2021年承德市平泉縣政府工作報告—全文
2021年承德市平泉縣政府工作報告
（2021年1月22日在平泉市第一屆人民代表大會第五次會議上）
平泉市人民政府市長 曹佐金
各位代表：
現(xiàn)在我代表平泉市人民政府向大會作報告，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績
“十三五”時期是我市發(fā)展歷程中極不平凡、拼搏奮進(jìn)的五年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，踐行新發(fā)展理念，全市上下全力攻堅，取得了一系列具有里程碑意義的歷史性成績：成功撤縣設(shè)市，圓了48萬人民多年的夢想；高質(zhì)量脫貧出列，摘掉了20多年的貧困縣帽子；堅決果斷抗擊新冠疫情，奮力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會三個圓滿收官。
（一）五年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，對沖下行壓力、克服重重困難，市域綜合實力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的110.6億元，增加到2020年的147億元，年均增長6.4%，達(dá)到2010年的2.1倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33220元、15225元，年均分別增長9.8%、11.6%，分別是2010年的2.5倍、3倍，全面建成小康社會目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到310.6億元，是2015年的1.8倍，位居各縣（市、區(qū)）首位，糧食年產(chǎn)量達(dá)到4.2億斤，“十三五”確定的約束性指標(biāo)全部完成，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平躍上新臺階。開放項目成效顯著。深入推行“三個三”開放項目工作思路①，成立項目編研中心和招商服務(wù)中心，累計謀劃千萬元以上項目3726個，其中億元以上1703個。簽約心里程北方區(qū)域總部等億元以上項目246個，引進(jìn)市外資金469億元?！斑M(jìn)百企解千愁”活動②高效推進(jìn)，“親商、安商、重商”的氛圍日漸濃厚，累計實施鴻路綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地等億元以上項目526個，其中竣工投產(chǎn)184個。累計完成固定資產(chǎn)投資407億元?！叭齻€三”開放項目工作經(jīng)驗得到常麗虹市長充分肯定。開發(fā)區(qū)平臺提檔升級?！八捻椄母铩眻A滿完成，“六路一橋③”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期竣工投用，裝備制造、電子信息等7個產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)累計入駐企業(yè)263家，完成營業(yè)收入129億元，被評為省新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。在“1+2”特色產(chǎn)業(yè)④的引領(lǐng)帶動下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，累計實施航研制冷設(shè)備制造等億元以上項目183個、完成投資126.3億元。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目7個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目74個；特色裝備制造業(yè)項目20個，達(dá)純凈水設(shè)備生產(chǎn)等13個項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到12.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破升級，食用菌總量達(dá)6.8億袋，設(shè)施菜和林果面積分別達(dá)到15萬畝、40萬畝，我市被列為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建市。累計實施華素菌菇素食品生產(chǎn)、金稻田菇精生產(chǎn)、杏林春曉苦杏仁苷提取等項目23個，完成投資12億元，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得重大突破，我市被評為省食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到17家（其中國家級2家），是2015年的1.5倍。累計培育中國馳名商標(biāo)4件，認(rèn)定地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，“平泉香菇”品牌價值突破20億元。食用菌產(chǎn)業(yè)集群被評為全國示范產(chǎn)業(yè)集群、省特色產(chǎn)業(yè)集群。我市被評為國家食用菌產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國山杏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，累計實施康翔醫(yī)療器械生產(chǎn)、契丹始祖文化產(chǎn)業(yè)園等億元以上項目33個，圓滿承辦承德市第三屆旅發(fā)大會，舉辦兩屆美食節(jié)，“契丹印記夜市”、美食街等建成運(yùn)營，山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園晉升為國家4A級工業(yè)景區(qū)，累計實現(xiàn)旅游綜合收入55.7億元，我市被評為省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣。物流電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，物流吞吐量達(dá)到2225萬噸，是2015年的1.5倍；本地產(chǎn)品網(wǎng)上零售額突破1.1億元，我市被評為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（二）五年來，我們堅持底線思維，精準(zhǔn)施策、決戰(zhàn)決勝，“三大攻堅戰(zhàn)⑤”取得決定性成果。脫貧攻堅取得歷史性成績。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等系列扶貧舉措精準(zhǔn)實施，84個貧困村全部出列，2.7萬余名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均年收入由2015年的2036元，提高到2020年的10434元、增長了4倍以上，我市在承德市率先脫貧出列。“三零⑥”脫貧經(jīng)驗得到中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，省委書記王東峰等領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定批示，在《經(jīng)濟(jì)日報》頭版頭條進(jìn)行了專題報道；食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式被列入“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”。全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、環(huán)京津產(chǎn)業(yè)扶貧座談會先后在我市召開。脫貧出列后，我們創(chuàng)新落實“四個不摘⑦”載體，實施全民素質(zhì)提升、全民健康、全民致富的“三全工程”，人民群眾思想道德、科學(xué)文化、致富技能等綜合素質(zhì)顯著提升，實現(xiàn)了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著優(yōu)化。堅持綠水青山就是金山銀山，累計投入環(huán)保資金6.5億元，污水處理廠二期、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理等18個項目建成投用。累計整治“散亂污”企業(yè)53家，推廣潔凈型煤10.4萬噸；完成礦山修復(fù)治理5360畝；完成人工造林、封山育林等35.5萬畝，國家林業(yè)局承德航空護(hù)林站高效運(yùn)營，全市森林覆蓋率達(dá)到60.4%，高出全省平均水平20多個百分點(diǎn)。城區(qū)PM2.5年均濃度由2015年的每立方米52微克下降到30微克、同比下降42.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到307天，兩個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，我市被評為省環(huán)保模范縣城。防范化解重大風(fēng)險有力有效。全面排查整治金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，我市被列為省隱性債務(wù)置換試點(diǎn)縣。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，累計立案17起，查處涉案資金4.9億元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
