2021年滄州市獻(xiàn)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年滄州市獻(xiàn)縣政府工作報(bào)告
——2021年7月27日在獻(xiàn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
獻(xiàn)縣人民政府代縣長(zhǎng) 吳海山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、十六屆政府工作回顧
過來四年，是獻(xiàn)縣發(fā)展史上至關(guān)重要、極具挑戰(zhàn)、富有成效的四年。四年來，本屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，干成了一批大事要事，攻克了一批難事急事，辦成了一批實(shí)事好事，書寫了創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)篇章，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的圓滿收官，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗獻(xiàn)縣”建設(shè)邁出新步伐。
——四年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)增量夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐，“獻(xiàn)縣實(shí)力”穩(wěn)步提升。
招商引資蔚然成風(fēng)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“南資北移”等重大機(jī)遇，累計(jì)開展招商活動(dòng)400余次，成功簽約重大項(xiàng)目115個(gè)，利用外資5655萬美元。項(xiàng)目建設(shè)高歌猛進(jìn)。深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩年終考核制度，組織12次集中開工活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，抓開工、促達(dá)產(chǎn)成效顯著，四年來累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目142個(gè)，其中列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)。天安紡織等32個(gè)項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效，總投資10.22億元的來福照明項(xiàng)目從開工建設(shè)到試生產(chǎn)用時(shí)6個(gè)月，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)“新速度”，該做法被省、市多家媒體報(bào)道。平臺(tái)功能精益求精。超前征收土地4000畝，建設(shè)園區(qū)道路7.64千米，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)8.57千米，啟動(dòng)實(shí)施污水處理廠建設(shè)工程，園區(qū)承載能力明顯提升。目前，開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)391家。2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入78.1億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.7億元，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。隨著發(fā)展動(dòng)能的充分釋放，獻(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)提速，2020年，GDP同比增長(zhǎng)7.1%，居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.1%，居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.1%，居全市第一；限上消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)19.3%，居全市第二；全部財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)4.7%、3.1%，均居全市第三。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市領(lǐng)先地位。
——四年來，我們堅(jiān)持把調(diào)舊育新作為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“獻(xiàn)縣優(yōu)勢(shì)”日益彰顯。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞裝備制造、建儀建材、食品飲品、汽車后市場(chǎng)、環(huán)保除塵“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施“千項(xiàng)技改”“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)。10家企業(yè)入選省千項(xiàng)技改項(xiàng)目庫(kù)，26家企業(yè)獲得政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升基金支持，148家鑄造企業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)”；舉辦首屆中國(guó)·獻(xiàn)縣建儀建材裝備技術(shù)展覽會(huì)，為建儀建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更高層次平臺(tái)；連續(xù)舉辦七屆河北國(guó)際汽保交易會(huì)，我縣被評(píng)為“河北省汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基地”。新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展呈現(xiàn)新局面。瞄準(zhǔn)高端裝備制造、軍民融合、新材料、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流“五大新興產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)朝睿航天、中通快遞等龍頭項(xiàng)目，實(shí)施中國(guó)單橋景區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功承辦滄州市旅發(fā)大會(huì)，與中國(guó)農(nóng)科院、西安交大合作共建科研機(jī)構(gòu)，助推新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)、發(fā)展壯大。2020年，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為17.4:39.6:43，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升?！敖┦髽I(yè)”盤活激發(fā)新活力。對(duì)現(xiàn)有破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，以占地和環(huán)保為前置條件，精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)盤活，根據(jù)對(duì)接企業(yè)的需求，內(nèi)引外聯(lián)，四年累計(jì)盤活153家企業(yè)，釋放2509畝工業(yè)用地，新增就業(yè)崗位3748個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
——四年來，我們堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要抓手，以善作善成的實(shí)效補(bǔ)齊發(fā)展短板，“獻(xiàn)縣環(huán)境”全面優(yōu)化。
