2021年承德市鷹手營子礦區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年承德市鷹手營子礦區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月 日在承德市鷹手營子礦區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
承德市鷹手營子礦區(qū)人民政府區(qū)長 楊志勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鷹手營子礦區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《鷹手營子礦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡和取得重要成就的五年。五年來，我們面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央和省市委重大決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)一系列困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊的重大考驗(yàn)，“三個(gè)圓滿收官”順利完成，為“十四五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到29億元，年均增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到17億元，年均增長9 %；固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元，年均增長18%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.22億元，年均增長25.6%。特別是全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值10年年均增速達(dá)到8%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31200元和12800元，是2010年的2.8倍和2.9倍，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)翻番”。
——凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，特色產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)重大突破。300余家煤礦企業(yè)全部關(guān)停，105萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全部完成，以釩鈦新材料及制品、健康食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的新格局已經(jīng)形成，建龍、怡達(dá)、金隅“三棵產(chǎn)業(yè)龍頭大樹”總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“地下”到“地上”成功轉(zhuǎn)型。相繼實(shí)施年產(chǎn)6000噸釩氮合金、年產(chǎn)8000噸五氧化二釩、1200立方米高爐、215平方米燒結(jié)、100噸轉(zhuǎn)爐、2萬立方米制氧、年產(chǎn)150萬噸釩鈦高科無縫管裝備等項(xiàng)目，釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。怡達(dá)園區(qū)成功引進(jìn)京津地區(qū)知名食品企業(yè)25家，承接非首都功能疏解成效顯著，金隅產(chǎn)值突破10億元，稅收破億元。全區(qū)產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到6家，科技型中小企業(yè)達(dá)到50家，高新技術(shù)企業(yè)3家。
——堅(jiān)定不移控源頭、守底線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?！吧y污”企業(yè)全部關(guān)停搬遷，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除改造，清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與“十二五”末相比，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)占比由52.9%提高到80.8%，PM2.5下降到36微克/立方米、降幅43.8%，空氣質(zhì)量大幅改善。完成柳河生態(tài)治理工程、河壩修復(fù)工程，柳河26號(hào)橋國考斷面、老牛河省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，整體水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全省最優(yōu)行列。高標(biāo)準(zhǔn)開展礦山環(huán)境綜合整治行動(dòng)，露天礦山全部通過環(huán)保驗(yàn)收，3家達(dá)到省級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到70%以上，位居全市前列。
——攻堅(jiān)克難戰(zhàn)脫貧、謀振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作卓有成效。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，創(chuàng)新建立“6+1+N”扶貧工作模式，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋，建立健全防返貧長效機(jī)制，貧困群眾年均收入達(dá)到9000元以上，226戶571人建檔立卡貧困群眾全部高質(zhì)量脫貧。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到11家，怡達(dá)成功獲批國家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)幫扶成效明顯，庭院經(jīng)濟(jì)戶均增收2000元以上，精品果園畝產(chǎn)增收30%以上。累計(jì)投入2.7億元進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造廁所2607座，打造美麗庭院3018個(gè)，建設(shè)精品庭院633個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，全區(qū)農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到100%，村內(nèi)主要街道及重要場所全部亮化綠化美化，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
——千萬百計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城市品質(zhì)層級(jí)跨越提升。建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園面積分別達(dá)到33.71%、38.68%和10.13平方米，均居全市前列，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城區(qū)。城區(qū)垃圾和污水處理率分別達(dá)到100%和98.2%，成功創(chuàng)建省級(jí)潔凈城市。投資3.2億元實(shí)施“三供一業(yè)”維修改造工程，壽王墳納入主城區(qū)集中供熱系統(tǒng)，水電暖供應(yīng)保障能力全面增強(qiáng)。改造老舊小區(qū)11.12萬平方米，新建棚改住宅3152套，小區(qū)物業(yè)管理市場化運(yùn)作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題得到圓滿解決。相繼實(shí)施營澇公路和南環(huán)路大修、濱河西路暢通等路網(wǎng)提升工程，主城區(qū)雨污分流實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市顏值和承載能力不斷提升。依托社區(qū)服務(wù)群眾網(wǎng)格化平臺(tái)，全面開展城市環(huán)境大整治行動(dòng)，群眾生活更加舒心。
