2021年陽泉市城區(qū)政府工作報告—全文
2021年陽泉市城區(qū)政府工作報告
——2021年4月14日在陽泉市城區(qū)第十七屆
人民代表大會第一次會議上
樊 志 紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和突如其來的新冠肺炎疫情等嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城”任務(wù)目標(biāo)，牢記囑托、篤定實干、攻堅克難，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作創(chuàng)出新水平、邁上新臺階，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新面貌，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，與全國、全省、全市同步全面建成小康社會勝利在望，為高水平開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們精準(zhǔn)施策保質(zhì)量提效益，綜合實力穩(wěn)步增強。牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、總部經(jīng)濟中心、智慧城市中心和文旅康養(yǎng)中心初具雛型。“十三五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%，2020年完成208.4億元，在全市占比最高、貢獻(xiàn)最大;一般公共預(yù)算收入年均增長1.44%，2019年首次突破3億元大關(guān)；一般公共預(yù)算支出年均增長18.17%，2020年首次突破10億元大關(guān);全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長4.4%，2020年增長10.9%，按市定目標(biāo)排名全市第一，取得歷史最高水平。工業(yè)企業(yè)提檔升級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到12戶；服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，個體工商戶累計增加8957戶、達(dá)13657戶，私營企業(yè)累計增加2935戶、達(dá)5001戶。全區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
五年來，我們心無旁騖謀轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動能加速成長。堅持“項目為王”，擴大有效投資，以項目建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。累計儲備項目468個，實施項目263個，完成投資98.5億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，瀑里爐料在我市首創(chuàng)“預(yù)制免燒”新工藝，山西映凱冠福物流實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”升級。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，慧陽新能源40兆瓦光伏發(fā)電項目在全市“光伏領(lǐng)跑者基地”首家并網(wǎng)發(fā)電，智慧城區(qū)指揮中心、津瀾智能倉儲物聯(lián)廣場等項目竣工，移動5G建設(shè)、3D打印和無人機智能應(yīng)用等項目開工建設(shè)，小米“新零售”、智能生鮮自提柜等項目投入運營。高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)圓滿完成，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)2.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長1.5%，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)12.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長率、有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)占比率均超目標(biāo)任務(wù)。新動能加速成長為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動力。
五年來，我們蹄疾步穩(wěn)重改革勇創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，各項改革創(chuàng)新工作取得突破性進(jìn)展。48家國有企業(yè)全部簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，國有企業(yè)退休人員社會化管理工作基本完成，區(qū)屬國資國企改革取得階段性成果；“三醫(yī)聯(lián)動”改革扎實推進(jìn)，晉東醫(yī)院完成移交，區(qū)醫(yī)療集團(tuán)完成重組；在全市率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，行政村合并、土地確權(quán)工作全面完成。招商引資成效明顯，全市首家與雄安新區(qū)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；“央企入晉”重點項目“大唐陽泉369云工廠”落地城區(qū)，成為全國首個與中國大唐電信合作的非省會城市；五年共簽訂合資合作項目80個，到位資金68.24億元，2020年協(xié)議利用外來投資、簽約項目開工率、各項指標(biāo)綜合完成率全市排名第一。對外開放實現(xiàn)新突破，與摩洛哥王國拜賴希德市簽訂友好城市關(guān)系備忘錄，成為全市首個同境外城市簽署友好關(guān)系協(xié)議的縣區(qū)。創(chuàng)新動力更加強勁，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)7家、省級科技型中小企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)1家、“小升規(guī)”企業(yè)6家；建成省級眾創(chuàng)空間、孵化器2家，完成科技型中小企業(yè)科技成果20項，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化27項。發(fā)展活力加速釋放。
五年來，我們久久為功夯基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，城市品質(zhì)顯著提升。作為我市創(chuàng)衛(wèi)的主戰(zhàn)場、主陣地，投入4.2億元，拆違拆臨還路于民，環(huán)境整治還綠于民，累計拆除違建臨建4400余處、36萬平方米，新增綠地面積3萬平方米，新建改造公廁戶廁2785座，維修街巷80條，清運垃圾1.3萬余處，取締占道經(jīng)營、廢品收購點165處，新建便民市場7個。率先在全市實現(xiàn)全域環(huán)衛(wèi)一體化、開展餐廚廢棄物分類集中收運處理、建成小區(qū)微型垃圾中轉(zhuǎn)站。南大街、義平路環(huán)境綜合整治全面完成。中環(huán)快速路西南環(huán)東段工程開工建設(shè)，廣陽路集中供熱管網(wǎng)工程扎實推進(jìn)，市救災(zāi)物資儲備庫項目基本竣工。建筑能效提升工程完成80萬平方米，老舊小區(qū)綜合改造工程一期114個小區(qū)、493棟住宅樓全部開工，“三供一業(yè)”維修改造工程完成投資1.2億元，改造2.36萬戶，完成率90%。城市品質(zhì)提升不斷煥發(fā)新魅力。
