(jìn)度，擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局謀劃，緊盯中央、省政策“窗口期”，對(duì)接華陽(yáng)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取做大總量、做實(shí)增量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)效益，形成接續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目梯隊(duì)。
提高項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度。找準(zhǔn)招商定位，實(shí)施政企聯(lián)合招商、以商招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步完善落實(shí)招商工作制度機(jī)制，提升項(xiàng)目落地率。繼續(xù)以“店小二”姿態(tài)服務(wù)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)在談的招商項(xiàng)目加大對(duì)接溝通，主動(dòng)邀商請(qǐng)商，“一事一議”制定優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)簽約、落地、開工、建設(shè)全程跟蹤服務(wù)；在項(xiàng)目前期，用好各類資源，確保項(xiàng)目能爭(zhēng)則爭(zhēng)、應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)。
聚力挖掘潛能促消費(fèi)。抓住國(guó)家、省、市促消費(fèi)“放大招”機(jī)遇，提振傳統(tǒng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)有潛力的商貿(mào)企業(yè)“達(dá)限入統(tǒng)”；發(fā)展壯大養(yǎng)老、家政、托育、健康等業(yè)態(tài)，培育壯大新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持大型商超、餐飲等企業(yè)開展線上線下融合促銷活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以平潭和賽魚兩個(gè)商業(yè)綜合體為中心，深度挖掘潛力，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商業(yè)街區(qū)，著力打造陽(yáng)泉副中心商圈。出臺(tái)促消費(fèi)新政策，推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。
（二）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，集聚發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
按照全市加快構(gòu)建“濕地型”創(chuàng)新生態(tài)要求，發(fā)揮創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)，著力在精準(zhǔn)突破上下功夫。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取和落實(shí)上級(jí)科技創(chuàng)新政策扶持，發(fā)揮好區(qū)級(jí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金的“撬杠”作用，真正扶持一批創(chuàng)新型、潛力型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新能力提升、勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提升等行動(dòng)，常態(tài)化組織培訓(xùn)、觀摩、研討等各種活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)本地企業(yè)思想解放，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造主體自主、協(xié)同、開放搞創(chuàng)新。推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。今年?duì)幦⌒略鍪〖?jí)以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)1家，培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度繼續(xù)保持全省前列。
完善創(chuàng)新機(jī)制體制。健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新性整合全區(qū)科技服務(wù)類企業(yè)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的生態(tài)體系。健全創(chuàng)新人才引育機(jī)制，落實(shí)好我市人才激勵(lì)20條，研究出臺(tái)具有吸引力的礦區(qū)人才引進(jìn)政策舉措；設(shè)立100萬(wàn)元人才引育專項(xiàng)資金，探索重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用包干制、承諾制等改革，解決好人才住房安居、看病就醫(yī)、子女上學(xué)等問(wèn)題，讓各類人才安心發(fā)展創(chuàng)業(yè)。健全創(chuàng)新主體融合機(jī)制，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，鼓勵(lì)支持華陽(yáng)集團(tuán)等大企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校融通創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用。以“山西智創(chuàng)城7號(hào)”為牽引，加快匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，形成“中國(guó)納谷”和科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)，積極引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，爭(zhēng)取和落地一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)和升級(jí)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力支持云泉巖土、佳林森耐火等企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快科研成果樣品試制、產(chǎn)品中試、商品上市流程，推動(dòng)更多科技成果加速轉(zhuǎn)化。
（三）狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是礦區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)，要久久為功推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)煤層氣制備金剛石、鳳棲煤泥精選、高鋁納米涂層磚等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，力爭(zhēng)在關(guān)鍵材料方面取得新進(jìn)展；搶抓“限塑令”政策機(jī)遇，積極布局可降解吸塑包裝材料項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)充電站及配套服務(wù)設(shè)施、大唐新能源光伏發(fā)電、6兆瓦移動(dòng)式瓦斯發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)；加快推進(jìn)奇峰飛輪儲(chǔ)能項(xiàng)目繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快華陽(yáng)集團(tuán)一礦鐵路裝車站場(chǎng)改造、富興粉塵治理抑塵捕捉劑生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)銀圓山莊景區(qū)、賽魚產(chǎn)城融合、富山文旅康養(yǎng)和中源康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，著力塑造礦區(qū)品牌。
