2021年衡水市饒陽縣政府工作報告—全文
2021年衡水市饒陽縣政府工作報告
——在饒陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
饒陽縣人民政府縣長 李信華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年，是饒陽發(fā)展史上極為重要、極不尋常的五年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會各界的通力協(xié)作下，我們聚焦發(fā)展第一要務(wù)，解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)都發(fā)生了歷史性新變化。
過去五年，是我們凝神聚力抓發(fā)展，綜合實力大幅提升的五年。2020年，全縣生產(chǎn)總值達到94.7億元，是2010年的2.8倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30736元、10880元，是2010年的2.8倍和3.9倍，如期實現(xiàn)“兩個翻番”目標。一般公共預(yù)算收入達到4.12億元，是2016年1.7倍。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口分別是2016年的1.3倍、1.2倍、1.6倍，經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車均實現(xiàn)了較快增長。三次產(chǎn)業(yè)比不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比由33.6%提高到46.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長了40%。財政收入占GDP比重由5.9%提高到 6.3%。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度與質(zhì)量的同步躍升。
過去五年，是我們千方百計抓項目，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的五年。五年來，緊盯產(chǎn)業(yè)核心,抓實項目支撐。累計引進億元以上項目66個，其中超10億元項目13個，總投資392億元，塑造了新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，北京航天振邦壓縮機項目建成投產(chǎn)，成為華北地區(qū)高端壓縮機重要生產(chǎn)基地。新型建材產(chǎn)業(yè)快速集聚，瑞祥裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、華能保溫新型建材等一批項目動工建設(shè)。軌道交通產(chǎn)業(yè)列入全市“9+5”特色產(chǎn)業(yè)集群，中工晟駿軌道交通裝備、中潤智慧燈桿等一批項目落地建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷壯大，12家食品企業(yè)先后入駐。全縣市場經(jīng)濟活力增強，2020年底，市場主體增至23645家，是2016年的3.5倍，民營經(jīng)濟占GDP比重超60%，為全縣經(jīng)濟發(fā)展積聚了新的優(yōu)勢和動能。
過去五年，是我們搶抓雄安新區(qū)重大機遇，開放協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展的五年。把雄安新區(qū)作為最大的發(fā)展機遇，明確了雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”發(fā)展定位，持續(xù)深化與京津雄項目、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域合作，成功爭列京津冀協(xié)同發(fā)展特色改革試驗區(qū)，雄安·饒陽綠色冷鏈生鮮及蔬菜基地、通用機場等區(qū)域戰(zhàn)略項目落地。尤其是2020年，開發(fā)區(qū)成功擴區(qū)，饒陽縣爭列雄衡協(xié)作區(qū)核心起步區(qū)，正式編入全市“十四五”規(guī)劃，并確定為全市三大增長極之一。今年，起步區(qū)規(guī)劃基本完成，裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，饒陽在協(xié)同發(fā)展的大格局中，節(jié)點定位更加突出、發(fā)展優(yōu)勢更加集聚。
過去五年，是我們在城市建設(shè)上投入最大、改造最多、提升最快的五年。五年來，一城三區(qū)縱深推進，縣城規(guī)劃面積拉大到63平方公里。老城區(qū)城中村、破舊區(qū)、主干路三大改造工程卓有成效，實現(xiàn)了舊貌換新顏；新城區(qū)規(guī)劃館、圖書館、教育園區(qū)、民樂大劇場、饒邑文化產(chǎn)業(yè)園等一大批公共設(shè)施建成投用，南北外環(huán)建成通車，打造了高端大氣的“城市會客廳”；西城區(qū)“六縱六橫”路網(wǎng)體系全面建成，供水供熱供氣配套設(shè)施更加完善，打造了功能齊備的優(yōu)質(zhì)承接區(qū)。五年來，累計拆除“雙違”271處19萬平米，拆出了城市形象和公平正義，先后建成四星級大型公園2座、三星級游園8個，綠化美化亮化水平大幅提升。全縣上下一鼓作氣，相繼摘得“河北省園林縣城”“河北省文明縣城”“河北省潔凈城市”三塊金字招牌，今年可再摘得“河北省森林城市”招牌，饒陽城市建設(shè)進入河北省前15名，邁入全省先進行列。
