2021年太原市萬柏林區(qū)政府工作報告—全文
2021年太原市萬柏林區(qū)政府工作報告
——2021年4月7日在太原市萬柏林區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 張 喆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。五年來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“五大行動”為統(tǒng)領(lǐng)，保持定力，篤定前行，推動實施了一批重大改革、重大舉措、重大項目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，文明開放富裕美麗萬柏林魅力更加彰顯。
五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，厚積成勢，綜合實力大幅提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的347.3億元增長到2020年的486億元；一般公共預(yù)算收入從2015年的15.4億元增長到2020年的20.1億元，總量持續(xù)位居全市前列。累計固定資產(chǎn)投資1160.1億元，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省縣區(qū)“第一方陣”。
五年來，我們始終堅持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實發(fā)展根基，轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。中車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、大眾不銹鋼筆頭項目等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)。中海、信達(dá)等樓宇經(jīng)濟(jì)和華潤萬象城、公元時代城等商業(yè)綜合體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！熬W(wǎng)紅路”環(huán)太原國際公路自行車賽道、玉泉山、桃花溝等區(qū)域特色旅游雛形顯現(xiàn)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。
五年來，我們始終堅持深化改革，把握適應(yīng)新常態(tài)，系統(tǒng)破題，創(chuàng)新驅(qū)動能力加速轉(zhuǎn)換。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)等體制改革呈現(xiàn)區(qū)域特色。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建省級雙創(chuàng)示范基地，獲批全市城區(qū)唯一智創(chuàng)城項目，技術(shù)合同交易總額連年增長，企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯，建成省級以上科技企業(yè)孵化器5家、眾創(chuàng)空間24家，省級以上重點實驗室20家和省工程技術(shù)研究中心22家，高新技術(shù)企業(yè)166家，科技型中小企業(yè)953家，穩(wěn)居全市前列。
五年來，我們始終堅持下足繡花功夫，著眼于提升城市品質(zhì)，深耕細(xì)作，城市形象精彩蝶變。實施“美化、靚化、精細(xì)化”工程，不斷提升城市管理水平。先后完成54條道路和小街巷的改造提升，基本形成“七縱六橫”的主干道路架構(gòu)和小街巷路網(wǎng)。全面完成“三河”綜合治理，建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，城市舊貌換新顏。堅持拆違建綠、見縫插綠，先后建成小井峪社區(qū)公園、漪汾街游園等25個公園游園。扎實推進(jìn)“九亂”整治和創(chuàng)城“八大行動”，文明城市創(chuàng)建成效明顯。
五年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，聚力攻堅，城鄉(xiāng)融合提質(zhì)增效。在全市率先完成27個城中村整村拆除工作，率先啟動15個城邊村改造提升，率先完成西山采煤沉陷區(qū)27個村2萬居民的搬遷安置工作，有序推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)上山”，實現(xiàn)山上山下齊頭發(fā)展。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)，水電氣暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全區(qū)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通融合發(fā)展全面加快。
五年來，我們始終堅持保障和改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，利民惠民，人民群眾的獲得感切實增強。堅持民生投入只增不減、民生標(biāo)準(zhǔn)只升不降。引入山大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，新改擴建學(xué)校58所；與山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院共建“緊密型醫(yī)聯(lián)體”，“十五分鐘”醫(yī)療圈初步建立；在全市率先開展支出型困難家庭社會救助綜合改革試點，社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)體系不斷完善；老舊小區(qū)改造完成73個，保障房累計建成55099套，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共事業(yè)取得較大進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高?！叭恪眴挝粍?chuàng)建、信訪積案化解、安全生產(chǎn)隱患排查整治等工作扎實推進(jìn)，掃黑除惡專項斗爭走在全省前列，區(qū)域社會治理水平明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
各位代表！回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強理論武裝，在學(xué)習(xí)實踐中把牢正確的前進(jìn)方向；必須堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在量質(zhì)并舉中擴大總量；必須堅持改革創(chuàng)新，加強開放合作，在發(fā)展競爭中厚植優(yōu)勢、拓展空間；必須堅持系統(tǒng)謀劃，久久為功，在統(tǒng)籌全局中推動各項工作落地見效；必須堅持實事求是，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，站在全局和戰(zhàn)略高度慎重作出重大決策；必須堅持人民至上，緊緊依靠群眾，在共建共享中爭取支持、凝聚合力。這些實踐經(jīng)驗，我們將長期堅持、不斷深化并發(fā)揚光大。
剛剛過去的2020年，是萬柏林區(qū)歷史上極不平凡的一年，面對突發(fā)新冠肺炎疫情的巨大沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的市場環(huán)境，全區(qū)上下堅決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真落實中央和省市區(qū)委決策部署，凝心聚力，砥礪前行，疫情防控重大成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢不斷拓展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（一）精準(zhǔn)施策、科學(xué)調(diào)度，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好成績。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，在城六區(qū)首家實施無物業(yè)居民小區(qū)封閉管理，贏得了時間、掌握了主動，使萬柏林區(qū)成為全市唯一一個“居住地零感染、零聚集性病例”的城區(qū)。開展“干部到一線，全員齊防疫”活動，圓滿完成市第四人民醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員生活保障、歸國人員入境分流服務(wù)保障和重點人群管控工作。精準(zhǔn)有序推進(jìn)人員復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)學(xué)，社會秩序全面恢復(fù)。千方百計挖潛堵漏、開源節(jié)流，聚焦地區(qū)重點行業(yè)、企業(yè)，一對一精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難，有力對沖疫情帶來的不利影響。區(qū)財政投入2000萬元，啟動為期三個月的“金秋消費季，嗨購萬柏林”主題活動，拉動汽車、餐飲、零售等消費超2億元，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回補和潛力釋放，市場活力動力持續(xù)增強。
