2021年大同市新榮區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年大同市新榮區(qū)政府工作報(bào)告
—— 2021年4月7日在大同市新榮區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
大同市新榮區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 緯
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們走過(guò)了一段極不平凡的歷程。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們廣泛凝聚全區(qū)各方力量，眾志成城抗擊疫情，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)、非常之事，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！?，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得雙勝利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，全區(qū)未發(fā)生一例感染事件。強(qiáng)化舉措對(duì)沖疫情沖擊，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)解決用工難、融資難等問(wèn)題，全區(qū)26家規(guī)上企業(yè)在4月份實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.5億元，同比增長(zhǎng)3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成21.7億元，同比增長(zhǎng)0.2%；規(guī)上工業(yè)增加值完成13.8億元，同比增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成37.13億元，同比增長(zhǎng)12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.5億元；一般公共預(yù)算收入完成1.93億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28454元，同比增長(zhǎng)5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11299元，同比增長(zhǎng)7.9%。關(guān)鍵指標(biāo)環(huán)比回升，降幅明顯收窄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本回到正常軌道,全面建成小康社會(huì)與“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。
深化“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全區(qū)招商引資簽約項(xiàng)目27個(gè)，總投資額89.55億元，落地項(xiàng)目26個(gè)，2020年完成投資17.6億元，涵蓋碳素、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)。全區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值總量增長(zhǎng)25%。新能源產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到48.4%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，圍繞“一網(wǎng)四鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，“新榮金土地APP”順利上線，銷售7家企業(yè)63種農(nóng)產(chǎn)品。建成全省首家速熱菜肴生產(chǎn)線——快康寶自熱火鍋生產(chǎn)線。全區(qū)豬飼養(yǎng)量首次突破十萬(wàn)大關(guān)。文旅產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，紅石崖“素心谷”項(xiàng)目簽署框架協(xié)議，高端民宿項(xiàng)目“云中伴山”投入試運(yùn)營(yíng)，“云中棲谷”項(xiàng)目完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是持續(xù)加大改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革有序推進(jìn)。推行“管運(yùn)分離”，建立“管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理模式，建立人才引進(jìn)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、項(xiàng)目孵化平臺(tái)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資增速達(dá)到50%，完成投資額4.67億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到18.17%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.17億元，其它各項(xiàng)考核指標(biāo)也均超額完成，進(jìn)入全省第一方陣。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，深化全區(qū)集中行政許可權(quán)改革，加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全覆蓋，推行審批服務(wù)“一窗通辦”和政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
四是奮勇拼搏盡銳出戰(zhàn),堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)剩余166戶352人貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。投資4523.05萬(wàn)元，發(fā)展了種植、養(yǎng)殖、加工等26個(gè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)放扶貧小額貸款651筆3128.38萬(wàn)元。落實(shí)就業(yè)幫扶政策，全區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3713人。夯實(shí)社會(huì)保障，為建檔立卡貧困人口11751人繳納大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，為建檔立卡已脫貧貧困人口11386人繳納返貧責(zé)任保險(xiǎn)。健康扶貧“雙簽約”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)享盡享、應(yīng)助盡助。脫貧實(shí)績(jī)有溫度，脫貧答卷有厚度，群眾生活的更有尊嚴(yán)更有底氣。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到327天,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%。取締5家“散亂污”企業(yè)，完成8家企業(yè)無(wú)組織排放深度治理，山西同德興華特鋼有限公司完成2臺(tái)工業(yè)爐窯深度治理、超低排放改造工程。區(qū)污水處理廠完成雙回路改造。深入開(kāi)展淤泥河、御河新榮段入河排污口排查,完成5個(gè)排污口封堵。新榮的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，狠抓森林草原防滅火、人員密集場(chǎng)所消防安全以及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)用房安全整治等重點(diǎn)工作，各行業(yè)安全監(jiān)管部門排查整改各類隱患905條。切實(shí)防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為9家中小微企業(yè)發(fā)放貸款3510萬(wàn)元，有效化解了疫情對(duì)全區(qū)中小企業(yè)的沖擊。