過去五年，是我們?nèi)λ茉燹r(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位的五年。重點打造了8條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、5條葡萄產(chǎn)業(yè)帶，年增設(shè)施果蔬1.2萬畝以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)跑全省。饒陽葡萄、饒陽番茄、饒陽甜瓜成功入選河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。特別是緊緊抓住科技這個“牛鼻子”，成功獲批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成了全省唯一的設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、京津冀蔬菜科技測評示范中心、中國設(shè)施葡萄成果技術(shù)交流中心等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技平臺，與中科院、中國農(nóng)科院、熱科院等國家級科研院所長期合作，饒陽農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢進入全國第一方陣。五年來，先后榮獲“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”“國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”等一批國家級榮譽稱號，連續(xù)舉辦了五屆北方秋冬季設(shè)施蔬菜大會，饒陽農(nóng)業(yè)在全國的知名度和影響力越來越高。
過去五年，是我們傾心盡力保民生，社會事業(yè)全面進步的五年。五年來，累計用于民生支出89.3億元，占全部財政支出的85.1%，一大批群眾關(guān)心、關(guān)注的問題得到解決。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程。五年來，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持、基礎(chǔ)設(shè)施提升、集體增收、政策兜底“五個全覆蓋”工程，全縣83個貧困村全部出列，貧困問題得到歷史性解決。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建改建農(nóng)村公路1300余公里，改造電力線路600余千米，197個村全部實現(xiàn)清潔能源取暖全覆蓋、垃圾清運一體化全覆蓋、城鄉(xiāng)一體化公交全覆蓋、農(nóng)村文化服務(wù)中心全覆蓋，群眾生產(chǎn)生活條件大幅提高。大力改善生態(tài)環(huán)境。扎實推進大氣污染防治三年攻堅行動，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)由2016年的106天增至2020年的232天，“霧霾天”同比減少了81%。強力推進河渠生態(tài)補水、地表水系連通、水質(zhì)分類治理、地下水壓采等工程，縣域河渠水質(zhì)全部達到優(yōu)良標準，打造了縱橫交錯的地表水系格局。累計完成造林綠化10.1萬畝，森林覆蓋率保持全市第一。社會保障提標擴面。城鄉(xiāng)最低生活保障標準、特困人員救助供養(yǎng)標準不斷提高。完成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房1970套，有效解決了群眾住房難問題。大力發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建各類學(xué)校34所，成立了全市首家醫(yī)療集團，全縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到118個，群眾上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題得到有效緩解。食品和市場監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度明顯提升。
過去五年，是我們集中力量辦好重大活動，知名度、美譽度大幅提升的五年。五年來，我們在加快發(fā)展的同時，集中力量承辦舉辦了一系列重大活動。成功承辦衡水市第三屆旅發(fā)大會，舉辦了“樂動中國”饒陽（國際）民樂大賽、衡水國際城市雕塑藝術(shù)節(jié)等一系列重大賽事，線上線下觀摩人數(shù)達到15萬人次，饒陽城市知名度大幅提升。高標準承辦了“第五屆京津冀蔬菜產(chǎn)銷對接大會”，京津冀三地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、國內(nèi)外134家供種企業(yè)和科研單位齊聚饒陽，實現(xiàn)了以會揚名、以會興產(chǎn)。同時，高標準承辦了河北省縣城建設(shè)品質(zhì)提升現(xiàn)場會、河北省基層黨建現(xiàn)場會、河北省法治鄉(xiāng)村現(xiàn)場會等一系列省級重要會議。這些大事要事，進一步提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強了廣大群眾的自豪感、榮譽感。
同時，氣象科技、婦女兒童、史志檔案、國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建等工作也都取得新的成績。各位代表！回首過去五年，充滿著困難和壓力，充滿著艱辛與汗水，也充滿了成功和感動。我們深切體會到，發(fā)展是第一要務(wù)。饒陽底子薄、基礎(chǔ)弱，五年來，我們鼓足氣、鉚足勁，持續(xù)不斷地發(fā)展民營經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟，引項目、引資金、引政策，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升。我們堅信，只要我們咬定目標不放松，久久為功，就一定能再創(chuàng)厚積薄發(fā)、質(zhì)效并進的“饒陽速度”。我們深切體會到，奮斗是最寶貴的財富。五年來，面對遠比預(yù)料大得多的困難和壓力，全縣上下齊心協(xié)力、共克時艱、共同奮斗。尤其是，面對脫貧攻堅大考，1100余名扶貧干部扎根基層，奔走田間地頭，推動2.39萬貧困人口全部脫貧；面對突如其來的新冠疫情，廣大醫(yī)護工作者、社區(qū)人員、鄉(xiāng)村干部舍小家、顧大家，奮戰(zhàn)前線，不分晝夜地值班值守，測體溫、搞排查、組織疫苗接種，織牢織密了疫情防控網(wǎng)。在這些急難時刻，全縣廣大干部群眾吃苦耐勞、盡顯本色，彰顯了團結(jié)一致、拼搏奮斗的“饒陽精神”。