五年來，我們堅定不移抓統(tǒng)籌促融合，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。把義井鎮(zhèn)納入“中心城區(qū)”總體規(guī)劃，重新劃分學(xué)區(qū)和派出所片區(qū)，整合6所鄉(xiāng)村學(xué)校，在城鄉(xiāng)接合部新建6個社區(qū)，建立“村—社”“村—企—社”城鄉(xiāng)社會管理融合發(fā)展模式，村民的入學(xué)、就醫(yī)、戶籍等民生問題實現(xiàn)最大便利化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串珠成鏈，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)9.65公里，農(nóng)村污水納入市政管網(wǎng)比例達(dá)70%，農(nóng)村戶廁普及率、村莊清潔行動覆蓋率、生活垃圾治理村莊比例達(dá)100%。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，小河村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、圪臺村休閑觀光采摘園項目竣工，龍飛雞蛋養(yǎng)殖專業(yè)化聯(lián)合體被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入增長10%。鄉(xiāng)村美譽度不斷提升，“彩面塑”、小河古村多次登上央視特別節(jié)目，河下村獲評“山西省善治示范村”，王家峪村獲評“全省首批人居環(huán)境改善示范村”，小河村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“全國文明村”。村民幸福指數(shù)逐年攀升。
五年來，我們千方百計補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)成效卓著。脫貧成果持續(xù)鞏固提升。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。投入1.34億元完成清潔取暖改造6599戶，全區(qū)燃煤鍋爐全部淘汰，散煤清零任務(wù)全部完成；PM2.5平均濃度下降16.7%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)69.94%，較“十二五”末增加77天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名躍升全市第一。累計投入2194萬元完成桃河城區(qū)段“清四亂”治理工程和城市黑臭水體治理工程；娘子關(guān)泉域重點保護(hù)區(qū)水資源保護(hù)工程竣工驗收，得到水利部好評；建成小河斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，小河斷面達(dá)到國家地表水三類水質(zhì)。累計投入4390余萬元完成大陽泉礦龍掌溝、南莊礦核桃?guī)r溝、瀑里和西峪等矸石山治理工程，全區(qū)矸石山實現(xiàn)“清零”。全區(qū)完成裸地治理412處，楊家山生態(tài)修復(fù)治理項目順利推進(jìn)，環(huán)京津冀廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)全面完成。積極防范化解重大風(fēng)險，妥善應(yīng)對城商行部分儲戶異常集中取款事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。
五年來，我們用情用力辦實事惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅守為民情懷，用心服務(wù)民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在80%以上。城鎮(zhèn)居民人均收入累計增長8932元，平均增速6.1%，跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格管控，區(qū)鎮(zhèn)（街）村（社）三級齊動員，全民共參與，圓滿實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)；積極應(yīng)對疫情影響，出臺支持中小微企業(yè)、提振餐飲業(yè)等措施，設(shè)立專項扶持資金，開展駐企幫扶服務(wù)和促消費、促就業(yè)活動，累計減免企業(yè)各類費用3900余萬元，全區(qū)經(jīng)濟社會恢復(fù)好于預(yù)期，一名同志榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”稱號。“一老一小一青壯”民生工作取得實效。建成老年人日間照料中心33個，成立全市首家民辦老年醫(yī)養(yǎng)中心，陽坡垴社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)項目成為全市唯一列入我省社區(qū)養(yǎng)老“幸福工程”項目。全面推行“區(qū)管校聘”“校長職級制試點”改革，投入1.35億元實施校園基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，全區(qū)中考成績穩(wěn)居全市前列。推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，累計培訓(xùn)1.2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.22萬人，勞動力建檔立卡任務(wù)全面完成。民生保障堅實有力。農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高150元、135元，退休人員基本養(yǎng)老金人均每月提高794元。全區(qū)37家基層醫(yī)療機構(gòu)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，投入1100余萬元為基層衛(wèi)生機構(gòu)配備醫(yī)療專業(yè)設(shè)備，投入500余萬元購置應(yīng)急檢測設(shè)備，建成疾控PCR實驗室。建成公租房、廉租房和城中村改造保障性安居住宅1139套，發(fā)放貨幣補貼761萬元，公共租賃住房累計保障2399戶。建成民俗文化館、文化站、文化中心14個，新增體育場地面積1.3萬平方米，全民健身活動中心投入使用。新政務(wù)服務(wù)大廳、公安便民辦證大廳、社區(qū)矯正中心、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等投入運營，群眾辦事更加便捷。北嶺散居安全隱患和居住環(huán)境問題、河坡鐵路小區(qū)無集中供熱供水問題、南山南路三號小區(qū)和德勝街電建三公司小區(qū)出行難、義井西街無公交通行等一批關(guān)切民生的痛點、堵點、難點問題得到徹底解決。社會治理成效明顯。在全市率先落實“三崗十一級”社區(qū)工作者薪酬待遇。全區(qū)50個社區(qū)服務(wù)活動場所面積全部達(dá)500平方米以上，全部建成“一站式”服務(wù)平臺。