2021年廊坊市文安縣政府工作報告—全文
2021年廊坊市文安縣政府工作報告
——2021年7月25日在文安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
文安縣人民政府代縣長 任 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、十七屆政府工作回顧
十七屆政府以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和突如其來的新冠疫情，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央和省市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民勵精圖治、砥礪前行，在搶抓機(jī)遇中攻堅克難，在迎接挑戰(zhàn)中奮勇爭先，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。2021年6月17日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華到文安調(diào)研，對我縣工作給予充分肯定。
這五年，我們建設(shè)美麗幸福新文安，致力于穩(wěn)增長、促發(fā)展、求突破，綜合實力大幅躍升。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成200億元，年均遞增6.5%；一般公共預(yù)算收入完成15.1億元，年均遞增15.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增4.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43355元和19435元，年均遞增7.7%和8.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市領(lǐng)跑。
這五年，我們擦亮“西有雄安、東有文安”金色名片，致力于抓招商、上項目、強(qiáng)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅持“外引項目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境”，全縣上下“談必項目、言必招商”，簽約引進(jìn)億元以上項目269個，實施億元以上項目132個，總投資522.8億元，完成投資235.7億元，爭列省市重點項目72個。天環(huán)冷鏈、泰華遠(yuǎn)大、賀陽學(xué)校、北部科技新區(qū)等一批大項目、好項目簽約落地、竣工投產(chǎn)，初步形成了冷鏈物流、裝配式建筑、數(shù)字信息、文旅康養(yǎng)、高端教育等“五大新興業(yè)態(tài)”。2021年上半年，招商引資全市考核第一，項目建設(shè)名列前茅。整合設(shè)置文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實行“一區(qū)三園”管理，累計投入7.1億元，建設(shè)交通路網(wǎng)、綠化亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力顯著提升。
這五年，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”，致力于堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。新鋼130萬噸煉鐵、192萬噸煉鋼產(chǎn)能平穩(wěn)退出，42個磚瓦窯順利拆除，為文安引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)騰出了空間。千名干部下基層，強(qiáng)勢開展“七項重點工作”動態(tài)清零攻堅行動，3259家“散亂污”企業(yè)依法取締。以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人造板企業(yè)由2000余家整合提升到415家，行業(yè)產(chǎn)值、納稅實現(xiàn)翻番。建成15個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，477家小微企業(yè)入駐，探索出一條“產(chǎn)業(yè)+環(huán)保+民生”的和諧共生之路。京津冀及周邊“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治現(xiàn)場會在文安召開，生態(tài)環(huán)境治理“文安模式”向全國推廣。“氣代煤”改造13.14萬戶。在全省率先建成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點，在全市率先建成秸稈焚燒紅外監(jiān)控系統(tǒng)、汽車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測、長效監(jiān)管，大氣綜合指數(shù)和PM2.5濃度分別比2016年下降36.7%和46.2%；在全省首創(chuàng)“河長制+巡河員”制度，對31條主干河渠實施綜合治理，大清河國考臺頭斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。新造林25.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32.7%。
這五年，我們集全縣智慧和力量創(chuàng)建全國文明城市，致力于抓統(tǒng)籌、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。樹立“勇于爭先、眾志成城、甘于奉獻(xiàn)、敢打必勝”的創(chuàng)城精神，全國文明城市首創(chuàng)即成。縣城“西擴(kuò)北拓、中部提升”步伐加快，城區(qū)排水一體化、文化藝術(shù)中心、老舊小區(qū)改造等一批重大民生工程深入實施，曙光路、民安路、國泰道等關(guān)鍵性道路全線貫通，森林公園、水景公園、文禮公園相繼建成開放。成功化解原氣象局地塊、福順家園南側(cè)地塊等“老大難”問題，舊城改造破題開局。成立城市建設(shè)發(fā)展有限公司，各項業(yè)務(wù)有序展開。鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，啟動兩鎮(zhèn)四村的河道內(nèi)村莊搬遷工程，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點任務(wù)，獲得全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣、河北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等榮譽(yù)稱號，大圍河鄉(xiāng)成為國家級和河北省民族鄉(xiāng)村振興試點。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家，其中國家級1家、省級11家，“文安雜糧”被評為河北省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。津石、京德高速相繼通車，進(jìn)京下衛(wèi)一小時通達(dá)。新建改建農(nóng)村公路370公里，翻修改造橋閘涵94座，“四好農(nóng)村路”[1]省級示范縣創(chuàng)建全省第一。公路通車?yán)锍?646.9公里，全市第一；路網(wǎng)密度1.68公里/平方公里，交通運輸實現(xiàn)了從堵到暢、從疏到密、從慢到快的歷史性跨越。