（三）五年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)嶄新面貌。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，空間結(jié)構(gòu)和功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。中心城市宜居宜業(yè)。累計實施城北新區(qū)路網(wǎng)等城建項目700個，完成投資125億元，中國皇家酒文化博物館、中國·平泉蘑菇博物館等地標(biāo)建筑彰顯城市文化。兩河交匯濕地公園、紫林公園等建成投用，城區(qū)綠地率由39.4%提高到47.4%；建成“以克論凈⑧”示范街路8條，硬化背街小巷140余條；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到19平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到56%，城市綜合承載力大幅提升。我市被評為國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省縣城建設(shè)標(biāo)桿市、省“潔凈城市”，被列為省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)勢起步。中心村建設(shè)成效顯著，《人民日報》刊文《貧困山區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的“平泉樣本”》，將我市中心村建設(shè)經(jīng)驗推向全國，我市被評為省中心村建設(shè)示范縣。松樹臺、平房、臺頭山實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制完成，后甸子村等５個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)加快建設(shè)，桲欏樹鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，桲欏樹社區(qū)被評為中國美麗鄉(xiāng)村百家范例。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，改造無害化廁所4.5萬座。修建村級文化廣場139個，南五十家子村等“文化治村”經(jīng)驗廣泛推廣。永安社區(qū)被評為全國保障基本示范村，我市被評為省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、省首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。引哈入瀑工程建成投用，我市被評為國家水利部節(jié)水型社會創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣。新建10千伏電力線路52條，220千伏輸變電站建成投用。京沈客專即日全線貫通，我市融入北京“一小時交通圈”。國道101城區(qū)段改線工程竣工通車，累計建成農(nóng)村公路817公里，我市成為全省首個“村村通公交”的市（縣），被評為首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范市（縣）、全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展交通先行的“平泉模式”。
（四）五年來，我們堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展動力，高質(zhì)量發(fā)展步伐持續(xù)加快。創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提升。搭建起“2347”科技創(chuàng)新研發(fā)平臺⑨，引進(jìn)全國食用菌產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家張金霞科研團(tuán)隊，建成院士工作站4家，省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投入運(yùn)行，“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”⑩納入省科技創(chuàng)新典型案例，在全省推廣。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家、省級科技型中小企業(yè)達(dá)到210家，分別是“十二五”末的10倍、4倍。山莊集團(tuán)成立工業(yè)設(shè)計中心，奧斯力特、尚澤果業(yè)、杏林春曉先后榮獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。我市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55%提高到60%，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。深化改革實現(xiàn)重大突破。社會事業(yè)、經(jīng)濟(jì)體制、民主法治等各領(lǐng)域改革全面深化?！胺殴芊?”改革成效顯著，平泉“辦事一次成”實現(xiàn)率達(dá)94.1%，項目審批時限由120個工作日壓縮至50個，我市被評為省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。集體林業(yè)綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國家級試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，村集體收入達(dá)到4016.2萬元；國有林場改革得到國家林業(yè)局充分肯定，我市被評為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、全國農(nóng)村集體三資管理示范縣，被列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣。
（五）五年來，我們堅持以人民為中心發(fā)展思想，全面發(fā)展社會事業(yè)，全力保障社會安定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。持續(xù)加大民生投入力度，累計實施民生實事121件；支出民生資金140.4億元，是“十二五”的1.6倍，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。新冠疫情防控工作平穩(wěn)高效。堅持把疫情防控作為頭等政治任務(wù)，第一時間嚴(yán)格管控、第一時間全面排查、第一時間集中隔離重點(diǎn)人群、第一時間推動重點(diǎn)人群核酸檢測全覆蓋，堅持落細(xì)落實各項防控措施，筑牢“三道防線?”。截至目前，日核酸檢測能力達(dá)1.5萬人份，全市無疑似和確診病例，有力保障了人民群眾生命健康安全。社會保障體系更加健全。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在人社部座談會上作了典型發(fā)言，“校、村、園、社”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式在全國推廣。城鄉(xiāng)社保和救助體系更加健全，各類保險新增擴(kuò)面3.5萬余人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.6%、13%，累計發(fā)放各類救助和保障金18.9億元，受益群眾達(dá)35萬余人次。累計完成老舊小區(qū)改造15個、農(nóng)村危房改造1萬余戶，農(nóng)村危房改造工作受到國務(wù)院通報表彰。退役軍人合法權(quán)益得到有力保障，我市連續(xù)八次榮獲省級“雙擁模范縣”稱號。社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，一中新校區(qū)、城東小學(xué)教學(xué)樓等高標(biāo)準(zhǔn)建成，公辦和普惠性幼兒園覆蓋率提高到89%，新補(bǔ)充教師597人，平泉一中本科上線率提高到87.5%。我市高水平通過省政府教育履職評價；被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提高，全民健康工程扎實推進(jìn)，市醫(yī)院遷建項目加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室、村衛(wèi)生所全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；每年為45-64周歲居民免費(fèi)進(jìn)行體檢，惠及群眾近8萬人，年均發(fā)現(xiàn)疾病隱患4.6萬余例、提出醫(yī)學(xué)建議11萬余條，實現(xiàn)了“防在病前”。我市被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣、省級慢病防控示范區(qū)、省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。文化體育事業(yè)更加繁榮，《平泉文物志》《平泉滿蒙史》出版發(fā)行，我市被評為全國文化先進(jìn)縣、中國契丹文化之鄉(xiāng)。高水平舉辦第二屆遼河源國際山地馬拉松等體育賽事，木球等項目在國、省民運(yùn)會上屢創(chuàng)佳績，我市被評為全國全民健身運(yùn)動先進(jìn)縣、全省體育優(yōu)秀縣、省體育工作先進(jìn)集體。社會大局和諧安定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全有力保障，我市被評為全國安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省隱患排查治理體系建設(shè)“百分縣”?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢巿A滿收官，“開窗工程”“天網(wǎng)工程”成效顯著。信訪法制化水平不斷提升，圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù)，首都政治“護(hù)城河”作用充分發(fā)揮。市域社會治理現(xiàn)代化扎實推進(jìn)，我市被評為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。