我區(qū)創(chuàng)建成為全省唯一的第三批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗在《人民日報》刊登，在全省全國推廣。高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟普查和第七次人口普查工作?！叭恪眴挝粍?chuàng)建扎實推進(jìn)，掃黑除惡專項行動成效顯著，信訪維穩(wěn)秩序良好，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)增效能，政府建設(shè)不斷加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育取得扎實成效。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議382件、政協(xié)提案532件。嚴(yán)格落實“13710”工作制度，辦理督辦事項310項，辦結(jié)率100%。辦理“陽泉隨手拍”群眾反映問題432件，連續(xù)4年被評為“入駐隨手拍優(yōu)秀組織單位”。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全省率先開展個體工商戶登記制度改革試點工作，建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成30項“一件事”集成套餐服務(wù)，行政審批要件、證明事項平均壓減31%，政務(wù)服務(wù)事項在原有審批時間基礎(chǔ)上縮減50%，圓滿完成相對集中行政許可權(quán)改革，行政許可集中度居全市首位。2020年政務(wù)公開工作被市政府評為“優(yōu)秀”等次，在全省域營商環(huán)境第三方評價中全市排名第二。政務(wù)服務(wù)效能全面提升。
與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡和紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、人民防空、退役軍人、雙擁等工作取得新進(jìn)展。
五年來，榮獲了“國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”“全國防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作考核先進(jìn)單位”“全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)‘十有縣’”“全國‘七五’普法中期先進(jìn)縣區(qū)”“全國第二次地名普查檔案建設(shè)省級示范區(qū)”“全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)”“省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”“山西省雙擁模范城”等國家級和省級榮譽稱號。特別是我們舉全區(qū)之力，聚全區(qū)之智，主場作戰(zhàn)，主力出擊，為我市“國家衛(wèi)生城市”“全國雙擁模范城”和“省級文明城市”成功創(chuàng)建交上了城區(qū)答卷，貢獻(xiàn)了城區(qū)力量，體現(xiàn)了城區(qū)擔(dān)當(dāng)。
各位代表！五年歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，也是全區(qū)人民同心同德、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊、公安干警和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持城區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：三產(chǎn)大而不強、不優(yōu)、不精，大項目、好項目儲備較少，項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)支撐作用不足；民生領(lǐng)域還有一些短板，城市治理效能有待提升，污染防治任務(wù)依然繁重；少數(shù)干部爭創(chuàng)一流意識尚有欠缺，能力素質(zhì)與新時代要求還有一定差距。今后一個時期，我們必須堅持問題導(dǎo)向，必須深化改革創(chuàng)新，必須強化攻堅克難，持之以恒、久久為功，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的
指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我區(qū)與全市、全省同步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時期。要確保實現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦市委“重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真貫徹落實區(qū)第十一次黨代會精神，持續(xù)推進(jìn)“四個中心”，強力做好“三個提升”，率先實現(xiàn)“五個突破”，聚力打造“四城一業(yè)”，建設(shè)晉東中心城“首善之區(qū)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步，高質(zhì)量譜寫城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
到“十四五”末，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
轉(zhuǎn)型升級取得重大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，在信息技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流新體系、文旅康養(yǎng)新品牌、激活消費新市場方面率先突破、走在前列，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，“紅色文旅之城”影響持續(xù)擴大，“智慧創(chuàng)新之城”的動力源泉不斷迸發(fā)，經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。在優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)上率先突破，創(chuàng)新文化深入人心，創(chuàng)新主體高效聯(lián)動，創(chuàng)新平臺提檔升級，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新制度系統(tǒng)完備，創(chuàng)新政策協(xié)同配套，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，加快推動“六新”發(fā)展，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)越級提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全，城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)一體化增長潛力不斷釋放。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等一體化城鄉(xiāng)融合格局基本形成。城市功能品質(zhì)和集聚輻射能力全面提升，充滿活力、富有特色、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市初步成型，“陽光之城、泉澤之區(qū)”名片不斷擦亮。