這五年，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，致力于補(bǔ)短板、惠民生、保平安，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣建檔立卡貧困戶189戶、451人提前一年實現(xiàn)脫貧，在全省扶貧考核驗收中被評為“好”的行列。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一增長到685元，累計發(fā)放低保金1.24億元。全面推行“縣管校聘”改革[2]，縣一中在省級聯(lián)考中穩(wěn)居南五縣第一。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園140所，啟動實施縣一中遷建和曙光學(xué)校建設(shè)，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收?？h教育發(fā)展促進(jìn)會籌資3260萬元支持教育發(fā)展。歷經(jīng)8年之久的縣中醫(yī)院新院區(qū)全面開診營業(yè)。388個村衛(wèi)生室翻建提升，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省級一流水平。面對新冠疫情，我們勠力同心、精準(zhǔn)施策，在最短時間內(nèi)控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感者，有效遏制了疫情蔓延，8例感染者全部治愈，實現(xiàn)了內(nèi)不反彈、外不擴(kuò)散。2021年初，全民免費2次核酸檢測，結(jié)果均為陰性，超額完成市下達(dá)33.11萬人疫苗接種任務(wù)，有效建立免疫屏障。建設(shè)村級（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心389個，成功承辦市第五屆旅發(fā)大會和全民馬拉松系列活動，獲評 “河北省詩詞之縣”，群眾精神文化生活豐富多彩。
這五年，我們馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境，致力于抓改革、提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在政府系統(tǒng)形成了敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取、樂奉獻(xiàn)的思想與行動共識。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革扎實推進(jìn)，創(chuàng)新實施項目入駐“兩個不見面”[3]，全面推進(jìn)審批實名制、模擬審批、先建后驗[4]等，打造優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0版，項目審批效率大幅提高。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、多評合一、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖等一系列舉措全面推行，網(wǎng)上可辦理1172項審批服務(wù)事項，市場主體凈增24149戶，民營經(jīng)濟(jì)挺進(jìn)全省十強(qiáng)。依法治縣扎實推進(jìn)，獲評河北省法治政府建設(shè)示范縣。累計辦理人大代表建議388件、政協(xié)委員提案550件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
此外，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、平安建設(shè)、法治建設(shè)等工作深入推進(jìn)，統(tǒng)計審計、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、供銷社綜合改革、國防動員、退役軍人、老齡事業(yè)、婦女兒童、社區(qū)管理等工作均取得新成績，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民負(fù)重前行、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，承載著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，凝聚著全縣人民的心血、智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向為文安發(fā)展奮力拼搏的全縣廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐文部隊官兵、中省市直單位，向所有關(guān)心、支持和參與文安發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗更顯寶貴?；仡欉^來的奮斗歷程，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省市縣委的決策部署，確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，強(qiáng)化“外引項目、內(nèi)優(yōu)環(huán)境”，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、凝聚合力，全力推進(jìn)新時代美麗幸福新文安建設(shè)；必須堅持以人民為中心，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀福祉，使發(fā)展的成果更多更公平惠及全縣人民；必須堅持把高效落實作為根本，單項工作抓推進(jìn)，重點工作抓突破，全面工作抓統(tǒng)籌，切實提高執(zhí)行能力，不達(dá)目標(biāo)決不罷休；必須堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面抓好政府班子自身建設(shè)，提振精神狀態(tài)、提高執(zhí)政能力，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，廣泛凝聚推動發(fā)展的強(qiáng)大正能量！
二、十八屆政府的基本思路和總體要求
各位代表，剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨文安縣第十三次代表大會，提出了“奔跑起來、跨越趕超，全力沖刺廊坊第一梯隊”的發(fā)展主題，為文安未來五年發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、謀定了路徑，特別是沖刺廊坊第一梯隊的目標(biāo)，激勵人心、催人奮進(jìn)。但與發(fā)展要求相比，我們還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量相差較大。據(jù)2020年統(tǒng)計，我們僅有一項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量進(jìn)入全市前三（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.3%，總量占全市的8.6%，全市第三）。而文安的地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市的6.1%，為全市第三霸州市的48.9%；全部財政收入僅占全市的4.3%，為全市第三廣陽區(qū)的43.4%；一般公共預(yù)算收入僅占全市的4.2%，為全市第三大廠縣的46.3%；固定資產(chǎn)投資僅占全市的6.7%，為全市第三固安縣的47.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全市平均水平5.2個百分點，低于全市第三的霸州市10.1個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入低于全市平均水平1.5個百分點，低于全市第三的霸州市3.0個百分點。二是民生領(lǐng)域欠賬較多。城中村大量存在，人居環(huán)境落后，配套設(shè)施不足。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡，學(xué)生長期外流、醫(yī)療水平偏低，直通京津雄的公交班車仍未開通。三是環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。小規(guī)模、大群體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變，科技含量低、附加值低、耗能高，客觀上造成了環(huán)保欠賬多、環(huán)境違法行為時有發(fā)生，治理和修復(fù)任務(wù)依然艱巨繁重。四是服務(wù)發(fā)展意識亟待提升。沒有在思想上從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)員”，個別工作人員從“吃拿卡要”轉(zhuǎn)為“為官不為”，干事創(chuàng)業(yè)激情減退、消極應(yīng)付、出工不出力，“中梗阻”[5]現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，打造“三化四最”[6]營商環(huán)境還有很大的提升空間。對此，我們必須看清自己的位置、明白自己的份量、深知自己的擔(dān)子，深刻理解縣十三次黨代會提出的“奔跑起來、跨越趕超”的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，切實增強(qiáng)不跑不行、非跑不可的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞“廊坊第一梯隊”這個主題，拿出非同一般的舉措、超乎尋常的干勁，調(diào)高標(biāo)尺、加壓奮進(jìn)，不做桃花源中人，只做負(fù)重奔跑者，加速推動“啟航的文安”這艘大船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