——盡心竭力惠民生、增福祉，民生事業(yè)保障更加有力。民生支出占比連年保持在80%以上。新增就業(yè)1.5萬余人，涉軍人員得到妥善安置。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和98%以上，低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育教學(xué)水平大幅提升，中高考連創(chuàng)佳績，濱河路小學(xué)被評(píng)為全國文明校園，4所義務(wù)教育學(xué)校被評(píng)為省級(jí)素質(zhì)教育示范校，新鷹城一中即將投入使用。疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系初步建立，完善分級(jí)診療服務(wù)，我區(qū)被評(píng)為全市醫(yī)改工作優(yōu)秀縣區(qū)；第六醫(yī)院成功通過二甲評(píng)審，新銅城醫(yī)院主體完工。新建室內(nèi)滑冰館，舉辦系列文體活動(dòng)，群眾生活更加豐富。創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理工作，全面開展“千名干部進(jìn)萬家，服務(wù)群眾面對(duì)面”活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)群眾2.6萬余次，得到了群眾的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。成功構(gòu)建“118”社會(huì)治安立體化防控體系，信訪積案有效化解，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度連續(xù)多年位居全省前列。
——持之以恒守初心、擔(dān)使命，政府自身建設(shè)顯著增強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督力度，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效的干部作風(fēng)。全面完成中央和省委巡視、市委巡察整改任務(wù)，圓滿完成省市大督查交辦事項(xiàng)和“6+1”各領(lǐng)域清理規(guī)范工作。累計(jì)辦理人大代表建議210件、政協(xié)委員提案232件，按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)到100%。不斷深化“放管服”改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)7.5億元，清償中小企業(yè)和民營企業(yè)賬款6229萬元，政府執(zhí)行力、公信力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力全面提升。
各位代表，回顧“十三五”，我們遇到的困難比預(yù)想的更為復(fù)雜，取得的成績比以往更為不易，我們以苦干實(shí)干的決心、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，譜寫了全民抗疫、轉(zhuǎn)型復(fù)興的壯麗篇章，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。面對(duì)疫情來襲，我們同舟共濟(jì)“奪勝利”。 3500余名黨員干部沖鋒在前、入戶排查，3000余名機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者和志愿者頂風(fēng)冒雪、日夜堅(jiān)守。共設(shè)立卡口和巡邏點(diǎn)109個(gè)，累計(jì)排查人員超7.6萬人次，核酸檢測7362人，集中隔離419人，在鷹城大地凝聚起了并肩作戰(zhàn)、共同抗疫的強(qiáng)大合力。廣大企業(yè)家和社會(huì)人士積極捐款460余萬元，560余名醫(yī)務(wù)人員爭分奪秒、連續(xù)作戰(zhàn)，兩位白衣天使逆行出征、馳援武漢，充分展現(xiàn)了鷹城兒女的家國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，健全了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控的常態(tài)化防控機(jī)制，構(gòu)筑起了保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的堅(jiān)固防線。面對(duì)轉(zhuǎn)型復(fù)興，我們歷盡艱辛“跑政策”。在資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策2020年到期、享受獨(dú)立工礦區(qū)政策地區(qū)在全國削減一半的嚴(yán)峻形勢下，通過多次到國家和省市跑辦對(duì)接，多次邀請(qǐng)國家和省市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)實(shí)地調(diào)研，贏得了充分理解和大力支持，轉(zhuǎn)移支付政策又延長一個(gè)周期，獨(dú)立工礦區(qū)支持政策在我區(qū)成功保留，省政府明確支持我區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市委、市政府專門出臺(tái)《關(guān)于支持營子區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為我區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建了平臺(tái)、打開了通道、贏得了時(shí)間。面對(duì)發(fā)展制約，我們排除萬難“破瓶頸”?！熬派桨胨敕痔?、河流道路穿莊園”的資源束縛、地理限制，長期以來制約著我區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是隨著建龍不斷擴(kuò)大投資，新建項(xiàng)目要素保障需求更加強(qiáng)烈，南北馬圈子兩村整體搬遷迫在眉睫。為此，我們舉全區(qū)之力，聚各方力量，千方百計(jì)籌措資金實(shí)施了總投資14億元的南北馬圈子村整村搬遷工程。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和公檢法三長通力合作、集體發(fā)聲，各級(jí)干部帶著感情、帶著責(zé)任，不舍晝夜、不厭其煩的挨家挨戶講政策、做工作，始終堅(jiān)持公平公正公開原則，真正做到一把尺子量到底，最終贏得了群眾的信任和支持，徹底打贏了這場歷經(jīng)12年5次搬遷未果的硬仗，不僅使村民的生產(chǎn)生活條件得到了根本改善，還為培育新的財(cái)源支撐開拓了發(fā)展空間。所有這些，都為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官和“十四五”完美開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大力量。
此外，國防教育、民兵預(yù)備役、人民防空、愛國衛(wèi)生、檔案方志、民族宗教、外事僑務(wù)、供銷、郵政、殘疾人、老齡、工青婦、工商聯(lián)等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，過去的五年我區(qū)既有快速發(fā)展的高歌猛進(jìn)，也有爬坡過坎的一路艱辛，成績可謂碩果累累，同時(shí)也飽含汗水和心血。成績的取得和困難的戰(zhàn)勝，歸功于區(qū)委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)四大班子的精誠團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，歸功于全區(qū)干部群眾的拼搏擔(dān)當(dāng)，實(shí)干苦干。在此，我代表區(qū)政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向區(qū)人武部、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持鷹城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：營子現(xiàn)有承接平臺(tái)和承載能力嚴(yán)重受限，不同程度制約了重大項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸；人均耕地面積稀缺，是典型的一方水土養(yǎng)不了一方人的資源枯竭城市工礦區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，棚戶區(qū)改造任務(wù)極其繁重，教育、衛(wèi)生領(lǐng)域短板突出，失地農(nóng)民和下崗職工就業(yè)問題亟待解決等等。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，把營子的事情做得更實(shí)更好，絕不辜負(fù)全區(qū)人民期望。