2021年大同市云岡區(qū)政府工作報告—全文
2021年大同市云岡區(qū)政府工作報告
——2021年4月7日在云岡區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
大同市云岡區(qū)人民政府代區(qū)長董雄偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大同市云岡區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和區(qū)劃以來工作回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和中央、省、市重大決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，銳意改革，砥礪奮進(jìn)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得了新突破、實現(xiàn)了新發(fā)展。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全區(qū)上下眾志成城抗疫情筑防線，分層分區(qū)分級常態(tài)化精準(zhǔn)防控，疫情防控取得階段性勝利。全面落實“雙降雙減”等惠企政策，堅持助企紓困和激發(fā)活力并舉，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速有序恢復(fù)、反彈。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5．8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4．9％；規(guī)上工業(yè)增加值增長6．3％；固定資產(chǎn)投資增長16．7％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5．8％和7．6％。從總量上講，為全市貢獻(xiàn)了20％的社會消費品零售總額、25％的第三產(chǎn)業(yè)增加值、近30％的地區(qū)生產(chǎn)總值、近50％的規(guī)模以上工業(yè)增加值。從增速上講，1項指標(biāo)全市第一，4項指標(biāo)全市第二，特別是一般公共預(yù)算收入完成12．31億元，增長6．3％，達(dá)歷史最高水平。全區(qū)空氣質(zhì)量和國考、省考斷面水質(zhì)明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，聚焦“六新”突破，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入“硬核”支撐。2020年全區(qū)共新建項目65個、續(xù)建項目80個，總投資260億元，開復(fù)工率均位列全市第一。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，四臺礦煤層氣瓦斯抽采項目配套工程、大北溝煤業(yè)60萬噸煤礦項目驗收投產(chǎn)，塔山四盤區(qū)建設(shè)項目、塔山煤礦三個風(fēng)井清潔能源改造項目開工建設(shè)，熱力管網(wǎng)擴容有效提升區(qū)內(nèi)火電廠負(fù)荷，煤炭洗選行業(yè)有序提質(zhì)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，液化調(diào)峰氣化反輸項目、脫硫石膏制取紙面石膏板新材料項目、二氧化碳捕獲轉(zhuǎn)化利用項目順利投產(chǎn)，塔山、同忻煤礦智能撿矸巡查設(shè)備投入使用；智能醫(yī)療穿戴項目中試產(chǎn)品研發(fā)順利，塔山煤礦5G賦能智慧礦山項目實現(xiàn)井上井下全覆蓋。此外，北魏云航直升機觀光項目等旅游產(chǎn)業(yè)投入運營，牧同乳業(yè)成功登陸“新三板”，“吾悅廣場”、高山古城修復(fù)、天下大同電影小鎮(zhèn)、玫瑰美麗鄉(xiāng)村綜合體等一批重點轉(zhuǎn)型項目加快建設(shè)中。
三是聚力城、礦、鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。緊緊抓住成功獲批國家級獨立工礦區(qū)重大機遇，持續(xù)加大投入力度，補足基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平。城市管理更加精細(xì)，深入開展市容市貌專項治理行動，依法取締學(xué)校周邊及重點路段非法流動攤點，拆除私搭亂建設(shè)施35處。“兩下兩進(jìn)兩拆”行動推進(jìn)有力，16條道路管線全部入地，1．45萬條各類野廣告全部下墻，劃定規(guī)范車位1044個。繼續(xù)鞏固拓展恒安新區(qū)治理成果，新建3座便民市場，修繕22個社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，2個衛(wèi)生服務(wù)站投入運行。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，人行便道硬化5．7萬平方米，安裝太陽能路燈140盞，改造農(nóng)村公廁300座，修建13個村級公共浴室，新建9個村民健身活動廣場，非沉陷區(qū)村容村貌實現(xiàn)質(zhì)的提升。交通出行更加通暢，同煤快線關(guān)鍵節(jié)點建成通車，基本實現(xiàn)市區(qū)到我區(qū)快進(jìn)快出路網(wǎng)格局。加大大路辛莊至萬人坑旅游專線、五一橋至同忻煤礦等道路環(huán)境綜合整治力度，泉民街、實驗中學(xué)南側(cè)、桑干河風(fēng)景區(qū)旅游公路等道路改造工程全部完工，對全長34公里的“四好農(nóng)村路”進(jìn)行養(yǎng)護(hù)提質(zhì)，有效提升交通秩序。
四是緊盯風(fēng)險、短板，扎實開展“三大攻堅戰(zhàn)”。鞏固脫貧攻堅成效，全國貧困村致富帶頭人培訓(xùn)基地落戶楊家窯村。全區(qū)有勞動力的建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)工資性收入。繼續(xù)擴大發(fā)展雜糧、生豬、果樹三大產(chǎn)業(yè)，“一村一品”格局基本形成。扎實抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的101項問題全部整改完畢，“散亂污”企業(yè)全部實現(xiàn)動態(tài)清零，淘汰國三及以下排放柴油貨車2458輛，興旺水泥廠等10家企業(yè)完成爐窯升級改造，口泉溝6個獨立工礦小區(qū)實現(xiàn)集中供熱，完成“煤改電”1045戶，全年空氣二級以上優(yōu)良天數(shù)282天，位居全市前列。44個入河排污口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，4個集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，1000畝京津風(fēng)沙源治理造林工程全部完成。著力防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為，認(rèn)真開展“柒柒金融”等非法集資處置、山西農(nóng)信社逾期貸款清欠等工作。強化債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，區(qū)級債務(wù)率穩(wěn)定在綠色安全界限。
五是深化改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。堅持把改革作為推動發(fā)展的重要抓手。深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動“三去一降一補”，退出煤炭過剩產(chǎn)能195萬噸，全區(qū)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到71％。深化“一枚印章管審批”改革，共劃轉(zhuǎn)政務(wù)服務(wù)事項231項，全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺，監(jiān)管事項責(zé)任落實率達(dá)100％，加快數(shù)字政府建設(shè)，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，行政許可類事項網(wǎng)辦率達(dá)100％，發(fā)放電子證照8380件。積極開展“12345”便民服務(wù)改革，成立了區(qū)政府服務(wù)熱線中心，建立了接訴即辦等10項制度，全年受理工單3．8萬件，響應(yīng)率100％，綜合排名位居全市前列。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成省級雙創(chuàng)基地6個、市級1個，省級眾創(chuàng)空間3個、市級2個，省級科技孵化器1個。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增專精特新企業(yè)1家，78家規(guī)上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費18億元，制定研發(fā)課題249項，實現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)全覆蓋。