環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)越級提升。忠實踐行“兩山理論”，生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”嚴(yán)格落實，主體功能區(qū)規(guī)劃逐步完善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色發(fā)展體制機制不斷完善，能源革命深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源利用效率全面提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
民生事業(yè)實現(xiàn)越級提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟同步增長，醫(yī)療、教育、文化、體育、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，社會文明程度和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，全面創(chuàng)造富裕幸福文明健康高品質(zhì)生活。
依法治區(qū)開創(chuàng)全新局面。民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)，法治政府基本建成，司法體制改革基本到位，司法公信力明顯提高。服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。全民法治意識不斷增強，社會治理能力和水平不斷提高，社會更加和諧穩(wěn)定。
“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)各位代表，這里對重點任務(wù)作簡要報告。
?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新為上，全面培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。努力在優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)方面率先突破，貫徹“六新”發(fā)展要求，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資本多管齊下，大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，形成“立足全市、輻射晉東區(qū)域”的創(chuàng)新高地。
（二）堅持轉(zhuǎn)型為綱，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效，勠力打造“四個中心”，在打造信息技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建商貿(mào)物流新體系、打響文旅康養(yǎng)新品牌上率先突破，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，持之以恒推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）堅持項目為王，全面實現(xiàn)高水平崛起。樹牢項目為王理念，高位謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建多樣化招商模式，實施項目目標(biāo)責(zé)任制，確保項目引進(jìn)和落地，完善對外開放政策機制，積極融入“京津冀”“一帶一路”戰(zhàn)略布局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，把城區(qū)建設(shè)成為山西向東開放前沿高地，全面實現(xiàn)城區(qū)高水平崛起。
（四）堅持改革為要，全面重塑發(fā)展新優(yōu)勢。努力在激活消費新市場上實現(xiàn)率先突破，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，凸顯城區(qū)消費中心優(yōu)勢，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給、對外開放引領(lǐng)和創(chuàng)造全區(qū)新需求。
?。ㄎ澹﹫猿秩诤蠟閺剑嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞市委“重塑競爭新優(yōu)勢、傾力打造晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)定位，積極融入國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯中心城區(qū)、首善之區(qū)優(yōu)勢，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合越級提升。
（六）堅持環(huán)境為先，全面建設(shè)生態(tài)美好城區(qū)。深入落實“兩山”理念，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的越級提升。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)美好城區(qū)。
?。ㄆ撸﹫猿置裆鸀楸荆鎰?chuàng)造富裕幸福文明健康高品質(zhì)生活。堅持做到情系于民，實現(xiàn)民生事業(yè)越級提升。持續(xù)提高社會文明程度和公共服務(wù)水平，全面提升社會治理能力，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷健全和完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的“七有”民生保障體系。
?。ò耍﹫猿职踩珵榛?，建設(shè)更高水平的平安城區(qū)。全面貫徹總體國家安全觀，實施城區(qū)安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造城區(qū)安全，全面提高公共安全保障能力，把安全發(fā)展貫穿到城區(qū)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，防范和化解重大風(fēng)險，筑牢城區(qū)安全屏障，建設(shè)更高水平的“平安城區(qū)”。
?。ň牛﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃的全面實施。堅持黨對政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)等工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力構(gòu)建系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、保障有力的政治生態(tài)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致，保障規(guī)劃全面落實。