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)全面建成新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福鷹城”遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要時(shí)期。營子將面臨一系列重大機(jī)遇：當(dāng)前以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，承德創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國際旅游城市全面推進(jìn)，資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)的政策優(yōu)勢充分發(fā)揮，京沈高鐵和承平高速開通，我區(qū)新增東（安匠）西（興隆西）兩個(gè)高鐵站和一個(gè)高速樞紐（李家營互通），與北京同城化，更加有利于共享北京優(yōu)質(zhì)的市場、信息、科技、人才等發(fā)展要素資源，為我區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、打造商貿(mào)營銷承接地創(chuàng)造有利條件。我們要搶抓機(jī)遇、把握大勢，科學(xué)布局、主動(dòng)作為，緊盯目標(biāo)、苦干實(shí)干，力爭在全市率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)、市委十四屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持“守底線、強(qiáng)動(dòng)力、擴(kuò)內(nèi)需、快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、保民生”主基調(diào)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、著力強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新、著力深化社會(huì)治理、著力保障和改善民生，精準(zhǔn)對(duì)接中央和省市“十四五”規(guī)劃綱要，深入實(shí)施“1237”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)鷹城人民獲得感、幸福感、安全感，全面建成新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福鷹城”。
按照區(qū)委九屆八次全會(huì)精神，未來五年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展根基。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)決扛起“兩區(qū)”責(zé)任，把生態(tài)作為最大資源、最大優(yōu)勢、最大品牌，堅(jiān)定走好綠色發(fā)展之路。一是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理。對(duì)柳河全流域及兩岸進(jìn)行生態(tài)整治提升，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等項(xiàng)目。加大金扇子濕地周邊植被保護(hù)，提升112線、北凌公路、營澇公路等道路綠化成效，形成連貫的防護(hù)林景觀和生態(tài)廊道，在更高水平上謀劃森林公園、城區(qū)公園，建設(shè)生態(tài)宜居鷹城。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)礦山環(huán)境綜合整治，力爭金隅礦山入選國家級(jí)綠色礦山名錄庫。切實(shí)加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)，加大采煤沉陷區(qū)修復(fù)力度。二是深入開展污染防治工程。堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)，全面實(shí)施建龍、金隅超低排放大氣綜合治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)清潔安全取暖，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理全覆蓋，扎實(shí)開展集中式飲用水水源地環(huán)境、入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障斷面水質(zhì)及水源地水質(zhì)持續(xù)100%達(dá)標(biāo)。三是大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃我區(qū)碳達(dá)峰、碳中和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和工作路徑，加快調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升碳減排水平，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)釩鈦產(chǎn)業(yè)，全力打造國家級(jí)綠色釩鈦新材料創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。牢牢把握承德國家釩鈦產(chǎn)業(yè)基地重要支撐的定位，舉全區(qū)之力發(fā)展釩鈦新材料及制品，加快建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。一是爭創(chuàng)全國釩鈦特鋼及產(chǎn)品科技創(chuàng)新領(lǐng)軍者。加快建成國家級(jí)釩鈦特鋼技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等平臺(tái)，全力支持承德建龍成為釩鈦領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定者。加快推進(jìn)建龍職工公寓、人才公寓、專家公寓項(xiàng)目建設(shè)，制定高新技術(shù)人才招引政策，加大科技創(chuàng)新財(cái)政支持力度，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和企業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，提高品牌影響力和市場占有率。二是爭創(chuàng)全國釩鈦新材料及制品深加工領(lǐng)軍者。用足用好承德特有的釩鈦資源優(yōu)勢，依托北京建龍雄厚實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)釩鈦提煉等高品質(zhì)深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)在風(fēng)電能源用鋼、齒輪鋼、磨球鋼、高端無縫管等深加工領(lǐng)域做大做強(qiáng)。全力推動(dòng)填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的大圓坯連鑄機(jī)項(xiàng)目、年產(chǎn)80萬噸特鋼中棒材項(xiàng)目、年產(chǎn)2萬噸高端鈦合金新材料項(xiàng)目和年產(chǎn)2000噸高純釩項(xiàng)目落地，保持承德建龍釩鈦新材料及制品的品質(zhì)領(lǐng)先。三是爭創(chuàng)全球清潔能源裝備制造領(lǐng)軍者。以全力爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)制定園區(qū)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)風(fēng)電能源、海洋工程、石油、天然氣、核電等清潔能源用鋼市場，計(jì)劃建設(shè)總投資100億元的釩鈦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造清潔能源用鋼示范性生產(chǎn)基地。