六是增進(jìn)民生福祉，全面提升共建共治共享水平。想群眾所想，急群眾所急，用實際行動回應(yīng)人民期盼。區(qū)財政用于各項民生事業(yè)支出總計25．94億元，占財政總支出的83．3％，比上年增長13．02％。住房條件大幅改善，口泉街道、平旺、時莊、馬營、三井等棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步推進(jìn)。甘河、回去村三期等4個采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)主體工程全部完工。惠及5292戶居民的17個老舊小區(qū)改造項目有序推進(jìn)。社會保障持續(xù)加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6659人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2065人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1639人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。全區(qū)45所中小學(xué)校探索聯(lián)盟辦學(xué)模式，全省優(yōu)秀學(xué)?！F(xiàn)代雙語學(xué)校投入使用，區(qū)實驗小學(xué)榮獲全國文明校園稱號。社會治理穩(wěn)步提升，扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。10件民生實事全部兌現(xiàn)，群眾幸福感、滿意度不斷提升。
各位代表！過去的一年，我們做了大量卓有成效的工作，沉著有力地應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動2020年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?；厥自茖鶇^(qū)三年發(fā)展歷程，我們始終堅持把發(fā)展和民生放在首位，明確了“1361”發(fā)展思路，凝聚了發(fā)展合力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性新成就，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官！
三年來，我們凝心聚力、開拓進(jìn)取，區(qū)劃調(diào)整圓滿完成。行政區(qū)劃調(diào)整啟動后，我們堅持一手抓籌備、一手抓發(fā)展，財政、行政體制、機構(gòu)編制、區(qū)域勘界、職能設(shè)定、人員配置等重大事項全面落實。高度關(guān)注、主動回應(yīng)群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、住房、社會保障、交通等民生問題，切實抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作，及時解決苗頭性、傾向性問題，群眾滿意度和幸福感進(jìn)一步增強。做到了“人心不散、工作不斷、秩序不亂、發(fā)展不?！钡募榷繕?biāo)，實現(xiàn)了“1＋1大于2”的綜合效應(yīng)，完成了行政區(qū)劃調(diào)整這一重大任務(wù)。
三年來，我們真抓實干、厚積成勢，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7．1％，一般公共預(yù)算收入年均增長7．6％，固定資產(chǎn)投資年均增長18．8％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3．6萬元、1．8萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位列全市第一方陣。項目建設(shè)積蓄發(fā)展新動能，圍繞全區(qū)“1361”發(fā)展思路，先后落地脫硫石膏制取紙面石膏板及新型建材、液化調(diào)峰儲備集散中心、恒宗黃芪深加工、禾康農(nóng)產(chǎn)品加工園、“吾悅廣場”、現(xiàn)代雙語、天下大同電影小鎮(zhèn)、晉昌隆機動車交易中心等一批重點轉(zhuǎn)型項目，初步形成了大項目支撐、新項目引領(lǐng)、好項目驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新動能顯著增強。此外，云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批，更是成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實力綜合提升的新高地。
三年來，我們守正創(chuàng)新、多措并舉，各項改革全面深化。黨政機關(guān)機構(gòu)改革圓滿完成；開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成效初顯；“放管服效”改革扎實推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；“區(qū)管校聘”教育改革深入實施，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收；城市醫(yī)療集團(tuán)化、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化試點走在全市前列；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革全面推進(jìn)，128個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部完成成員確認(rèn)和資產(chǎn)核查，全部選舉成立了股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；晉能控股集團(tuán)煤業(yè)有限公司等國有企業(yè)辦社會職能承接到位，順利完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)。
三年來，我們順應(yīng)民心、關(guān)心民情，群眾獲得感顯著增強。人居環(huán)境持續(xù)改善，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2．5平均濃度降幅均在15％以上，礦山生態(tài)修復(fù)1．5萬畝，實施各類林業(yè)重點工程10．2萬畝，林地總面積達(dá)44．51萬畝，3．7萬戶實施集中供熱，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)全部清零；22個示范村全面改造提升，9個省級、13個市級美麗宜居示范村成功建設(shè)。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，完成40．94公里“四好農(nóng)村路”以及13．772公里十條街巷道路改造；基本建成保障性住房9178套，對口泉、平旺、時莊、馬營等棚戶區(qū)實施改造；累計籌措40多億元資金用于“三供一業(yè)”維修改造，徹底取締恒安新區(qū)非法運營電瓶車，先后建成1所小學(xué)、4所幼兒園，20座水沖式公共廁所，3處生活圈居住區(qū)公園，11座垃圾中轉(zhuǎn)站，5座便民市場，極大改善了恒安新區(qū)面貌。民生福祉日益增進(jìn)，接收企業(yè)移交的社會化管理退休人員10．8萬余人；新建、改擴建53所中小幼學(xué)校，對46所中小學(xué)校進(jìn)行維修改造，學(xué)前教育惠及率達(dá)91％；醫(yī)療集團(tuán)完成組建，建立了“六統(tǒng)一”管理體制，“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺；養(yǎng)老醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，實現(xiàn)了應(yīng)繳盡繳，應(yīng)保盡保；完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1．65萬人，居民就業(yè)水平顯著提升。
三年來，我們忠誠擔(dān)當(dāng)、勤勉作為，自身建設(shè)不斷加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實有效推動各級決策部署落地見效；嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案102件，辦復(fù)率100％；區(qū)級“三公經(jīng)費”逐年壓減20？％；“12345”熱線各類工單累計受理9．54萬件；深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法任務(wù)；服務(wù)型政府建設(shè)取得重大成效，市場主體和人民群眾對政府工作的滿意度明顯提升。
三年來，國防動員、雙擁共建、民族宗教、人民防空、氣象地震、檔案史志、社會救助、老齡、殘疾人等工作都邁出了新步伐、取得了新成績。