全力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線；著力抓好信訪穩(wěn)定，累計(jì)化解信訪積案446件，基本解決21個(gè)房地產(chǎn)遺留問題；圓滿完成建黨100周年安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入扶貧資金5.98億元，新建改造街道233.4萬平方米，安裝路燈1.4萬盞，硬化廣場(chǎng)100.3萬平方米，貧困村面貌發(fā)生翻天覆地的變化；發(fā)展肉鴨、生豬等21個(gè)帶貧產(chǎn)業(yè)，與133個(gè)貧困村、4606戶建檔立卡戶全部形成利益鏈接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。2018年順利摘掉貧困縣的“帽子”，退出省定貧困縣序列。全省考核連續(xù)三年獲得“好”的評(píng)價(jià)。“勵(lì)志班”教育扶貧模式寫入全國(guó)經(jīng)典案例，樂壽農(nóng)牧集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到許勤省長(zhǎng)充分肯定和重要批示。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入使用；超額完成四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)，完成“氣（電）代煤”9.38萬戶，淘汰燃煤鍋爐702臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)757家，2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)228天，較2016年增加103天；全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施北排河、本齋中營(yíng)干渠等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)工程，壓采地下水7787萬立方米，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
——四年來，我們堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，“獻(xiàn)縣面貌”明顯改觀。
高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃。階段性成果已報(bào)省自然資源廳審查，完成城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)初步成果；《南河頭鄉(xiāng)單橋村土地利用規(guī)劃（2016-2020年）》入選第一屆全國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃優(yōu)秀案例，全省唯一；高官、段村兩鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)提升城市環(huán)境面貌。總投資28億元完成雨污分流、供水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)城建工程35個(gè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)204公里、雨污管網(wǎng)33公里，新建改造云臺(tái)路、樂壽大街等城區(qū)道路9條；啟動(dòng)?xùn)|武莊等城中村和汽車站北等棚戶區(qū)改造工程，新建住宅小區(qū)24個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；創(chuàng)新實(shí)施“晨掃描”工作機(jī)制，解決城市管理難點(diǎn)問題350余個(gè)；開展“拆促暢增優(yōu)”活動(dòng)，拆除違建5.7萬平方米，改造小街小巷57條，新建改造城區(qū)公廁56座，建設(shè)綠地游園33處，新增綠地11.4公頃。高水平改善農(nóng)村人居環(huán)境。新建改造農(nóng)村橋梁24座、道路341公里，被評(píng)為“四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣”；新建擴(kuò)建110kV以上變電站4座，投運(yùn)10kV以上輸電線路1196千米；投資3億元完成江水置換和農(nóng)村江水村村通工程；全縣所有行政村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，打造美麗鄉(xiāng)村示范村130個(gè)，治理空置率50%以上的空心村2個(gè)、拆除1個(gè)。高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全縣70%村莊的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元；500個(gè)村完成土地確權(quán)頒證，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%；成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)、國(guó)家級(jí)示范合作社2家、省級(jí)示范合作社8家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到60%。我縣獲評(píng)“河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”、“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，入選“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，全市唯一。
——四年來，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵舉措，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，“獻(xiàn)縣速度”迸發(fā)活力。
不斷深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立政務(wù)服務(wù)中心，入駐21個(gè)部門308項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，“一體化在線審批平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，197個(gè)審批事項(xiàng)流程再造；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項(xiàng)1512項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)1566項(xiàng)；在全省縣級(jí)城市率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”服務(wù)模式，網(wǎng)上業(yè)務(wù)可辦率達(dá)到90%以上；落實(shí)“兩個(gè)代辦”制度，創(chuàng)造了土地摘牌后11個(gè)工作日取得施工許可證的“獻(xiàn)縣速度”。2020年，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到44385戶，是2017年的2.58倍。不斷加大科技創(chuàng)新力度，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，成功申報(bào)省、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)16家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，科技型中小企業(yè)438家，“兩新一重”項(xiàng)目入庫(kù)17個(gè)。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，成功獲批中國(guó)馳名商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1件、國(guó)際商標(biāo)6件，河北燕京啤酒有限公司被授予省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
——四年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為目標(biāo)追求，以辦好民生實(shí)事增進(jìn)群眾福祉，“獻(xiàn)縣聲音”更加和諧。