各位代表，在認(rèn)識問題的同時，我們也要看到多重疊加的發(fā)展優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，使文安迎來了千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期；文安縣“十四五”規(guī)劃明確了2035年“全省十強(qiáng)、中等城市”遠(yuǎn)景目標(biāo)，系統(tǒng)擘畫了文安未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；文安在全市國土面積最大，1037平方公里給我們提供了廣闊的發(fā)展空間，文安的后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯；廊滄、津石、京德3條高速全部通車，文安已完全融入京津雄“一小時經(jīng)濟(jì)圈”；“全國文明城市”的金字招牌，把文安發(fā)展推向一個嶄新高度。特別是當(dāng)前全縣上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干，廣大干部群眾乘勢縣十三次黨代會的東風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，加快奔跑的愿望愈加強(qiáng)烈，跨越趕超的信心無比堅定。我們已經(jīng)具備跨越趕超的“天時”、“地利”、“人和”，已經(jīng)踏入“沖刺廊坊第一梯隊”的新發(fā)展階段。氣可鼓不可泄，這股難能可貴的高昂士氣，必將成為文安發(fā)展的強(qiáng)大支撐和不竭動力！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省市重大決策部署和縣第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展重大戰(zhàn)略中，堅持高質(zhì)量高速度發(fā)展，堅持“兩線”思維[7]，堅持外引項目內(nèi)優(yōu)環(huán)境，堅持黨建引領(lǐng)實干為民，借勢而起、乘勢而上、順勢而為，以奔跑的姿態(tài)、跨越趕超的勇氣，全力沖刺廊坊第一梯隊，全力打造廊坊未來發(fā)展新的增長極，全面開啟新時代美麗幸福新文安建設(shè)新征程！
今后五年的奮斗目標(biāo)是：推進(jìn)實現(xiàn)“一個主題、兩個翻番、三個全面提升”。“一個主題”，就是奔跑起來，跨越趕超，全力沖刺廊坊第一梯隊，全力打造廊坊未來發(fā)展新的增長極?！皟蓚€翻番”，就是全部財政收入和一般公共預(yù)算收入比2020年翻一番以上?！叭齻€全面提升”，就是全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量變革”、新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)“變量突破”，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，重塑文安永續(xù)發(fā)展的“四梁八柱”；全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，推動城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，合理規(guī)劃發(fā)展空間布局和功能分區(qū)，讓水鄉(xiāng)水韻、郁郁蔥蔥交相掩映，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相互輝映，逐步構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)宜居之城，打造文安特色，彰顯文安氣派；全面提升民生福祉水平，推動教育強(qiáng)縣和健康文安建設(shè)，教育教學(xué)和醫(yī)療救治水平進(jìn)入全市乃至全省前列，逐步構(gòu)建專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的教育醫(yī)養(yǎng)高地。保險、就業(yè)、住房、安全、社會治理等多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入高于全市平均水平，各項福利待遇進(jìn)入全市第一梯隊，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，不斷滿足人民對美好生活的向往。
按照縣第十三次黨代會總體部署，銜接《文安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，確定今后五年要達(dá)到以下預(yù)期目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)增速沖刺全市第一梯隊。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到325億元，年均增長10%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到59390元，年均增長11.2%；全部財政收入達(dá)到50億元，年均增長14.7%，其中一般公共預(yù)算收入達(dá)到30億元，年均增長14.7%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額年均增長分別為15%、17%、18%。在必保完成上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，主動提標(biāo)、自我加壓，各項指標(biāo)增速勇爭第一、領(lǐng)跑全市。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖刺全市第一梯隊。到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。每年簽約落地2個以上高端項目。每年簽約重大項目10個以上、億元以上項目100個以上；每年新開工億元以上項目確保30個，力爭50個；到“十四五”末爭列省市重點項目100個以上。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和[8]階段性目標(biāo)。
——科技創(chuàng)新沖刺全市第一梯隊。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量翻一番，總產(chǎn)值達(dá)到260億元以上；高新技術(shù)企業(yè)100家；科技型中小企業(yè)突破2000家；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1.2萬人；眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)平臺達(dá)到20家，市級以上研發(fā)平臺達(dá)到50家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟達(dá)到10家。