不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，支持華陽(yáng)集團(tuán)繼續(xù)走“減、優(yōu)、綠”之路，推進(jìn)井下工作面智能化改造。耐火產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)佳林森等耐火材料企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)和數(shù)字化改造，提高產(chǎn)品附加值。裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮礦區(qū)煤機(jī)裝備制造優(yōu)勢(shì)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域融合，重點(diǎn)支持華陽(yáng)集團(tuán)一礦、二礦“5G +智慧礦山”等項(xiàng)目實(shí)施。房地產(chǎn)業(yè)，以西府大院、桃宸悅府等房產(chǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，不斷推動(dòng)房地產(chǎn)、租賃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷完善配套公共服務(wù)功能，建成3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包”入駐；制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)入駐管理辦法，制定項(xiàng)目投資、產(chǎn)出、稅收等準(zhǔn)入政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無(wú)憂”入駐；強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無(wú)障礙”入駐。加大招商引資、項(xiàng)目落地等工作力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地?cái)?shù)量、質(zhì)量、體量都有新突破。全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、分鏈?zhǔn)┎?，力?zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集聚?！?span style="display:none">2021年陽(yáng)泉市礦區(qū)政府工作報(bào)告
（四）堅(jiān)持產(chǎn)城融合，打造礦區(qū)嶄新形象
按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前”原則，建立健全產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制，有力推進(jìn)地企協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
完善產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制。頂層謀劃設(shè)計(jì)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市空間整合、功能融合，打造獨(dú)立工礦區(qū)產(chǎn)城融合樣板。強(qiáng)化地企溝通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)政府與企業(yè)雙主體聯(lián)動(dòng)、雙主體發(fā)力，共同研究解決發(fā)展難題，共同推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化管理。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。盤活存量國(guó)有土地，做好城市低效用地再開發(fā)，進(jìn)一步解決土地資源緊缺問(wèn)題。完善交通秩序、治安管理、區(qū)容區(qū)貌“三勤合一”和城管、社區(qū)、物業(yè)等“多位一體”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面精準(zhǔn)施策。守住耕地紅線，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)玉露香梨、石卜咀醋、石板片小米等農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)“三標(biāo)一品”，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，以集體資產(chǎn)股權(quán)賦權(quán)活權(quán)為重點(diǎn)，探索股權(quán)占有、抵押、擔(dān)保、繼承和有償退出等機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，謀劃推進(jìn)農(nóng)村飲水安全綜合改造工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程；開展農(nóng)村全域土地綜合整治，招引項(xiàng)目進(jìn)行集中連片開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)神堂溝智能生態(tài)農(nóng)業(yè)、石潑水田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）深化改革開放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開放促進(jìn)發(fā)展。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)30%以上。梳理推出更多“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐，90%的行政審批事項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦理。加快“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革，推進(jìn)減證便民，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。推進(jìn)新開辦企業(yè)“0.5天”“零成本”辦理。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息一體化、全程電子化、流程規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)上大廳向街道、社區(qū)（村）延伸，實(shí)現(xiàn)“自助辦”“就近辦”。以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，探索在政府決策、公共服務(wù)等方面有效應(yīng)用。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快解決國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革后續(xù)問(wèn)題。深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)在管理增效上聚力謀招，確保與全市同步進(jìn)入全省第一方陣。