民生保障有效提升。先后實(shí)施民生實(shí)事46項(xiàng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；企業(yè)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連漲”；全縣5818戶農(nóng)村低保補(bǔ)差提高到人均314元。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。小單位展現(xiàn)大作為。紅十字會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)和接收捐贈(zèng)累計(jì)1300余萬元，累計(jì)服務(wù)群眾10余萬人次，在全市率先出臺(tái)改革方案，基層組織建設(shè)、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞志愿服務(wù)等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，我縣連續(xù)6年獲評(píng)“全市紅十字會(huì)工作先進(jìn)縣”。文教康養(yǎng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。投入5.2億元實(shí)施131所學(xué)校提升工程，校舍面積增加23.5萬平方米；投資1.57億元推進(jìn)教育信息化工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園教育系統(tǒng)全覆蓋。投資1.3億元建成“五館”，成為獻(xiàn)縣“新地標(biāo)”；投資1.03億元新建郭莊、韓村、陌南3所養(yǎng)護(hù)院和1所老年公寓護(hù)理樓，每千名老人擁有床位數(shù)41張，全市排名第二。全縣所有村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)村一體化管理，投資1.7億元實(shí)施婦幼保健院、縣醫(yī)院隔離病房、中醫(yī)院透析中心等工程，啟動(dòng)中醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作，被評(píng)為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，18歲以上常住人口接種率達(dá)到80.6%，初步構(gòu)筑起新冠肺炎免疫屏障。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。食品藥品安全保障有力，被授予“河北省食品藥品安全縣”稱號(hào)。實(shí)施“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲違法犯罪人員479名，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“利劍行動(dòng)”，74家規(guī)模以上企業(yè)、460家規(guī)模以下和小微企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化和“雙控”創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
——四年來，我們堅(jiān)持把從嚴(yán)治政作為根本保障，以黨內(nèi)系列教育凝聚強(qiáng)大合力，“獻(xiàn)縣風(fēng)氣”清正廉明。
嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”、不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)等主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議513件，政協(xié)委員提案594件；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，獲評(píng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、廣電新聞、外事僑務(wù)、人民防空、氣象減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得全面進(jìn)步。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成就令人鼓舞。過來四年，全縣干部群眾克時(shí)艱、戰(zhàn)貧困、化風(fēng)險(xiǎn)、防污染、斗疫情，經(jīng)受了前所未有的重大考驗(yàn)，取得了令人振奮的成績(jī)。在此，我代表縣政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界，向公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與獻(xiàn)縣建設(shè)發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；新興產(chǎn)業(yè)尚未形成明顯支撐；有效投資增長(zhǎng)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，缺少?gòu)?qiáng)縣立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;擴(kuò)大污染防治效果依然艱巨；民生事業(yè)發(fā)展中還存在一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)；部分干部思想、眼界、能力與新時(shí)代、新發(fā)展、新要求相比還有差距，等等。對(duì)此,我們將采取有效措施，強(qiáng)化弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，努力把獻(xiàn)縣的事情辦好，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
今后五年，是我縣大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。我們必須準(zhǔn)確把握獻(xiàn)縣所處的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)獻(xiàn)縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。我們要看到，經(jīng)濟(jì)由量到質(zhì)其勢(shì)已成。獻(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)，總體趨勢(shì)持續(xù)向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善。近年來，通過持之以恒抓招商、上項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入了眾木成林、開花結(jié)果的收獲期。我們要看到，動(dòng)能由舊轉(zhuǎn)新其風(fēng)正勁。獻(xiàn)縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，近年來，我們以久久為功的長(zhǎng)跑思維，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增崛起，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能呈現(xiàn)積勢(shì)蓄能、提速發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。只要鍥而不舍地抓，就一定能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、要素重組、動(dòng)能重蓄。我們要看到，縣城長(zhǎng)高變靚其景可待。重構(gòu)縣城版圖，騰退低效產(chǎn)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)文化，開展創(chuàng)城活動(dòng)，精心打造優(yōu)質(zhì)板塊，為拓展縣城空間、繁榮縣城經(jīng)濟(jì)、提升縣城能級(jí)厚植了增量支撐。我們要在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，向著美麗繁榮文明法治新獻(xiàn)縣的宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