五是加快提升公共服務(wù)水平，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育綜合改革取得新成績(jī)，教學(xué)質(zhì)量的提高帶動(dòng)教育吸引力明顯增強(qiáng)。提升公共衛(wèi)生水平，投入278.23萬(wàn)元，在區(qū)醫(yī)療集團(tuán)和區(qū)疾控中心先后建成了PCR實(shí)驗(yàn)室，并為區(qū)醫(yī)療集團(tuán)增添了負(fù)壓救護(hù)車等設(shè)備，全區(qū)核酸檢測(cè)能力大幅提升。醫(yī)改成果惠及更多群眾，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”取得新進(jìn)展，分級(jí)診療的實(shí)施確保群眾能就近就醫(yī)，醫(yī)藥改革進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，醫(yī)保扶貧人口全覆蓋有效兜住了群眾因病返貧底線。豐富群眾文化生活，舉辦了“新榮區(qū)文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)、“迎國(guó)慶、慶豐收”得勝杯長(zhǎng)城美術(shù)展、“碰撞與融合”游牧文化與農(nóng)耕文化展等活動(dòng)，滿足了群眾精神文化需求?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，“三零”創(chuàng)建總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.07%。12345政府服務(wù)熱線響應(yīng)率、解決率、滿意率考核排名位列全市第一方陣，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
各位代表! 2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過(guò)去五年，我們深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委工作要求和市委、區(qū)委工作部署，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多考驗(yàn)，“十三五”時(shí)期成為新榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時(shí)期之一。
——五年來(lái)，我們凝心聚力謀發(fā)展，全區(qū)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。從2016年到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從24.3億元增加到61.5億元，增長(zhǎng)了153個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從24.4億元增加到37.1億元，增長(zhǎng)了52個(gè)百分點(diǎn)；一般公共財(cái)政預(yù)算收入從1.35億元增加到1.93億元，增長(zhǎng)了43個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從22009元增加到28454元，增長(zhǎng)了29個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從8185元增加到11299元，增長(zhǎng)了38個(gè)百分點(diǎn)。新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局初步形成，支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局初具規(guī)模，形成了7大類26家規(guī)上企業(yè)的工業(yè)體系，其中冶金工業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的63%。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破，五年里累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目122個(gè)，投資額達(dá)303.19億元，西安隆基光伏組件、錫純半導(dǎo)體等一批有影響力的項(xiàng)目紛紛落地，全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。
——五年來(lái)，我們突出創(chuàng)新挖潛力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效得到新提升?！笆濉逼陂g，全區(qū)新增市場(chǎng)主體3117戶，年均增長(zhǎng)48.55％。完成“小升規(guī)”23家，新三板上市企業(yè)2家。新成新材料、宇林德兩家公司榮獲山西省優(yōu)秀企業(yè)稱號(hào)，市場(chǎng)活力得到充分激發(fā)。全區(qū) 26 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部建立了技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新全覆蓋，并擁有了省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心2家，市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心2家。五年來(lái)，全區(qū)累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)5家。爭(zhēng)取省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目44個(gè)，爭(zhēng)取科技研發(fā)資金3800萬(wàn)元，發(fā)放科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金556.3萬(wàn)元，2020年全區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量8.44件，創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，“新榮得勝”文旅品牌影響力大幅提升。
——五年來(lái)，我們深化改革破難題，發(fā)展體制機(jī)制得到新優(yōu)化。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革、“放管服效”改革不斷深化，國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要突破。國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本管理體制和收益分配機(jī)制改革破冰。中新唐山溝煤業(yè)、中新甘莊煤業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定分紅。中新北辛窯煤業(yè)正式步入生產(chǎn)礦井序列。深化全區(qū)集中行政許可權(quán)改革，落實(shí)“一枚印章管審批”，完成273項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)比例達(dá)97.5%。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)94.6%。教育綜合改革成效顯著，“縣管校聘”管理改革深入推進(jìn)，教育資源實(shí)現(xiàn)合理配置，中、高考成績(jī)逐年提升，“學(xué)在新榮”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”初步實(shí)現(xiàn)群眾就近就醫(yī)、醫(yī)藥負(fù)擔(dān)減輕和貧困人口醫(yī)保扶貧全覆蓋目標(biāo)。
——五年來(lái)，我們多措并舉守底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成就。全區(qū)累計(jì)投入7.17億元，脫貧11386人，36個(gè)貧困村全部退出。建檔立卡貧困戶人均可支配純收入由2014年的2039元提高到2020年的10107元，年均增幅達(dá)33.5%，高于全省平均水平，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)圓滿收官。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，圓滿完成“十三五”期間煙（粉）塵、二氧化硫和氮氧化物總量控制和減排任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“煤改電”和“生物質(zhì)采暖”替代工程，完成“煤改電”2684戶，生物質(zhì)采暖4000戶。從2017年起，全區(qū)二級(jí)以上天數(shù)逐年遞增，到2020年占比達(dá)到89.3%。持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)保護(hù)力度，“十三五”期間全區(qū)累計(jì)完成人工造林6.1萬(wàn)畝，通道綠化36.95公里，村莊綠化25個(gè)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到24.04%，綠化率達(dá)到39.67%，全市排名第4。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。