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快中小企業(yè)整合重組步伐，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；進(jìn)一步加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；建立企業(yè)投訴辦理機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)有信心、辦業(yè)有恒心。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。推動(dòng)完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理體系。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全力創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境。組織開展政銀企深度精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)中小微企業(yè)貸款“擴(kuò)面、增量、降本”。抓好國(guó)家和省、市各類試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展好醫(yī)療、教育、文化等各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，按要求推進(jìn)街道、事業(yè)單位等改革。
加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)智能港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，用足用好華陽(yáng)集團(tuán)總部?jī)?yōu)勢(shì)，依托礦區(qū)發(fā)展較成熟的經(jīng)濟(jì)綜合體，對(duì)落戶礦區(qū)并完成實(shí)際投資的企業(yè)，針對(duì)性制定專項(xiàng)支持政策，尋求在消費(fèi)帶動(dòng)、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)乘數(shù)等多方面的外溢效應(yīng)。探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，依托納谷物貿(mào)、電商小鎮(zhèn)等平臺(tái)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，拓展線上線下相結(jié)合的智慧電商新消費(fèi)模式，滿足群眾多層次多樣化需求。
深化對(duì)外交往合作。把握新發(fā)展格局政策導(dǎo)向，積極對(duì)接國(guó)家、省重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，精準(zhǔn)承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，用好外部資源，不斷提高開放意識(shí)、開放素質(zhì)和開放能力。拓展外部市場(chǎng)，通過(guò)億博智能港打通國(guó)際運(yùn)輸新通道；服務(wù)好華陽(yáng)國(guó)貿(mào)、華鑫電氣等外貿(mào)企業(yè)，積極培育外商主體，提升對(duì)外貿(mào)易、利用外資和經(jīng)濟(jì)合作水平。精心組織好中博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等參展活動(dòng)，拓寬外銷渠道，提升企業(yè)接大單、接長(zhǎng)單能力。
?。?shí)施綠色轉(zhuǎn)型，提升城市宜居品質(zhì)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，聚焦補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)治理等措施，不斷建設(shè)綠色宜居的品質(zhì)生活區(qū)。
實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)。今年要重點(diǎn)實(shí)施好“六大工程”。開展環(huán)境整治工程，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。開展老舊小區(qū)改造工程，繼續(xù)抓好既有建筑能效提升、停車設(shè)施建設(shè)、加裝電梯等工作。開展便民設(shè)施建設(shè)工程，繼續(xù)解決好便民市場(chǎng)、健身路徑、小游園、公廁建設(shè)等群眾“急難盼”問(wèn)題。開展管網(wǎng)改造工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)礦區(qū)片提升工程實(shí)施和“三供一業(yè)”維修改造工程完工。開展智慧城市建設(shè)工程，推進(jìn)5G基站、智慧停車等新基建項(xiàng)目，建成一批智慧小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展文明城市建設(shè)工程，進(jìn)一步提升居民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和污染防治。實(shí)施富山等周邊村綠化彩化財(cái)化工程。完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程驗(yàn)收。建立林長(zhǎng)制工作體系。壓實(shí)河長(zhǎng)制工作責(zé)任，完成小南溝流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、橋東街污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。堅(jiān)持治山治水治氣治城一體推進(jìn)，抓好環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)“減污降碳”，做到常態(tài)化“鐵腕治污”，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。牢固樹立綠色生產(chǎn)理念，聚焦煤炭開采中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石等伴生資源，推進(jìn)固廢綜合利用，發(fā)展煤矸石綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)垃圾分類，倡導(dǎo)使用綠色產(chǎn)品。積極落實(shí)全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品要求，加大可降解制品推廣力度，針對(duì)性研究出臺(tái)工作方案。通過(guò)努力，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的行動(dòng)自覺。
?。ㄆ撸┚劢姑裆纳?，提高群眾生活水平
人民的需要就是我們工作的方向，要始終把人民利益擺在最高位置，扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作。
全力做好就業(yè)增收。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高持證覆蓋面，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌做好技能人才就近就地就業(yè)和開拓對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)工作，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，支持企業(yè)發(fā)展。