我們深切體會到，實干是最好的擔(dān)當(dāng)。一個時代的氣質(zhì)與風(fēng)貌，是由實干定義的。五年來，全縣上下、各條戰(zhàn)線，都立足自身崗位，兢兢業(yè)業(yè)、發(fā)光發(fā)熱，涌現(xiàn)了“全國先進基層黨組織”王同岳村支書魏曉帥、“中國好人”張鐵兵、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人宋國柱等各行各業(yè)的先進工作者，全縣上下共獲得百余項國家級榮譽，經(jīng)濟社會發(fā)展碩果累累，展現(xiàn)了全縣人民事爭一流、創(chuàng)先爭優(yōu)的“饒陽氣質(zhì)”。我們深切體會到，民生是最大的政績。五年來，每年都實施一批民生工程，為群眾辦成了一批順民心、解民憂的實事、好事。群眾最大的感受是環(huán)境更美了，日子更好了，生活更舒心了。實踐表明，最有品質(zhì)的發(fā)展，是讓群眾得實惠，對政府工作的最高評價，來自于群眾的滿意度和獲得感。我們將始終不忘初心，將民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾力打造環(huán)境一流、氣質(zhì)獨特、安居樂業(yè)的“饒陽形象”。
各位代表！五年來，我們所做的每一項工作、取得的每一點成績，都得益于中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的關(guān)心支持，得益于全縣人民的共同努力和不懈奮斗。在這里，我代表饒陽縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者，向所有關(guān)心支持饒陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
二、今后五年工作的總體要求和目標任務(wù)
中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟已由高速度增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，饒陽也站在新的歷史起點上，正處在一個難得的歷史窗口期和戰(zhàn)略機遇期。縱觀今后五年，饒陽發(fā)展面臨著天時、地利、人和三大發(fā)展機遇和發(fā)展動能。一是得鄉(xiāng)村振興之天時。黨中央明確指出，未來五年，“三農(nóng)”工作的重心，歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上，要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。這一重大部署，為農(nóng)業(yè)大縣后發(fā)崛起指明了方向。我們作為河北省農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走三產(chǎn)融合之路，工業(yè)發(fā)展走綠色環(huán)保之路，城鄉(xiāng)建設(shè)走統(tǒng)籌發(fā)展之路，發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展空間廣、發(fā)展后勁足。未來一個時期，只要我們緊扣國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，持續(xù)釋放優(yōu)勢動能，必將迎來重大的發(fā)展期。二是居雄安門戶之地利。未來五年，雄安新區(qū)進入要素流動和產(chǎn)業(yè)集聚期，饒陽作為雄安新區(qū)交通“南大門”、生活“大菜園”、產(chǎn)業(yè)“承接園”、環(huán)境“后花園”，處在接受新區(qū)溢出、輻射和帶動的第一梯隊。特別是市委市政府將饒陽確立為雄衡協(xié)作區(qū)核心區(qū)，并將其作為三大增長極之一，給予政策之多，給予支持之大，前所未有。三是享政通人和之環(huán)境。經(jīng)過幾年發(fā)展，全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。特別是第十三次黨代會的勝利召開，全縣各級干部思想進一步解放、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，精神振奮、勁頭十足，處處展現(xiàn)著干事創(chuàng)業(yè)、不甘落后的激情?？梢哉f，今日饒陽，實現(xiàn)高速度、高質(zhì)量同步發(fā)展，其力已積，其勢已成，其時已至。我們必須堅定信心、搶抓機遇、苦干實干，在新的歷史起點上，奮力書寫經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面落實中央、省、市、縣委系列全會精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以富民強縣為總目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造京津和雄安新區(qū)“大菜園、承接園、后花園”為功能定位，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面對接雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步做強工業(yè)，做特農(nóng)業(yè)，做靚縣城，做實民生，建設(shè)富裕、美麗、和諧、宜居的新饒陽。