今后五年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，強(qiáng)化沿海意識(shí)，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，著力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)創(chuàng)新型獻(xiàn)縣建設(shè)，著力促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建設(shè)一個(gè)美麗繁榮文明法治的新獻(xiàn)縣。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，綠色轉(zhuǎn)型各項(xiàng)指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）突出擴(kuò)大有效投資和項(xiàng)目建設(shè)，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，突出抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主攻方向，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增量支撐獻(xiàn)縣高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。一是抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)動(dòng)能。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為政府的主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，緊盯項(xiàng)目簽約、落地開工、竣工投產(chǎn)全過程，千方百計(jì)破解資金、土地、環(huán)境等瓶頸制約，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目抓成企業(yè)、把企業(yè)抓成產(chǎn)業(yè)。聚焦“兩新一重”領(lǐng)域和數(shù)字化、智能化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大交通、城鎮(zhèn)建設(shè)和民生實(shí)事項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等短板。未來五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上，爭(zhēng)取省、市重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)以上。二是提速開發(fā)區(qū)發(fā)展強(qiáng)支撐。強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展躍升計(jì)劃，到2025年?duì)I業(yè)收入達(dá)到150億元以上，年平均增速15%以上，實(shí)現(xiàn)利稅16億元。做好開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，到2025年，開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收達(dá)到全市平均水平。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”工作，所有工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)區(qū)入園。嚴(yán)把入園環(huán)保質(zhì)量關(guān)，新增工業(yè)用地全部采用“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”方式供應(yīng)。加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打通云臺(tái)路、長(zhǎng)安大道等6條斷頭路，完成昌盛路建設(shè)，實(shí)施鄭唐莊新征地道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)污水處理廠投入使用。三是扶持民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增活力。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)壯大工程，扎實(shí)開展“三包四幫六保五到位”等活動(dòng)，確保各項(xiàng)紓困惠企政策精準(zhǔn)滴灌到每家企業(yè)。加強(qiáng)“政、銀、企”合作對(duì)接，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，將重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入全縣規(guī)劃予以支持,推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育2家以上領(lǐng)軍企業(yè)。
（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，精耕細(xì)作優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。重點(diǎn)圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施技改“1+1”等工程，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、鏈?zhǔn)交⒓夯l(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。到2025年，五大產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到360億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅36億元以上。二是加快新興產(chǎn)業(yè)倍增突破。圍繞高端裝備制造、軍民融合、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保引進(jìn)建設(shè)一批高端新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025年，培育銷售收入超百億元新興產(chǎn)業(yè)2個(gè)。三是加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端躍升。逐步構(gòu)建以商貿(mào)服務(wù)為引領(lǐng)，以金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)為協(xié)同，以文化旅游、溫泉康養(yǎng)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快漢文化小鎮(zhèn)、漢文化公園、孔獻(xiàn)山莊等文旅項(xiàng)目建設(shè)，把文化旅游業(yè)打造成重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2025年，全縣服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。
（三）突出推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，著力建設(shè)繁榮舒適美麗宜居新城。堅(jiān)持重規(guī)劃強(qiáng)管理、興產(chǎn)業(yè)增活力，深入開展城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”。一是以高水平規(guī)劃提升縣城功能品位。高質(zhì)量編制完成國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“多規(guī)合一”、科學(xué)完備的規(guī)劃體系。嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完成縣城區(qū)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌編制，科學(xué)制定成片開發(fā)方案，讓規(guī)劃躍然眼前、讓藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。二是以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)撬動(dòng)縣城有機(jī)更新。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大夾皮溝和瑞華里等老舊小區(qū)，以及東唐莊、東武莊、高碼頭等城中村改造力度，完成全部老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加快獻(xiàn)王路北延、昌盛路北延、建設(shè)大街等路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)京德高速、332省道、333省道、G307拓寬等干線公路建設(shè)工程，提升道路暢通水平；推動(dòng)市政公共設(shè)施提檔升級(jí)，新建城區(qū)口袋公園20處、二類公廁10座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座。三是以“繡花功夫”實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)智慧管理。健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，確保城市管理無死角、全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)控增量，削減存量。嚴(yán)厲打擊亂貼亂畫、亂停亂放等違法違規(guī)行為，全面提升城市管理水平。深入開展省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游美麗縣城。