辦好人民滿意教育。實(shí)施6所中小學(xué)操場(chǎng)改造、3所學(xué)校旱廁改造、學(xué)校信息化建設(shè)等項(xiàng)目。探索中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)和中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整。用好教育發(fā)展基金。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，多渠道提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加快制定民辦教育考核監(jiān)督、教師綜合考評(píng)督查等工作機(jī)制。強(qiáng)化德智體美勞全面培養(yǎng)育人體系建設(shè)，抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)文體健康事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加快文化中心項(xiàng)目建設(shè)，開展好慶祝建黨100周年系列文體活動(dòng)。支持培育工藝美術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展，提升煤雕、工業(yè)版畫、葫蘆畫等傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品美譽(yù)度；用好劉慈欣特色名片，深入整理挖掘工業(yè)文化。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，謀劃推進(jìn)百姓健身場(chǎng)地等公共體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生項(xiàng)目指導(dǎo)、績(jī)效考核，不斷提高基本公共醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目配建不低于5%的公租房，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)提檔升級(jí)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)全覆蓋，提升跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍和便利度。加強(qiáng)退役軍人、軍人軍屬和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。進(jìn)一步加大未成年人保護(hù)力度，統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作，堅(jiān)決兜住民生底線。
各位代表，今年區(qū)政府將在做好全面工作的基礎(chǔ)上，全力辦好11件民生實(shí)事：開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，加大普惠性幼兒園建設(shè)，增加公立幼兒園入園指標(biāo)；加大老舊小區(qū)宜居化系列改造工程；實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，為基層免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)30場(chǎng)；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，提高到580元；實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程；實(shí)施安全生產(chǎn)能力提升工程；打造6個(gè)以上幸福養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）；新增2條公交線路；實(shí)施礦區(qū)醫(yī)院信息一體化建設(shè)等公共衛(wèi)生提升工程；實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；建設(shè)6個(gè)戶外勞動(dòng)者愛心驛站。我們堅(jiān)持以人民為中心，用情用心用力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾有更多獲得感，讓發(fā)展成果惠及更多百姓！
?。ò耍┏掷m(xù)抓好安全，構(gòu)建平安礦區(qū)新局面
樹牢總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，確保全區(qū)安全、社會(huì)安定、人民安寧。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，打造社會(huì)治理新品牌。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)考核培訓(xùn)，推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。做好社區(qū)（村）換屆工作，提升社區(qū)（村）自治管理水平。實(shí)施社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所維修改造項(xiàng)目。完成《礦區(qū)地名錄》編撰工作。積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序、規(guī)范高效、高質(zhì)量發(fā)展。
抓好常態(tài)化疫情防控。樹牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控意識(shí)，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“人物同防、多病共防”，嚴(yán)把境外輸入、市外輸入、冷鏈輸入三個(gè)關(guān)口，完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群管控力度。積極開展精細(xì)排查、專業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，組建區(qū)級(jí)專業(yè)流調(diào)、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治“三支隊(duì)伍”，全力提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。樹牢安全發(fā)展理念，落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)法人單位安全法定職責(zé)和主體責(zé)任，打通責(zé)任傳導(dǎo)“最后一公里”。樹牢“隱患就是事故”意識(shí)，推動(dòng)安全專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，強(qiáng)化安全巡查和專項(xiàng)檢查，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)房屋、道路交通、森林防火、城市防汛、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害、盜采國(guó)家資源等各領(lǐng)域隱患排查整治工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)小型消防站、市政消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，抓實(shí)安全應(yīng)急系統(tǒng)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。
維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。深化“三零”單位創(chuàng)建，健全“三治融合”和“三社聯(lián)動(dòng)”模式，創(chuàng)造叫響全省乃至全國(guó)的“礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體救助幫扶和社會(huì)穩(wěn)定工作，建立信訪問(wèn)題一線解決工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“控新治舊”。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)安全穩(wěn)定的良好局面。