（三）創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力打造京北健康食品城。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施精準(zhǔn)式、優(yōu)選式招商，充分發(fā)揮怡達(dá)集團(tuán)品牌、市場、科技優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)京津生物科技、健康食品企業(yè)集聚，通過帶動(dòng)區(qū)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全國知名的健康食品城。一是建立高端產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)年產(chǎn)1000噸山楂籽低聚木糖項(xiàng)目完成中試、量產(chǎn)，積極推進(jìn)康爾潤年產(chǎn)5000噸植物水溶性膳食纖維加工擴(kuò)能項(xiàng)目落地建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)京津地區(qū)技術(shù)含量高、市場占有率大、品牌信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)食品加工和生物制品企業(yè)，加快形成生物科技產(chǎn)業(yè)集聚。設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加速推動(dòng)園區(qū)企業(yè)申報(bào)綠色有機(jī)食品認(rèn)證，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，爭創(chuàng)一批“健字號(hào)”產(chǎn)品。二是建立高端市場供應(yīng)基地。不斷拓展京津大型商超、綜合購物中心、高鐵、機(jī)場等供應(yīng)領(lǐng)域，開展長期性、互利性供需合作，建立定向戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮怡達(dá)強(qiáng)大的電商平臺(tái)和完整的營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立園區(qū)產(chǎn)品銷售渠道共享機(jī)制，不斷提高市場占有率。依托“承德山水”綜合平臺(tái)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品主動(dòng)參與品牌建設(shè)，與承德農(nóng)產(chǎn)品、承德旅游實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、共贏發(fā)展。三是建立高端科研創(chuàng)新基地。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院微生物研究所等科研院校合作，建立山楂研發(fā)中心，微生物研發(fā)轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室。設(shè)立專項(xiàng)基金，大力扶持園區(qū)企業(yè)建立院士工作站，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，研發(fā)新產(chǎn)品；建立共享機(jī)制，鼓勵(lì)合作研發(fā)，相互補(bǔ)鏈，創(chuàng)建一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。
（四）創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全力打造服務(wù)京津勞務(wù)輸出功能示范區(qū)。高鐵時(shí)代到來和承平高速開通，營子進(jìn)入北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，不斷對(duì)接京津、服務(wù)京津，打造具有品牌影響力的勞務(wù)輸出基地，是針對(duì)資源城市短板，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)富民的必選之路。一是打造高端技能培訓(xùn)基地。積極對(duì)接承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高水平職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)金馬集團(tuán)職業(yè)教育中心項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建鷹城特色品牌職業(yè)技能培訓(xùn)基地。充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，圍繞家政、養(yǎng)老、保安、電商、電工、保育等急需緊缺職業(yè)開展靶向性技能培訓(xùn)，積極培育現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是搭建優(yōu)質(zhì)輸出服務(wù)平臺(tái)。成立區(qū)鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出組織，精準(zhǔn)對(duì)接京津市場，動(dòng)態(tài)掌握京津人力資源市場需求信息，精準(zhǔn)輸出市場急需勞務(wù)品牌人才，輻射周邊縣區(qū)，形成品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是全力激發(fā)區(qū)域就業(yè)活力。全面摸排勞動(dòng)力基本情況，加強(qiáng)村集體組織，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)接區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)組建三產(chǎn)公司、勞務(wù)公司、物業(yè)公司、扶貧車間，打造電商街、電商村等，吸附群眾就近就業(yè)增收，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（五）搶抓高鐵時(shí)代重大機(jī)遇，全力打造京沈高鐵沿線活力精品山城。城市建設(shè)和文化旅游是一個(gè)城市的形象和品牌?！笆奈濉逼陂g我們要實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市品質(zhì)，樹立鷹城形象，再現(xiàn)鷹城輝煌。一是突出特色文化旅游，打造山楂記憶山城。深入發(fā)掘工礦文化，充分利用“山楂溯源、皇家獵鷹、三線記憶”三張文化名片，加快實(shí)施山楂小鎮(zhèn)文旅項(xiàng)目，大力發(fā)展工礦研學(xué)游、山楂記憶游；加大神龍山景區(qū)招商力度，依托特色農(nóng)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展精品民宿和休閑游，積極融入承德國際旅游城市發(fā)展框架，讓游在承德、住在鷹城、購在鷹城成為現(xiàn)實(shí)，讓鷹城成為京沈高鐵沿線旅游新的重要節(jié)點(diǎn)。二是實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造山楂休閑山城。統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制主城區(qū)修建性規(guī)劃。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，按照空間布局公園式、建筑風(fēng)格園林式、景觀小品花園式標(biāo)準(zhǔn)，在主城區(qū)南北兩側(cè)打造具有生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑等功能的帶狀公園和綠色廊道。有序推進(jìn)汪家莊鎮(zhèn)、老廠子村、營子村、老爺廟村、河北村、跳溝村、金扇子村、老街、半條街集中搬遷改造，依據(jù)規(guī)劃建設(shè)市民廣場、商貿(mào)綜合體，打造城市“新客廳”。對(duì)主城區(qū)進(jìn)行點(diǎn)狀式、修復(fù)式改造，真正做精做細(xì)每一條街巷、每一棟樓宇、每一處景觀，巧借靈山秀水，提升環(huán)境品位、服務(wù)功能和群眾幸福指數(shù)。三是突出綠色康養(yǎng)，打造山楂健康山城。充分發(fā)揮鷹城東（安匠）西（興?。﹥蓚€(gè)高鐵站，承唐、承平高速樞紐站的交通便利，加快山楂小鎮(zhèn)省級(jí)研學(xué)基地建設(shè)，積極引進(jìn)喇嘛溝特色康養(yǎng)項(xiàng)目，借勢借力“承德山水”品牌建設(shè)購物街和電商體驗(yàn)館，著力打造以山楂制品為代表的承德土特產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品等旅游商品集散地，真正實(shí)現(xiàn)聚人氣、活商氣、增財(cái)氣目標(biāo)，恢復(fù)往日“北京商品直供地”輝煌。