（四）突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村振興“獻(xiàn)縣樣板”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固健全產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，改造現(xiàn)有危橋8座，鄉(xiāng)村道路200公里以上，實(shí)現(xiàn)危橋改造動(dòng)態(tài)清零；對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。二是壯大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)和綠色蔬菜果品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，引進(jìn)石家莊際華公司建設(shè)“清真食品加工智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，為食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年發(fā)展特色種植業(yè)13萬畝，建成創(chuàng)新驛站2個(gè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到70%。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊綠化、村容村貌再整治再提升。到2025年，創(chuàng)建縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村330個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗庭院達(dá)到總戶數(shù)的80%，精品戶達(dá)到20%。
（五）突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)生態(tài)獻(xiàn)縣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造天藍(lán)地綠水秀的美麗獻(xiàn)縣。一是持續(xù)實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，根治環(huán)境頑疾。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策，細(xì)化碳減排目標(biāo)，加強(qiáng)涉VOC重點(diǎn)企業(yè)、秸稈禁燒、揚(yáng)塵污染等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，確保大氣質(zhì)量逐年改善，筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)屏障。到2025年，PM2.5年均濃度下降15%左右，為2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打好基礎(chǔ)。二是持續(xù)實(shí)施碧水行動(dòng)，提升生態(tài)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，嚴(yán)管嚴(yán)控農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，深化重點(diǎn)河流、坑塘綜合治理，實(shí)行水污染總量控制。到2025年，農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)全面管控，環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村污水處理全覆蓋，農(nóng)村廁所糞污處理率達(dá)到100%。加快推進(jìn)河渠坑塘連通工程，到2023年構(gòu)建起河渠坑塘水系縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通的蓄水系統(tǒng)。深化地下水超采綜合治理，依法有序關(guān)停自備井，確保2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡目標(biāo)。三是持續(xù)實(shí)施凈土行動(dòng)，拓展環(huán)境容量。實(shí)施土壤環(huán)境分類分級(jí)管理，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入，突出抓好城市污染場(chǎng)地、危險(xiǎn)廢物非法傾倒處置和農(nóng)村面源污染整治，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。到2025年，優(yōu)先保護(hù)類耕地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于95%。四是持續(xù)實(shí)施綠化行動(dòng)，筑牢綠色屏障。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，點(diǎn)線面結(jié)合抓好城區(qū)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)綠化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化多層次、多功能、多效益的綠化大格局，確保到2025年全縣林木覆蓋率超過21%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
（六）突出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)版。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新要素聚集和科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等攻關(guān)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量，到2025年，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家以上，高新技術(shù)企業(yè)55家以上，科技型中小企業(yè)615家以上，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1件、河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)1項(xiàng)。二是集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式，支持航天科宇、海力特等科技型企業(yè)，與科研院所深度合作，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。到2025年，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才25名以上，高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。完善提升獻(xiàn)縣眾創(chuàng)空間、獻(xiàn)縣政德創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。扶持中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院“肉鴨種質(zhì)創(chuàng)新中心”建設(shè)，促進(jìn)肉鴨產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向提速發(fā)展，把獻(xiàn)縣打造成“國(guó)際種鴨之都”。加快“渤海智能制造技術(shù)研究院”見效步伐，充分發(fā)揮利用好西安交通大學(xué)研發(fā)能力和人才優(yōu)勢(shì)，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項(xiàng)以上。