（二）轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動發(fā)展活力顯著增強。扎實推進(jìn)片區(qū)建設(shè)及重點工程項目，123個重點項目總投資2303億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，太重集團(tuán)被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，“冶金起重機技術(shù)條件”系列標(biāo)準(zhǔn)榮獲首屆山西省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一等獎；中車太原公司獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。充分發(fā)揮雙創(chuàng)載體示范帶動作用，全力培育創(chuàng)新生態(tài)，豬八戒網(wǎng)山西總部、今日頭條創(chuàng)作中心（太原）正式開園運營。高標(biāo)準(zhǔn)完成425座5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)任務(wù)。制定出臺《關(guān)于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的若干意見》《鼓勵樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項扶持辦法》，精心構(gòu)建汾河西岸金融集聚區(qū)，全區(qū)5000平方米以上重點商務(wù)商業(yè)樓宇達(dá)45家（57棟），入駐企業(yè)1836家，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“標(biāo)桿”項目為萬柏林區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大活力。持續(xù)開展“三個一批”活動，新城吾悅、井峪新城等一批重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。成功舉辦2020中國未來獨角獸高峰論壇。積極鼓勵企業(yè)做強做大做優(yōu)，為2020年新入統(tǒng)的68家社零企業(yè)、實現(xiàn)社零增長的25家企業(yè)發(fā)放獎勵金229萬元。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，成功舉辦“邀約春天，共贏未來”萬柏林區(qū)文旅網(wǎng)絡(luò)招商推介會，簽約金額達(dá)68億元。一線天景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、圪垛村古村落修復(fù)、西山楓情大地生態(tài)國際智谷建設(shè)工程取得積極進(jìn)展。狼坡（獅子崖）提檔升級，申報3A級景區(qū)工作有序推進(jìn)，玉泉山櫻花、西山旅游公路知名度進(jìn)一步提高。
（三）治山治水、治氣治城，綠色生態(tài)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。深入踐行“兩山”理論，加快實施汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全區(qū)范圍內(nèi)總投資6.64億元的10個試點項目主體工程基本完成。發(fā)揮三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。加大游園綠地建設(shè)力度，完成游園建設(shè)6個，綠地6塊，建成區(qū)城市綠化覆蓋率達(dá)44.83%，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)39.19%。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)均在城六區(qū)排名第一。
（四）創(chuàng)建引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。西機東路大修工程竣工通車，虎峪河、九院沙河西延道路改造基本完工；軌道交通1號線、千峰路南延、南屯路北延等新建工程順利實施。新開工保障房建設(shè)446套，已基本建成1850套，累計完成投資1.31億元。石膏礦、大眾、太重周邊等棚戶區(qū)改造相繼啟動。深入開展創(chuàng)城“八大行動”，持續(xù)推進(jìn)“九亂”整治、“三清五治”和“兩下兩進(jìn)兩拆”專項行動，廣泛開展愛國衛(wèi)生季活動，文明交通、農(nóng)村環(huán)境等綜合整治成效顯著，九院村、小西銘村被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)整治與改造、“三供一業(yè)”改造、既有建筑節(jié)能改造，切實把民生工程辦成民心工程。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，加強對社會化公司管理路段的巡查督導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作提檔升級。在興華、千峰、神堂溝、萬柏林四個街道率先試點垃圾分類工作。區(qū)智慧城市指揮平臺建成“全時段、全區(qū)域、自動化、多途徑”的事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同治理體系，有效提升了精細(xì)化管理水平，榮獲中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇“新監(jiān)管典型示范案例”，是山西省唯一獲獎案例。
（五）民有所需、我有所應(yīng)，人民群眾獲得感幸福感安全感日益提高。持續(xù)加大民生投入，加快補齊民生短板。深化校（園）長職級制改革，完善教師分配激勵機制，創(chuàng)新辦學(xué)模式，與山大附中、太原市外國語學(xué)校、省實驗小學(xué)等名校合作，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以山醫(yī)大一院萬柏林分院為龍頭，分級診療鏈條日益完善，基層服務(wù)和應(yīng)對突發(fā)重大衛(wèi)生事件能力有效提高。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，神堂溝街道西峪社區(qū)等4個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項目順利完成，下元街道和萬柏林街道入選全國智慧養(yǎng)老示范街道。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由650元提高至700元，全區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保障實現(xiàn)了“全覆蓋”。深入推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)和各項優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實，區(qū)退役軍人服務(wù)中心和15個鄉(xiāng)（街）退役軍人服務(wù)站全面建成，小井峪街道退役軍人服務(wù)站被評為全國“標(biāo)桿型”退役軍人服務(wù)站。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索采煤沉陷區(qū)治理新模式，培育具有萬柏林特色的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力使廣大居民群眾搬得出、住得穩(wěn)、過得好。高效組織實施第七次全國人口普查工作，配合做好國家質(zhì)量檢查，得到國家檢查組的高度評價。