主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，居民消費價格漲幅、萬元生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降完成省市下達目標任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，未來五年，我們將聚焦經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性，突出抓好“四個統(tǒng)籌”，推動饒陽實現(xiàn)更高層級、更可持續(xù)的發(fā)展。一是更好統(tǒng)籌“打基礎(chǔ)”與“利長遠”的關(guān)系?？v觀今后五年乃至更長時期，饒陽最大的機遇是雄安新區(qū)，但承接雄安、融入雄安并非一蹴而就、一日之功。我們將學(xué)習(xí)昆山30年如一日的戰(zhàn)略定力，聚焦雄衡協(xié)作區(qū)起步區(qū)建設(shè)、園區(qū)平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，保持足夠歷史耐心，一張藍圖干到底，為饒陽今后大發(fā)展、大提升，由量變到質(zhì)變奠定堅實基礎(chǔ)。二是更好統(tǒng)籌“節(jié)約用水”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的關(guān)系。饒陽是華北平原地下水超采重點區(qū)，同時也是華北地區(qū)設(shè)施果蔬大縣，設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)用水占到全縣總用水量的 65%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地下水資源矛盾日益突出。未來五年，我們將嚴格按照習(xí)近平總書記對華北地區(qū)地下水壓采重要指示精神，將農(nóng)業(yè)節(jié)水與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署，通過大力引進新品種、新技術(shù)，發(fā)展科技型、節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“保節(jié)水”與“保產(chǎn)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是更好統(tǒng)籌“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”與“新興產(chǎn)業(yè)培育”的關(guān)系。饒陽最大的短板在工業(yè)，但發(fā)展工業(yè)不可急功近利，更不可舍此逐彼。未來五年，我們在大力發(fā)展高端智能制造、大數(shù)據(jù)、新型建材、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的同時，將更多的支持政策、產(chǎn)業(yè)資金，精準投入到軌道交通、食品加工、民族樂器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩條腿走路”。四是更好統(tǒng)籌“保護資源”與“保障發(fā)展”的關(guān)系。饒陽最寶貴的資源是土地，發(fā)展最稀缺的也是土地。我們將全面堅持集約利用土地，精心篩選每一個項目，站在對歷史和群眾負責(zé)的高度，保護好、利用好饒陽的每一方土地，寧留空白，不留遺憾。
各位代表，未來五年的目標已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，習(xí)近平總書記講，只要方向正確，每邁出一步都是勝利。我們將堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力抓好五大方面的具體工作。
（一）堅定不移地走好工業(yè)強縣之路。大力實施“工業(yè)提速突破”戰(zhàn)略，搶抓雄衡協(xié)作區(qū)建設(shè)的重大機遇，解放思想，承接服務(wù)，在協(xié)同發(fā)展中全面提升經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。
聚力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，全力打造具有饒陽特色、鏈式化的“2+3+2”特色產(chǎn)業(yè)集群(做大做強裝配式建筑、綠色食品加工先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做專先進裝備制造、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做特商貿(mào)物流、康養(yǎng)文旅等培育產(chǎn)業(yè))。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，搶抓雄安新區(qū)每年投資超2000億元重大機遇，大力推進瑞祥裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、敬業(yè)達綠色建材、中工晟駿軌道交通等一批裝配建材項目建成投產(chǎn)，打造服務(wù)雄安的新型綠色建材和裝配式建筑供應(yīng)基地。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，搶抓30萬建設(shè)大軍進雄安機遇，全力抓好禾然金稞“中央廚房”、中墾農(nóng)業(yè)凈菜加工等一批重點項目建設(shè)，建成服務(wù)雄安的綠色冷鏈生鮮及蔬菜基地。全面推進佰澳達益生菌、上好佳休閑食品、江南大學(xué)功能食品等一批項目投產(chǎn)達效，打造功能性食品、方便休閑食品、養(yǎng)生保健型食品產(chǎn)業(yè)集群。先進裝備制造業(yè)，以航天振邦壓縮機為龍頭，加快引進日本尼得科電機項目，帶動域內(nèi)域外上下游配套企業(yè)聚集發(fā)展，真正實現(xiàn)引進一個項目，形成一個園區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)，突出抓好君德網(wǎng)絡(luò)芯片、滬商高科技產(chǎn)業(yè)園、粵商光電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元。新材料產(chǎn)業(yè)，突出抓好河北高速路專用材料、眾騰新材料等重點項目建設(shè)，打造新材料研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)基地。商貿(mào)物流業(yè)，依托新發(fā)地、中冷等線下冷鏈物流企業(yè)，以及京東饒陽館、阿里巴巴等線上銷售平臺，打造集電子商務(wù)、冷鏈物流于一體的商貿(mào)物流企業(yè)集群?？叼B(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，引進社會資本，大力發(fā)掘饒陽縣民俗文化資源、紅色文化資源、田園文化資源，發(fā)展一批獨具特色的“養(yǎng)心”“養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，推進融德康養(yǎng)、悅怡康養(yǎng)等項目建成投產(chǎn)，打造雄安南部休閑康養(yǎng)基地。