各位代表！這三年既是我們不忘初心、接續(xù)奮進(jìn)的三年，也是我區(qū)喜事連連、收獲滿滿的三年。三年來，我們頂住壓力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇、攻堅克難，以改革的魄力辦成了一批實事，以擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q了一批難事，以初心和使命回應(yīng)了廣大群眾期盼。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省市黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志們，向在云岡區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家們和長期以來關(guān)心支持云岡區(qū)發(fā)展的社會各界朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
各位代表！在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及區(qū)政府工作還有諸多差距和不足：我們用新發(fā)展理念指導(dǎo)改革發(fā)展實踐的思想自覺、行動自覺還不夠強；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的任務(wù)仍然艱巨；環(huán)保、安全、信訪維穩(wěn)、社會治理等領(lǐng)域長期以來形成的矛盾問題還很突出；國有企業(yè)分離辦社會職能、民生等剛性支出逐年增加，財政收支形勢依然嚴(yán)峻；城市建設(shè)、公共服務(wù)、民生保障等方面還存在不少短板；干部職工抓落實的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的斗志，緊盯短板破難題，咬定目標(biāo)不松勁，在新的奮斗征程中書寫更加輝煌的歷史答卷！
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我省聚焦轉(zhuǎn)型出雛型，我市全面打造省域副中心城市的關(guān)鍵時期。要“跳出大同、跳出山西看云岡”，對標(biāo)對表國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)區(qū)縣，爭創(chuàng)全省一流縣區(qū)，確保云岡實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。
按照中國共產(chǎn)黨大同市云岡區(qū)第二次代表大會安排部署，“十四五”時期云岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，市委“一城五地”戰(zhàn)略定位和區(qū)委“1361”發(fā)展思路，以推動高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開發(fā)區(qū)建設(shè)和大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，用足用好獨立工礦區(qū)等各項政策紅利，有序推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“6＋6＋6”行動，全面推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、世界遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)、社會治理典范區(qū)和現(xiàn)代化城市西部副中心“六區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的建設(shè)進(jìn)程，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，奮力書寫云岡區(qū)踐行新時代中國特色社會主義新篇章。
《“十四五”規(guī)劃綱要》（草案）已經(jīng)印發(fā)給大家，這里對主要目標(biāo)、任務(wù)做簡要報告。
（一）區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)基本形成。通過政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的云岡創(chuàng)新生態(tài)。
（二）經(jīng)濟(jì)實力得到顯著增強。經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，實體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，位居全省縣域經(jīng)濟(jì)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8．5％以上。
（三）改革開放全面縱深推進(jìn)。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，市場主體更加充滿活力；全方位開放步伐加快，晉冀蒙（烏大張）長城金三角合作區(qū)核心樞紐地位更加凸顯；云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能級大幅提升，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。搶抓全市打造省域副中心城市機遇，全力實施“六區(qū)振興”，全面推動“六鄉(xiāng)提質(zhì)”，通過城區(qū)、礦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，做到融入主城區(qū)、成為主城區(qū)，全方位打造現(xiàn)代化城市西部副中心。
（五）社會文明程度全面提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在云岡大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展方方面面，人民精神文化生活日益豐富，公共文化服務(wù)體系更加完善。
（六）文旅優(yōu)勢得到充分凸顯。依托云岡石窟全面建設(shè)“云岡大景區(qū)”，將云岡峪打造成為休閑、觀光、旅游、住宿為一體的旅游廊道。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，云岡文化旅游形象整體提升。
（七）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步建立，山水林田河草系統(tǒng)治理水平不斷提升，天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村美的生態(tài)環(huán)境基本展現(xiàn)。
（八）社會治理效能明顯改善。政治生態(tài)更加優(yōu)化，民主法治更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，防范化解重大風(fēng)險的體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，發(fā)展安全保障有力，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
（九）民生福祉得到大幅提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，人民需求得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康云岡基本建成，社會保障和養(yǎng)老體系更加健全，基本公共衛(wèi)生均等化水平明顯提高，建設(shè)人民幸福美好云岡取得較大進(jìn)展。
各位代表，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的殷殷囑托，承載著全區(qū)人民對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的美好向往。我們將不負(fù)重托、不辱使命，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化云岡新征程，奮力實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的目標(biāo)任務(wù)！
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊意義的一年。做好今年各項工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、極其重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，市委“一城五地”戰(zhàn)略定位和區(qū)委“1361”發(fā)展思路，堅持新型工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8．5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，固定資產(chǎn)投資額增長10％，社會消費品零售總額增長10％，一般公共預(yù)算收入增長10．65％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．5％、9．5％以上。各項約束性指標(biāo)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力爭取更好水平。