（六）堅(jiān)持民生至上，全力打造教育醫(yī)療衛(wèi)生京津融合發(fā)展示范區(qū)。始終堅(jiān)持“人民需要什么，我們就解決什么”的原則，用心用情用力解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，讓教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。一是全力辦好人民滿意教育。實(shí)施“教師隊(duì)伍提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)學(xué)苗吸附、教育優(yōu)先保障、教育產(chǎn)業(yè)助推”四大工程，加快推進(jìn)第二幼兒園、第三小學(xué)、第四小學(xué)、民辦高中新建項(xiàng)目，提高教學(xué)容載能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，全面提升師德師風(fēng)水平，精準(zhǔn)對(duì)接北京名校優(yōu)質(zhì)教育資源，建立雙向緊密聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)名師、骨干教師的深度培養(yǎng)和管理。推進(jìn)教育事業(yè)改革創(chuàng)新，在管理體制、辦學(xué)模式、育人方式等各方面積極探索適合鷹城教育高質(zhì)量發(fā)展的途徑，打造鷹城教育特色品牌。二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面提升。持續(xù)推進(jìn)第六醫(yī)院硬件升級(jí)，加強(qiáng)與北京航天中心醫(yī)院深度合作，逐年提高醫(yī)療醫(yī)技水平。積極推進(jìn)重大疾病防控工程，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，積極培育中醫(yī)特色門診，挖掘醫(yī)療優(yōu)勢、打造特色品牌。不斷深化醫(yī)聯(lián)體改革，大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面打造5分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，把最優(yōu)質(zhì)、最便捷的醫(yī)療服務(wù)帶給群眾。三是全方位健全社會(huì)保障體系。要持續(xù)推動(dòng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低收入群體應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享，保證困難群眾生活水平逐步提高。要積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)全面發(fā)展，盡快健全留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊困難群體的關(guān)愛救助機(jī)制，讓更多弱勢群體感受到黨和政府溫暖。
（七）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作優(yōu)先發(fā)展，全力打造全域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力支持怡達(dá)園區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)一批國家省市農(nóng)業(yè)龍頭，以打造全域山楂特色小鎮(zhèn)為載體，圍繞溝域經(jīng)濟(jì)、精品果園、庭院經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)新業(yè)態(tài)，利用流轉(zhuǎn)土地引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)，發(fā)展精品民俗特色旅游，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民富起來。二是全力打造最美鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)汪家莊鎮(zhèn)、營子鎮(zhèn)、北馬圈子鎮(zhèn)部分村搬遷改造，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。未搬遷村組堅(jiān)持“一組一特色”，積極引入市場主體，對(duì)閑置農(nóng)宅進(jìn)行包裝改造，依照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠化美化亮化硬化全覆蓋，污水、電力、通信、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，讓村容村貌煥然一新，讓農(nóng)村共享城市資源要素，讓保留的村組成為城市最優(yōu)美、最宜居的地方。三是全面提升鄉(xiāng)村治理能力。不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索鄉(xiāng)村治理改革，推動(dòng)網(wǎng)格化管理向農(nóng)村延伸，不斷提高村級(jí)自治能力。培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才參與鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，以村規(guī)民約為載體，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理水平。
（八）提升基層治理水平與能力，全力打造網(wǎng)格化基層治理體系先行示范區(qū)。堅(jiān)持以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。一是不斷創(chuàng)新基層網(wǎng)格治理機(jī)制。大力推廣全域網(wǎng)格化管理模式，因時(shí)因勢合理調(diào)整網(wǎng)格劃分，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化基層社會(huì)組織和社會(huì)志愿者團(tuán)體服務(wù)供給，持續(xù)提升網(wǎng)格內(nèi)基層公共服務(wù)的種類、范圍和水平，推動(dòng)網(wǎng)格化基層治理體系實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、長效化。二是積極建設(shè)網(wǎng)格管理數(shù)字化平臺(tái)。加快建設(shè)時(shí)代鷹城平臺(tái)，整合公安“天網(wǎng)”、城管、環(huán)保、融媒體等數(shù)據(jù)資源，將網(wǎng)格內(nèi)所有信息要素統(tǒng)一納入系統(tǒng)化管理，通過高效分類處置“定位”與“定人”相結(jié)合，不斷提升治理精細(xì)化程度。三是加快下沉政府職能與行政力量。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，大力實(shí)施網(wǎng)格內(nèi)政府職能整合融合，切實(shí)推動(dòng)管理職能、民生服務(wù)、政策宣傳、民意收集反饋進(jìn)網(wǎng)格，把社會(huì)治理的觸角延伸至基層末梢，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
各位代表!“十四五”的美好愿景令人期待，催人奮進(jìn)，我們將始終保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之干到底，把一幅幅宏偉藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，把一個(gè)個(gè)規(guī)劃目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)，在新起點(diǎn)上開拓新局面，在新常態(tài)下邁出新步伐，奮力譜寫“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！
三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