（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政府工作各個方面，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺尊法學(xué)法守法用法，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。大力開展效能建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實“一枚印章管審批”，全力推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，營業(yè)執(zhí)照辦理和重點項目審批時限進(jìn)一步壓縮，服務(wù)型、效能型政府建設(shè)成效顯著。充分發(fā)揮政府督查辦和“13710”作用，圍繞重點項目等中心工作狠抓落實。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力整治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，堅持政府帶頭過“緊日子”，有效保障了重點工程建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！回首過去的一年，每一份收獲、每一份成績都凝聚著努力的汗水，飽含著艱辛的付出！取得這樣的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐地部隊、公安民警輔警和駐區(qū)企事業(yè)單位以及社會各界人士，特別是向奮戰(zhàn)在抗擊新冠肺炎疫情一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)動能不足，大項目好項目數(shù)量不多、進(jìn)展不快、承載能力不強；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生社會事業(yè)仍存在短板；城市管理、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)水平等與人民群眾的期待還存在差距；基層治理體系、治理能力和政府工作效能有待提升；營商環(huán)境還需進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，全面改進(jìn)提升。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)型出雛型、率先蹚新路的關(guān)鍵五年，也是萬柏林高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，要確保實現(xiàn)“十四五”時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦市委建設(shè)具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市、再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)以“五大行動”為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、質(zhì)量和速度，干在實處、走在前列、勇立潮頭，爭當(dāng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，勇做再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的主力軍，奮力建設(shè)國家區(qū)域中心城市的核心城區(qū)，昂首闊步走在全省發(fā)展最前列。
到“十四五”末，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
一是經(jīng)濟(jì)實力走在前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在全市和全省位居前列，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步前移，經(jīng)濟(jì)總量向千億元規(guī)模邁進(jìn)。制造業(yè)實現(xiàn)集群化、鏈條化、智能化發(fā)展，形成3-5個百億產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在全市全省成為示范和標(biāo)桿。
二是城鄉(xiāng)融合走在前列。鞏固“十三五”時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)水平不斷提升，宜居城市建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，核心城區(qū)能級和輻射力明顯提升。
三是創(chuàng)新生態(tài)走在前列。研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全市平均水平，省級以上各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)全面加強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增加。人才梯度發(fā)展體系初步形成，科技創(chuàng)新能力明顯提升，在裝備制造、能源革命等領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)造一批自主創(chuàng)新品牌，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，穩(wěn)居全省第一方陣。
四是生態(tài)環(huán)境走在前列。綠色生產(chǎn)生活方式大幅推廣，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。全區(qū)森林覆蓋率、綠化率進(jìn)一步提高。治山、治水、治氣、治城一體化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)文明系統(tǒng)走上良性發(fā)展軌道。
五是生活品質(zhì)走在前列。“人人持證、技能社會”建設(shè)取得重大成果，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本健全。教育強區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展。全民健康水平明顯提升，重大疫情防控體制機制成熟定型。社會基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)總體實現(xiàn)。
“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表。這里對重點任務(wù)作簡要報告。
“十四五”期間，要堅持把萬柏林區(qū)放在全市、全省、全國大局中去審視和謀劃，確定全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位：
——國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)。立足區(qū)位優(yōu)勢，展現(xiàn)“頭雁風(fēng)采”，提升城區(qū)能級和輻射力，全力打造引領(lǐng)全市高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，推動深度城市化、全域城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
——一流創(chuàng)新生態(tài)活力區(qū)。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，聚焦“六新”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地、能源科技創(chuàng)新中心。
——智能制造業(yè)集聚區(qū)。實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，立足我區(qū)優(yōu)勢裝備制造企業(yè)集群，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，持續(xù)推進(jìn)智能制造業(yè)“補短板、強鏈條、增效益”，率先蹚出一條以智能制造為標(biāo)志的轉(zhuǎn)型出雛型的新路。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，壯大長風(fēng)、下元、漪汾街三大成熟精品商圈，培育興華、西山等新的精品商圈，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化邁進(jìn)。