在堅決完成省、市下達(dá)的各項考核任務(wù)和抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，全年重點抓好以下九個方面工作。
（一）聚焦能源革命綜合改革，做強做優(yōu)能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
扎實開展能源革命，加快煤炭“減優(yōu)綠”步伐，努力打造全省一流的煤炭清潔利用示范基地。
進(jìn)一步釋放煤炭優(yōu)勢產(chǎn)能。搶抓“碳達(dá)峰”、“碳中和”政策機遇、政策空間，以倒逼機制促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。重點推動塔山、同忻、中煤塔山等礦井總計1920萬噸核增產(chǎn)能工作，進(jìn)一步推動高山煤業(yè)、炭窯峪煤業(yè)等5座礦井的減量重組工作，積極推動塔山四盤風(fēng)井工業(yè)廣場項目和9個工作面智能化改造和塔山智慧礦山建設(shè)項目，全區(qū)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80％以上。
進(jìn)一步促進(jìn)煤炭清潔高效利用。規(guī)范煤炭洗選行業(yè)，加快山西旭陽1000萬噸重介質(zhì)煤炭洗選中心等優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，依法逐步淘汰120萬噸以下洗選煤企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、科學(xué)發(fā)展。壯大煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，加快晉能控股熱電三期2×1000MW、漳電塔山三期2×1000MW超超臨界發(fā)電項目和中煤2×660MW低熱值煤電項目前期工作，力爭部分項目年內(nèi)核準(zhǔn)、開工建設(shè)，支持和推進(jìn)增量配電、微電網(wǎng)示范項目改革。積極引導(dǎo)煤制甲醇、活性炭等煤化工項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)強鏈補鏈、擴規(guī)提質(zhì)，打造山西北部煤炭清潔利用示范基地。
（二）聚焦創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)換，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)
堅持把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，抓住體系、平臺、主體、人才“四大關(guān)鍵”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，全面打造現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，積極構(gòu)建“11463”現(xiàn)代工業(yè)體系。
以云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。把開發(fā)區(qū)作為科技創(chuàng)新的重要引擎和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)“起飛”的重要載體，全面提升“三個一批”質(zhì)量和水平，今年至少要新建3個投資2億元以上的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項目。積極推行開發(fā)區(qū)市場化“管建分離”、“管運分離”模式，做好空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評頂層銜接。做實做強現(xiàn)代煤化工、同忻循環(huán)、塔山循環(huán)、清潔能源“四大園區(qū)”，做精做好融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智創(chuàng)循環(huán)工業(yè)園等多個“園中園”，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房（一期）和裝配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)筑巢引鳳。
以晉能控股煤業(yè)集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)為依托，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬底盤。突出創(chuàng)新強動力，充分發(fā)揮晉能控股煤業(yè)集團(tuán)、616廠、冀東水泥等大型國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外溢和帶動效應(yīng)，年內(nèi)88家規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20％以上，開發(fā)支出經(jīng)費占年收入總額比例不低于30％。加強與大同大學(xué)煤炭工程學(xué)院、大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、同煤設(shè)計院、115煤炭地質(zhì)勘察院、七〇研究所等大院大校大所合作，打通科研成果轉(zhuǎn)化通道，培育3個以上創(chuàng)新型示范企業(yè)、1－2個以上科技小巨人企業(yè)。突出項目主抓手，牢固樹立“今天的項目投資力度就是明天的發(fā)展速度，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理念，在已有300億級產(chǎn)值的晉能控股煤業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上，推動新上煤炭洗選50億級產(chǎn)值企業(yè)1－2個。特別是要錨定晉能控股集團(tuán)“十四五”規(guī)劃中謀劃的總投資4203億元的新建389個項目，爭取部分項目落地云岡，搶抓發(fā)展機遇。突出保障強服務(wù)，在已有項目、資金、技術(shù)、人才深度融合的基礎(chǔ)上，與晉能控股煤業(yè)集團(tuán)等大集團(tuán)、大企業(yè)建立日常溝通對接機制，強化企地共建，做好服務(wù)保障，細(xì)化實化人才、技術(shù)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興、項目共建，進(jìn)一步拓展合作，深層次融合，共同打造晉能控股集團(tuán)等大集團(tuán)、大企業(yè)最有活力的“云岡板塊”。
以煤炭、煤電一體化、現(xiàn)代煤化工、建材產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)和煤電一體化產(chǎn)業(yè)方面，堅持以能源革命綜合改革為抓手，以煤炭產(chǎn)業(yè)全要素、全過程高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以“點對網(wǎng)”特高壓輸配電項目為載體，全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤電基地，滿足京津唐電網(wǎng)“十四五”電力負(fù)荷需求，打造京津冀、雄安新區(qū)能源保障基地?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，充分利用煤炭資源優(yōu)勢，依托同煤廣發(fā)60萬噸甲醇項目，進(jìn)一步延伸煤氣化、煤油化產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建傳統(tǒng)煤化工為基礎(chǔ)、現(xiàn)代煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。建材產(chǎn)業(yè)方面，積極推動?xùn)|南網(wǎng)架鋼結(jié)構(gòu)、新型裝配式建筑材料等項目落地，支持活性炭、高嶺土等產(chǎn)業(yè)在持續(xù)擴大出口基礎(chǔ)上，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，變原料為材料、產(chǎn)品。