（六）五年來，我們堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政、廉潔從政，政府服務(wù)效能全面提升。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加堅決。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)。深入落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法、民法典等法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案的按時辦結(jié)率、規(guī)范化率、走訪率均達(dá)到100%。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，營造了擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。扎實推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服?”“三深化三提升?”“三創(chuàng)四建?”活動，政府治理水平和行政效能大幅提升。與此同時，民族宗教、檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查、人口計生、郵政通信、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步！
各位代表！回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中拼搏競進(jìn)，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是平泉市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表平泉市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐平人民解放軍、武警部隊、政法干警，向廣大企業(yè)家們，向一直以來關(guān)心和支持平泉發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在五年的奮斗歷程中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗：一是必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)航向，五年來，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實中央各項決策部署，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，確保各項工作始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。二是必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，五年來，我們樹牢宗旨意識，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，充分激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強(qiáng)大合力。三是必須始終堅持高質(zhì)量發(fā)展，五年來，我們堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并貫穿到政府工作的各領(lǐng)域、全過程，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，為建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)貢獻(xiàn)平泉力量。四是必須始終堅持優(yōu)化營商環(huán)境，五年來，我們堅持以“釘釘子”的精神，“不為干不成事找理由，只為干成事想辦法”，政務(wù)服務(wù)更加高效，市場環(huán)境更加公平，政商關(guān)系更加和諧，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。五是必須始終堅持改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，五年來，我們堅持把改革作為推動發(fā)展的不竭動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。這些珍貴啟迪，我們一定會在今后的政府工作中一以貫之、發(fā)揚(yáng)光大。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
“十四五”時期是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時期，是建設(shè)“三區(qū)一城?”、加快高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅期。我們必須審時度勢、未雨綢繆，充分認(rèn)清自身發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我們要看到，我市發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受新冠疫情影響，下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著很多不確定性因素。二是在政府工作效能上，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，改革的力度還小，財政支出壓力不斷加大，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)存在較大困難。三是在民生領(lǐng)域中，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源不均衡，“菌、菜、果”等高效益產(chǎn)業(yè)的覆蓋率和帶富能力還有待提升，等等。對于這些問題，我們將高度重視，全力以赴加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望與重托。
同時，我們也要看到，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾凝心聚力、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，匯聚了推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略征程中，我市在全省率先開展中心村建設(shè)，第一個實現(xiàn)“村村通公交”，出色完成多項國家級農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。在“三區(qū)一城”發(fā)展定位的引領(lǐng)下，全市上下的奮斗目標(biāo)更加明確、信心決心更加堅定，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、成熟的循環(huán)鏈條、深厚的城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)，必將助推我市實現(xiàn)“十四五”開門紅。在“1+2”特色產(chǎn)業(yè)體系帶動下，食用菌、山杏等產(chǎn)業(yè)集群全國知名，菌菇素食品、苦杏仁苷等食品醫(yī)藥類產(chǎn)品業(yè)界領(lǐng)先，奧斯力特、康翔醫(yī)療器械等項目推動特色裝備制造業(yè)邁向高端，山莊老酒旅游景區(qū)、美食街等旅游資源提質(zhì)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。在“高鐵時代”帶來的機(jī)遇中，我市區(qū)位、生態(tài)、文化等優(yōu)勢將全面激活、疊加釋放，必將帶來歷史性、全方位的積極影響。綜合判斷，我市發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們堅持辯證思維，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新時代平泉高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌！
“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委九屆十一次全會精神，以及承德市委十四屆八次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北、承德工作的一系列重要批示指示精神，堅決落實中央、省委、承德市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全面建設(shè)新時代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”總目標(biāo)，牢牢把握“三區(qū)一城”發(fā)展定位，堅持“1346”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路?，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、大力提升創(chuàng)新驅(qū)動能力、全力壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固拓展脫貧攻堅成果、奮力深化高水平對外開放、竭力扎實推進(jìn)全面深化改革、傾力保障和改善民生、努力深化社會治理，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)平泉力量。
“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“七個新”，即生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列；產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新驅(qū)動活力邁上新臺階，主要創(chuàng)新能力指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)融合達(dá)到新高度，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展格局初步形成；農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)；民生事業(yè)開創(chuàng)新局面，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提高；治理體系和能力得到新加強(qiáng)，首都政治“護(hù)城河”作用更加牢固可靠。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%以上，糧食年綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在4億斤以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6%、8%以上。同時，市委一屆七次全會提出了未來15年我市發(fā)展的宏偉目標(biāo)：到2035年，高標(biāo)準(zhǔn)建成京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和京津冀世界級城市群生態(tài)城市，人民生活更加美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”。