——環(huán)境質(zhì)量沖刺全市第一梯隊。到2025年，PM2.5濃度下降5%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到70%，重度及以上污染天數(shù)比例不超過1%；森林覆蓋率達(dá)到35%；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)；大清河臺頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定或優(yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)；城市垃圾無害化處理率和生活污水處理率力爭達(dá)到100%。
——民生福祉沖刺全市第一梯隊。到2025年，全體居民人均可支配收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類保險，擴(kuò)面提標(biāo)、應(yīng)保盡保；示范類幼兒園占城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)比例達(dá)到70%以上；小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率保持100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%。教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房及各項福利待遇進(jìn)入全市乃至全省前列。
——社會文明沖刺全市第一梯隊。新時代精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，熱愛文安、建設(shè)文安、奉獻(xiàn)文安的時代精神成為全縣人民的共同價值追求，“勇于爭先、眾志成城、甘于奉獻(xiàn)、敢打必勝”的創(chuàng)城精神銘刻于心，成為全縣上下“奔跑起來、跨越趕超”的強(qiáng)大精神動力。以防為主、化解于初的大安全常態(tài)長效機(jī)制基本形成，法治文安、平安文安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，目標(biāo)已經(jīng)確定，唯有奮力前行。我們要始終以初心和使命激勵自我，激情拼搏、銳意進(jìn)取，凝聚更為堅實的文安力量，在嘹亮的號角中全速奔跑，沖刺令人驚嘆的“文安新速度”。
要胸懷大局奔跑，沖刺的方向要準(zhǔn)。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。我們必須在大局下考量、在大局下行動，緊緊扭住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞市委書記楊曉和到文安調(diào)研時提出的“全省十強(qiáng)、中等城市”發(fā)展目標(biāo)，緊扣縣委“全力沖刺廊坊第一梯隊”發(fā)展主題，以奔跑的姿態(tài)前行、以跨越趕超的狀態(tài)實干，真正借勢而起、乘勢而上、順勢而為。
要調(diào)高標(biāo)尺奔跑，沖刺的目標(biāo)要高。奔跑起來，只有起點，沒有終點；跨越趕超，只有更高，沒有最高?！叭_刺廊坊第一梯隊”是文安當(dāng)前第一要務(wù)，歷史不會再給文安推倒重來的機(jī)會。面對標(biāo)兵，沒有高標(biāo)準(zhǔn)，在與第一梯隊較大差距的形勢下，就會喪失奮起直追的信念；沒有高標(biāo)準(zhǔn)，在競相發(fā)展的態(tài)勢下，就會缺乏“兩強(qiáng)相遇勇者勝”的勇氣。站得高才會看得遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)不高，就會流于一般；只顧眼前，就是鼠目寸光；缺乏高標(biāo)準(zhǔn)，就會阻滯奔跑和沖刺，留下難以彌補(bǔ)的遺憾。我們必須將“保三爭二沖一”貫穿工作始終，把“不爭第一就是混”作為座右銘，每個工作環(huán)節(jié)、每項重點工程，都要拿到全國、全省同等情況去比較，敢同強(qiáng)的比、跟快的賽、向高的攀，向最高最好最優(yōu)看齊，樹立一股不服輸、不服氣的趕超精神，建功新時代、書寫新篇章！
要行有擔(dān)當(dāng)奔跑，沖刺的速度要快。行有擔(dān)當(dāng)，方能翱翔。我們要緊扣責(zé)任傳遞、壓力傳導(dǎo)，建立常態(tài)長效工作督導(dǎo)機(jī)制，從縣政府班子成員開始，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，確保全縣工作布局、大政方針無延遲無衰減地傳遞給每一名干部，做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。面對任何工作，都要言必行、行必果，擰緊每一顆螺絲釘、上緊每一根發(fā)條，用搶抓機(jī)遇的兵貴神速、工作推進(jìn)的大刀闊斧、攻堅克難的只爭朝夕，高效完成每一項任務(wù)，向廊坊第一梯隊發(fā)起沖鋒！
要心有情懷奔跑，沖刺的感情要深。文安奔跑的路上一個都不能少。我們同在一片藍(lán)天下，同飲一方古洼水，與文安的發(fā)展同呼吸、共命運，必須把“熱愛文安、建設(shè)文安、奉獻(xiàn)文安”根植內(nèi)心深處，時刻把個人成敗得失與文安發(fā)展緊密相連，風(fēng)雨同舟、休戚與共，以滿腔熱情的奔跑趕超和我將無我的傾情工作，回饋腳下這片熱土，讓每一個文安人豪情萬丈叫響“我是文安人，我驕傲”！
三、十八屆政府的主要任務(wù)
新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。面對確定的目標(biāo)任務(wù)，我們不能觀望等待、更不能猶豫彷徨，必須在舉旗亮劍、全速奔跑中跨越趕超、登峰攀頂，堅定不移地全力沖刺廊坊第一梯隊，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)跑出“文安新速度”。
1、堅定不移地聚合力增活力，跑出招商引資文安新速度。堅持把招商引資作為跨越趕超的“一號工程”，招大引強(qiáng)、招強(qiáng)選優(yōu)，實現(xiàn)招商引資新突破。突出招商重點。深耕北京和雄安，拓展延伸至“長三角”、“珠三角”，堅持“北京疏解什么我們引什么，雄安需要什么我們招什么”，對接世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、重點民企500強(qiáng)，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、支撐和拉動力強(qiáng)的立縣大項目。濃厚招商氛圍。牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”的理念，誰招商誰受益、誰上項目誰英雄，把“談必項目、言必招商”變成每個人的思想和行動自覺。堅持周調(diào)度、月評價和期中、期末考試制度，完善獎懲政策，兌現(xiàn)獎懲承諾，用真金白銀來鼓勵招商，確保招商實效。增強(qiáng)招商力量。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)招商、縣直部門參與招商、社會全面招商的四級招商機(jī)制，整合各方資源，匯聚招商合力。建強(qiáng)招商服務(wù)中心和北京辦、雄安辦，用好項目用地供應(yīng)專班和審批服務(wù)專班，為項目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供一站式無憂服務(wù)。聘請有人脈、有資源、有號召力的文安籍知名人士擔(dān)任“招商顧問”，為文安招商引資搖旗吶喊、加油助力。拓展招商模式。鞏固深化園區(qū)招商、人才招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，大力開展委托招商、駐地招商、中介招商、聯(lián)合招商、行業(yè)協(xié)會招商，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”招商、基金招商、飛地招商、校友招商，不斷提升招商項目的成功率和落地率。