以固廢綜合利用、裝備制造、新能源、新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。固廢綜合利用上，推動中企匯聯(lián)煤矸石綜合利用、年產(chǎn)200萬噸粉煤灰制品、冀東水泥礦山剝離廢石綜合利用項目落地，立足區(qū)位交通優(yōu)勢和發(fā)達(dá)的鐵路物流運力，力爭建成晉北最大的工業(yè)固廢綜合利用示范基地、國家級大宗固廢綜合利用基地。裝備制造上，在推動區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)煤機制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)精密鑄造工業(yè)“4．0”項目、兵工集團(tuán)鑄造、山西中科重工煤機制造等項目投產(chǎn)、達(dá)效。新能源上，以打造新能源轉(zhuǎn)化及儲能高效示范基地為目標(biāo)，積極培育發(fā)展新能源電力產(chǎn)業(yè)增長極，重點推動國網(wǎng)時代華電大同熱電儲能工程、制氫與儲能綜合能源互補項目盡快落地。在已有74萬千瓦光伏發(fā)電項目的基礎(chǔ)上，加速風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。新材料上，著力在化工、生物基新材料等方面持續(xù)發(fā)力，推動中企匯聯(lián)電動車正極材料項目、盈創(chuàng)中科3D打印項目落地。新技術(shù)上，加大對新技術(shù)新模式應(yīng)用的支持力度，重點發(fā)展煤炭清潔高效利用、綜合能源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保上，積極拓展同忻礦建設(shè)井下水庫實現(xiàn)“煤水共采”的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。
進(jìn)一步發(fā)揮電價優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。充分利用我省支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)0．3元/千瓦時電價機制、產(chǎn)業(yè)政策，把煤炭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為電力優(yōu)勢，把電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為電價優(yōu)勢，把電價優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為聚集和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以電價“洼地”打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“高地”。結(jié)合我區(qū)實際，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、碳基新材料、特種金屬材料、煤機智能制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
（三）聚焦六區(qū)振興，推動城市功能品質(zhì)提升
全面融入全市建設(shè)省域副中心城市，圍繞打造現(xiàn)代化城市西部副中心，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以“建管結(jié)合”為抓手加快推進(jìn)“六區(qū)振興”，實現(xiàn)空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升，打造美麗宜居幸福新城。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照市、區(qū)“一城五地”、“六區(qū)一中心”總體布局，圍繞打造現(xiàn)代化城市西部副中心，編制好國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展空間，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局精準(zhǔn)落地，著力構(gòu)建城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持“多規(guī)合一”、“一張藍(lán)圖繪到底”，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主要布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施老舊小區(qū)改造879戶，為春安新區(qū)采煤沉陷區(qū)搬遷居民全部開通天然氣。新建水沖式公廁6座，標(biāo)準(zhǔn)化便民市場4座，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人休息室20處。推進(jìn)建成、在建的7座便民市場以及“雪亮”、“天眼”等工程盡快啟用。新建、修繕10條道路街巷，協(xié)調(diào)推進(jìn)同煤快線平旺段建設(shè)、優(yōu)化南環(huán)西路通行效率，全面融入市區(qū)“30分鐘通勤圈”，實現(xiàn)云岡區(qū)到市區(qū)快進(jìn)快出。
強化城市管理。以繡花功夫管理城市，持續(xù)推動春安新區(qū)綜合整治工作。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治，優(yōu)化停車位設(shè)置，推動智慧停車項目盡快落地。推進(jìn)智慧化環(huán)衛(wèi)項目，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理精準(zhǔn)化、智能化。大力實施“素質(zhì)提升行動”，常態(tài)化整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、非法營運、違法建設(shè)，為大同創(chuàng)建全國文明城市做出云岡貢獻(xiàn)。
（四）聚焦民生改善，提升群眾幸福指數(shù)
牢固樹立“政府過緊日子，百姓過好日子”的理念，聚焦“一老一小一青壯”，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，讓群眾真切體會到建黨百年帶來的歷史巨變。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照高中教育有突破、初中教育再提升、小學(xué)教育均衡化、幼兒教育普惠化、民辦教育創(chuàng)品牌的思路，推動我區(qū)由教育大區(qū)逐步向教育強區(qū)邁進(jìn)。深入實施“區(qū)管校聘”管理改革，按照存量培訓(xùn)、增量社會及名校招聘等多種方式優(yōu)化教師隊伍，提升教師素質(zhì)素養(yǎng)，引入省內(nèi)、市內(nèi)名校、強校，著力提升優(yōu)質(zhì)教育資源，形成倒逼機制，力爭教育工作在全市對比排名中逐年上升。抓好新建改建恒安一小、平泉中學(xué)2所學(xué)校，配建甘河棚改等4所幼兒園，持續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位500個。全力完善教育設(shè)施短板，全力改善教育軟、硬件條件。
推進(jìn)健康云岡建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展健康教育“六進(jìn)”活動，強化各類疾病預(yù)防檢測工作，確?；A(chǔ)疫苗接種率達(dá)95％以上，擴大免疫接種90％以上。繼續(xù)開展“兩癌”篩查等工作，全方位全周期保障人民健康。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督檢查全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)開展山西省中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作，著力打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心。
加大社會保障力度。實施精準(zhǔn)就業(yè)政策，開展“人人持證、技能上崗”，開展全民技能培訓(xùn)6530人。積極組織各種公共就業(yè)服務(wù)活動，繼續(xù)鞏固“高山大嫂”勞務(wù)平臺，扶持1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善1個就業(yè)服務(wù)平臺，推動高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員退役軍人等重點群體就業(yè)。開展法律援助惠民工程，為符合政策的群眾提供免費法律，辦理法律援助案件。深化社會救助制度改革，成立未成年人救助保護(hù)中心和關(guān)愛退役軍人協(xié)會，健全分層分類社會救助體系。
推進(jìn)保障房建設(shè)。確保馬營棚戶區(qū)改造項目一期順利完工，推動馬營棚改二期、時莊棚戶區(qū)改造項目S1地塊、三井村棚戶區(qū)改造項目和同煤園林家屬區(qū)項目開工建設(shè)，逐步破解棚改歷史遺留問題。全部完成甘河、回去村三期、口泉機械廠、小站等四個采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)。通過棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)搬遷安置項目實施，全面提升人民群眾獲得感，實現(xiàn)人民群眾“安居夢”。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