（七）突出深化改革擴(kuò)大開放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持以改革破難題、以開放促發(fā)展，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)建投公司轉(zhuǎn)型改革，通過“承接政府類項(xiàng)目”和“開展市場(chǎng)類業(yè)務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。完善財(cái)稅制度，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。二是加大對(duì)外開放力度。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，開展“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”產(chǎn)業(yè)鏈招商，常態(tài)化深入到京津、珠三角、長(zhǎng)三角等地，打好團(tuán)組招商、以商招商、親情招商“組合拳”，力促更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶獻(xiàn)縣。未來五年，成功簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，進(jìn)出口總額突破70億元。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)一般事項(xiàng)“即來即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、一日辦結(jié)”等制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦、移動(dòng)終端辦，非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會(huì)三書一證”制度，跨前服務(wù)審批、告知承諾審批、容缺辦理審批，真心實(shí)意為企業(yè)省時(shí)間、降成本、搶先機(jī)，全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
（八）突出強(qiáng)化保障改善民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾最迫切的需求，每年量力而行、盡力而為，謀劃實(shí)施一批民心工程和民生實(shí)事，讓人民生活更安康、更舒適。一是實(shí)施社保就業(yè)提標(biāo)工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難等重點(diǎn)群體的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。到2025年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員14500人。二是實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%以上，毛入園率達(dá)到96%以上；科學(xué)調(diào)整城區(qū)中小學(xué)布局，完成東翟小學(xué)擴(kuò)建、兩所小學(xué)和一所中學(xué)新建工程，破解入學(xué)難和大班額問題；實(shí)施21所農(nóng)村寄宿制小學(xué)項(xiàng)目、7所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目和35所中小學(xué)塑膠操場(chǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是實(shí)施健康獻(xiàn)縣工程。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向“深水區(qū)”推進(jìn)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，全面改善和提高群眾就醫(yī)環(huán)境和診療條件。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。推進(jìn)健康中國(guó)·河北行動(dòng)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。四是實(shí)施公共安全工程。全力保障群眾用水安全，加快推進(jìn)投資5億元的城南水廠建設(shè)，更好滿足群眾用水需求；啟動(dòng)投資2.5億元的子牙新河左右堤輔堤硬化及段內(nèi)危險(xiǎn)橋梁改造工程。健全食品全鏈條監(jiān)管機(jī)制和藥品生命周期全過程監(jiān)管機(jī)制，加大抽檢檢測(cè)力度，保障群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善常態(tài)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等機(jī)制，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合普查，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)化解信訪矛盾和“信訪接待日”制度，帶著感情做好群眾工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入實(shí)施“八五”普法工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、人民安寧。
三、全面提升政府履職能力和服務(wù)水平
時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。實(shí)現(xiàn)“五年再造一個(gè)新獻(xiàn)縣”任務(wù)目標(biāo)，承載著新時(shí)代獻(xiàn)縣人民的光榮夢(mèng)想；加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗獻(xiàn)縣，考驗(yàn)著政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。我們要牢記責(zé)任使命，與全縣人民一起奮斗拼搏，共同創(chuàng)造新時(shí)代獻(xiàn)縣高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
（一）堅(jiān)持人民至上，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。始終把為人民群眾謀福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到在感情上與群眾“心連心”，在工作中與群眾“面對(duì)面”，在辦事上與群眾“實(shí)打?qū)崱?，以踏踏?shí)實(shí)的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作、實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，服務(wù)于民、取信于民、造福于民，為65萬獻(xiàn)縣人民的幸福生活筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以政府的“服務(wù)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
（二）堅(jiān)持事爭(zhēng)一流，建設(shè)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的務(wù)實(shí)型政府。始終樹牢趕超意識(shí)，高點(diǎn)選標(biāo)定位，站位滄州爭(zhēng)先進(jìn)，放眼全省敢比拼，唯旗是奪、事爭(zhēng)一流，切實(shí)做到干則必成、干則干好、干則一流；要敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)，讓敢想敢干、說了就干、干就干好成為這屆班子的鮮明特征，以政府的“實(shí)干指數(shù)”提升社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。