同時(shí)，要高度重視國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，加強(qiáng)檔案、史志、文物、融媒體、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等各項(xiàng)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展老齡、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力！
（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平
面對(duì)新形勢(shì)、新使命、新任務(wù)，政府將進(jìn)一步完善治理體系、提升治理能力，滿足人民群眾的新期盼。
切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，認(rèn)真開展好黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，真抓實(shí)干把中央及省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署貫徹到政府各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決強(qiáng)化巡視巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，做到依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高政府公信力，有效保護(hù)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)司法所“精品工程”建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)矯正中心，提升法律服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。
切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。政府系統(tǒng)全體工作人員要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，真正成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展各領(lǐng)域的行家里手。用好“13710”“四不兩直”等方式手段，確保各項(xiàng)部署落地見效。發(fā)揚(yáng)和傳承“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！钡木?，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六?！焙汀傲隆卑l(fā)展，用我們的辛苦指數(shù)換得礦區(qū)的發(fā)展指數(shù)、百姓的幸福指數(shù)。
切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義和官僚主義。政府帶頭過(guò)緊日子，壓減一切不必要的行政開支，全力保障民生支出。樹牢紅線意識(shí)，扎緊制度籠子，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防范，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。
各位代表！潮頭勇立擔(dān)使命，砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)先鋒。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕來(lái)臨之際，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，全力建設(shè)“一城三區(qū)”，為蹚出一條獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋
1.三篇光輝文獻(xiàn)：指習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推進(jìn)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
2.四為四高兩同步：“四為”指轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”指到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
3.一點(diǎn)一線一區(qū)：是我區(qū)于2019年獲批的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的發(fā)展布局?！耙稽c(diǎn)”是以“中國(guó)納谷”產(chǎn)業(yè)園作為科研技術(shù)和企業(yè)成長(zhǎng)的“孵化器”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力；“一線”是以307復(fù)線為載體，發(fā)揮科創(chuàng)中心優(yōu)勢(shì)，支持幫助沿線企業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升、產(chǎn)品升級(jí)，打造高科技和高端智能裝備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；“一區(qū)”是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，建設(shè)新裝備和新能源、新材料基地。
4.三個(gè)統(tǒng)籌：指工作統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌。
5.區(qū)管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)閰^(qū)義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
6.山西智創(chuàng)城7號(hào)：是山西省為打造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，在全省各地市布局建設(shè)的雙創(chuàng)平臺(tái)。陽(yáng)泉市2020年以“一城兩園”思路，成功申報(bào)“云谷”“納谷”為山西智創(chuàng)城7號(hào)，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料分別作為主攻方向。
7.三供一業(yè)：指供水、供電、供暖和物業(yè)管理。
8.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出，要把農(nóng)村公路建設(shè)成適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全出行的道路，并要實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總目標(biāo)。
9.“七小”行業(yè)：指小飯店、小熟食店、小食品加工店、小理發(fā)美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞廳。
10.“散亂污”企業(yè)：指生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，不符合產(chǎn)業(yè)政策或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，基本無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染嚴(yán)重，無(wú)相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)。