落實總體要求，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，未來五年，我們將全力抓好以下八個方面重點(diǎn)工作：
（一）全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀世界級城市群生態(tài)城市。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林、國土綠化，同步發(fā)展“生態(tài)林”和以干鮮果品為主的經(jīng)濟(jì)林，因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)實行最嚴(yán)格的森林保護(hù)制度，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治。加快建設(shè)節(jié)水城市，倡導(dǎo)綠色生活方式，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，堅定走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與人的和諧統(tǒng)一。確保到2025年，PM2.5等重要指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到85%以上，2個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，綠色發(fā)展格局基本形成。
（二）堅定創(chuàng)新驅(qū)動理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)。深度融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)創(chuàng)新型平泉，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)加大科研投入，提升創(chuàng)新平臺質(zhì)量效能，培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力新上低投入、高產(chǎn)出、可循環(huán)的優(yōu)質(zhì)項目，做好食用菌、山杏等產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，不斷延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以“1+2”特色產(chǎn)業(yè)體系為帶動，加快“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富市、商貿(mào)興市”步伐，特別是著力在山杏藥用產(chǎn)品深加工上實現(xiàn)新突破，打造全國知名的“山杏藥都”。確保到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)15%以上，科研經(jīng)費(fèi)投入超過GDP的2%，單位GDP能耗下降16%，全市主要創(chuàng)新能力達(dá)到全省領(lǐng)先，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升。
（三）充分發(fā)揮城市引擎作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃國土空間布局，科學(xué)配置城鄉(xiāng)資源要素，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居城市，塑造城市文化特色，做精做細(xì)城市管理，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升綜合承載帶動能力。全力爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級森林城市，提升城市品牌影響力和美譽(yù)度。堅持以“中心村”建設(shè)為抓手，優(yōu)化鄉(xiāng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)布局，推進(jìn)“三區(qū)”同建?，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)宜居、文化鮮明的特色小城鎮(zhèn)，提升“村村通公交”服務(wù)水平，以交通先行推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。確保到2025年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到23平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%左右，加快形成“一心四極八十個中心村”的梯度新型城鎮(zhèn)化格局。
（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化步伐。深入落實“四個不摘”總要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全脫貧防貧長效機(jī)制，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定銜接。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，保障糧食供給安全，持續(xù)實施全民致富工程，持續(xù)做大做強(qiáng)食用菌、設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)，深化“人均百株果”工程，提高“菌、菜、果”等特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的帶動力和貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，持續(xù)實施全民素質(zhì)提升工程，倡導(dǎo)文化治村、治企，不斷提升農(nóng)民的思想道德、科學(xué)技能、文化修養(yǎng)等綜合素質(zhì)。確保到2025年，建成鄉(xiāng)村振興示范村30個、美麗宜居鄉(xiāng)村示范村14個；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到2.7∶1，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富市目標(biāo)。
（五）深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造高水平對外開放新格局。堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，完善引資引智機(jī)制，以京津冀、長三角、珠三角為重點(diǎn)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務(wù)項目，實現(xiàn)資源要素共建共享，擴(kuò)大外資外貿(mào)規(guī)模。高水平設(shè)計布局高鐵新區(qū)，培育發(fā)展高鐵站經(jīng)濟(jì)圈。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向謀劃項目、爭取資金，實現(xiàn)項目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效，增強(qiáng)項目支撐能力。提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺承載能力，打造以電子信息、裝備制造、食品加工等為支撐的“三片七園”發(fā)展格局。確保到2025年，每年滾動儲備億元以上項目不少于200個，累計引進(jìn)市外資金200億元以上，對外貿(mào)易規(guī)模年均增長5%左右。全市形成全方位、多層次、多元化的開放合作新格局。
（六）扎實推進(jìn)各項改革，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持把深化各領(lǐng)域改革作為推動發(fā)展的“先手棋”，全面深化國企、投融資體制和現(xiàn)代財稅體制等領(lǐng)域改革，著力盤活國有資產(chǎn)，加大稅源建設(shè)和征管力度。全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化“放管服”改革，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，加大市級領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。確保到2025年，政務(wù)服務(wù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保基金2支以上，市場主體增加到3.8萬家，改革發(fā)展活力全面激發(fā)。
（七）傾力保障和改善民生，全力提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快“文化潤市”建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀文化，挖掘契丹歷史文化，傳承經(jīng)典國學(xué)文化。加快健康平泉建設(shè)，深化實施全民健康工程，普及新冠肺炎公眾防護(hù)知識，實施“青少年健康體魄提升計劃”，建成市民文體綜合活動中心，推動教育、醫(yī)療、文化體育等各項事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步完善社會保障體系，穩(wěn)定社會就業(yè)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。確保到2025年，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。全市人民的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。