緊扣“鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，全力推動“六鄉(xiāng)提質(zhì)”，實施“特”、“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固脫貧攻堅成果。制定、落實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，圍繞責(zé)任、政策、工作三落實，緊盯易返貧戶和邊緣戶，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，全面落實綜合性兜底保障政策，把民生底線兜住兜牢兜實。重點抓好新大象集團(tuán)種豬養(yǎng)殖、天河牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖托管、眾盈合作社小雜糧加工、高山鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，繼續(xù)做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人示范培訓(xùn)項目，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)1．7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，建設(shè)2個蔬菜、玉米新品種高質(zhì)量的試驗和展示示范基地。優(yōu)化提升果蔬、畜牧、雜糧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點推動牧同乳業(yè)滅菌乳改擴建項目、曼園新生態(tài)休閑農(nóng)園項目、年加工1000萬噸果蔬凈菜加工項目、萬畝玫瑰美麗鄉(xiāng)村綜合體項目、恒宗黃芪示范項目、高山鎮(zhèn)黃岑茶項目。加快四方高科、永成畜牧等7個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，積極謀劃建設(shè)2個年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場。
加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。堅持以市場需求為導(dǎo)向，完善品牌、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入三大體系，健全從生產(chǎn)端到消費端的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，使更多的農(nóng)產(chǎn)品加入“大同好糧”品牌。重點培育打造乳品、釀品、果蔬等特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好牧同乳業(yè)、華建油脂、同生潤潔、口泉米醋、臥龍肉牛和眾盈雜糧等農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，著力塑造品牌特色，增強品牌競爭力，培育出一批享譽全國的農(nóng)業(yè)品牌。年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到7．62億元。
做好新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)踐行浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提檔升級。學(xué)習(xí)踐行“車河”經(jīng)驗，立足城郊優(yōu)勢，全力將西韓嶺鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城郊旅游體驗區(qū)、康養(yǎng)休閑度假區(qū)、十里河畔觀光區(qū)、瓜果蔬菜采摘區(qū)，打造晉北地區(qū)菜籃子，打造農(nóng)業(yè)特色品牌區(qū)。重點抓好完成20個村莊的規(guī)劃編制，出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃》，新創(chuàng)建5個美麗鄉(xiāng)村示范村，對10個基礎(chǔ)設(shè)施相對較差的村實施環(huán)境提質(zhì)升級，示范帶動全區(qū)村莊環(huán)境整體提升。完成農(nóng)村戶廁改造1000座，建設(shè)42個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建立建全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。扎實推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地制度改革，建立不同權(quán)屬、不同用途建設(shè)用地比價調(diào)節(jié)機制和增值收益分配機制。此外，還要繼續(xù)推動“五水綜改”、林權(quán)制度改革等涉農(nóng)領(lǐng)域改革。
（六）聚焦文旅強區(qū)戰(zhàn)略，打造文旅融合發(fā)展新體系
以世界文化遺產(chǎn)云岡石窟為基底，充分挖掘利用文旅資源，保護(hù)、傳承、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升公共文化服務(wù)水平，推動全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
推動文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于云岡石窟保護(hù)發(fā)展的重要指示，開展重點文物保護(hù)單位保護(hù)和修繕工程，配合開展“云岡學(xué)”學(xué)科建設(shè)、學(xué)院建設(shè)，不斷豐富“云岡學(xué)”科研成果，建好“云岡學(xué)”研究平臺。以打造世界遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展區(qū)為牽引，依托云岡石窟、晉華宮國家礦山公園、高山古城、口泉老街等重點景區(qū)。積極籌劃云岡峪文化旅游廊道建設(shè)，開展口泉老街修復(fù)項目，找回“老口泉”印象，留住鄉(xiāng)愁記憶。重點抓好高山古城修復(fù)項目、天下大同電影小鎮(zhèn)二期等項目建設(shè)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成云岡區(qū)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間布局。整合云岡區(qū)文化旅游資源，著力構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、一廊貫穿、五區(qū)互動、全域共享”的“1151”空間布局。“一帶”：融入長城文化公園發(fā)展帶；“一廊”：打造云岡峪文化旅游廊道；“五區(qū)”：將高山鎮(zhèn)、云岡鎮(zhèn)打造成為歷史文化體驗區(qū)，將西韓嶺鄉(xiāng)打造成為生態(tài)旅游休閑區(qū)，將平旺鄉(xiāng)、西韓嶺鄉(xiāng)打造成為商貿(mào)娛樂休閑區(qū)，將口泉鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村風(fēng)情度假區(qū)，將鴉兒崖鄉(xiāng)、口泉鄉(xiāng)打造成為工業(yè)旅游體驗區(qū)；“全域”：打造云岡全域旅游共享區(qū)，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
提升公共文化服務(wù)水平。加強文化服務(wù)體系建設(shè)，開展文化惠民工程，推進(jìn)“兩館一站”免費開放服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)辦好“書香云岡”，扎實開展“讀黨史、銘黨恩”等系列文化活動。
（七）聚焦深化改革開放，發(fā)揮體制機制改革新優(yōu)勢
改革是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵，必須堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，通過改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展掃清障礙。
加快提質(zhì)增效。不斷深化云岡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，繼續(xù)探索建立管運分離運營模式；在完成開發(fā)區(qū)“三制”改革基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)“三化”、承諾制、“標(biāo)準(zhǔn)地”等一系列改革，逐步實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、零審批、拿地即開工”。深入推進(jìn)能源革命綜合試點體制機制改革，積極打造煤炭綠色開發(fā)利用基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、優(yōu)質(zhì)綠電外送基地、綠色能源裝備制造基地、能源科技成果中試轉(zhuǎn)化基地。