2、堅定不移地破難點強(qiáng)保障，跑出項目建設(shè)文安新速度。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，打通堵點、消除痛點、解決難點，確保項目來一個落一個。強(qiáng)化政策引領(lǐng)。落實“推進(jìn)項目落地十八條措施”，強(qiáng)化項目跟蹤管理，提高項目服務(wù)水平。嚴(yán)把項目信息關(guān)，切實加強(qiáng)項目甄別和風(fēng)險前置評估。凡是符合國家大政方針、符合國土空間規(guī)劃、符合我縣亟需產(chǎn)業(yè)鏈項目，緊盯不放、專人跑辦，必須簽約落地。嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，全過程跟蹤和評估項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，嚴(yán)格執(zhí)行項目協(xié)議獎懲措施。強(qiáng)化要素保障。做好土地征轉(zhuǎn)、儲備等前期工作，變“項目等地”為“地等項目”。盤活存量，依法清理處置批而未供、供而未用等閑置土地，實施項目管理動態(tài)退出機(jī)制，整合資源實現(xiàn)“騰籠換鳥”。擴(kuò)大增量，提高組卷報批效率，加大指標(biāo)向重點項目傾斜力度，確保土地手續(xù)隨報隨走、土地跟著項目走。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力。落實“金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)評價辦法”，推動政銀企協(xié)作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)融資難、融資貴問題；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，把國家支持實體經(jīng)濟(jì)的金融政策具體化，保障項目建設(shè)資金需要。強(qiáng)化梯次推進(jìn)。按照“一年見項目、三年出成效、五年成規(guī)?！钡乃悸罚h鄉(xiāng)兩級干部分包項目解難題，每周小調(diào)度、每月大調(diào)度、每季一考核，從速解決項目簽約、建設(shè)、生產(chǎn)過程中的突出問題，為項目提供全周期服務(wù)。瞄準(zhǔn)意向項目抓簽約，重點推進(jìn)中綠發(fā)貴和商貿(mào)城、奧特萊斯等一批項目加快落地；瞄準(zhǔn)簽約項目抓開工，重點推進(jìn)中電科物流基地、寶能智慧冷鏈、居然之家、紅星美凱龍等一批項目開工建設(shè)；瞄準(zhǔn)在建項目抓投產(chǎn)，重點推進(jìn)智能制造基地、人衛(wèi)社等一批項目早日竣工投產(chǎn)，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)格局。
3、堅定不移地調(diào)方向優(yōu)結(jié)構(gòu)，跑出轉(zhuǎn)型升級文安新速度。突出存量變革、增量崛起，著力構(gòu)筑具有競爭優(yōu)勢和文安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“以畝均稅收論英雄、以規(guī)上企業(yè)論英雄、以科技創(chuàng)新論英雄”的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)人造板、電線電纜、塑料制品、五金加工等傳統(tǒng)企業(yè)拓寬發(fā)展路徑，分行業(yè)制定三年提升計劃，初級產(chǎn)品向下游拓展，低端產(chǎn)品向高端邁進(jìn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高”發(fā)展。加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加大技改投入力度，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，切實提高轉(zhuǎn)型升級項目的含金量、含綠量、含新量。重點打造人造板產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)單體人造板加工向智能家居、高端家具轉(zhuǎn)型，打造中國北方人造板引領(lǐng)示范區(qū)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持“引進(jìn)一個龍頭項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一個產(chǎn)業(yè)集群，打造一個產(chǎn)業(yè)基地”，以重大項目為帶動，積極引進(jìn)信息智能、高端裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文體旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、金融服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，建立重點包聯(lián)、分級調(diào)度機(jī)制，完善銀企對接，積極探索與企業(yè)“先共患難、后同富貴”的產(chǎn)業(yè)基金跟投新模式。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“4+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[9]，形成“一核、一帶、多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以縣城為中心，打造帶動全縣產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的綜合服務(wù)核，重點培育信息技術(shù)、先進(jìn)制造、商務(wù)辦公等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，打造雄安新區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新服務(wù)基地。以趙王新河為軸，打造集文化、旅游、康養(yǎng)等特色功能于一體的水韻休閑產(chǎn)業(yè)帶。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，打造布局合理、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
4、堅定不移地擴(kuò)增量提質(zhì)效，跑出園區(qū)發(fā)展文安新速度。理順機(jī)制體制，集中要素資源，全力打造“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。深化園區(qū)改革。優(yōu)化調(diào)整“一區(qū)三園”體制，創(chuàng)新管理模式，量化指標(biāo)考核，實行人事薪酬制度改革，加強(qiáng)管理體制、人事薪酬、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的集中統(tǒng)一，提升征地拆遷、社會管理、科技創(chuàng)新、安全穩(wěn)定等服務(wù)功能。實施倍增計劃。推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過招商引資、項目建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶、壯大主體、整合托管，利用三年時間，營業(yè)收入和稅收實現(xiàn)翻一番，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到185億元，稅收收入達(dá)到12.6億元。強(qiáng)化合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”[10]模式，實施小務(wù)農(nóng)場、黃甫農(nóng)場及左柳灘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域托管，整合共享產(chǎn)業(yè)要素資源。集聚優(yōu)勢資源。加快推進(jìn)“四個傾斜”，把“優(yōu)質(zhì)項目、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、高端人才”向園區(qū)集聚。探索園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抱團(tuán)”發(fā)展新模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目全部進(jìn)區(qū)入園；清理低效閑置土地，扎實開展“騰籠換鳥”，增創(chuàng)“畝均效益”；創(chuàng)新投融資模式，大力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施園區(qū)人才素質(zhì)提升工程，選聘一批高端人才充實到園區(qū)關(guān)鍵崗位。到2025年，園區(qū)稅收收入占全縣稅收收入的50%以上，主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元以上。每年簽約10億元以上項目10個，5億元以上項目50個，新開工項目30個，使園區(qū)真正成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)“兩高”發(fā)展的脊梁。