11.殘疾人“兩補(bǔ)”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12.“三崗十一級(jí)”薪酬管理制度：是為推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展而制定的社區(qū)工作者薪酬管理辦法。“三崗”即：正職、副職、一般工作人員三類崗位?！笆患?jí)”即：各崗位按照專職社區(qū)工作者參加社區(qū)的累計(jì)工作年限、受教育程度等因素設(shè)置1-11個(gè)等級(jí)，社區(qū)正職為5-11級(jí)，社區(qū)副職為3-9級(jí)，一般工作人員為1-7級(jí)。
13.雪亮工程：指整合公共安全視頻監(jiān)控和各類視頻圖像資源系統(tǒng)，在多領(lǐng)域開展視頻圖像信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)指揮調(diào)度功能，全面提升社會(huì)治安防控水平。
14.“六化”治理：是礦區(qū)長(zhǎng)期探索形成的精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、智能化、社會(huì)化、法治化服務(wù)管理特殊人群的治理模式。
15.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，做合格黨員。
16.四方責(zé)任：疫情防控期間，落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。
17.三個(gè)機(jī)制：指政府投資項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制、招商引資項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制、技術(shù)改造項(xiàng)目幫扶機(jī)制。
18.八項(xiàng)舉措：指項(xiàng)目推進(jìn)中形成的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、上級(jí)政策爭(zhēng)取、常態(tài)入企服務(wù)、項(xiàng)目難題會(huì)診、服務(wù)華陽(yáng)聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度推進(jìn)、工作專班跟進(jìn)、督查考核倒逼等舉措。
19.六曬六比：是市委、市政府為全力打贏項(xiàng)目建設(shè)和招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全市形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位良好氛圍，于2020年開始實(shí)施的一項(xiàng)活動(dòng)，具體指曬項(xiàng)目規(guī)模、比投資盤子，曬指標(biāo)數(shù)據(jù)、比完成進(jìn)度，曬項(xiàng)目類型、比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，曬推進(jìn)舉措、比落實(shí)力度，曬招商項(xiàng)目、比落地實(shí)績(jī)，曬流程再造，比營(yíng)商環(huán)境。
20.“三零”單位創(chuàng)建：“三零”指零上訪、零事故、零案件。
21.黑熱?。褐付攀侠猜x（黑熱病原蟲）所引起的慢性地方性傳染病。傳染源是患者和病犬，通過(guò)白蛉傳播。每年5～8月為白蛉活動(dòng)季節(jié)，白蛉吸吮患者的血液時(shí)，原蟲便進(jìn)入白蛉體內(nèi)，發(fā)育繁殖成鞭毛體，7天后白蛉再次叮咬人體時(shí)，將鞭毛體注入，即可引起感染。原蟲主要寄生在患者的血液、肝、脾、骨髓和淋巴結(jié)中。
22.一城三區(qū)：是區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出的“十四五”時(shí)期礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑，即建設(shè)產(chǎn)城融合創(chuàng)新城、樞紐經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、綠色宜居品質(zhì)區(qū)、智慧治理平安區(qū)。
23.三個(gè)一批：是省委、省政府為強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，在全省開發(fā)區(qū)及全省各地同步舉行的一項(xiàng)活動(dòng)，即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
24.揭榜掛帥：指一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
25.數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。山西提出了“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”的政務(wù)信息化建設(shè)思路和要求。
26.一帶一路：是2013年9月和10月由國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
27.兩下兩進(jìn)兩拆：指管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
28.“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程：指塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌、培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人、送一批專業(yè)文藝演出。
29.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
30.三治融合：指自治、法治、德治的相互融合。
31.三社聯(lián)動(dòng)：指在政府主導(dǎo)下，在社區(qū)治理中社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)的過(guò)程和機(jī)制。
32.八項(xiàng)本領(lǐng)：是習(xí)近平總書記在2019年3月1日和9月3日，分別主講“開學(xué)第一課”，提出黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高，列出了需要增強(qiáng)的八項(xiàng)本領(lǐng)，指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
33.七種能力：是習(xí)近平總書記在2020年10月10日的“開學(xué)第一課”上，詳細(xì)列出了干部特別是年輕干部需要提高的七種能力，指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
34.13710：指山西省建立的抓落實(shí)工作機(jī)制。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
35.四不兩直：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
36.六穩(wěn)：是在2018年7月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”方針，指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
37.六保：是中央在2020年4月17日政治局會(huì)議時(shí)，在重申“六穩(wěn)”的同時(shí)，首次提出“六?！保副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
38.六新：是習(xí)近平總書記在2020年5月視察山西時(shí)提出的“六新”要求，指新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