各位代表，聚力打造“四城一業(yè)”，建設(shè)晉東中心城“首善之區(qū)”，是通往城區(qū)美好未來的必由之路。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心加油干，爭先進(jìn)位再揚帆，為實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！
三、2021年工作安排
2021年是建黨一百周年，是我省轉(zhuǎn)型出雛型開局之年，也是我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作意義重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，加快“六新”突破，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路步伐，推動補考進(jìn)位取得好成績，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，力爭在實際工作中取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個百分點。各項約束性指標(biāo)確保完成省、市下達(dá)任務(wù)。
今年要在全面完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點圍繞聚力打造“四城一業(yè)”，建設(shè)晉東中心城“首善之區(qū)”，抓好以下工作：
?。ㄒ唬┚劢箻?gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子
一是建設(shè)商貿(mào)物流集聚地。支持泉美、華龍、天元等地方商貿(mào)企業(yè)提檔升級、做大做強，建設(shè)一批具有區(qū)域競爭力和輻射帶動力的總部商業(yè)綜合體。積極與中國供銷集團(tuán)北京新合作商業(yè)發(fā)展公司對接，推動城區(qū)地下智慧空間開發(fā)工程早日落地開工，實現(xiàn)北大街商圈和濱河商圈的地下聯(lián)通。加快綜合物流、智慧物流、綠色物流發(fā)展，提升現(xiàn)代物流專業(yè)化、規(guī)?；?、智能化水平，努力培育壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持映凱冠福物流公鐵海多式聯(lián)運發(fā)展，加快對接服務(wù)，推動白羊墅公鐵聯(lián)運智能港項目盡快落地。積極爭取市級層面支持，盤活利用南莊煤礦產(chǎn)能退出后的閑置資源，謀劃建設(shè)集物流企業(yè)總部集群、物流供應(yīng)鏈共享產(chǎn)業(yè)園、城市電商快遞中心、公鐵聯(lián)運中心、綠色物流設(shè)施供應(yīng)平臺等功能為一體的物流基地。全力做好“東承西接”文章，積極融入石家莊、太原都市圈，打通經(jīng)濟發(fā)展“經(jīng)脈”，加快形成輻射晉東區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。
二是打造樓宇經(jīng)濟升級版。有效利用中心區(qū)位、人口密集、設(shè)施完善、教育醫(yī)療資源豐富等優(yōu)勢，充分吸引企業(yè)總部和分支機構(gòu)進(jìn)駐，積極構(gòu)建立體樓宇商業(yè)區(qū)。優(yōu)化功能布局，加大城市經(jīng)營力度，聚合高端消費、聚焦高端產(chǎn)業(yè)，加速形成配套齊全、設(shè)施先進(jìn)的樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，不斷提升樓宇的集聚度。立足城區(qū)區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與文化資源，以“特色街區(qū)+樓宇”“專業(yè)市場+樓宇”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+樓宇”等模式，推動樓宇融合區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷提升樓宇的融合度。鼓勵與支持金聯(lián)、美隆、金地等商務(wù)樓宇業(yè)主和運營單位優(yōu)化樓宇硬件，完善周邊配套，做細(xì)管理，做優(yōu)服務(wù)，引導(dǎo)樓宇集約化、高端化、品牌化發(fā)展，不斷提升樓宇的品位度。將文化元素滲透到樓宇經(jīng)濟的發(fā)展過程中，打造精品樓宇、特色樓宇、主題樓宇等，不斷提升樓宇的文化度。
三是增強消費市場活躍度。充分釋放消費新動能，用足我區(qū)提振餐飲行業(yè)信心八條措施等政策，用好服務(wù)業(yè)專項資金，進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度,提高中心城區(qū)對全市的輻射作用。培育消費新熱點，加快制定“夜經(jīng)濟、假日經(jīng)濟”行動計劃，以濱河商圈、興隆街商圈為主體，小河、大陽泉歷史文化古村旅游市場為兩翼，深入挖掘“夜經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”活力，努力打造消費集聚區(qū)。擴大消費新需求，大力實施服務(wù)消費提質(zhì)升級工程，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下雙向發(fā)力，充分挖掘消費潛力。健全城鄉(xiāng)流通新體系，完善農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極擴大鄉(xiāng)村消費。加快發(fā)展消費新模式，支持鈺潭中央廚房食品加工園區(qū)、智能生鮮自提柜等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，努力構(gòu)建高品質(zhì)供給體系。積極打造“美麗”新經(jīng)濟，抓住我市時尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城建設(shè)機遇，積極引進(jìn)服裝企業(yè)和服裝品牌，培育現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)。
四是提升項目建設(shè)承載力。堅持“項目為王”，圍繞我區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，設(shè)立100萬元項目謀劃包裝專項資金，在5G網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域謀劃包裝一批重大項目、優(yōu)質(zhì)項目。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“兩圖一表”，積極開展以商招商、以企招商，探索營銷招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、獵頭式招商等精準(zhǔn)招商模式，力爭引進(jìn)一批億元以上的支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色龍頭企業(yè)和重大項目。同時，圍繞“六曬六比”，抓好“三個一批”，實施重大項目專班制、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，全力推動謀劃項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。今年計劃實施52個項目，年度計劃投資25.63億元，重點推進(jìn)城南產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園等項目；大力推動桃河集團(tuán)總部落戶城區(qū)，推進(jìn)桃河集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型暨金融資金交易中心項目加快落地，設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展基金交易平臺；大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重點抓好瀑里爐料3萬噸自動化生產(chǎn)線技術(shù)改造項目、閥門公司2萬噸新型大口徑煤氣閥技術(shù)改造項目；支持飲料廠1萬噸易拉罐生產(chǎn)線技術(shù)改造項目加快進(jìn)度，力爭6月實現(xiàn)投產(chǎn)。