今年是建黨100周年、是“十四五”開局之年，更是鷹城可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持生命至上，狠抓疫情防控常態(tài)化全方位工作。始終把保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位置，思想不松、防控措施不松、應(yīng)急準(zhǔn)備不松、責(zé)任落實(shí)不松，堅(jiān)決抓好常態(tài)化疫情防控。加快完成疾控中心遷建和第六醫(yī)院傳染病區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，全面提高應(yīng)對(duì)疫情及醫(yī)療應(yīng)急救治能力。嚴(yán)格落實(shí)“三減少三加強(qiáng)”要求，突出抓好農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)院、車站、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等重點(diǎn)場所的疫情防控，堅(jiān)決阻斷疫情傳播渠道。全面落實(shí)“四早”防控舉措，持續(xù)完善鎮(zhèn)街、村社區(qū)網(wǎng)格排查防控體系，嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)格包保責(zé)任，全面掌握人員動(dòng)態(tài)信息，確保不落一戶、不落一人。嚴(yán)把冷鏈?zhǔn)称芳拔锲繁O(jiān)測消毒各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)測管理和核酸檢測。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，守好患者就診第一道防線。緊盯疫情形勢變化，備足備齊防疫物資，完善應(yīng)急預(yù)案，做好萬全準(zhǔn)備，第一時(shí)間反應(yīng)到位、處置到位、防控到位，全員核酸檢測能力嚴(yán)格控制在2天以內(nèi)，在全市率先完成疫苗接種工作，堅(jiān)決守住鷹城陣地。
（二）堅(jiān)持發(fā)展為要，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，我們要聚力園區(qū)、抓牢項(xiàng)目、緊盯財(cái)源培植，以更大力度、更實(shí)舉措在轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。一要全力推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。延伸釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，形成健康食品產(chǎn)業(yè)集聚，讓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)力支撐。確保投資23.5億元的釩鈦新材料改造升級(jí)項(xiàng)目和投資43億元的年產(chǎn)150萬噸釩鈦高科無縫管裝備一期項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)建龍直徑159無縫管生產(chǎn)線項(xiàng)目、新建4號(hào)大圓坯連鑄機(jī)項(xiàng)目和35MW發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，全面保障人才公寓、專家公寓、職工公寓開工建設(shè)。大力支持怡達(dá)研發(fā)高精端食藥同源大健康綠色產(chǎn)品，全力保障山楂籽低聚木糖項(xiàng)目完成中試。高質(zhì)量編制國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加速推進(jìn)山楂小鎮(zhèn)建設(shè)，承辦好全市旅發(fā)大會(huì)，爭創(chuàng)省級(jí)研學(xué)基地，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全面推動(dòng)投資4000萬元的金隅水泥技改升級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)。搶抓銅興公司全面整組改制的重大機(jī)遇，利用新增工業(yè)用地，積極引入新興產(chǎn)業(yè)，讓壽王墳鎮(zhèn)重振雄風(fēng)。二要全面開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升年”行動(dòng)。強(qiáng)力啟動(dòng)“4622”工程，全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)施區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，堅(jiān)持變“冬閑”為“冬忙”，確保3月底項(xiàng)目前期手續(xù)全部辦理完成，4月20日前全部進(jìn)場開工復(fù)工。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)“兩線四牽引”工作法、重大項(xiàng)目會(huì)商會(huì)診機(jī)制，建立在建、新開、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任、牽頭部門具體責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、審批等各方面，以最優(yōu)服務(wù)、最快速度、最大力度做好保障，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。三要全力爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。選調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，明確申報(bào)程序，細(xì)化落實(shí)方案，完善申報(bào)材料，全力跑辦對(duì)接省市，聘請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化規(guī)劃單位，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，確保省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)早日獲批，真正破解我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)制約。要聚焦重點(diǎn)、緊盯政策，依據(jù)規(guī)劃同步謀劃一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是要抓住財(cái)政投資、專項(xiàng)債券等向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、“兩新一重”等領(lǐng)域傾斜的“疫情過渡期”政策，力爭年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。四要不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)國家和省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)《企業(yè)幫扶工作方案》，加大配套獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持，持續(xù)開展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。圍繞天豐生物、康爾潤、大連眾喜等中小型創(chuàng)新企業(yè)，全面進(jìn)行資源整合、技術(shù)整合和營銷整合，積極開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施小升規(guī)、規(guī)改股、股上市梯度培育行動(dòng)，爭創(chuàng)一批省市重點(diǎn)的“小巨人”創(chuàng)新企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)5家。