（八）科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安平泉。認(rèn)真落實國家安全戰(zhàn)略，防范化解重大風(fēng)險，全面抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作，扎實推進(jìn)市域治理體系、治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會安定和諧。確保到2025年，平安平泉、法治平泉建設(shè)達(dá)到新水平，首都政治“護(hù)城河”作用更加穩(wěn)固。
三、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點(diǎn)
今年是“十四五”開局之年。我們將堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化?”活動為載體，按照市委提出的“1346”基本思路，大力實施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富市、商貿(mào)興市、文化潤市”戰(zhàn)略，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%，單位GDP能耗下降3%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到4.4億斤，實現(xiàn)“十四五”良好開局。為確保既定目標(biāo)圓滿完成，今年將著力抓好以下九個方面重點(diǎn)工作：
（一）堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。搶抓“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等重大機(jī)遇，堅持供給側(cè)需求側(cè)兩端發(fā)力，以“1+2”特色產(chǎn)業(yè)的壯大，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“五大工程”，加快“工業(yè)強(qiáng)市”步伐。大力實施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程，重點(diǎn)實施和泰加裝電梯制造等億元以上裝備制造項目10個，確?？迪栳t(yī)療器械生產(chǎn)等5個項目竣工投產(chǎn)，特色裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、增長10%以上，成為支撐市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。實施千萬元以上技改項目10個以上，積極推進(jìn)鐵選企業(yè)資源整合、技改擴(kuò)能，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65億元以上、利稅6億元以上。大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程，圍繞人工智能與智能裝備等10個重點(diǎn)領(lǐng)域，加快“智能工廠”“數(shù)字化車間”改造步伐，實施可諾電子設(shè)備及智能制造等新興產(chǎn)業(yè)項目15個，力爭新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上、利稅1億元以上。大力實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，嚴(yán)格落實《省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作方案》，以加工制造、食用菌、山杏產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，堅持工業(yè)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)等聯(lián)動發(fā)力，實施中炭凈化器生產(chǎn)、紅橡菌炭肥聯(lián)產(chǎn)等項目7個，確保規(guī)上加工制造、食用菌和山杏產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)到36億元、65億元、13億元。大力實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，嚴(yán)格落實省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，探索兩化融合新模式，加快推進(jìn)奧斯力特晶體諧振器數(shù)字化生產(chǎn)等項目建設(shè)，確保年底前竣工投產(chǎn)，打造平泉電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新起點(diǎn)。大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，舉辦高質(zhì)量培訓(xùn)班6期以上、國內(nèi)知名高校培訓(xùn)1期，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控設(shè)計，打造一支社會責(zé)任感強(qiáng)、管理水平高、創(chuàng)新意識好的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
做深做精農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)富市”步伐。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全，打造京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。全年調(diào)整大田種植面積5萬畝，其中，新增食用菌4000萬袋、設(shè)施菜4000畝。大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)果農(nóng)做好剪枝、高接改優(yōu)等果樹管理工作，做到“棵棵著剪子”，通過管理增效益，進(jìn)而激發(fā)老百姓新栽果樹的積極性；深化實施“人均百株果”工程，把林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，確保新發(fā)展林果面積2萬畝，改劣換優(yōu)1萬畝，老果園提質(zhì)增效2萬畝。建設(shè)一批20萬棒規(guī)模的食用菌示范園區(qū)，提高食用菌產(chǎn)業(yè)的覆蓋率和效益。支持菌種加工企業(yè)擴(kuò)容升級，提升菌種質(zhì)量，提高食用菌單棒效益。改造老舊設(shè)施菜大棚1000畝，建設(shè)冷棚黃瓜500畝，填補(bǔ)秋季黃瓜市場空白。持續(xù)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅持苦杏仁苷生產(chǎn)等藥用產(chǎn)品研發(fā)方向，以杏林春曉、中潤等龍頭企業(yè)為帶動，實施杏林春曉化妝品、中潤果蔬脆片等項目7個，確保金稻田菇精生產(chǎn)等5個項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動我市果品深加工邁出堅實步伐。年內(nèi)培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級2家以上，新增省級示范家庭農(nóng)場5家。持續(xù)做靚農(nóng)業(yè)品牌。舉辦中國食用菌品牌集群成立大會、首屆中國食用菌頒獎典禮等活動。同時，將平泉產(chǎn)品積極融入“承德山水”區(qū)域公用品牌，新入駐主體10家以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快“商貿(mào)興市”步伐。搶抓國家“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力”的契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量增長、效益提升。突出發(fā)展文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)高鐵時代特點(diǎn)，提升遼河源森林公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)水平，推動山莊老酒4A級景區(qū)、美食街、歡樂谷提質(zhì)增效，謀劃實施契丹大酒店等億元以上項目6個，確保完成投資2億元，契丹祖祠建成投用。特別是推出以“蘑菇宴”為代表的特色美食，做足“吃在平泉”文章，高水平舉辦第三屆美食節(jié)，做好美食街招商入駐和運(yùn)營管理，確保年旅游綜合收入達(dá)到16.8億元以上。壯大物流電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)電商培訓(xùn)，發(fā)展全民電商，重點(diǎn)抓好郵樂購扶貧地方館等項目運(yùn)營，完善電商產(chǎn)業(yè)園考核管理辦法，大力引進(jìn)知名電商企業(yè)，確保本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。著力提升華北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承載能力，加快建設(shè)郵政快遞園、冷鏈物流等項目，確保百步興物流園建成運(yùn)營。全市年物流吞吐量增長15%以上。