——生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。立足西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合采煤沉陷區(qū)綜合治理，推進(jìn)“綠色城建、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生活”建設(shè)，建立和諧的生態(tài)文明制度、發(fā)展綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑可靠的生態(tài)屏障、弘揚健康的生態(tài)文化，全方位打造西山生態(tài)文旅品牌，形成山水城林人和諧共融，歷史感、生態(tài)性、文化味并存的現(xiàn)代化都市城區(qū)。
——法治建設(shè)試點先行區(qū)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度，規(guī)范重大行政決策程序，深化綜合行政執(zhí)法改革，營造法治化營商環(huán)境，深化社會治理的法治化，構(gòu)建規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系，貢獻(xiàn)堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的“萬柏林模式”。
——美麗宜居幸福新城區(qū)。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、安全可靠的基礎(chǔ)支撐體系、綠色高效的城市交通體系、和諧宜人的居住環(huán)境、智慧精細(xì)的城市管理體系。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹省委、市委、區(qū)委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照區(qū)第六次黨代會擘畫的藍(lán)圖，聚焦“六新”突破，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中彰顯萬柏林擔(dān)當(dāng)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；約束性指標(biāo)要不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
今年，要重點抓好以下八個方面的工作：
（一） 以更加非凡的魄力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，蓄積核心城區(qū)新動能
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把培育一流創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興區(qū)、人才立區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建活力四射的創(chuàng)新動力系統(tǒng)。
聚焦“六新”重點突破。加快布局新基建，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)上下游制造業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快突破新技術(shù)，發(fā)揮太原理工大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)孵化園等示范作用，主攻高端裝備制造、新材料、新能源等關(guān)鍵性技術(shù)。加快發(fā)展新材料，借助中電二所等技術(shù)優(yōu)勢，力爭在第三代半導(dǎo)體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料方面取得新突破。加快打造新裝備，依托中車太原鐵路裝備工業(yè)園的整車研發(fā)、制造、總裝能力，聯(lián)合太鋼的原材料，太重集團(tuán)和晉西車軸的輪對類產(chǎn)品，構(gòu)建從原材料、研發(fā)設(shè)計、零部件制造、車輛制造到運營維保的上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在軌道交通裝備制造領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)上取得新進(jìn)展。加快研發(fā)新產(chǎn)品，按照“無中生有、有中出新”的思路，加快科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場占有率高“四高”新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造，放大品牌效應(yīng)。加快培育新業(yè)態(tài)，緊抓后疫情時代直播賣貨、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、云逛街等新業(yè)態(tài)重大發(fā)展機遇，按照“產(chǎn)業(yè)融合、跨界共贏”的原則，鼓勵支持和規(guī)范各類新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新機制，促進(jìn)駐區(qū)高校與科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)投資參與前沿科技項目。主動對接國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、高校院所、各類重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新平臺，引進(jìn)一批省部級重點實驗室、研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心，打造一批重大科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮駐區(qū)高校、科研院所科技資源集中優(yōu)勢，支持國家重點實驗室建設(shè)。充分發(fā)揮省級“雙創(chuàng)”示范基地作用，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵各類眾創(chuàng)空間、孵化器等機構(gòu)發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、發(fā)展基金，投資重大創(chuàng)新項目，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力潛力競相迸發(fā)、市場主體蓬勃成長、要素資源充分涌入，切實將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)和鼓勵校地合作、校企合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)研發(fā)投入稅收抵免政策落實，提供便捷的申報窗口與流程，降低企業(yè)創(chuàng)新與試錯成本。吸引北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)扶持一批成長性好、市場潛力大的科創(chuàng)型小微企業(yè)，大力支持技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，引進(jìn)一批高質(zhì)量的頭部企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和獨角獸企業(yè)，重點培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，努力在新一輪發(fā)展中爭取優(yōu)勢、贏得主動。
強化人才立區(qū)戰(zhàn)略。樹立人才是第一資源的觀念，健全完善人才激勵機制，落實人才激勵政策，大力實施“三晉英才”支持計劃。聚焦全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，積極引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)、選拔、使用好本地創(chuàng)新人才。健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的合理容錯機制，弘揚科學(xué)精神，大力培育企業(yè)家精神，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。實施“柔性引才、項目引才”，強化人才安居、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等綜合保障，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件，讓更多優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住。
（二）以更加強勁的動力提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，拓展實體經(jīng)濟(jì)新空間