?。ǘ┚劢勾蛟旒t色文旅之城，塑造城市形象新品牌
一是“旅游+紅色資源”融合發(fā)展。重點圍繞“中共創(chuàng)建第一城”紅色品牌，堅持開發(fā)和保護(hù)并重，統(tǒng)籌做好紅色革命文化資源的活化利用工作，加快推進(jìn)市委市政府舊址保護(hù)修繕，挖掘開發(fā)“百團(tuán)大戰(zhàn)”遺址、人民日報社造紙廠舊址、百年火車站舊址等紅色文化和歷史文化資源，持續(xù)推進(jìn)評梅景區(qū)、保晉文化園等提質(zhì)升級和服務(wù)功能優(yōu)化工作，著力打造國內(nèi)知名的紅色旅游目的地和愛國主義教育基地。結(jié)合建黨100周年系列慶?；顒?，廣泛征集紅色文物，鼓勵紅色主題文藝創(chuàng)作，擴充紅色內(nèi)容，講好紅色故事。依托紅色記憶、紅色歷史，積極謀劃紅色主題文旅活動，探索使用故地重游、主題表演、情景再現(xiàn)、故事演繹等方式，大力宣傳推廣城區(qū)紅色文旅之城新形象。
二是“旅游+鄉(xiāng)村休閑”融合發(fā)展。積極融入我省“三大文旅板塊”，充分依托自然生態(tài)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，積極培育田園觀光型、休閑度假型、古鎮(zhèn)古村落型、農(nóng)耕民俗體驗型鄉(xiāng)村休閑旅游項目。深入挖掘小河、大陽泉古村歷史文化，將人文資源融入鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村靈氣，增進(jìn)鄉(xiāng)村韻味。支持王家峪、牛家峪、西峪掌利用緊鄰獅腦山森林公園的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑健康、民宿旅游、特色農(nóng)家樂等休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造“慢生活”休閑驛站和網(wǎng)紅“打卡地”。發(fā)揮城郊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，積極推進(jìn)圪臺村休閑觀光采摘園、小河村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和白羊墅村農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，努力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)體驗游產(chǎn)業(yè)，打造集“產(chǎn)業(yè)、旅游、采摘、休閑、服務(wù)”于一體的田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由點及面、連線成片，確保70%以上村達(dá)到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
三是“旅游+文化創(chuàng)意”融合發(fā)展。積極扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造文化創(chuàng)意品牌，加快文化旅游與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以文化內(nèi)涵賦能旅游發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)彩面塑、響搨、蛋畫、根雕、剪紙等民間藝術(shù)探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快文化旅游特色商品市場化進(jìn)程，推動文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮科幻作家劉慈欣名人效應(yīng)，積極謀劃科幻產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)立城區(qū)劉慈欣文學(xué)院，塑造“科幻城區(qū)”文化新名片。深入挖掘工業(yè)遺址資源和工礦文化，加快推動“陽泉記憶·1947文化園”建設(shè)，留住城市文化記憶。積極推動天成巷、沙江小市、興隆步行街等城市街區(qū)引進(jìn)主題餐廳、文化商品、文藝工坊、創(chuàng)意市集、休閑書吧、文化體驗等業(yè)態(tài)品牌，打造集文藝性和商業(yè)性于一體的城市特色文化旅游休閑區(qū)。
?。ㄈ┚劢勾蛟熘腔蹌?chuàng)新之城，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
一是積極布局信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，綜合推進(jìn)智慧城市建設(shè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)陽泉移動5G建設(shè)，積極發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)和智慧教育等智慧服務(wù)，用“智慧化”助推公共服務(wù)和社會管理水平不斷提升。鼓勵支持智能制造、智慧物流、智慧物業(yè)等各類智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3D打印和無人機技術(shù)等項目建設(shè)，努力建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造區(qū)域性智慧城市中心。
二是加快培育一流創(chuàng)新生態(tài)。圍繞我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市目標(biāo)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，全力打造“立足全市、輻射晉東區(qū)域”的創(chuàng)新高地。發(fā)揮我區(qū)科技創(chuàng)新獎補辦法和科技創(chuàng)新專項資金作用，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極培育一批產(chǎn)業(yè)拉動和市場適應(yīng)能力強的“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。落實好我市人才激勵二十條政策，大力推進(jìn)人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極實施“領(lǐng)軍人才和青年優(yōu)秀人才培育工程”，推動“高端智庫”建設(shè)，開展“貼心行動”，解決好住房安居、子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，努力構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”的人才服務(wù)機制。持續(xù)提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力，重點推動“大唐陽泉369云工廠”科技孵化基地和金地雙創(chuàng)園提檔升級，推動雙創(chuàng)平臺走向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展道路。