聚力打造高質(zhì)量開發(fā)區(qū)。堅持把優(yōu)化園區(qū)作為支撐饒陽發(fā)展的“龍頭工程”。一是高標準啟動雄衡協(xié)作區(qū)起步區(qū)建設(shè)。按照市雄衡協(xié)作區(qū)有關(guān)規(guī)劃，舉全縣之力加快雄衡協(xié)作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，大力提升裝配式建筑、綠色食品兩個專業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，統(tǒng)籌做好區(qū)內(nèi)空間拓展、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)等規(guī)劃設(shè)計，為雄衡協(xié)作區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目落地和未來發(fā)展留足空間。二是高效集約利用土地。嚴格落實土地集約利用意見11條，建立以技術(shù)含量、投資強度、畝均效益為核心要素的評估用地機制。圍繞盤活園區(qū)存量土地資源，有序推進符合條件的企業(yè)實施“退二進三”，最大程度向“土地存量”要“發(fā)展增量”。三是建設(shè)高標準配套設(shè)施。全面打通園區(qū)斷頭路，加快污水處理廠、集中供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“新九通一平”標準，推進投融資平臺、信息物流、企業(yè)孵化基地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載力和吸附力。四是建立高質(zhì)量管理運營體制。探索與社會資本合作辦園，推進與“中字頭”專家團隊合作，引進一批高新科技項目，建設(shè)一批創(chuàng)新孵化平臺，聚集一批高端專業(yè)人才，走科技化、高端化發(fā)展之路。
聚力打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境已成為新一輪區(qū)域競爭的主戰(zhàn)場。未來五年，我們將把營商環(huán)境作為全縣發(fā)展的軟實力核心競爭力，聚力打造四大環(huán)境。一是高效便捷的政務(wù)環(huán)境。全面深化“放管服”改革，大力推行工程建設(shè)項目“一鏈辦理”，推廣容缺受理、預(yù)批復(fù)制度，實現(xiàn)集成辦、極簡辦、全程幫辦代辦，真正讓企業(yè)一門心思抓發(fā)展、促生產(chǎn)、少跑路。二是惠商利企的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新實施四大親商暖商政策。在用地上，深化“標準地+承諾制”改革，實現(xiàn)土地帶標準出讓，項目“拿地即開工”；在資金支持上，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，強化企業(yè)科技研發(fā)資金支持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級；在融資上，引導(dǎo)各金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“招商貸”等融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)資金壓力；在環(huán)保上，全面落實環(huán)保差異化管控措施，堅決避免“一刀切”。三是和諧開放的人才環(huán)境。大力實施招才引智工程、學(xué)子回歸計劃，完善人才引進服務(wù)政策，為各類人才敞開饒陽大門。四是公平正義的法治環(huán)境。加大物權(quán)、債權(quán)保護力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序等違法行為。針對企業(yè)痛點，大力整治慵懶散拖、推諉扯皮問題。堅決做到“四個一律”，對企業(yè)群眾投訴的，一律追查到底；對違規(guī)違紀的，一律嚴肅處理；對效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對造成嚴重影響追究責(zé)任的，一律公開曝光。
各位代表，工業(yè)是饒陽經(jīng)濟發(fā)展的基石，是實現(xiàn)由富起來到強起來的關(guān)鍵一環(huán)，縣政府將把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，搶抓機遇，聚焦聚力，以更大的扶持力度、更優(yōu)的承載平臺、更好的發(fā)展環(huán)境，推進饒陽工業(yè)振興崛起！
（二）堅定不移地走好鄉(xiāng)村振興之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家基于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中鄉(xiāng)村潛力最大、人口最多、前景最廣，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我們將緊緊扭住農(nóng)業(yè)農(nóng)村核心優(yōu)勢，明晰發(fā)展路徑，匯聚各方力量，奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