加強整合優(yōu)化。以整體性重塑為目標(biāo)著力深化事業(yè)單位改革，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持穩(wěn)步扎實推進(jìn)，聚焦關(guān)鍵重點，優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，健全事業(yè)單位治理體系，完善支持保障政策，扎實有序推進(jìn)改革各項工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革、行政村撤并，做好行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革“后半篇文章”。嚴(yán)格落實好省委工作安排，扎實開展農(nóng)村“三塊地”改革。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“五減”專項行動、“一網(wǎng)通辦”提速行動、“四個一”改革行動，全面實行告知承諾，推動“數(shù)字政府建設(shè)”與“相對集中行政許可權(quán)改革”深度結(jié)合，采用數(shù)據(jù)整合“云服務(wù)”理念，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推動營商環(huán)境在更大范圍、更深層次、更高水平上優(yōu)化提升。完善項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，發(fā)揮項目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以項目手續(xù)代辦制、項目服務(wù)清單制和項目推進(jìn)周例會制為抓手，著力幫助企業(yè)解決項目用地、配套建設(shè)、服務(wù)保障等問題。同時，堅決防止產(chǎn)生拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)款項問題，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。
擴大對外開放。依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，聚焦重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和雄安三縣，堅持“一把手”招商、“一盤棋”招商、“市場化”招商，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、融資招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，通過“跑步進(jìn)北京、跑步進(jìn)太原”積極爭取政策、資金、項目支持。同時，樹立“支持本地企業(yè)再投資也是招商”的理念，鼓勵本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，把好項目留在云岡，把根留在云岡。
（八）聚焦綠色發(fā)展理念，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓云岡區(qū)綠色發(fā)展的底色更加明亮。
提升空氣質(zhì)量。扎實開展清潔能源替代、淘汰國三及以下柴油貨車，加快實施口泉溝、云岡溝獨立工礦集中供熱管網(wǎng)及熱力站建設(shè)和時莊安置區(qū)集中供熱管網(wǎng)及熱力站建設(shè)。全面開展工業(yè)窯爐治理和重點行業(yè)VOC治理，對無組織排放企業(yè)全部安裝無組織排放監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用電運行監(jiān)控，確保全年優(yōu)良天數(shù)比例高于全市水平。
抓好流域治理。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，全面落實河長制，支持污水處理廠提標(biāo)擴容，強化重點企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管，加大沿河企業(yè)、農(nóng)村生活污水治理，重點推動甘河流域生態(tài)修復(fù)整治項目、口泉河流域生態(tài)修復(fù)整治項目和裴家窯斷面水質(zhì)提升工程，全面提升河網(wǎng)水系面貌。
加強生態(tài)修復(fù)。深入開展國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，扎實開展煤炭礦山和非煤礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)治理，加快推進(jìn)云岡峪生態(tài)修復(fù)工程、高山鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目和采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾。堅決落實林長制，實施京津風(fēng)沙源治理工程人工造林1000畝，封山育林2萬畝，守好綠色生態(tài)屏障。
（九）聚焦平安云岡建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局
認(rèn)真落實總體國家安全觀，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，全面提升基層治理能力，全力守好首都“護(hù)城河”云岡陣地。
提升安全水平。樹牢安全紅線底線意識，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患排查，不斷健全應(yīng)急管理體系，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，切實增強應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強國防后備力量建設(shè)，做好國防教育、雙擁優(yōu)撫、人民防空等各項工作。
抓好信訪穩(wěn)定。按照“三到位一處理”原則，開展“大排查、大交辦、大化解”專項活動，對全區(qū)“信、訪、網(wǎng)、電”積案進(jìn)行全面清理。統(tǒng)籌發(fā)揮信訪、調(diào)解、仲裁聯(lián)動作用，堅持關(guān)口前移，提升社會矛盾綜合治理能力，健全調(diào)處化解矛盾糾紛機制，做到“大事不出鄉(xiāng)（街道），小事不出村（社區(qū)）”。
強化社會治理。以慶祝建黨100周年維穩(wěn)安保為主題主線，深化運用“平戰(zhàn)結(jié)合”機制，強化預(yù)警防控、抓好重點管理、完善應(yīng)急處置，確保重大活動絕對安全。持續(xù)保持對反恐防暴、反奸防諜、反邪教的高壓態(tài)勢，牢牢守住政治安全“生命線”。以全市建設(shè)智慧城市為契機，繼續(xù)推動“雪亮工程”和“天眼工程”，建立健全網(wǎng)格化、數(shù)字化、信息化社會治安防控體系，編織云岡全域平安網(wǎng)。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時。實現(xiàn)“十四五”良好開局，面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾新期盼，我們將秉持人民政府為人民的理念，以打造“務(wù)實、高效、清廉、為民”政府的標(biāo)準(zhǔn)，按照政治要強、站位要高，工作要實、服務(wù)要優(yōu)，業(yè)務(wù)要精、落點要準(zhǔn)，思路要清、統(tǒng)籌要好，履紀(jì)要嚴(yán)、作風(fēng)要正的要求，堅決做到為黨執(zhí)好政、為民服好務(wù)，全面構(gòu)建人民滿意政府。
一是政治要強、站位要高，堅決做到忠誠擔(dān)當(dāng)。要堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，做到有令必行、令行禁止、政令暢通、執(zhí)行有力。堅決做到忠誠于黨、相信組織，敬畏于黨、服從組織，黨要管黨、服務(wù)組織，用堅守鍛打忠誠品格，用實干詮釋忠誠之行。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚的姿態(tài)奮力開啟新征程。