5、堅定不移地開財源拓渠道，跑出增收聚財文安新速度。正確認(rèn)識掙錢與花錢的關(guān)系，丟掉思想的包袱、趟開掙錢的路子，用百倍的努力在生財增財、爭財聚財上下功夫，紅火文安的日子，厚實財政的家底。全力爭取上級資金。緊盯國家和省市財政支持政策，制定好計劃、落實好項目，力爭每年爭取上級資金增長20%以上，爭取債券資金10億元以上。全力跑辦總部經(jīng)濟(jì)。面向北京和雄安，健全完善更具吸引力的配套政策，在縣城區(qū)打造不同層級總部基地，興隆宮、新鎮(zhèn)、史各莊建設(shè)服務(wù)雄安外溢企業(yè)總部客棧。加快實施“鳳還巢”工程，鼓勵在外文安籍人士回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。到2025年，累計爭取引進(jìn)總部和貿(mào)易企業(yè)500家左右，營業(yè)收入（貿(mào)易額）200億元以上。全力運營城發(fā)公司。積極穩(wěn)妥接收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，有序承接工程建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、市政管理、社會服務(wù)等多領(lǐng)域經(jīng)營業(yè)務(wù)。借鑒社?；疬\作模式，探索入股入市、基金風(fēng)投等模式，加大資本運作力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，真正成為政府建設(shè)的“錢袋子”、服務(wù)百姓的“大平臺”、城市發(fā)展的“主力軍”。全力強(qiáng)化稅源征管。深入推進(jìn)綜合治稅、以電控稅、以地控稅，杜絕人情稅、關(guān)系稅，保證應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，稅收收入年均增長20%以上。全力做好土地經(jīng)營。持續(xù)推進(jìn)國有土地續(xù)期、集體土地征轉(zhuǎn)、國有土地出讓，讓每一寸土地都成為增收的沃土。
6、堅定不移地主動干馬上辦，跑出營商環(huán)境文安新速度。從影響發(fā)展的根本問題抓起，破解企業(yè)難點、疏通審批堵點，真正讓“辦事不求人”落地落實、深入人心。推行審批服務(wù)“零距離”。依托縣一中舊址，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)中心，應(yīng)劃盡劃全部審批事項，真正做到審批事項“一站式”辦理，讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”。推行辦事效率“零延誤”。全面推行“馬上辦、線上辦、就近辦、一次辦”，創(chuàng)新“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫共享”政務(wù)服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加強(qiáng)政企互動互通互聯(lián)，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，讓“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念融入每個人的骨子里。推行項目入駐“零障礙”。緊盯項目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入落實“兩個不見面”，繼續(xù)全力推行工程審批實名制、模擬審批、先建后驗服務(wù)，堅決杜絕違規(guī)審批、超時審批，最大限度縮短審批時限、減少時間成本，用行政審批的“減法”換取市場活力的“加法”。凡是縣委、縣政府確定的重點項目，一律主動上門審批，切實提高行政審批效率和服務(wù)水平。推行企業(yè)經(jīng)營“零干擾”。實行企業(yè)免檢免擾“白名單”制度，A類企業(yè)除環(huán)保、安全生產(chǎn)、投訴舉報和國家法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查以外，縣級免檢；B類企業(yè)年度縣級同一類別執(zhí)法檢查，不超過兩次；C類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法檢查，不達(dá)標(biāo)的依法依規(guī)予以整改。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等行為，全力維護(hù)公平、開放、有序的市場環(huán)境。開展政企微聯(lián)、遺留問題攻堅、企業(yè)家提升培訓(xùn)等系列行動，每月召開企業(yè)家座談會，與企業(yè)交流、為企業(yè)解惑，在全社會樹立起關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。
7、堅定不移地建新城興鄉(xiāng)村，跑出城鄉(xiāng)建設(shè)文安新速度。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，實施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力打造具有淀洼特色的京津冀活力新城。推動新城加速崛起?？h城區(qū)堅持“西擴(kuò)北拓、中部提升”戰(zhàn)略，以曙光路、迎賓大道為軸心，加快推進(jìn)采留線擴(kuò)建工程，啟動實施東環(huán)路、北環(huán)路、南環(huán)路、曙光路北延等一批新建工程，加快實施新縣醫(yī)院、體育館等市政配套工程，不斷完善城市功能、提升承載能力。加快環(huán)城水系暢通及景觀提升工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)古城墻遺址公園，大力推進(jìn)居然之家、紅星美凱龍等一批大型城市綜合體項目建設(shè)，聯(lián)結(jié)文化藝術(shù)中心、月星生活廣場，著力打造萬人云涌、近悅遠(yuǎn)來的現(xiàn)代城市生活片區(qū)，把“工作在雄安、生活消費在文安”變?yōu)楝F(xiàn)實。加快推動“左各莊—灘里”縣域次中心規(guī)劃建設(shè)，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖土地資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與央企、國企的戰(zhàn)略合作，撬動社會資本投入，實施區(qū)域整體開發(fā)，布局“生態(tài)涵養(yǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)”四大板塊，努力打造“產(chǎn)城融合”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動舊城“破繭蝶變”。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，進(jìn)一步加快城市更新行動。堅持政府主導(dǎo)，實行四大班子分包，全面打響城改舊改攻堅戰(zhàn)，打通利民街、日新西街等6條斷頭路，分批實施30個老舊小區(qū)、30條背街里巷改造工程，力爭3－5年時間，所有具備條件的全部改造，所有違法建筑全部拆除，徹底改善城市形象和群眾生活環(huán)境。完成城區(qū)排水一體化、第一污水處理廠擴(kuò)容，投用生活垃圾焚燒發(fā)電廠、第二污水處理廠，推動舊城功能提質(zhì)提效。推動鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實“四個不脫”[11]要求，確保脫貧不返貧、貧困人口無新增。