推動傳統(tǒng)制造業(yè)向集群化、高端化、智能化方向發(fā)展。把握智能制造、綠色制造、服務(wù)制造新趨勢，緊跟大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)前沿，著力探索“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”模式，推動煤炭、煤化工、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、鏈條化、智能化方向發(fā)展。充分發(fā)揮大型駐地企業(yè)龍頭帶動作用，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。支持太重、晉西、汾機、大眾等大型駐地企業(yè)實施“機器換人”，用好技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級專項資金等產(chǎn)業(yè)基金，改造提升重型機械、裝備制造等傳統(tǒng)制造水平。推進(jìn)中車軌道裝備制造基地、山西焦煤智慧礦井等示范工程項目建設(shè)，形成具有較強占有率和市場競爭力的企業(yè)品牌，推進(jìn)高端裝備制造、軌道交通、新能源等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，為2025年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向功能化、品質(zhì)化、高端化方向發(fā)展。深度融入國內(nèi)大循環(huán)為主體的新格局，以推動傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，圍繞長風(fēng)、興華、下元、西山等片區(qū)，大力培育城市新商圈，匯聚人氣、激活商氣。不斷提升長風(fēng)商圈功能品質(zhì)，豐富華潤萬象城發(fā)展內(nèi)涵，加快遠(yuǎn)大購物廣場建設(shè)，打造最具人氣和魅力的精品商圈。著力推進(jìn)漪汾商圈建設(shè)，加快新城吾悅廣場項目建設(shè)進(jìn)度，打造集購物、餐飲、休閑娛樂、觀光旅游于一體的現(xiàn)代化城市綜合體。推動下元—西山商圈建設(shè)，依托西山文化旅游資源，推進(jìn)公元時代城、迎澤世紀(jì)城等商業(yè)綜合體的功能完善和發(fā)展，把現(xiàn)代化商業(yè)拓展、延伸至西山腳下。積極培育一批管理規(guī)范、運作良好的零售企業(yè)，鼓勵生鮮食品店、便利店等生活服務(wù)類企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。
推動文化旅游業(yè)向特色化、品牌化、多元化方向發(fā)展。搶抓西山文旅生態(tài)示范區(qū)政策機遇，充分挖掘我區(qū)的自然、歷史、人文資源，深度開發(fā)具有萬柏林特色的文化旅游資源。深化“文旅+”發(fā)展模式，加強文旅項目配套設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)西山萬畝生態(tài)園（都市EcoPark）、西山楓情大地生態(tài)國際智谷、西山國家礦山公園、王封一線天景區(qū)等重點項目建設(shè)；辦好“錦繡太原·生態(tài)西山”櫻花文化旅游節(jié)活動，進(jìn)一步提升玉泉山旅游吸引力和競爭力。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行機制，深入闡釋歷史片區(qū)的文化價值，支持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等項目，積極探索古村民俗、農(nóng)耕文化、采摘體驗、健康養(yǎng)生、體育運動等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)西山都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快萬科文旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化旅游企業(yè)和品牌。
（三）以更加寬廣的視野融入新發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)山西省新型地理空間綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)、山西支點科技、山西中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，匯聚共享工業(yè)資源，推進(jìn)企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化，支持阿里山西總部、豬八戒網(wǎng)、西山煤電大數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，加快推進(jìn)58集團(tuán)北方研發(fā)總部項目建設(shè)，進(jìn)一步集聚人工智能、集成電路設(shè)計、云計算、信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動發(fā)展。大力推行信息惠民和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)運行、市場監(jiān)管、城市管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)字萬柏林”建設(shè)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚。順應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，培育高端服務(wù)企業(yè)，堅持大力發(fā)展高端商務(wù)、綠色金融、會展服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送、文化休閑、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精準(zhǔn)培育高端服務(wù)業(yè)集群。全力推進(jìn)多弗世紀(jì)城項目、藥茶項目的落地和建設(shè)，形成集智能裝備研發(fā)、生產(chǎn)、展示、項目孵化為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做好“智創(chuàng)城8號”的開園工作，為企業(yè)入駐提供良好條件。立足“城市大變化、發(fā)展有活力”的服務(wù)業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，利用城市更新契機，按照“一街一品一特色”原則，在下元、太重、大眾等新建片區(qū)打造一批集研發(fā)、生產(chǎn)、居住、消費、人文、生態(tài)等多種功能于一體的城市新型社區(qū)。
打造樓宇經(jīng)濟(jì)效益新高地。發(fā)揮萬柏林區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以中海國際中心等高端樓宇為載體，積極引進(jìn)企業(yè)總部、新型業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、現(xiàn)代物流、信息咨詢、金融保險、法律會計、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等市場主體入駐，以產(chǎn)業(yè)賦能促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)新突破。強化信達(dá)國際金融中心作用，加大各類金融機構(gòu)集聚力度，發(fā)展各類金融配套服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)萬柏林濱河金融集聚核心功能區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)全省區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。密切銜接全省產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃改造盤活我區(qū)閑置樓宇，以“建、轉(zhuǎn)、改、升”特色化為原則，加快樓宇業(yè)態(tài)調(diào)遷“騰籠換鳥”，結(jié)合行業(yè)定位“筑巢引鳳”，引導(dǎo)各類樓宇根據(jù)自身資源稟賦明確行業(yè)發(fā)展定位，促進(jìn)業(yè)態(tài)優(yōu)化，加快培育特色商務(wù)樓宇，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