（三）堅(jiān)持改革為綱，在不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、開放增活力，借助外力、做足內(nèi)功，全力做好項(xiàng)目爭跑和招商引資。一要用足用活“三大政策”優(yōu)勢。全面吃透中央和省市政策文件，把獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭城市、采煤沉陷區(qū)“三大政策”優(yōu)勢發(fā)揮到極致，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，所有部門全力跑辦，積極向上級(jí)主管部門匯報(bào)營子特殊困難、特殊貢獻(xiàn)，以真情和感動(dòng)爭取項(xiàng)目、資金和政策支持。成立項(xiàng)目謀劃包裝專班，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)前期手續(xù)，盯政策謀項(xiàng)目、讓項(xiàng)目等資金，力爭更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入國家和省項(xiàng)目庫。二要開展招商引資年活動(dòng)。組建強(qiáng)大的工作專班，圍繞我區(qū)“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，全面摸排上下游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，謀劃一批招商項(xiàng)目，編制招商引資年度計(jì)劃，將招商責(zé)任和指標(biāo)層層分解落實(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)釩鈦催化劑和耐火材料兩個(gè)重大項(xiàng)目落地，堅(jiān)持以商招商，引進(jìn)5家以上高質(zhì)量京津食品外遷企業(yè)入駐怡達(dá)園區(qū)。利用銅興公司、興隆礦務(wù)局閑置土地、廠礦等資源實(shí)施精準(zhǔn)招商，讓新項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)營子新動(dòng)力。三要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“大廳辦”向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變，真正讓企業(yè)少跑路、好辦事。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，全面實(shí)現(xiàn)政府代表幫扶企業(yè)全覆蓋，落實(shí)“一企一臺(tái)賬”制度，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，確保國家和省市助企紓困各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
（四）堅(jiān)持城鎮(zhèn)為重，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路上展現(xiàn)新作為。統(tǒng)籌“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升城市品質(zhì)品位，全力打造京沈高鐵沿線活力精品山城。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)行城市形象設(shè)計(jì)改造提升。全力推動(dòng)3公里承平高速和城區(qū)1.5公里連接線開工建設(shè)，年內(nèi)完成國道112線改線全部前期手續(xù)，全面拉開主城區(qū)整體框架。依照國土空間整體規(guī)劃，將汪家莊鎮(zhèn)納入中心城區(qū)，聘請(qǐng)高水準(zhǔn)規(guī)劃院所，年內(nèi)完成主城區(qū)修建性規(guī)劃編制和老廠子、老街、半條街區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確保星級(jí)酒店項(xiàng)目開工，力爭啟動(dòng)南菜園市民廣場、公園項(xiàng)目，建設(shè)城市新客廳。二是著力完善城市功能，進(jìn)行城市配套改造提升。全力推進(jìn)投資2600萬元的大跳溝新水廠建設(shè)，投資2500萬元的主城區(qū)及壽王墳鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，投資6300萬元的主城區(qū)至北馬圈子鎮(zhèn)棚改小區(qū)供電、供暖、污水管網(wǎng)改造工程，全面緩解城市擴(kuò)容帶來的基礎(chǔ)設(shè)施承載壓力。投資1500萬元對(duì)未做保溫的老舊小區(qū)全部進(jìn)行改造提升，投資8000萬元建設(shè)棚改小區(qū)，解決群眾冬天不暖、多年沒房的實(shí)際困難，全面改善百姓居住條件。積極推進(jìn)“口袋公園”、便民停車位、街巷硬化亮化建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，進(jìn)行短板改造提升。持續(xù)開展創(chuàng)建“文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市”行動(dòng)，探索推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及綠化管護(hù)市場化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)城市主次干道、垃圾清運(yùn)“全天候”“無縫隙”管理，讓城市干干凈凈、整整潔潔；依托社區(qū)服務(wù)群眾網(wǎng)格化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，建立科學(xué)有效的物業(yè)管理獎(jiǎng)補(bǔ)體系，堅(jiān)決根治小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、責(zé)任意識(shí)不夠等頑疾。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，徹底消除“亂停亂放、占道經(jīng)營”等“城市病”，切實(shí)提高城市管理水平。
（五）堅(jiān)持生態(tài)為先，在全力建設(shè)綠水青山宜居鷹城上展現(xiàn)新作為。環(huán)境就是民生，只有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，人民幸福生活。一要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行林長制，大力推進(jìn)國土綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，多措并舉推進(jìn)水源保護(hù)、人工造林、封山育林，重點(diǎn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程和小流域治理工程。繼續(xù)加大綠色礦山建設(shè)力度，完成礦山關(guān)停整治任務(wù)。二要持續(xù)用力防治污染。實(shí)施建龍總投資4.5億元的環(huán)保綜合治理項(xiàng)目，年內(nèi)爭創(chuàng)超低排企業(yè)。推進(jìn)金隅、銅興生態(tài)環(huán)境綜合整治系列項(xiàng)目，科學(xué)制定清潔能源替代方案，扎實(shí)有序推進(jìn)改造工程，鞏固散煤管控成效，PM2.5平均濃度下降到35微克/立方米以下，空氣指數(shù)進(jìn)入全省好的行列。加快實(shí)施柳河怡達(dá)段生態(tài)治理工程和老牛河水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工程，確保柳河和老牛河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水體以上，讓鷹城環(huán)境更優(yōu)美。三要持續(xù)倡導(dǎo)綠色文明。全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大政策，制定符合我區(qū)實(shí)際的行動(dòng)方案和年度計(jì)劃。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造，完成節(jié)能降耗控制。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，在全市先行先試綠色低碳社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾參與其中，形成綠色文明新風(fēng)尚。