三是持續(xù)激發(fā)改革開放動力。深化國資監(jiān)管和國有資本投資運營體制改革，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)“六定”和內(nèi)部管理體制機制改革。做好“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)、土地管理，扎實推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理等工作。開展“一企一策”入企幫扶，引導(dǎo)紡織集團(tuán)、陽鋁公司等駐地停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)積極盤活閑置資源，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金作用，不斷增強方正融資擔(dān)保公司融資能力，積極培育“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”和“專精特新”企業(yè)，大力推動“維爾康”“頤壽”“云閣”“龍飛”等地方品牌做大做強，今年要力爭培育“小升規(guī)”企業(yè)4戶。同時，主動融入“一帶一路”和京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接雄安新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強與摩洛哥王國拜賴希德市的聯(lián)系，全面提升對外開放水平。
（四）聚焦打造康養(yǎng)品質(zhì)之城，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌
一是以匠心精神鑄就城市品質(zhì)。深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治，實施城市更新行動和提檔升級攻堅行動。全面完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造工程；全力推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作；繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造一期工程，加快啟動二期工程，同步謀劃三期工程；加快既有建筑能效提升工程建設(shè)進(jìn)度，6月底前確保完成114萬平方米任務(wù)。實施城市品質(zhì)提升計劃，推動中環(huán)快速路西南環(huán)東段項目加快建設(shè)，主動參與謀劃推動新型城軌交通項目，加快推進(jìn)市工人文化宮改造工程，積極推進(jìn)獅腦山公園健身步道建設(shè)工程，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性水利工程項目。努力推動義東溝村、大陽泉村棚戶區(qū)（城中村）改造工程等項目，積極謀劃北嶺散居、化工廠移交地塊保障房建設(shè)項目，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固拓展創(chuàng)衛(wèi)成果，建設(shè)智慧城管平臺，深化“網(wǎng)格化”管理，以“繡花”功夫和“工匠”精神全力打造高品質(zhì)城市客廳。
二是以精品思維塑造康養(yǎng)名片。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，初步形成全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚洼地。利用優(yōu)質(zhì)的城郊自然生態(tài)、完善的公共設(shè)施、豐富的醫(yī)療資源，大力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極引入國內(nèi)知名康養(yǎng)企業(yè)，積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，全力打造“靈秀陽泉·康養(yǎng)城區(qū)”品牌，進(jìn)一步擦亮“陽光之城、泉澤之區(qū)”新名片。今年要大力推動晉東醫(yī)養(yǎng)中心、市養(yǎng)老公益苑二期工程項目早日開工，加快推進(jìn)小河村康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成2個市級以上社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項目。
三是以青山綠水繪就生態(tài)畫卷。緊盯空氣環(huán)境質(zhì)量，不斷提升揚塵污染管控水平，有效應(yīng)對重污染天氣，突出抓好重點行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評估、清潔取暖和散煤治理“回頭看”及燃煤鍋爐排查等工作。緊盯水環(huán)境質(zhì)量，鞏固城市黑臭水體整治成效，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“清河”專項行動，重點推進(jìn)礦井老窯水治理工程、桃河中水管網(wǎng)建設(shè)工程和義井河上游段、桃河下游段“雨污分流”改造工程。緊盯土壤污染治理，全面開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，有效推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，扎實推動瀑里山水林田湖草系統(tǒng)治理示范工程早日開工，加快完成楊家山生態(tài)治理工程建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)裸地治理。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建行動，繼續(xù)開展好垃圾分類試點工作，深入推進(jìn)預(yù)防和制止餐飲浪費工作，嚴(yán)格落實“禁限塑”要求，進(jìn)一步加強塑料污染治理。
?。ㄎ澹┚劢勾蛟旌晚樞腋Ｖ?，實現(xiàn)民生事業(yè)新進(jìn)步
兜牢民生保障底線。堅決鞏固脫貧、防止返貧，不折不扣落實兜底保障政策。加快完善多層次社會保障體系，依法推進(jìn)參保擴面。進(jìn)一步健全社會救助體系，統(tǒng)籌抓好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。加強法律服務(wù)和法律援助工作，繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程，不斷滿足人民群眾對法律服務(wù)日益增長的需求。