——五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金逐年提升，從“十二五”期間的5.2億元，增長(zhǎng)到了12.9億元，增長(zhǎng)148%。完成新榮區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果上報(bào)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間規(guī)劃編制全部推開(kāi)，11個(gè)村莊的實(shí)用性規(guī)劃編制同步實(shí)施，新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃等規(guī)劃編制基本完成，規(guī)劃編制將為“十四五”期間全區(qū)總體發(fā)展布局提供有力支撐。加大保障性住房安居工程建設(shè)進(jìn)度，累計(jì)建成保障性住房7613套，建筑面積66.7萬(wàn)平方米。完成老舊小區(qū)住房改造35幢，1533戶，13萬(wàn)平方米，實(shí)施了區(qū)址禮堂前廣場(chǎng)修繕和“兩橫三縱”道路改造工程。新安裝6臺(tái)節(jié)能環(huán)保鍋爐，供熱面積達(dá)到77.97萬(wàn)平方米，供熱覆蓋率達(dá)98%以上。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資10.9億元，新建改造“農(nóng)村四好路”167公里。全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)1183公里，較“十二五”增長(zhǎng)12.85%。鄉(xiāng)村環(huán)境全面整治。率先在全市開(kāi)展農(nóng)村殘?jiān)珨啾凇U棄房屋拆除復(fù)墾工作，累計(jì)拆除整治騰退土地2000多畝，探索開(kāi)展“退宅還地、土地置換、綜合利用、資源盤活、壯大集體”五條路徑，被省市肯定并在全市推廣。
——五年來(lái)，我們傾盡全力保民生，人民群眾幸福感獲得感得到新增強(qiáng)。區(qū)政府在民生社會(huì)事業(yè)方面的投入累計(jì)達(dá)到43.03億元，民生投入占政府一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到81.01%。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，我區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展核查和職教驗(yàn)收，被確認(rèn)為“山西省縣級(jí)職教中心建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”。整合全區(qū)醫(yī)療資源，組建成立區(qū)醫(yī)療集團(tuán)，基本實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”目標(biāo)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療水平和醫(yī)療條件大幅改善。加大對(duì)困難群眾的救助幫扶力度，低保、五保逐年提標(biāo)，社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，“十三五”期間全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7401人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3295人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2715人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1617人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事，解決群眾供暖、用水、出行問(wèn)題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、滿意度、幸福感。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈提效能，政府自身建設(shè)得到新提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整等工作。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，120件人大代表建議、194件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。深入推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，加速推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，拓展政府系統(tǒng)無(wú)紙化辦公OA系統(tǒng)建設(shè)，延伸到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府系統(tǒng)部門，充分發(fā)揮“13710”政府督辦系統(tǒng)作用，圍繞省、市和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作開(kāi)展專題督辦，政府系統(tǒng)執(zhí)行力和辦公效率大幅提升。深化12345政府服務(wù)熱線“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制改革，第一時(shí)間回應(yīng)辦理群眾訴求，切實(shí)架起政府與群眾“連心橋”。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”、為基層減負(fù)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
與此同時(shí)，五年來(lái)，我區(qū)在國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、氣象地震、應(yīng)急消防、檔案史志、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等工作取得新成績(jī)，邁出新步伐。
各位代表！回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽(tīng)黨中央指揮，把習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)；必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)；必須堅(jiān)持人民至上，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；必須始終大力培育和弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，奮力破除發(fā)展道路的層層壁壘和障礙，攻克前進(jìn)道路上一個(gè)又一個(gè)堡壘，不斷奪取一個(gè)又一個(gè)勝利！
各位代表！五年來(lái)的成就，成之惟艱、來(lái)之不易，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于市委市政府和區(qū)委的科學(xué)謀劃和總攬全局，凝聚著新榮人民的聰明才智和辛勤汗水，承載著歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持新榮發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還未根本解決；創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏低；體制機(jī)制仍需優(yōu)化，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；城市功能不完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后；環(huán)境保護(hù)和民生改善仍有欠賬，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平不高；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，政府治理效能有待進(jìn)一步提升。我們一定要正視問(wèn)題、直面矛盾，采取務(wù)實(shí)有效措施，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，把新榮的事情辦好，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托！