（二）堅定不移狠抓開放項目，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。大力開展“重點(diǎn)項目建設(shè)提升年”活動，落實“兩線四牽引?”工作法，以項目建設(shè)的扎實成效推動高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)謀劃招商促落地。緊跟國家“兩新一重?”等政策導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃千萬元以上項目500個以上，達(dá)到可研深度50個以上；爭取政策性資金20億元以上。完善全員抓招商、抓項目的考評體系，抓牢高鐵時代、南資北移等歷史機(jī)遇，圍繞“1+2”特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、組團(tuán)招商。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每月外出招商1次以上。確保全年簽約落地億元以上項目50個以上，引進(jìn)市外資金增長5%以上。抓實項目前期保開工。強(qiáng)力開展冬季項目攻堅行動，通過會商會診、要素保障、倒排工期等多種方式，推進(jìn)洽談項目早簽約、簽約項目早落地。確保到一季度末，鑫德新能源等10個項目具備開工條件；全年新開工億元以上項目25個以上，完成投資8億元以上。強(qiáng)化包保服務(wù)早達(dá)效。以“進(jìn)百企解千愁”活動為載體，建立在建、新開、儲備“三個清單”，市級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，高效解決制約項目建設(shè)的瓶頸難題，確保全年實施金鵬新能源智能電力電容器等億元以上項目100個以上，華素菌菇素食品生產(chǎn)等20個項目竣工投產(chǎn)，潤達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園等30個竣工項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，完成固定資產(chǎn)投資56億元以上。提升平臺水平強(qiáng)支撐。重點(diǎn)實施開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期等工程，全面提升配套服務(wù)和承載能力。特別是落實《招商引資引智優(yōu)惠政策（試行）》，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，打造特色裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化基地、研發(fā)中心和生產(chǎn)供應(yīng)基地。確保開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到270家，營業(yè)收入增長6.2%以上。
（三）堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。以“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”重要部署為引領(lǐng)，加快建設(shè)創(chuàng)新平泉。扎實推進(jìn)全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)建設(shè)。融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實施好亞歐果仁等5個示范區(qū)科技專項，成功申報承德科技專項2項以上。實施農(nóng)林廢棄物資源化利用研究等4大工程，研發(fā)和示范推廣新技術(shù)5項，創(chuàng)建綠色高效循環(huán)可持續(xù)發(fā)展示范市(縣)。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)質(zhì)量“雙提升”計劃，新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)10家，推進(jìn)科技型中小企業(yè)“新三板”掛牌上市。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，確保新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，培育示范企業(yè)2家以上。提升創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮4個院士工作站，以及10個省級科技創(chuàng)新平臺作用，針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品（新技術(shù)）3個以上，年內(nèi)市科技項目服務(wù)平臺投入運(yùn)行。提高人才引進(jìn)利用和科技成果轉(zhuǎn)化實效。發(fā)揮科技成果超市作用，加大高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，引進(jìn)高層次人才95人以上，整理先進(jìn)適用成果1500條以上，推廣新技術(shù)、新成果10項以上。
（四）堅定不移加快鄉(xiāng)村振興，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線，以穩(wěn)定脫貧攻堅過渡期為目標(biāo)，以人民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收為追求，全力做好新時代“三農(nóng)”工作。堅持以“四個不摘”為引領(lǐng)，鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實五年過渡期各項政策，確保上級政策不漏項、自身政策不斷檔、財政投入不減少。進(jìn)一步健全防貧監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧、邊緣易致貧戶不致貧。堅持以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為帶動，建好美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)工程，以中心村建設(shè)為抓手，以桲欏樹鎮(zhèn)等5個示范點(diǎn)為帶動，加快推進(jìn)全域振興。抓好省級農(nóng)村建房試點(diǎn)縣建設(shè)，改造無害化廁所1.1萬座，新建農(nóng)村生活垃圾焚燒站14個、糞污綜合收集處理站2個，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理第三方運(yùn)營管理，全面提升“四貌”水平，打造一批歷史文化名村、生態(tài)森林鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。堅持以過渡期穩(wěn)定銜接為目標(biāo)，抓牢鄉(xiāng)村人才這個關(guān)鍵。以“文化潤市”為導(dǎo)向，深化實施全民素質(zhì)提升工程，推進(jìn)傳統(tǒng)國學(xué)經(jīng)典進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，舉辦“道德大講堂”、農(nóng)民夜校等活動，推廣南五十家子村、嘎海溝村等文化治村成功經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)村善治水平，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入實施“百期千人”計劃，依托新時代文明實踐所（站），突出果樹剪枝、菌菜種植等產(chǎn)業(yè)技能，組織農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)100期以上，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民1000人以上，讓科技文化、技能文化、人文文化等潤澤全市人民，形成健康文明、向上向善、見賢思齊的社會風(fēng)氣，助推高質(zhì)量發(fā)展。
（五）堅定不移提升城市承載帶動能力，打造高質(zhì)量發(fā)展的空間格局。圍繞建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、一體推進(jìn)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局。形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，編制城市風(fēng)貌等管控清單，形成中心城區(qū)輻射集聚、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有力支撐、村莊加快全面振興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力。聘請清華大學(xué)同衡規(guī)劃設(shè)計研究院，規(guī)劃設(shè)計高鐵片區(qū)的內(nèi)涵、生態(tài)、文化特色，打造平泉城站亮點(diǎn)。加快實施高鐵站前廣場、瀑河景觀帶等城建項目69個，確保完成投資26.9億元。實施安遠(yuǎn)大橋等道路交通項目20個，完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，實施供熱老舊管網(wǎng)改造，確保集中供熱率提高到98.3%以上。實施濱河彩色健康步道改造、老舊小區(qū)加裝電梯等項目，持續(xù)開展省級停車設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，新增停車位1000個，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。提升城市文化魅力。鞏固國家園林城創(chuàng)建成果，打造花卉品種豐富、綠植獨(dú)具特色的城市街景。將契丹、菌等文化元素融入城市建設(shè)肌理，讓果皮箱、照明設(shè)施等“城市家具”處處彰顯文化魅力。提高精細(xì)化管理水平。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，推廣“以克論凈”示范街路8條。實施“物業(yè)管理提升年”行動，推廣社區(qū)“八方治理”管理機(jī)制，提高信息化、網(wǎng)格化水平，為市民提供精細(xì)化貼心服務(wù)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)。推進(jìn)鴿子洞水電站建設(shè)，大力實施臺頭山人畜飲水保障項目，從根本上緩解缺水區(qū)域用水困局。高標(biāo)準(zhǔn)完成平廣線改線工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)水平。新建改造10千伏線路27.5公里。新建5G基站20個。