（六）堅(jiān)持“三農(nóng)”為基，在扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接上展現(xiàn)新作為。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在突出位置優(yōu)先發(fā)展，加大投入力度，建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)、城市化農(nóng)村，加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。一要全力推進(jìn)城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力支持怡達(dá)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品聯(lián)合、技術(shù)聚合，力爭再培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，3家企業(yè)產(chǎn)品入駐“承德山水”品牌平臺(tái)。積極引進(jìn)特色品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面盤活閑置流轉(zhuǎn)土地資源，發(fā)展壯大跳溝蔬菜、葡萄，南溝小米、蘋果，喇嘛溝草莓等精品設(shè)施農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新建精品果園10個(gè)、庭院經(jīng)濟(jì)20個(gè)。二要全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌。強(qiáng)力啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施營澇公路沿線綠化美化和農(nóng)村亮化工程，改造農(nóng)村無害化廁所200座，謀劃實(shí)施農(nóng)村污水處理示范項(xiàng)目。加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)投入，壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任，開展全域村莊清潔行動(dòng)，拆除有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾?，清除歷史積存垃圾，美化硬化街邊路邊，讓村容村貌得到根本改善。三要推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入、政策支持和幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，健全完善防返貧長效機(jī)制，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圓滿完成村“兩委”換屆工作，狠抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化管理，建立農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面提升農(nóng)村治理水平。
（七）堅(jiān)持民生為本，在全面增強(qiáng)人民群眾福祉上展現(xiàn)新作為。持續(xù)加大民生投入，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)格按照人大代表票決結(jié)果，堅(jiān)決兌現(xiàn)“十件民生實(shí)事”，努力使人民的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更為可靠。一要強(qiáng)力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)投資5000萬元按照省級(jí)示范性高中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)設(shè)備提升、校園環(huán)境配套工程，確保一所環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新鷹城一中投入使用。增加1000萬元教育工作經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷健全教師考核激勵(lì)機(jī)制，解決城市教師職稱評(píng)定難題，探索校長競聘制試點(diǎn)，力爭教師待遇打到全市先進(jìn)水平；精準(zhǔn)對(duì)接北京名牌學(xué)校，建立雙向合作機(jī)制，加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)水平。二要切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)第六醫(yī)院管理改革，持續(xù)強(qiáng)化與北京航天中心醫(yī)院深度合作，針對(duì)群眾需求，加大北京專家派駐營子力度，投資1450萬元建設(shè)全市一流的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)和殘疾人康復(fù)中心，大幅提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。確保銅城醫(yī)院項(xiàng)目年內(nèi)投入使用，不斷加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)師和村醫(yī)培訓(xùn)力度，真正把鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系建立起來，發(fā)揮最大便民利民作用。三要全面推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接京津就業(yè)市場，成立勞務(wù)輸出服務(wù)組織，建立勞動(dòng)力信息數(shù)字平臺(tái)，力爭全年實(shí)現(xiàn)京津勞務(wù)輸出500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，加大兜底保障救助力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；實(shí)施文化惠民工程，開展群眾喜聞樂見的系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活。四要鞏固社會(huì)安全穩(wěn)定大局。深入開展安全生產(chǎn)和食品藥品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打贏森林草原防火和防汛抗災(zāi)硬仗，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建設(shè)更高水平法治鷹城、平安鷹城。
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，展望“十四五”發(fā)展的美好前景，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮勇向前，苦干實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)黨中央和省市區(qū)委決策部署落實(shí)落地。我們一定堅(jiān)持為民施政、踐行初心使命。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以最大決心、最強(qiáng)力度、最實(shí)舉措解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。牢固樹立過“緊日子”的思想，確保民生支出只增不減，讓百姓幸福指數(shù)持續(xù)攀升。我們一定堅(jiān)持依法行政、履行法定職責(zé)。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威尊嚴(yán)，把政府活動(dòng)全部納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，抓好政府信息公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。我們一定堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政、勇于擔(dān)當(dāng)作為。面對(duì)定下來的工作，一抓到底、善始善終；面對(duì)發(fā)展瓶頸，迎著困難上、盯著問題辦，不見成效不撒手，不達(dá)目標(biāo)不收兵，以釘釘子的精神狠抓工作落實(shí)，把每名干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力凝聚成鷹城轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們一定堅(jiān)持從嚴(yán)治政、恪守清廉本色。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”隱形變異問題，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的施政環(huán)境。
各位代表，鷹城“十四五”的壯麗篇章已經(jīng)交由我們書寫，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的奮斗姿態(tài)，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福鷹城”新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