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)《中共大同市委關(guān)于制定大同市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要(草案)，提交大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期新榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，深度融入全市“一核三區(qū)六城八組團(tuán)”建設(shè)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢守住安全和生態(tài)兩條底線，全力打造“一地四區(qū)”，建設(shè)“四個(gè)新榮”，聚焦轉(zhuǎn)型、乘勢(shì)而上，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新榮篇章而努力奮斗！
“十四五”時(shí)期新榮發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:以“南融、北控”為總方向，著力打造“一地四區(qū)”。南融：就是要以花園屯、古店為核心與大同市北擴(kuò)相融，突出產(chǎn)城融合發(fā)展。北控：就是要強(qiáng)化北部生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以長(zhǎng)城沿線為紐帶，以方山——紅石崖——古長(zhǎng)城森林公園為綠色屏障，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)?！耙坏亍保壕褪墙ㄔO(shè)晉北精品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?！八膮^(qū)”：就是建設(shè)新材料發(fā)展區(qū)、新能源示范區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板區(qū)、長(zhǎng)城文化展示區(qū)。
“十四五”時(shí)期新榮發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力大幅提升。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值增速超過(guò)全市平均水平，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省中等水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，煤炭智慧綠色安全開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展空間格局更加優(yōu)化。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列,大同北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的特點(diǎn)更加鮮明，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳化水平全面提升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率穩(wěn)步提高，主要污染物排放、能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林、草地覆蓋率進(jìn)一步提高，城市建成區(qū)綠化率明顯提高。
——改革開(kāi)放態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，力爭(zhēng)形成可復(fù)制可推廣的“新榮經(jīng)驗(yàn)”。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作體制基本形成，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。
——人民生活邁上新臺(tái)階。居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，“人人持證、技能社會(huì)”基本成型，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，高質(zhì)量教育體系、健康新榮基本建成，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn),人人共享的數(shù)字社會(huì)加快形成。
——社會(huì)治理能力明顯提高。政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治理能力和治理水平進(jìn)一步提高,平安建設(shè)體系更加完善，安全發(fā)展更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。
“十四五”時(shí)期新榮發(fā)展的主要任務(wù)是：
圍繞高質(zhì)量發(fā)展，將發(fā)展著力點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育上，聚焦“六新”突破引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升全區(qū)整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力將新榮區(qū)建設(shè)成為大同市創(chuàng)新發(fā)展新高地。
圍繞高水平崛起，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，以優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展布局提升城鎮(zhèn)化水平，打造省域副中心城市新極核；推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；將改革開(kāi)放作為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，把握正確方向，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，以改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，深刻理解“兩山”理念的科學(xué)蘊(yùn)含，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，結(jié)合防風(fēng)固沙和土壤保持雙重任務(wù)，探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“名城生態(tài)區(qū)，古都后花園”品牌建設(shè)，打造晉北旱作農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑、現(xiàn)代夏養(yǎng)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，完善平安建設(shè)體系，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力建設(shè)平安新榮。
圍繞高品質(zhì)生活，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓人民共享高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，“十四五”規(guī)劃是今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。我們要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，把“十四五”美好愿景書(shū)寫(xiě)在新榮大地上！
三、2021年工作安排
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，更是新榮奮力實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的開(kāi)局之年。做好全年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六?！焙汀傲隆卑l(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5％以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5％以上；各項(xiàng)約束性指標(biāo)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)更好水平。
今年，重點(diǎn)要做好八個(gè)方面的工作。
（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力在培育一流創(chuàng)新生態(tài)上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，下好科技創(chuàng)新“先手棋”，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為轉(zhuǎn)型出雛型提供不竭動(dòng)力。