（六）堅定不移落實碳達(dá)峰?、碳中和?新要求，夯實高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。圍繞京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，打造天藍(lán)、地凈、水清、山綠的美麗平泉。全面開展植樹造林，提升碳中和能力。嚴(yán)格落實林長制，大力開展國土綠化行動，新增造林、封山育林6萬畝，治理水土流失面積40平方公里。與中冶一局環(huán)科公司緊密合作，深入實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目，確保完成修復(fù)治理22萬平方米，力爭更多礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。全面推動低碳循環(huán)發(fā)展，加快碳達(dá)峰步伐。制定符合我市實際的二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，加粗延長山杏、食用菌、工業(yè)固廢等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，實施億元以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項目15個以上，堅持走綠色發(fā)展之路。全面深化大氣污染防治，推進(jìn)減排降碳。深入開展煙花爆竹禁放禁售等專項行動，全面取締35蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣潔凈型煤取暖方式，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。確保全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到300天以上。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級河長責(zé)任，完成瀑河河道治理10公里，開展地下水超采綜合治理，確保2個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（七）堅定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放高質(zhì)量發(fā)展的生機(jī)活力。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革走深走實。深入推進(jìn)“放管服”改革。全面優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營過程中，發(fā)揮部門優(yōu)勢，樹立服務(wù)優(yōu)先理念，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。開展政務(wù)服務(wù)效能提升行動，構(gòu)建“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門”機(jī)制，實現(xiàn)“平泉辦事不用跑”。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，確保審批時限壓縮至45個工作日以內(nèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革國家級試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村宅基地審批制度，健全收益分配機(jī)制，實現(xiàn)閑置宅基地從無價值到有價值，再到高價值的轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地“三權(quán)分置”和集體林權(quán)股權(quán)化改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，最大限度釋放農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)投融資體制改革。認(rèn)真落實“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的要求，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法民間借貸等違法行為。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；鸷?億元產(chǎn)業(yè)基金，實行常態(tài)化政銀企對接等制度，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。進(jìn)一步發(fā)展壯大國有企業(yè)，推進(jìn)泉盛公司AA級資質(zhì)評級，提升主體信用等級，增強(qiáng)融資能力。
（八）堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾。持續(xù)加大民生投入，辦好人大票選的民生實事，增進(jìn)民生福祉。堅持把就業(yè)作為最大民生，織密織牢民生保障網(wǎng)。抓好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達(dá)到95%以上。堅持“房住不炒”，著力解決房地產(chǎn)遺留問題。強(qiáng)化城鎮(zhèn)困難群眾住房保障，改造老舊小區(qū)49個，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼900戶以上。大力推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，滿足廣大群眾新需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育信息化、智能化建設(shè)，謀劃推進(jìn)第五中學(xué)項目，著力打造一批名校、名師、名校長，持續(xù)做靚平泉一中、平泉四中名校品牌、蒙中全省民族教育特色品牌，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，培樹省市骨干教師200人，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，深化全民健康工程，將免費(fèi)體檢年齡由45歲提前到40歲，增加體檢項目，確保市醫(yī)院新址達(dá)到入住條件。扎實開展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，加快推進(jìn)“京醫(yī)堂”和智慧醫(yī)療云平臺等項目，推行“星期天診室?”模式，把北京專家請到平泉來，方便廣大群眾就醫(yī)問診。爭創(chuàng)省級健康促進(jìn)示范縣。持續(xù)增強(qiáng)公共文化體育服務(wù)能力，提高文、博、圖三館服務(wù)水平，舉辦文化惠民演出100場以上。舉辦第三屆冰雪運(yùn)動會、第二屆全民運(yùn)動會，謀劃實施市民文體活動中心項目，進(jìn)一步提高全民健身普及率。
（九）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅固屏障。始終把人民群眾生命健康安全放在首位，全力維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定。強(qiáng)力抓好常態(tài)化疫情防控，守護(hù)人民健康。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，做到“人物同檢?”“測消同做?”“紅白同減?”“宣教同聲?”。強(qiáng)化入境人員、國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)人員閉環(huán)管控，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称?、冷鏈和非冷鏈物品監(jiān)管，切實阻斷疫情輸入路徑。嚴(yán)格管控重點(diǎn)場所，全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、商場超市、餐飲、文化娛樂場所等防控措施，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。提高核酸檢測和醫(yī)療救治能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種。堅決筑牢“三道防線”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、電子圍欄等信息化排查，加強(qiáng)與周邊縣市聯(lián)防聯(lián)控，堅決拱衛(wèi)首都安全。堅決維護(hù)安全穩(wěn)定社會大局，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，深入開展國家安全教育。深入推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，堅持掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，突出綜合治理，強(qiáng)化嚴(yán)打整治，扎實推進(jìn)更高水平的平安平泉建設(shè)。全面做好社會矛盾排查化解工作，開展“無訪無訴無刑事案件示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，堅決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決打贏森林草原防火和防汛硬仗，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開?”監(jiān)管，營造放心安全的消費(fèi)環(huán)境。
四、進(jìn)一步開創(chuàng)政府工作新局面