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭取國家政策資金支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全民共同富裕的目標(biāo)。完成河道內(nèi)村莊搬遷工程，實施農(nóng)村生活水源江水置換項目，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“一環(huán)一沿”[12]示范片區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)五大循環(huán)水系建設(shè)，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，實現(xiàn)干渠相通、河道成網(wǎng)、灌排暢通。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)6萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，培育紫晶、利珠等特色品牌爭創(chuàng)國家馳名品牌，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2025年，糧食總產(chǎn)保持在30萬噸以上，特色作物播面達(dá)到10萬畝以上。推動交通互聯(lián)互通。開通文安至大興國際機(jī)場省際客運班線，推進(jìn)京津雄三地公交班車通達(dá)文安，縣域內(nèi)實現(xiàn)綠色公交全覆蓋。緊盯雄安新區(qū)交通規(guī)劃，充分發(fā)揮與雄安新區(qū)陸路相連、水系相通的天然區(qū)位優(yōu)勢，力爭津雄高鐵、滄雄高鐵過境我縣并設(shè)置客運樞紐，加快天木線（G336）、旺鄚線等公路建設(shè)，實現(xiàn)與雄安公路無縫銜接；以大運河文化保護(hù)傳承利用為契機(jī)，加快推進(jìn)趙王新河、大清河航道建設(shè)，力爭到2025年實現(xiàn)與雄安新區(qū)旅游通航。
8、堅定不移地增福祉暖民心，跑出改善民生文安新速度。始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升公辦教育質(zhì)量，三年考出“清北生”，五年重振“廊坊教育第一”雄風(fēng)，升入“雙一流”[13]高校學(xué)生比例實現(xiàn)翻一番。招聘教師1000名。新建、改擴(kuò)建幼兒園和小學(xué)9所，推進(jìn)左各莊中學(xué)等18所學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)；投資6億元新建普通高級中學(xué)1所，投資5.2億元遷建縣職教中心，高質(zhì)量建成投用縣一中和曙光學(xué)校，打造校風(fēng)優(yōu)良、教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)濃厚的文安新地標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象。引進(jìn)河北航空職業(yè)學(xué)院等高職院校1－2所，建立產(chǎn)教學(xué)深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。強(qiáng)化醫(yī)療保障體系。推動縣醫(yī)院由二級甲等躍升為三級甲等，實施縣醫(yī)院整體遷建項目，新建傳染病醫(yī)院和縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心。引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)項目，打造京津雄地區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)融合示范基地。建立中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承推廣基地，加快培養(yǎng)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合人才梯隊；切實做好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實新冠疫苗接種政策，確保應(yīng)接盡接、不落一人，筑牢全民免疫防控堅固屏障。提高社會保障能力。拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移縣內(nèi)農(nóng)村勞動力1.5萬人。全力做好醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等各類保險擴(kuò)面，落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待等各項社保政策。
9、堅定不移地防風(fēng)險除隱患，跑出和諧穩(wěn)定文安新速度。強(qiáng)化底線思維和紅線意識，切實防范和化解各類風(fēng)險隱患，堅決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”排頭兵。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)?；袠I(yè)、密集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”[14]，強(qiáng)化“雙控”[15]機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)勢開展“三違”[16]治理。加大重點區(qū)域、重點行業(yè)火災(zāi)隱患排查，整合全縣消防設(shè)施資源，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)智慧消防建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深入打好大氣、水體、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行控企、控車、控塵、控燃、控?zé)煼乐未胧?，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度雙控雙減；全面落實“河長制+巡河員”制度，加快實施左各莊等9個污水處理廠提標(biāo)改造、大清河生態(tài)管護(hù)、村級生活污水治理等一系列水污染防治工程，全力治理城鄉(xiāng)黑臭水體；組織開展涉危廢企業(yè)大排查、大整治專項行動，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。落實生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理，綜合運用“人防+技防”手段，持續(xù)強(qiáng)化巡查監(jiān)管力度，打通環(huán)保執(zhí)法“最后一公里”。加速生態(tài)廊道建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到35%。強(qiáng)化社會治安管理。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深化法治文安、平安文安建設(shè)。通過人臉識別、車輛道閘、電子圍欄和智能門禁等多種技防手段，推動縣城所有居民小區(qū)達(dá)到“智慧安防小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