（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)公平正義的法治型政府。秉承“管合法必須管非法”的重要原則，始終運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推行權(quán)力清單制度，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。全面加強(qiáng)全縣司法執(zhí)法和行政執(zhí)法規(guī)范化、正規(guī)化、科技化能力建設(shè)，大力提升全縣執(zhí)法人員綜合執(zhí)法水平，加快建設(shè)“平安獻(xiàn)縣”、“法治獻(xiàn)縣”，切實(shí)增強(qiáng)全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
（四）堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)忠誠(chéng)干凈的廉潔型政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度，持續(xù)提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。所有財(cái)政性資金一律按預(yù)算執(zhí)行、按程序?qū)徟?；所有?guó)有土地使用權(quán)出讓，嚴(yán)格履行招拍掛程序，實(shí)行陽光操作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查辦力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉干事業(yè)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，真抓實(shí)干，為五年建設(shè)一個(gè)美麗繁榮文明法治的新獻(xiàn)縣而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“南資北移”：主要是針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地、電力等生產(chǎn)條件緊張和民營(yíng)資本加速擴(kuò)張的新情況，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境以及區(qū)域市場(chǎng)，搭建平臺(tái)，構(gòu)造載體，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本向北方轉(zhuǎn)移。
2.“千項(xiàng)技改”：每年重點(diǎn)推進(jìn)1000項(xiàng)左右重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，采用先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平。
3.“萬企轉(zhuǎn)型”：按照“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)幫扶班子、一套轉(zhuǎn)型方案”的原則，通過創(chuàng)新引領(lǐng)一批、改造提升一批、融合發(fā)展一批、質(zhì)量提升一批、淘汰退出一批，指導(dǎo)推動(dòng)全省1.5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.“六個(gè)確?！蹦繕?biāo)要求：重點(diǎn)在政治安全領(lǐng)域、信訪穩(wěn)定領(lǐng)域、重點(diǎn)群體領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、社會(huì)面防控領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域開展全方位、地毯式滾動(dòng)排查化解，確保不發(fā)生影響政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，確保不發(fā)生暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端暴力事件，確保不發(fā)生規(guī)模性群體性事件和影響慶?；顒?dòng)安全的滋擾事件，確保不發(fā)生重大治安事件和網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保不發(fā)生重大疫情和失泄密事件，確保不發(fā)生進(jìn)京訪和越級(jí)訪以及安全生產(chǎn)事故。
5.“三個(gè)不發(fā)生”：確保不發(fā)生大規(guī)模聚集、不發(fā)生涉訪個(gè)人極端行為、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作。
6.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
7.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
8.“兩個(gè)代辦”：為民服務(wù)全程代辦和項(xiàng)目服務(wù)全程代辦。
9.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
10.“雙控”：風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查雙重防控。
11.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
12.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
15.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16.“三包四幫六包五到位”：“三包”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)企業(yè)；“四幫”，幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數(shù)量不足問題、要素保障不力問題、市場(chǎng)銷售困難問題；“六?！?，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)；“五到位”，政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。
17.親清政商關(guān)系：為企業(yè)著想、為企業(yè)服務(wù)，并與企業(yè)保持清白聯(lián)系的國(guó)家與企業(yè)之間的關(guān)系。
18.“技改1+1工程”：每家企業(yè)每年謀劃實(shí)施一項(xiàng)技改項(xiàng)目。
19.“多規(guī)合一”：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
20.“三條控制線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
21.“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
22.碳達(dá)峰：我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和：到2060年，針對(duì)排放的二氧化碳，要采取植樹和節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
23.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”:“標(biāo)準(zhǔn)地”是指明確“凈地”和“用地”標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地?！俺兄Z制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開工”。
24.“一會(huì)三書一證”：將一般項(xiàng)目審批流程的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段優(yōu)化成5個(gè)環(huán)節(jié)，即經(jīng)會(huì)議集體審議，取得《項(xiàng)目啟動(dòng)通知書》《項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文書》《工程規(guī)劃審查意見書》和《建設(shè)工程施工許可證》。
25.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