聚焦“建平臺(tái)”抓創(chuàng)新。積極推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備制造、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)建設(shè)省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈”融合項(xiàng)目，承擔(dān)省或市級(jí)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展“訂單式”創(chuàng)新成果引進(jìn)模式。以新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，加大與中科院過(guò)程所、科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟等國(guó)內(nèi)人才技術(shù)智庫(kù)的合作力度，加大眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)力度，加快孵化科技創(chuàng)新小微企業(yè)。聚焦煤炭清潔高效利用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果向經(jīng)濟(jì)收益、發(fā)展效益轉(zhuǎn)化。
聚焦“強(qiáng)主體”抓創(chuàng)新。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，與高校、院所開(kāi)展協(xié)同研發(fā)、融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平。鼓勵(lì)建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障，注重激勵(lì)約束并舉，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與。全力支持新成新材料和宇林德2家省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、中科唯實(shí)和悅凌空調(diào)2家市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)與我市12家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及其他中介機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在我區(qū)落地生根。
聚焦“匯英才”抓創(chuàng)新。用好山西人才新政“12條”。 健全新榮區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃，探索建立科技人才分類評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)資源向人才集聚、平臺(tái)向人才開(kāi)放、資金向人才傾斜。在新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)推行項(xiàng)目效益與人才薪酬聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。加大本土人才培養(yǎng)力度，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”工程，確保職業(yè)技能培訓(xùn)合格率達(dá)到80％以上，就業(yè)率達(dá)到30％以上。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)培育上，聚焦“六新”突破，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是新能源產(chǎn)業(yè)集群。以西安隆基光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)西安隆基600兆瓦平價(jià)光伏+30兆瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目建成并網(wǎng)。推動(dòng)中水投新榮區(qū)堡子灣鄉(xiāng)蔡家窯村2萬(wàn)千瓦和山西晉電國(guó)恒花園屯鄉(xiāng)麻口村2.8萬(wàn)千瓦兩個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)秦淮大數(shù)據(jù)“新能源+大數(shù)據(jù)”項(xiàng)目，充分發(fā)揮我區(qū)風(fēng)光新能源優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)大同新榮500千伏輸變電工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成投運(yùn)，構(gòu)建我區(qū)電力外輸又一重要通道。
二是新材料產(chǎn)業(yè)集群。以新成新材料、宇林德等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)石墨、碳素等新材料合成加工，打造國(guó)內(nèi)重要特種碳素基地，積極推進(jìn)大同錫純半導(dǎo)體芯片材料項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)新成新材料20萬(wàn)條高鐵受電弓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)新成新材料4000噸半導(dǎo)體用等靜壓石墨材料技改和山西連生凈化材料1萬(wàn)噸活性炭項(xiàng)目開(kāi)工。推動(dòng)同威炭素5000噸/年稀土冶煉用碳素陽(yáng)極板生產(chǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)。拓展建筑新材料產(chǎn)業(yè)，新建七彩家園綠色環(huán)保建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底完成。
三是先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展煤機(jī)裝備制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)組件研發(fā)制造等先進(jìn)裝備制造，提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)占比。全力推進(jìn)隆基樂(lè)葉2GW全球領(lǐng)先的高效率單晶組件自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。抓好中拓奧機(jī)電設(shè)備礦用自動(dòng)化安全鉆車建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)中科唯實(shí)掘進(jìn)機(jī)全生命周期服務(wù)型制造智能化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)掘進(jìn)機(jī)研發(fā)、工藝、制造、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)和營(yíng)銷各環(huán)節(jié)全覆蓋。
四是煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”行動(dòng)。積極推動(dòng)北辛窯煤業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在唐山溝煤業(yè)、甘莊煤業(yè)推廣“小煤柱”和“無(wú)煤柱”新開(kāi)采工藝，推動(dòng)唐山溝煤業(yè)和甘莊煤業(yè)綠色智能化礦井建設(shè)。
五是特種鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群。加快鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快智能化、綠色化升級(jí)改造，通過(guò)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，逐步形成鋼鐵產(chǎn)品深加工園區(qū)、鋼鐵倉(cāng)儲(chǔ)加工配送產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力。
六是現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。依托古店鎮(zhèn)、花園屯鎮(zhèn)優(yōu)越地理位置和發(fā)達(dá)物流交通體系，打造現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)。做好古店、花園屯物流園區(qū)規(guī)劃，加速物流、倉(cāng)儲(chǔ)和綜合加工業(yè)發(fā)展，今年要抓好頂大智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)。