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們面對新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實干，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠，確保中央、省、市各項決策部署在平泉落地見效。
二是堅持勤政務(wù)實，提高政府工作效能。持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，努力成為駕馭發(fā)展的行家里手，全面推動政府工作提標(biāo)、提質(zhì)、提速、提效。特別是定期召開“1＋6”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會議, 加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。大力培育新稅源，抓好組織收入，加大綜合治稅力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)納稅核查，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三是堅持法治思維，提升依法行政水平。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。廣泛開展“八五”普法宣傳，全力推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化審計監(jiān)督，推進(jìn)財政預(yù)決算公開，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是堅持實干擔(dān)當(dāng)，錘煉過硬工作作風(fēng)。把實干實政作為政府工作的基本要求，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、爭先”的平泉精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把“十四五”期間各項重點(diǎn)任務(wù)落到實處，在新一輪發(fā)展中下好“先手棋”、打好“主動仗”。嚴(yán)格落實容錯免責(zé)機(jī)制，做好重大政策措施落實跟蹤審計，問責(zé)懶政怠政、激勵擔(dān)當(dāng)作為，提高為民服務(wù)能力，打造一支真抓實干、創(chuàng)新?lián)?dāng)、狠抓落實的干部隊伍。
五是堅持正風(fēng)肅紀(jì)，樹立清正廉潔形象。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作的全過程、各方面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步構(gòu)建“親、清”的政商關(guān)系，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保有限資金用在刀刃上，以政府的“緊日子”，換來企業(yè)、群眾的“好日子”。
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實干贏得未來?！笆奈濉泵枥L的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程已正式起步。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)作為，勇往直前，奮力開創(chuàng)新時代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力平泉”新局面，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
注解：
①“三個三”開放項目工作思路：“三有一無”引項目，有產(chǎn)值、有稅收、有就業(yè)、無污染；“三定一否”推項目，定包保領(lǐng)導(dǎo)（部門）、定工作任務(wù)、定完成時限，對完不成任務(wù)的年終“一票否決”；“三抓一促”強(qiáng)項目，抓產(chǎn)業(yè)鏈條、抓科技創(chuàng)新、抓企業(yè)家素質(zhì)，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
②“進(jìn)百企解千愁”活動:市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶195家企業(yè)，深入企業(yè)紓難解困，切實幫助企業(yè)開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)。
③六路一橋:南城區(qū)南緯四路、南緯五路、南經(jīng)二街、機(jī)場路、河西工業(yè)園區(qū)的主干路、次干路以及南緯四路瀑河橋。
④“1+2”特色產(chǎn)業(yè)：文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色裝備制造產(chǎn)業(yè)。
⑤三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
⑥三零：貧困戶“零成本投入、零風(fēng)險經(jīng)營、零距離就業(yè)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧模式。
⑦四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
⑧以克論凈：主要街路垃圾不超過10g/㎡，其他街路垃圾不超過20g/㎡。
⑨“2347”科技創(chuàng)新研發(fā)平臺：即2個省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，3個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，4個院士工作站，7個省級技術(shù)創(chuàng)新中心。
⑩“1+3”可持續(xù)發(fā)展“平泉模式”：“1”即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動、強(qiáng)化政策驅(qū)動、強(qiáng)化平臺促動、強(qiáng)化人才帶動的“四強(qiáng)四動”一系列組織管理創(chuàng)新模式；“3”即“科技扶貧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、融合發(fā)展”三大科技創(chuàng)新服務(wù)模式。
?放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
?三道防線：構(gòu)筑市域周邊、市域內(nèi)、環(huán)京周邊“三道防線”。
?雙創(chuàng)雙服：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
?三深化、三提升：深化“雙創(chuàng)雙服”活動、提升高質(zhì)量發(fā)展水平；深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治、提升工作效能和營商環(huán)境；深化實施民心工程、提升保障改善民生水平。
?三創(chuàng)四建：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國創(chuàng)新型市、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)一流營商環(huán)境體系、建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。
?三區(qū)一城：京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范先行區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、京津冀世界級城市群生態(tài)城市。
?“1346”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路：“一個方向”，高質(zhì)量發(fā)展；“三大機(jī)遇”，京津冀協(xié)同發(fā)展、撤縣設(shè)市和京沈高鐵全線開通；“四場硬仗”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險和補(bǔ)齊民生短板；“六項戰(zhàn)略”，生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、改革攻堅和開放帶動。
?“三區(qū)”同建：產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“中心村”社區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)同步建設(shè)。
?三重四創(chuàng)五優(yōu)化：抓重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設(shè)、重大民生工程；創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
?兩線四牽引：“兩線”即一條戰(zhàn)線狠抓列入省市重點(diǎn)項目，一條戰(zhàn)線狠抓已供地建設(shè)項目，兩條戰(zhàn)線協(xié)同作戰(zhàn)，精準(zhǔn)推動項目實施；“四牽引”即以土地出讓保障、行政審批優(yōu)化、項目會商會診、包?？己藛栘?zé)為牽引。
?兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
?碳達(dá)峰：指在某一個時點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長、達(dá)到峰值，之后逐步回落。
?碳中和：在一定時間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。
?星期天診室：借助京沈高鐵開通有利時機(jī)，邀請北京醫(yī)院專家周末到平泉坐診，滿足群眾疑難病就醫(yī)需求。
?人物同檢：重點(diǎn)人群和冷鏈?zhǔn)称?、冷鏈非冷鏈物品同步檢測。
?測消同做：準(zhǔn)確測量體溫的前提下做好手部消毒。
?紅白同減：紅事停辦、白事從簡，減少人員聚集。
?宣教同聲：防疫宣傳和健康教育同步開展。
?雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