大力推進產(chǎn)業(yè)振興，讓農(nóng)業(yè)強起來。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)所在。未來五年，我們將以國家級標準審視饒陽農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，瞄準三大目標，深入實施“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”戰(zhàn)略。一是爭列國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)增設(shè)施番茄、設(shè)施葡萄等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，到2025年，建成萬畝以上高端農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，3000畝以上節(jié)水示范區(qū)5個，饒陽葡萄、饒陽甜瓜、饒陽番茄成功列入國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。二是建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以打造國家農(nóng)業(yè)科技高地為目標，持續(xù)深化與中科院、中國農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院等科研院校戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批專家實驗室、實習(xí)基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化高地。鞏固提升京津冀蔬菜測評示范中心、中國設(shè)施葡萄技術(shù)交流中心成果，測評示范新品種達到2000種以上。加快育苗、育種等重點項目建設(shè)，打造北方設(shè)施果蔬育種、育苗高地。三是建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。做強綠色防控、質(zhì)量可追溯、標準化生產(chǎn)三大體系，確保全縣綠色、有機認證面積突破2萬畝。依托專業(yè)團隊，將“饒陽蔬菜”“饒陽葡萄”公共品牌整合重塑，培育一批有饒陽特色、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品單品品牌，在全國叫響“品質(zhì)果蔬看饒陽”農(nóng)業(yè)品牌。
大力推進生態(tài)振興，讓農(nóng)村美起來。隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村不再是單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，還兼具重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能、令人向往的生態(tài)休閑功能、獨具魅力的文化體驗功能。未來五年，一是優(yōu)化村莊布局。完成滹沱河行洪區(qū)10個村莊搬遷，5個“空心村”就地整治改造，提高村莊建設(shè)管理水平。建立宅基地和農(nóng)房鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦制度，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，堅決防止農(nóng)房貼邊無序建設(shè)。二是提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實施涉及7個鎮(zhèn)105個村，總投資3億元的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷優(yōu)化農(nóng)村道路、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮王同岳“國家級生態(tài)文明村”、故城、張口等“國家級森林鄉(xiāng)村”示范引領(lǐng)作用，沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，利用景觀廊道將特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、歷史文化等景點串聯(lián)起來，確保到2025年，建成各類精品美麗鄉(xiāng)村100個以上。三是大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑旅游、特色民宿、精品文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力爭到2025年，建成精品旅游村20個以上，淘寶村120個以上，常態(tài)化舉辦采摘節(jié)、民樂大賽等活動，把農(nóng)村生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益、社會效益。
大力推進組織、人才振興，讓農(nóng)民富起來。重點實施五大工程。一是脫貧攻堅鞏固提升工程，進一步健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，設(shè)立防貧產(chǎn)業(yè)基金，對重點人群實行常態(tài)化監(jiān)測、救助，不讓任何一個群眾返貧致貧。二是“黨建+信用+金融”支農(nóng)惠農(nóng)工程。擴大金融支農(nóng)資金規(guī)模，為更多群眾提供產(chǎn)業(yè)資金支持，力爭到2025年，覆蓋面達到100個村3000戶以上。三是經(jīng)營主體培育工程。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)托管服務(wù)組織，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。力爭到2025年，建成國家級示范社15家、省級示范社50家以上。四是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。積極開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定，新增農(nóng)業(yè)技師500名以上，讓饒陽的廣大農(nóng)技人才持證上崗。五是農(nóng)村集體經(jīng)濟增收工程。大力培育一批年收入50萬元以上的重點村，確保2025年達到30個以上，全縣村集體資產(chǎn)積累總額突破億元。