（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力在提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平上展現(xiàn)新作為
“三農(nóng)”工作已轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段，我們要做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接和協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易返貧人口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固。圍繞“羊、薯、苗、小雜糧”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托“一網(wǎng)四鏈”產(chǎn)業(yè)布局，在省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金比例不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)安排扶貧資金的基礎(chǔ)上，我區(qū)重點(diǎn)安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金比例不低于80%。健全項(xiàng)目資產(chǎn)管理體系，籌建扶貧資產(chǎn)信息登記管理平臺(tái)，確保扶貧資產(chǎn)權(quán)屬清晰，責(zé)任到位，同時(shí)持續(xù)加大公益性崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、金融服務(wù)、土地及人才智力支持等力度，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，分類做好村莊規(guī)劃編制，梯次推進(jìn)14個(gè)先行示范村、21個(gè)整體推進(jìn)村和77個(gè)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持保耕穩(wěn)糧的根本前提，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在38萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8300萬(wàn)公斤。抓好1.63萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、6500畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。按照“品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖設(shè)施化、飼養(yǎng)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的“五化”要求，抓好新榮區(qū)錦潤(rùn)畜牧公司投資4000萬(wàn)元的千頭肉牛養(yǎng)殖標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，扶持10個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造。完成4000畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、馬鈴薯精深加工、馬鈴薯品牌建設(shè)。在充分利用“新榮金土地”APP及原有25家電商網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷路。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞“三化一改善”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁、污水治理和垃圾處理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的模式，建設(shè)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，全面清理村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)及村莊周邊積存的生產(chǎn)生活垃圾。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊有條件的村莊延伸覆蓋，以村莊內(nèi)外、房前屋后溝渠為重點(diǎn)，做好污水處理和收集。完成500座農(nóng)村廁所改造和50個(gè)行政村的鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)升級(jí)工程。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。深入開(kāi)展農(nóng)村“三塊地”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，扎實(shí)做好農(nóng)村三資服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)線上申請(qǐng)、線上審批、線上轉(zhuǎn)賬、線上監(jiān)管。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)職能制度，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人主體地位，理順村、集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的利益分配機(jī)制和職責(zé)權(quán)能，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)能交易、能投資、能增值，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（四）推動(dòng)文旅融合發(fā)展，著力在打造高質(zhì)量發(fā)展引擎上展現(xiàn)新作為
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，堅(jiān)持以文促旅、以旅興文、文旅融合，加快旅游資源資本化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
打造特色牌。在“游山西、讀歷史”中講好新榮故事，推進(jìn)得勝堡等古長(zhǎng)城保護(hù)工程，聚力打造得勝堡、助馬堡、鎮(zhèn)川堡等3處長(zhǎng)城驛站，重點(diǎn)推進(jìn)“素心谷”生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，把紅石崖景區(qū)打造成大同近郊優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游度假休閑“目的地”。
發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等九大基礎(chǔ)要素和九大發(fā)展要素建設(shè)，形成消費(fèi)擴(kuò)張新動(dòng)能。加快推進(jìn)云中--伴山、云中--棲谷民宿項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，滿足消費(fèi)者吃住行游購(gòu)?qiáng)实纫氐男枨蟆Ｔ陂L(zhǎng)城旅游公路新榮段合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村景點(diǎn)、驛站、汽車營(yíng)地等旅游元素，培育養(yǎng)生、養(yǎng)老、康養(yǎng)、文創(chuàng)等旅游產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)城廊道文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。
創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。整合鄉(xiāng)村文化習(xí)俗資源、生態(tài)環(huán)境資源、人文風(fēng)情資源、文化古跡資源等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與旅游共興。以素心谷康養(yǎng)項(xiàng)目為牽引，完善景觀種植、綠色作物、生態(tài)養(yǎng)殖、文化研學(xué)、健身康養(yǎng)等綜合產(chǎn)業(yè)模塊，打造近郊農(nóng)業(yè)與文旅康養(yǎng)一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；以長(zhǎng)城旅游公路為紐帶，規(guī)劃布局四季有景的色彩農(nóng)業(yè)，點(diǎn)綴、連接起皇陵、長(zhǎng)城、濕地、民宿、文博等自然與人文景觀，打造集觀光、農(nóng)閑、田園風(fēng)光、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)作體驗(yàn)為一體的農(nóng)旅結(jié)合模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。