持續(xù)促進(jìn)就業(yè)增收。加快“人人持證、技能社會”建設(shè)，深入實施全民技能提升工程，積極組織參加和舉辦技術(shù)評比、技能大賽等技能提升活動。持續(xù)落實穩(wěn)企穩(wěn)崗措施，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。實施居民收入倍增行動，有效拓寬增收渠道。建立完善人力資源服務(wù)市場機制，引導(dǎo)扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提高培訓(xùn)效果，大幅提升持證率、就業(yè)率、增收率。
辦好人民滿意教育。堅持“就近就便服從就優(yōu)”原則，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力打造基礎(chǔ)教育名區(qū)。充分發(fā)揮我區(qū)教育優(yōu)勢，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。推進(jìn)“數(shù)字校園試點?！惫ぷ?，探索“智慧校園”建設(shè)。積極引進(jìn)優(yōu)秀教師，發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，全面提升教學(xué)質(zhì)量水平。統(tǒng)籌抓好教育事業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新激勵競爭機制，著力推動公辦教育與民辦教育良性競爭、優(yōu)勢互補，滿足教育多層次需求，打響教育品牌。今年要加快推進(jìn)與海泉學(xué)校合作的新建義井中學(xué)項目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成一期工程。
全面建設(shè)健康城區(qū)。鞏固省級慢性病示范區(qū)成果。推動基層高血壓、糖尿病醫(yī)防融合試點機構(gòu)建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。大力推進(jìn)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌社區(qū)便民惠民百姓健身房建設(shè)。加快推進(jìn)市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)院改擴建工程和市疾病預(yù)防控制中心遷址及實驗室改擴建項目，積極推進(jìn)區(qū)防疫急救中心項目建設(shè)，全面提升重大傳染病防控、救治和預(yù)警響應(yīng)能力。
織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強化“人物同防”，嚴(yán)防死守、精準(zhǔn)防治。抓好監(jiān)測預(yù)警、物資儲備和專業(yè)培訓(xùn)，完善疫情防控指揮體系，提高應(yīng)急處置水平。提升疾控中心PCR實驗室核酸檢測能力，繼續(xù)擴大核酸應(yīng)急檢測隊伍，強化全區(qū)應(yīng)急檢測能力。在繼續(xù)做好重點人群疫苗接種工作的基礎(chǔ)上，分階段擴大接種人群范圍，確保完成全區(qū)接種任務(wù)。
推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，做好防汛備汛、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、打擊私挖濫采、食品藥品安全監(jiān)管等工作。鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭成果，扎實開展政法隊伍教育整頓。年內(nèi)要加快廣陽路消防站、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等項目建設(shè)。
提高社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“三社聯(lián)動”，健全“三治融合”治理體系，全面提升基層治理效能。探索社區(qū)“微自治”，積極引導(dǎo)有條件的無人管理小區(qū)建立業(yè)主委員會、無條件的小區(qū)建立自管組織，從不同層面上推進(jìn)居民自治。推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制。
同時，要加強國防動員、雙擁和退役軍人事務(wù)工作。全面做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、人防、殘疾人、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序！
四、強化政府自身建設(shè)
突出政治引領(lǐng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實中央、省委、市委和區(qū)委各項決策部署。
狠抓工作落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一線工作法”，率先垂范，躬身入局，當(dāng)好“施工隊長”“突擊隊長”。廣大干部要樹立“本領(lǐng)恐慌”意識，提高解決問題能力，真正做到能干事、干成事。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，深化“12345”工作推進(jìn)機制，落實“13710”工作制度，確保各項決策部署落地見效。要以結(jié)果為導(dǎo)向，運用“五賬工作法”，推進(jìn)干部能上能下。要完善激勵和容錯機制，鼓勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、勇于爭先，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革。簡化審批流程，壓縮審批時限，努力做到極簡審批。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，推進(jìn)投資項目在線申報、一次告知、并聯(lián)辦理。深化“證照分離”改革，實施企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”。加快提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，深化電子證照應(yīng)用，90%以上行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，發(fā)揮好“陽泉隨手拍”問政監(jiān)督作用。
建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極開展法治政府示范創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督。加強政務(wù)公開?？茖W(xué)推進(jìn)“八五”普法工作。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實。我們要以“四聚焦四提升”專項活動為引領(lǐng)，大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，踐行初心使命，狠抓工作落實，不斷推動全區(qū)各項事業(yè)邁向前進(jìn)。
各位代表，征途漫漫從頭越，惟有奮斗譜華章！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，奮勇向前，聚力打造“四城一業(yè)”，建設(shè)晉東中心城“首善之區(qū)”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、出雛型，確保實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