（四）以更加堅定的步伐深化改革開放，激發(fā)源頭活水，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎
堅持以改革煥發(fā)新動能，以開放集聚新優(yōu)勢，深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大改革，加快構(gòu)建對外開放新高地，實現(xiàn)“趕考”“補考”齊發(fā)力。
深化重點領(lǐng)域改革。要擴大對外交流合作，積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、提升格局、做實平臺，大力培育競爭新優(yōu)勢。要用好改革“關(guān)鍵一招”，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革有機銜接、融會貫通，努力在營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、城市執(zhí)法、金融等重點領(lǐng)域改革上大膽創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，在能源革命綜合改革、區(qū)域化統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)和法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)等重大改革方面先行先試，為全省提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
深化“放管服效”改革。堅持思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，推動營商環(huán)境改善提升。引深“一枚印章管審批”，全面推進(jìn)流程再造、審管銜接、制度完善、服務(wù)提質(zhì)，切實提升企業(yè)和群眾辦事體驗的獲得感。要在政務(wù)效能上下功夫、求突破，強化數(shù)字賦能，提升審批效率；在要素配置上下功夫、求突破，不斷釋放資本、土地、能源、人才活力；在權(quán)益保護(hù)上下功夫、求突破，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力為企業(yè)和群眾提供最優(yōu)、最快、最好的服務(wù)，讓投資者吃下定心丸，安心謀發(fā)展，以優(yōu)良的營商環(huán)境大力引進(jìn)項目、促進(jìn)有效投資、集聚轉(zhuǎn)型動能，形成競相推進(jìn)改革的生動局面。
深化招商引資機制改革。堅持把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，把招財引智作為推動萬柏林發(fā)展的強力引擎，千方百計招大引強、招強選優(yōu)，掀起招商熱潮。立足我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善政策支撐，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)招商人才隊伍，綜合運用全產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、網(wǎng)上招商、股權(quán)招商、以商招商等方式，加快引進(jìn)一批帶動性強、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項目、大項目，不斷提高招商引資質(zhì)效。在項目招商落地、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、政策落實等方面，為企業(yè)提供“有事服務(wù)，無事不擾”的“店小二”式服務(wù)。著力增強培育市場主體的積極性、主動性，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)做起，“人人頭上有指標(biāo)，個個都是招商員”，把每個街道新增市場主體數(shù)不低于20%作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的“硬指標(biāo)”。繼續(xù)辦好招商推介會，引入更多技術(shù)含量高、市場前景好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目。
（五）以更加精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)實施“城市更新行動”，扮靚美麗客廳，打造生態(tài)宜居新家園
堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗萬柏林，為再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景做出萬柏林貢獻(xiàn)。
以持久定力推動生態(tài)環(huán)境改善。積極踐行“兩山理論”，推動綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”管理機制，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果。堅持“四治”一體推進(jìn)，逐步實現(xiàn)“以山秀城、以水潤城、以氣凈城”美景。圍繞構(gòu)筑山城交融的生態(tài)格局全域治山，探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，深入開展重點行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染治理修復(fù)和固體廢物綜合治理，堅決遏制毀壞、占用林地和私挖濫采等違法行為。圍繞打造水清水豐景美的汾河畫卷系統(tǒng)治水，積極融入“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，全面落實河長制，加強“三河”上游周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步強化煤矸石治理，鞏固黑臭水體“長制久清”治理成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，再現(xiàn)“汾河晚渡”美麗景色；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強化污水綜合治理，加快節(jié)水型城市建設(shè)，增強城市防洪排澇能力。圍繞打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”強力治氣，以治污、控煤、管車、降塵為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動，常態(tài)化開展施工工地“六個百分百”管控、移動污染源治理、“散亂污”企業(yè)排查整治、禁燃區(qū)“散煤清零”行動，深入開展VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合治理和工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，大力支持清潔能源發(fā)展，積極做好重污染天氣應(yīng)對，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。圍繞再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景目標(biāo)綜合治城，主動把自身發(fā)展放在國家區(qū)域中心城市建設(shè)的大局中謀劃推動，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位完成國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化城區(qū)功能，同步建新改舊，做到建管并重，堅持精細(xì)化、智能化、人性化管理，提升城市治理水平。立足于萬柏林依山傍水的地理特色和資源稟賦，大手筆建設(shè)城在山中、山在城中、山水共治、天人共生的現(xiàn)代化核心城區(qū)。
以繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理。堅持“科技加管理”理念，發(fā)揮智慧城市指揮中心網(wǎng)格化平臺作用，構(gòu)建精細(xì)化行業(yè)監(jiān)管、可視化指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)決策分析、公眾便民服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，增強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，細(xì)化清掃保潔社會化和環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高全區(qū)道路清掃質(zhì)量和維護(hù)管理水平；積極推進(jìn)垃圾分類工作，實現(xiàn)城市生活垃圾收運市場化、收集運輸密閉化。全面落實“街道吹哨、部門報到”機制和街路長管理責(zé)任，促進(jìn)基層執(zhí)法力量實質(zhì)性融合，推動實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以工匠精神推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)城促文明、文明促發(fā)展、發(fā)展惠民生”理念，立足鞏固提升、堅持問題導(dǎo)向、推動常態(tài)長效，全面開展第七屆全國文明城市創(chuàng)建，加快建設(shè)讓人民滿意的高質(zhì)量城市，打造美麗宜居幸福新城區(qū)。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，加快新時代文明實踐中心建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。深入推進(jìn)“文物守望工程”，著力培育省級工美大師和非遺傳承人，在傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展過程中融入萬柏林元素。大力實施市民文明素養(yǎng)提升行動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推動家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，激發(fā)人民積極向上的精神力量。
（六）以更加有力的舉措統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，書寫壯美畫卷，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，扎實推進(jìn)“四個改造、一個治理”，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實際成效助推全區(qū)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。
全面推進(jìn)“四個改造、一個治理”。持續(xù)開展城中村改造“回頭看”專項行動，以“有解思維”積極破解城邊村改造政策和資金難題，確保城中村改造歷史性任務(wù)劃上圓滿句號。推進(jìn)大王、后王等城中村改造，推動紅溝、寨溝等9個城中村和15個城邊村村民回遷安置。以大眾棚戶區(qū)改造為突破口，全面推動太重、西山、山紡、石膏礦、金陽器材廠等棚戶區(qū)拆遷改造。結(jié)合萬柏林特色風(fēng)貌，采取市場化手段等多種形式推進(jìn)老舊小區(qū)改造。堅持生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)西山國家礦山公園建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“居住下山、產(chǎn)業(yè)上山”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理提檔升級，加大對搬遷村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策扶持力度，科學(xué)發(fā)展山上產(chǎn)業(yè)，有效激活農(nóng)村資源，千方百計增加農(nóng)民收入，確保群眾既能住上新居所，又能過上新生活。
全面加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持以人為本，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強人口、交通、產(chǎn)業(yè)和資源一體化統(tǒng)籌。積極實施行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷王封鄉(xiāng)、化客頭街道，設(shè)立王化街道，實現(xiàn)全域街道化。按照“三大片區(qū)五大區(qū)域”組團(tuán)式發(fā)展模式，以井峪新城、太重、大眾等3個重點片區(qū)為主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)井峪生態(tài)宜居新城、太重集團(tuán)退城入園、大眾棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)；以王化、東社、西銘、白家莊杜兒坪、神堂溝等5個重點區(qū)域為主陣地，突出各自區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜布局轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目，打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營城市，全力配合地鐵1號線、3號線建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，營造暢通、綠色、安全的出行環(huán)境；加強供熱、供氣、供排水和公交站點、公共停車場、充電站（樁）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、購物等公共服務(wù)設(shè)施，完善市政設(shè)施、生活服務(wù)、安全應(yīng)急數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)體系，推動重要市政公用設(shè)施向西山延伸、公共服務(wù)向西山覆蓋，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平，不斷推動產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）以更加為民的情懷保障改善民生，多辦利民實事，邁出增進(jìn)民生福祉新步伐
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
努力辦好人民滿意教育。堅持以學(xué)校管理體制改革為突破口，以促進(jìn)教育公平為著力點，有序推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、全民終身教育，積極探索教育聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、“名校+新校”“名校+普?！钡绒k學(xué)模式，大力實施“三名”工程，持續(xù)深化校（園）長職級制、“區(qū)管校聘”等重點改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。全面引入優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)麗華教育園區(qū)、山大附中萬柏林校區(qū)、山西省實驗小學(xué)第一第二校區(qū)等項目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)鳳凰雙語第二實驗小學(xué)、太原市第二實驗小學(xué)萬柏林分校（中海小學(xué)）等小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校等新建項目。堅持產(chǎn)教融合發(fā)展，加強對駐區(qū)高校的支持力度，深化校企合作，強化職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制和疫情防控管理體制，有序推進(jìn)新冠疫苗“全民接種”工作，全面提升疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。堅持以緊密型醫(yī)聯(lián)體試點建設(shè)為抓手，整合區(qū)域醫(yī)療資源，完善醫(yī)療機構(gòu)功能定位，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，積極有序推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革。堅持以推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，全力配合、扎實推動市第三人民醫(yī)院和第四人民醫(yī)院新建和改擴建項目建設(shè)，加快精神衛(wèi)生福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在萬柏林布局，不斷提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。開展全民健康運動，努力創(chuàng)建全民健康模范區(qū)。