（五）積極構(gòu)建新發(fā)展格局，著力在加快建設(shè)改革開(kāi)放新高地上展現(xiàn)新作為
深刻認(rèn)識(shí)新榮發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，新榮發(fā)展的難題根本上是改革的難題。切實(shí)把改革放在全區(qū)工作的突出位置，全力破除一切影響市場(chǎng)主體發(fā)展的障礙，充分釋放發(fā)展活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。緊抓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和國(guó)內(nèi)大循環(huán)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)化、國(guó)際化領(lǐng)域，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技轉(zhuǎn)化核心區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、體制機(jī)制改革先行區(qū)，引進(jìn)更多專業(yè)化招商平臺(tái)，吸收更多專業(yè)化人才，對(duì)接更多新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓開(kāi)發(fā)區(qū)更有潛力，更具活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。重點(diǎn)完成區(qū)供水中心、供熱公司、污水處理廠、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站、糧食收儲(chǔ)中心等五戶全民所有制企業(yè)公司制改制，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，引導(dǎo)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化競(jìng)爭(zhēng)性混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。聚力推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感。持續(xù)深化“放管服效”改革和“一枚印章管審批”改革，合并審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦理流程，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。加快“一網(wǎng)通辦”提速行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建好鄉(xiāng)便民服務(wù)中心。積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建好信息化平臺(tái)，大力開(kāi)展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，努力為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實(shí)施“非禁即入”，推行“證照分離”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)和項(xiàng)目落地提供“一站式”、“跟蹤式”服務(wù)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以新榮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”為引領(lǐng)，打造優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集聚、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展花園屯鎮(zhèn)和古店鎮(zhèn)的高端制造、新材料產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要繪制各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)招商。啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取市場(chǎng)化方式盤活存量閑置土地，有效解決“項(xiàng)目等地”問(wèn)題，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目增長(zhǎng)30%以上。
（六）踐行“兩山理論”，著力在推進(jìn)綠色發(fā)展上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為我區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
以更嚴(yán)舉措“治污”。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照市下達(dá)的減排目標(biāo)，積極制定措施，深挖減排資源，扎實(shí)做好固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治等工作，堅(jiān)決完成各項(xiàng)減排任務(wù)。完成集中式飲用水水源地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)排放。加大重點(diǎn)行業(yè)整治力度，集中查處一批典型環(huán)境違法犯罪案件，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，為全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提供執(zhí)法保障。
以更高標(biāo)準(zhǔn)“增綠”。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入開(kāi)展山水林田河草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面推進(jìn)國(guó)土綠化，大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程和退化林修復(fù)工程，計(jì)劃完成造林綠化面積5000畝，不斷擴(kuò)大和鞏固綠化成果。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，全面推行林長(zhǎng)制建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確的森林資源保護(hù)發(fā)展管理機(jī)制。
以更大力度“降碳”。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)降低能源消耗強(qiáng)度，構(gòu)建促進(jìn)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。大力推進(jìn)清潔能源利用，在建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部推動(dòng)清潔取暖“煤改電”改造300戶，生物質(zhì)取暖1000戶。逐步實(shí)現(xiàn)取暖由燃煤向潔凈煤替代轉(zhuǎn)變，讓綠色發(fā)展廣泛融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)塑料廢棄物污染防治工作，普及全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品基礎(chǔ)知識(shí)，7月1日起全區(qū)禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。
（七）堅(jiān)持以人民為中心，著力在提升群眾幸福指數(shù)上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持量力而行、盡力而為，健全基本公共服務(wù)體系，兜牢基本民生底線，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)“人人持證、技能社會(huì)”要求，加大全民技能工程培訓(xùn)，探索“培訓(xùn)+推薦+就業(yè)”模式，實(shí)施訂單式、菜單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)。今年完成各類勞動(dòng)者培訓(xùn)1500人以上，合格率80%以上，取得證書(shū)率達(dá)到30%以上。推廣得勝堡村“外出務(wù)工聯(lián)合體”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“抱團(tuán)務(wù)工”，為外出就業(yè)鋪路搭橋。拓寬就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。