10、堅定不移地重科技招賢才，跑出創(chuàng)新驅(qū)動文安新速度。深入實施創(chuàng)新發(fā)展和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新資源，切實提高京津雄科技成果孵化轉(zhuǎn)化成效。梯度培育創(chuàng)新企業(yè)。積極承接京津雄創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移，謀劃實施一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成“京津雄研發(fā)+文安孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”合作模式；培育引進(jìn)一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“育成中心—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”的科創(chuàng)服務(wù)鏈條，逐步發(fā)展一批綜合實力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批新興科技企業(yè)和細(xì)分市場的“單項冠軍”。推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型孵化平臺，支持創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)客學(xué)院，搭建一批技術(shù)先進(jìn)、運作規(guī)范、開放共享的技術(shù)服務(wù)平臺。加快“5·8”等一批科創(chuàng)平臺項目簽約落地，為我縣企業(yè)提供數(shù)字科技、人力資源、投融資等一攬子服務(wù)，助力中小微企業(yè)快速成長。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。深入開展與京津雄國家級創(chuàng)新平臺合作，推進(jìn)重點企業(yè)與京津雄科研院所、知名高校組建技術(shù)研發(fā)平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展重大科技攻關(guān)研發(fā)合作，建設(shè)高校成果轉(zhuǎn)化基地。支持鼓勵左柳灘人造板企業(yè)與北京林業(yè)大學(xué)、國家林科院多層次合作，推動人造板產(chǎn)業(yè)向更高層級邁進(jìn)。全力打造人才高地。學(xué)習(xí)借鑒天津“海河英才”等先進(jìn)經(jīng)驗作法，制定新一輪中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施全員素質(zhì)提升工程、重點人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀企業(yè)家拔尖工程，擴(kuò)充文安人才儲備。緊緊圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開門納賢，鼓勵外來人員來文投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)，支持本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍。力爭每年引進(jìn)域外高層次人才100人以上。到2025年，全縣專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1.2萬人。建立人才服務(wù)綠色通道，鼓勵企業(yè)建立與創(chuàng)新成果掛鉤的薪酬制度，從科研補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、配偶安置、子女入學(xué)、成長待遇等方面，實施更有靈活性、吸引力的人才政策，落實優(yōu)厚待遇，確保人才引得進(jìn)、留得住、干得好。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)，寫好新時代文安答卷，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)和歷史使命。我們要迅速行動起來，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能，全力打造人民滿意政府，向黨和人民交出一份優(yōu)異答卷。
1、以“逢山開路、遇水架橋”的改革思維，推進(jìn)工作落實。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。面對京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們必須把解決問題作為打開工作局面的突破口，奔著問題去、跟著問題走，以創(chuàng)新思維解決問題、以改革魄力攻堅克難，自覺踐行為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命。堅持城市學(xué)深圳、鄉(xiāng)村學(xué)浙江、未來看雄安，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，使出臺的各項舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益，推動各項工作走在全市前列。
2、以“只爭朝夕、夙夜在公”的實干態(tài)度，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)。把激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能作為旗幟，大力提倡雷厲風(fēng)行、說干就干的辦事效率，重實際、說實話、務(wù)實事、求實效。全面落實“一線工作法”，所有政府工作人員，都要走出辦公室、深入第一線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上爭先鋒、當(dāng)猛將、做勇士。對于上級交辦的事項、議定的工作，堅決迅速貫徹落實，誰牽頭誰協(xié)調(diào)、誰主管誰負(fù)責(zé)，不推托、不停歇、不拖拉，馬上就辦，辦就辦好，堅決杜絕冷硬橫推、消極應(yīng)付行為和“中梗阻”問題。
3、以“令行禁止、王者之師”的法治理念，筑牢治理根基。深入推進(jìn)依法治縣建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運用法治思維和法治方式處理矛盾問題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”[17]制度，健全完善重大決策和重大事項風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化司法合法性審查，提高決策的透明度和公眾參與度。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和公眾民意監(jiān)督，聽取社會各界的意見和建議。
4、以“如臨深淵、如履薄冰”的自警意識，保持公仆本色。從政府各部門做起，牢記初心使命，堅持勤政為民，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反“四風(fēng)”[18]、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為文安發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。正確把握親清政商關(guān)系，做到“君子之交”，守住清廉底線。從政府工程抓起，招標(biāo)看品牌、看實力，不搞人情標(biāo)、不搞層層轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁隨意變更，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，厲行勤儉節(jié)約，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。
山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)！
各位代表，“四平八穩(wěn)、按部就班”的狀態(tài)已適應(yīng)不了“沖刺廊坊第一梯隊”的需要，我們必須扛起時代賦予的擔(dān)當(dāng)、發(fā)展交給的重任，鼓足干勁、力爭上游、加倍努力、奮勇爭先，牢固樹立奔跑起來的趕超自覺，迅速形成奔跑起來的沖鋒姿態(tài)，時刻保持奔跑起來的沖刺節(jié)奏，以累不垮的精神、干不厭的激情、磨不滅的毅力勇往直前、不懈奮斗，用我們的辛苦指數(shù)換取全縣人民的平安幸福！
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奔跑正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速奔跑起來、不斷跨越趕超，為沖刺廊坊第一梯隊、奮力開啟新時代美麗幸福新文安建設(shè)新征程而努力奮斗！