持續(xù)提升居民養(yǎng)老服務(wù)。堅持探索和創(chuàng)新養(yǎng)老新模式，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，打造“老有頤養(yǎng)”萬柏林模式。堅持政府支持引導(dǎo)、市場主體引入、醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同、居民個人承擔(dān)相結(jié)合，積極打造公建民營等社區(qū)和居家養(yǎng)老新模式，努力實現(xiàn)區(qū)域化統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，發(fā)展綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)食堂，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、專業(yè)服務(wù)為保障的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，增強老年人的獲得感和幸福感。培育“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)，開展線上線下智慧養(yǎng)老服務(wù)。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合。全力推進(jìn)汾西重工職工醫(yī)院整體改造，新建萬柏林區(qū)老年醫(yī)養(yǎng)照護(hù)中心，打響“幸福養(yǎng)老”品牌，養(yǎng)老服務(wù)走在全市乃至全省前列。
加強完善社會保障體系。健全基本社會保險制度，不斷擴大社會保險覆蓋面，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，完善工傷保險省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)保險保障范圍，努力形成更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系。加大社會救助力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活得到有效保障。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。完善多渠道靈活就業(yè)機制，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人群體等重點群體就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，落實退役軍人優(yōu)撫政策，做好關(guān)心、關(guān)愛、服務(wù)退役軍人各項工作。堅持“房住不炒”定位，加大保障性安居工程建設(shè)力度，完善住房市場體系和住房保障體系，實現(xiàn)全區(qū)人民“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“三管三必須”原則，形成齊抓共管的強大合力。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全治理，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。加強基層消防安全體系建設(shè)，全面推行消防安全委員會實體化運行，統(tǒng)一征召街道消防專管員，加強街道消防安全管理力量，打通消防責(zé)任落實最后一公里。全面提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)5個消防站建設(shè)任務(wù)，扎實開展街道志愿消防隊、社區(qū)微型消防站建設(shè)工作。加強應(yīng)急物資儲備，進(jìn)一步增強應(yīng)急救援能力，構(gòu)建“全災(zāi)種、全地域、全天候”的一體化專業(yè)救援力量體系。持續(xù)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，堅持不懈推進(jìn)平安萬柏林建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)新信訪工作機制，定期開展涉穩(wěn)信息分析研判，堅持關(guān)口前移、重心下移，抓早抓小抓苗頭，扎實開展信訪突出問題“控新治舊”行動，及時化解各種不穩(wěn)定因素，確保全區(qū)大局和諧穩(wěn)定。
（八） 以更加務(wù)實的作風(fēng)加強政府自身建設(shè)，提升治理效能，展現(xiàn)高效廉潔政府新氣象
站在新的歷史起點上，面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求、新愿景，我們必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實增強履職能力，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，把黨史學(xué)習(xí)教育匯聚起的正能量，轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的強大動力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。按照省委樓陽生書記在太原調(diào)研時強調(diào)的“增強省會意識，提高首位度，奮力爭先進(jìn)位”要求，勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，躬身入局、殫精竭慮，在“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的大考中交出優(yōu)秀答卷。進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不折不扣落實黨中央決策部署，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作的各個方面。
主動擔(dān)當(dāng)作為。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范開展項目化管理、清單式交辦、節(jié)點式督查，真正以立說立行的執(zhí)行力、敢闖敢試的創(chuàng)新力、善作善成的戰(zhàn)斗力，確保政府工作定一件、干一件、成一件。堅持督查督辦、考核問責(zé)和正向激勵相結(jié)合，全面深化“13710”工作制度，強化目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加大重點工作督查力度，實時跟進(jìn)、動態(tài)跟蹤、催辦督辦，進(jìn)一步提高抓落實、保落實的質(zhì)量和效率，形成計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、問效的工作閉環(huán)，確保督查督辦事項件件有落實、事事有回音。
強化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格落實重大行政決策制度，建立具體完備、協(xié)調(diào)高效的職責(zé)運行機制。自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界監(jiān)督，抓好人大代表意見建議和政協(xié)提案辦理工作，聽取社會各界意見，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)依法治區(qū)，積極推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。完善行政執(zhí)法體系建設(shè)，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
永葆清廉本色。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)。落細(xì)落實集中財力辦大事舉措，堅持厲行節(jié)約，政府帶頭過緊日子，繼續(xù)壓減日常公用經(jīng)費支出。馳而不息落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處工程項目、民生保障等領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，搶抓機遇、乘勢而為，用實干書寫精彩，用奮斗贏得未來，爭當(dāng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，勇做再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景主力軍，為把萬柏林建設(shè)成為國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