（三）堅定不移地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。過去幾年，是饒陽城鄉(xiāng)建設(shè)上水平、出品位的重要時期，但對照雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”標準，還有短板和差距。未來五年，我們將大力實施“城鄉(xiāng)提檔升級”戰(zhàn)略，再提功能、再強品位、全域統(tǒng)籌，打造功能完善、氣質(zhì)獨特、宜業(yè)宜居的新饒陽，爭創(chuàng)“國家園林縣城”和“全國文明城市”。
強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。將規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展的“第一?？圩印?。科學(xué)編制全縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，為全縣發(fā)展拓展空間。同時，高標準編制綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等12個專項規(guī)劃，以及新一輪村莊規(guī)劃，確保饒陽的每一寸土地、每一處建筑、每一個村莊建設(shè)都有章可循，有規(guī)可管，堅決杜絕違法占地、違規(guī)建設(shè)行為發(fā)生！
聚力抓好縣城建設(shè)。一是拓展發(fā)展空間。推進縣城“南拓西聯(lián)”。在南拓上，兩年內(nèi)完成殯管所搬遷，推進縣城跨過留楚排河向南發(fā)展，讓留楚排河成為城中河，逐步推進沿河開發(fā)建設(shè)。在西聯(lián)上，堅持成熟一個、實施一個，有序推進楊池、崔池、田莊、馬莊等村整村拆遷，為縣城發(fā)展騰出空間。二是抓好新城建設(shè)。精心打造四個片區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)，完善縣城公共文化、商貿(mào)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑購物等服務(wù)功能，到2025年，新汽車站、融媒大廈、會展中心、財富大廈、游泳館、滑冰館等設(shè)施全面建成。綠城商業(yè)綜合體、紅星美凱龍城市綜合體、匯中廣場等商業(yè)設(shè)施建成投用，打造一批商業(yè)步行街、特色餐飲街，發(fā)展一批“夜經(jīng)濟”。教育園區(qū)，確保泰華衡中教育園區(qū)投入運行，以優(yōu)質(zhì)教育資源吸引匯聚人流、聚集商氣，到2025年，招生規(guī)模達到萬人以上。文化園區(qū)，完善提升饒邑文化產(chǎn)業(yè)園、華日青銅產(chǎn)業(yè)園、展覽館、圖書館功能，同步啟動樂器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集創(chuàng)意體驗、觀光休閑、展覽展銷于一體的文化綜合片區(qū)。都市農(nóng)業(yè)片區(qū)，整合提升設(shè)施果蔬研究院、都市農(nóng)業(yè)項目資源，打造集科技示范、農(nóng)業(yè)博覽、生態(tài)養(yǎng)生、旅游觀光等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)體驗片區(qū)。到2025年，把新區(qū)建成一個建筑大氣、綠化精美、水系繞城的精品區(qū)域，打造成饒陽的城市客廳。三是繼續(xù)推進老城改造。完成富強街片區(qū)、北外環(huán)片區(qū)、東出口片區(qū)等破舊區(qū)域拆遷改造，實施人和路西延、人民路東延、繁榮北街改造等路網(wǎng)工程，完成東北街、菜元村等城中村改造提升，讓群眾生活更加舒適、更有質(zhì)量。
聚力抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。搶抓國家大力支持特色小鎮(zhèn)機遇，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、有獨特魅力的特色小鎮(zhèn)。一是對列入全省培育類的同岳樂活小鎮(zhèn)，整合項目資源，提升功能設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)“特而強”、形態(tài)“小而美”的精品小鎮(zhèn)。二是對前期準備完成的官亭民樂小鎮(zhèn)，高標準進行規(guī)劃設(shè)計，強化產(chǎn)業(yè)和政策支撐，到2025年，建成全國知名樂器小鎮(zhèn)。三是對謀劃啟動的大尹村果蔬小鎮(zhèn)、五公紅色小鎮(zhèn)、南韓內(nèi)畫小鎮(zhèn)、留楚電商小鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，全部啟動建設(shè)。到2025年，將特色小鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟新亮點、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能、新型城鎮(zhèn)化新空間。
各位代表，在城鄉(xiāng)建設(shè)上，只要我們堅持高標準建設(shè)不動搖、嚴格管理不放松，一件接著一件辦，一年接著一年干，饒陽就一定會越來越美、越來越好，就一定會成為饒陽人自豪、外地人羨慕、投資者向往的現(xiàn)代城市！