二是工作要實，服務(wù)要優(yōu)，堅決做到依法行政。要堅持依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實民主集中制，科學(xué)實施“八五”普法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。全面深入推進(jìn)政務(wù)公開，制定完善工作流程圖，堅決做到依法辦事、依程序辦事，讓權(quán)力始終在陽光下運行。要堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，以群眾信得過、工作干得穩(wěn)、問題抓得準(zhǔn)為目標(biāo)，面對職責(zé)所在不打折扣用心用力、面對交辦事項事無巨細(xì)落實到位、面對原則底線沒得商量嚴(yán)格把關(guān)、面對群眾呼聲毫不含糊沖在前面，面對“急難險重”不談條件扛責(zé)在肩，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，砥礪前行，建功立業(yè)。
三是落點要準(zhǔn)，業(yè)務(wù)要精，堅決做到為民履職。要始終堅持以人民為中心，以發(fā)展為己任，切實整治群眾“煩的事”、辦實群眾“盼的事”、規(guī)范群眾“看的事”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的履職本領(lǐng)。當(dāng)前，我區(qū)正處在攻堅克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，面臨許多重大機遇、重大挑戰(zhàn)、重大矛盾，這要求我們必須扎實推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強干部隊伍熟悉實際情況、熟知相關(guān)政策規(guī)定、熟練解決問題能力建設(shè)，努力成為做好工作的行家里手，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，把業(yè)務(wù)能力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。要走好群眾路線，常接地氣，多沾泥土，完善12345政府服務(wù)熱線、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪等機制，確保群眾訴求快速回應(yīng)、專人負(fù)責(zé)、妥善辦理，進(jìn)一步拉近政府和群眾的距離。
四是思路要清、統(tǒng)籌要好，堅決做到狠抓落實。要通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，既把好方向，又緊扣重點。要堅持“三靠六有”法，做到靠人、靠組織、靠機制，組織有實人、目標(biāo)有實數(shù)、過程有實事、方法有實招、完成有時限、結(jié)果有實效。要對照國家法紀(jì)、民生兜底、上級要求、百姓需求、治理方向，將所有重點工作任務(wù)目標(biāo)化、清單化，嚴(yán)格對照指標(biāo)體系、上級考核要求，結(jié)合自身實際情況，制定年度目標(biāo)責(zé)任制清單，掛圖作戰(zhàn)，銷號推進(jìn)，做到事事建賬、時時理賬、定期對賬、年底交賬，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭確保工作抓緊抓實抓細(xì)，吹糠見米、落地見效。要深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面檢視、靶向糾治不正之風(fēng)，不開隨便講講的“閑扯會”，不開議題不明的“糊涂會”，不開“以會議落實會議，以文件落實文件”的“傳聲會”，不開個人包場的“說書會”，扎實為基層減負(fù)。
五是履紀(jì)要嚴(yán)、作風(fēng)要正，堅決做到廉潔自律。要堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，守牢重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，堅守節(jié)用裕民之道，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，擠出更多資金為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅決破除一切阻礙市場主體發(fā)展的顯性制度和隱形壁壘，營造公開公平公正的發(fā)展環(huán)境，為市場主體添活力、為人民群眾增便利，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。要深入開展工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境審計監(jiān)督，用制度管住關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵事。
各位代表，新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、接續(xù)奮斗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、出雛型，奮力開啟云岡區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1、四為四高兩同步：“四為”，轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
2、一城五地：“一城”即省域副中心城市，“五地”即先進(jìn)制造聚集地、能源革命綜改示范地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、晉北和環(huán)首都生態(tài)涵養(yǎng)地、國際文化旅游目的地。
3、“1361”發(fā)展思路：“1”就是堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；“3”就是堅守安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和生態(tài)環(huán)保三條底線；“6”就是全面推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、世界遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展區(qū)、生態(tài)治理涵養(yǎng)區(qū)、社會治理典范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，最后一個“1”就是全力打造現(xiàn)代化城市西部副中心。
4、“6＋6＋6”行動：立足“六個定位”：現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、世界遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展區(qū)、生態(tài)治理涵養(yǎng)區(qū)、社會治理典范區(qū)；實施“六區(qū)振興”，即云岡新區(qū)、恒安新區(qū)、平旺地區(qū)、口泉地區(qū)、西花園片區(qū)、云岡大景區(qū)；推動“六鄉(xiāng)提質(zhì)”，即西韓嶺鄉(xiāng)、口泉鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)、鴉兒崖鄉(xiāng)、云岡鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)。
5、“11463”工業(yè)發(fā)展格局：“1”以經(jīng)開區(qū)為平臺，“1”以晉能控股煤業(yè)集團(tuán)為依托，“4”以煤炭、煤電一體化、現(xiàn)代煤化工、建材產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，“6”以固廢綜合利用、裝備制造、新能源、新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為支撐，“3”以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳基新材料、軍民深度融合產(chǎn)業(yè)為方向。
6、“1151”旅游空間布局：“一帶”，融入長城文化公園發(fā)展帶；“一廊”：云岡峪文化旅游廊道；“五區(qū)”，歷史文化體驗區(qū)（高山鎮(zhèn)、云岡鎮(zhèn)）、生態(tài)旅游休閑區(qū)（西韓嶺鄉(xiāng)）、商貿(mào)娛樂休閑區(qū)（平旺鄉(xiāng)、西韓嶺鄉(xiāng)）、鄉(xiāng)村風(fēng)情度假區(qū)（口泉鄉(xiāng)）、工業(yè)旅游體驗區(qū)（鴉兒崖鄉(xiāng)、口泉鄉(xiāng)）；“全域”，打造云岡全域旅游共享區(qū)，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
7、兩下兩進(jìn)兩拆一提升：“兩下”指管線下地、廣告下墻，“兩進(jìn)”指車輛進(jìn)庫、進(jìn)位，“兩拆”指拆除違建、拆除不符合城市風(fēng)貌的圍墻（圍擋），“一提升”指提升城市品質(zhì)。
8、開發(fā)區(qū)“三化三制”：為了深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊。
9、三線：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10、五水綜改：水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。