辦好人民滿意教育。實(shí)施學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合四大行動(dòng)。按照“就近就便服從就優(yōu)”要求，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學(xué)校建設(shè)。在全區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)校車服務(wù)全覆蓋，消除學(xué)生上下學(xué)乘車安全隱患。
提升社會(huì)保障水平。通過(guò)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索多層次、多樣化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。對(duì)郭家窯鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行升級(jí)改造。在堡子灣鄉(xiāng)敬老院、郭家窯鄉(xiāng)敬老院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)工作，逐步在全區(qū)推廣。推進(jìn)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的服務(wù)，依托我區(qū)氣候、文旅等優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)新區(qū)。圍繞區(qū)址南部“兩區(qū)”人口聚集區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施“浚河蓄水、建景增綠、通路架橋、污水處理”等系列外配套工程。開(kāi)工建設(shè)古店鎮(zhèn)城中村改造和棚戶區(qū)改造工程。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治、生態(tài)空間建設(shè)、居住環(huán)境改善、智慧城市等工程建設(shè)，提高治理能力，提升環(huán)境品質(zhì)，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。
與此同時(shí)，要高質(zhì)量辦好今年的八件民生實(shí)事，解決好老百姓的急難愁盼問(wèn)題。
（八）推進(jìn)共建共治共享，著力在建設(shè)平安新榮上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推進(jìn)平安新榮建設(shè)。
精準(zhǔn)精細(xì)管控。扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控，堅(jiān)持“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)商場(chǎng)超市、住宿餐飲、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域防控。精準(zhǔn)落實(shí)核酸檢測(cè)、隔離醫(yī)學(xué)觀察、健康監(jiān)測(cè)等措施，安全穩(wěn)妥、有力有序做好新冠疫苗接種工作，6月底前完成區(qū)常住人口疫苗接種率40%的目標(biāo)任務(wù)，為人民群眾生命安全、身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治及“零事故”單位創(chuàng)建工作，加大安全生產(chǎn)隱患排査力度，履行屬地監(jiān)管及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督員工作制度，健全完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，切實(shí)扛起各應(yīng)急指揮部責(zé)任，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
提高社會(huì)治理能力。認(rèn)真開(kāi)展“三零”創(chuàng)建工作，深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層“網(wǎng)格化”管理格局。充分發(fā)揮派出所智慧大腦、大型安保維穩(wěn)平臺(tái)、公安部重點(diǎn)人員治安防控平臺(tái)等大數(shù)據(jù)手段，堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保全區(qū)社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“五包一”穩(wěn)控措施，健全信息研判預(yù)警機(jī)制，全力做好教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)
適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、過(guò)緊日子意識(shí)、安全意識(shí)，把抓落實(shí)作為主旋律，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化高效為政，狠抓重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。全體政府工作人員要用工作來(lái)體現(xiàn)忠誠(chéng)，用發(fā)展來(lái)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用解決問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)落實(shí)。充分發(fā)揮“13710”工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行和任務(wù)落實(shí)，確保黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署落地生根。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+督辦”智慧督辦工作機(jī)制，構(gòu)建全層級(jí)督辦、全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、全責(zé)任閉環(huán)、全流程系統(tǒng)、全績(jī)效考核的督辦平臺(tái)，堅(jiān)決糾治“推、繞、拖”等問(wèn)題，以狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
強(qiáng)化依法行政，營(yíng)造公平有序法治環(huán)境。堅(jiān)持依法用權(quán)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。深入實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程。堅(jiān)持依法理好舊賬，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)，深化政務(wù)公開(kāi)，改善政務(wù)服務(wù)。主動(dòng)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化廉潔從政，打造忠誠(chéng)清正的干部隊(duì)伍。切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，筑牢拒腐防變底線。全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)等“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，著力精簡(jiǎn)各類檢查、報(bào)表、會(huì)議，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。樹(shù)立“過(guò)緊日子”意識(shí)，堅(jiān)決壓縮一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，提高公共資金、資產(chǎn)資源利用績(jī)效。堅(jiān)決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，全力打造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，惟有奮斗才能贏得未來(lái)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省市的決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)干堅(jiān)守初心，以作為勇?lián)姑瑠^力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)局新勝利，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