（四）堅定不移地走好生態(tài)優(yōu)先之路。綠色是饒陽的秀美底色，我們將牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起”的發(fā)展理念，傾力塑造天藍地綠、水景相融的生態(tài)格局。構(gòu)建全域生態(tài)水系。大力實施河渠水系連通工程，突出抓好滹沱河北部4條干渠引水工程，確保到2025年，全縣27條可利用的支干渠全部連通蓄水。加大引調(diào)水力度，依托滹沱河、石津干渠生態(tài)補水、南水北調(diào)引水，實現(xiàn)年引水1.3億立方米以上。扎實推進地下水壓采，實施“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”六大工程，到2022年全部完成5667萬立方米壓采任務(wù)，地下水位逐年回升。加大水污染治理力度，全面落實河長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”，到2025年地表水全部達到Ⅲ類水體以上。爭創(chuàng)國家森林城市。以創(chuàng)建“國家森林城市”為目標，全面推行林長制，大力實施生態(tài)廊道、河渠周邊、村內(nèi)四旁增綠工程，每年綠化造林2000畝以上，到2025年，全縣森林覆蓋率達到40%。大力提升空氣質(zhì)量。扎實推進工業(yè)污染治理、揚塵治理、秸稈禁燒等重點工程，到2025年，PM2.5濃度力爭下降到每立方米45微克以下，空氣優(yōu)良天數(shù)力爭達到260天以上。加強土壤源頭保護。對全縣土壤實行信息化、動態(tài)化管理，堅決打擊固體廢物環(huán)境污染，確保到2025年，耕地安全利用率保持在95%以上。
（五）堅定不移地增進民生福祉。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將著眼提高民生保障和服務(wù)供給能力，持續(xù)加大民生投入，每年實施一系列民生實事，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。實施就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。辦好人民滿意教育。到2025年，新建、改擴建中小學(xué)校14所、幼兒園13所，確保全縣普惠性幼兒園達到80%以上，義務(wù)教育保障能力明顯提升。大力發(fā)展職業(yè)教育，新增電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光經(jīng)營、無人機維護等5大特色專業(yè)，到2025年，在校生規(guī)模達到2000人以上，打造高端職業(yè)人才搖籃。加快健康饒陽建設(shè)。補齊公共服務(wù)短板，新縣醫(yī)院和傳染病區(qū)全部建成投用，打造集醫(yī)療、體檢、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代化二甲醫(yī)院。持續(xù)鞏固“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”成果，構(gòu)建覆蓋全縣的智慧醫(yī)療體系，實現(xiàn)就診信息、影像資料互聯(lián)互通，讓廣大群眾“小病不出村，大病不出縣”。落實常態(tài)化防控措施。壓實“四方責(zé)任”，堅持“人物地”同防，扎實推進“十個常態(tài)化”30項舉措落地見效，做好境外和中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員全流程閉環(huán)管理，持續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所和交通場站等重點場所常態(tài)化疫情防控，保障群眾生命安全。推進平安饒陽建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對全縣1000余家企業(yè)開展常態(tài)化排查治理，在煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等8大行業(yè)領(lǐng)域全部建立“雙控”機制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完成智慧社區(qū)和雪亮工程全覆蓋，實現(xiàn)全縣所有社區(qū)、鄉(xiāng)村和重要交通點位監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，確保群眾生活安心放心。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求，我們必須以新理念引領(lǐng)政府工作創(chuàng)新突破，努力建設(shè)法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
一是堅持高舉旗幟，依法行政。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，積極聽取社會各界意見建議。全面推進依法治縣，嚴格遵守法律，把政府活動全面納入法治軌道。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決打擊破壞環(huán)境、影響發(fā)展的行為，維護法治權(quán)威和政府形象。
二是堅持忠誠擔(dān)當(dāng)，克難攻堅。偉大夢想等不來、喊不來，要靠拼出來、干出來。堅持干字當(dāng)頭、實字托底，強化擔(dān)當(dāng)精神，凡是定下的事就立即動手，凡是部署的工作就盯住不放，凡是著手的事就一抓到底，不達目標誓不罷休，確保中央、省、市和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。
三是堅持踐行宗旨，勤政為民。堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急切盼望的問題，維護好人民群眾最現(xiàn)實、最直接的利益，不斷把造福人民的事業(yè)推向前進。始終將群眾安危冷暖放在心上，埋頭苦干、竭盡全力，多為群眾謀福利，多為群眾辦實事、辦好事。
四是堅持廉潔自律，從嚴治政。時刻牢記“全面從嚴”要求，筑牢廉潔自律的堤壩。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持糾正“四風(fēng)”不止步，讓作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴要求、廉潔為政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！人間萬事出艱辛，擔(dān)當(dāng)奮斗見精神。面對全縣人民對美好生活的向往，我們惟有鞠躬盡瘁；面對饒陽這片厚積薄發(fā)的熱土，我們惟有勇往直前。讓我們在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，苦干實干，為加快建設(shè)富裕、美麗、和諧、宜居的新饒陽而努力奮斗！
