2021年保定市阜平縣政府工作報(bào)告—全文
2021年保定市阜平縣政府工作報(bào)告
——2021年2月5日在阜平縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
阜平縣人民政府縣長 賈瑞生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請各位代表連同《阜平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年主要工作回顧
“十三五”時(shí)期，是阜平發(fā)展史上極不平凡的五年。全縣上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，在中央、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不忘初心、牢記使命，苦干實(shí)干、加壓奮進(jìn)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的29.1億元增長到50.1億元，年均增長11.5%;固定資產(chǎn)投資由53.9億元增長到69.3億元，年均增長5.2%;一般公共預(yù)算收入由2.35億元增長到5.34億元，年均增長17.8%;居民儲(chǔ)蓄存款余額由56.21億元增長到121.91億元,年均增長13.14億元。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建設(shè)小康社會(huì)六項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)造了阜平歷史上發(fā)展最快、變化最大、收獲最多的五年，為全面擘畫“十四五”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去五年，是我們堅(jiān)定不移圍繞脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，把總書記囑托、群眾期盼變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)的五年。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”〔1〕攻堅(jiān)發(fā)力，164個(gè)貧困村和10.81萬貧困人口全部脫貧摘帽。培育形成以六大產(chǎn)業(yè)〔2〕為主導(dǎo)，“長短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、綠色循環(huán)”的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，對建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效支撐了群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。建成39個(gè)易地搬遷安置區(qū)，共搬遷1.77萬戶5.38萬人。大力推進(jìn)“兩區(qū)同建”〔3〕，配套建設(shè)218個(gè)園區(qū)基地、39個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住。完成28個(gè)特色自然村整體改造，實(shí)施危房改造和住房提升2萬戶，農(nóng)村不安全住房實(shí)現(xiàn)“清零”。教育、醫(yī)療扶貧政策全面落實(shí)，累計(jì)資助救助貧困學(xué)生10.8萬人次1.32億元，醫(yī)療保障和救助政策惠及貧困人口13萬人次6.3億元，義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率、建檔立卡貧困人口參保率和資助率均達(dá)到100%。建立“四險(xiǎn)一金一網(wǎng)”〔4〕防返貧致貧機(jī)制，有效兜住返致貧風(fēng)險(xiǎn)。京保扶貧協(xié)作扎實(shí)開展，累計(jì)投入資金15.5億元實(shí)施102個(gè)協(xié)作項(xiàng)目，受益貧困人口9.25萬人次。2020年2月，省政府正式宣布阜平退出貧困縣序列。在工作實(shí)踐中，探索建立了產(chǎn)業(yè)、金融、科技、職教、土地等扶貧機(jī)制模式，受到上級的認(rèn)可和推廣。中國扶貧交流基地建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧對接會(huì)、河北省產(chǎn)業(yè)扶貧視頻現(xiàn)場會(huì)、河北省科技扶貧現(xiàn)場會(huì)、河北省利用土地政策助推脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場會(huì)、保定市金融扶貧現(xiàn)場會(huì)先后在我縣召開。省級以上重點(diǎn)媒體累計(jì)刊播我縣脫貧攻堅(jiān)主題稿件300余篇。
過去五年，是我們堅(jiān)定不移落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的五年。一二三產(chǎn)全面提質(zhì)增效，以食用菌、林果、養(yǎng)殖為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，一產(chǎn)總產(chǎn)值比“十二五”末增長一倍多;第二產(chǎn)業(yè)上檔升級，淘汰礦山開采及加工行業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)、智能制造為代表的現(xiàn)代工業(yè)正在起步。手工業(yè)從無到有發(fā)展到223家，成立手工業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)，正在形成規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢頭，二產(chǎn)總產(chǎn)值比“十二五”末增長54%;第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)正在成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年旅游人次突破百萬，旅游綜合收入達(dá)到8億元，三產(chǎn)總產(chǎn)值比“十二五”末增長50%。金融對產(chǎn)業(yè)的支持明顯增強(qiáng)，金融企業(yè)由“十二五”末的9家增加到21家，累計(jì)發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營性貸款192億元。產(chǎn)業(yè)承載能力全面提升，按照“一區(qū)多園、產(chǎn)城教融合”的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)打造了16.64平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地6904畝的工業(yè)臺地達(dá)到“九通一平”〔5〕，占地1268畝的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)〔6〕已入駐6家企業(yè)，占地1669畝的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園〔7〕正在建設(shè)，占地252畝的智能制造產(chǎn)業(yè)園〔8〕奠基開工，阜平北京文創(chuàng)園〔9〕一期文化會(huì)客廳建成投用。招商引資成果豐碩，累計(jì)簽約引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目43個(gè)，總投資逾200億元，已落地25個(gè)，完成投資32億元。利用外資和外貿(mào)出口均實(shí)現(xiàn)“零突破”。其中，硒鴿肉鴿養(yǎng)殖基地〔10〕、硒鴿屠宰深加工〔11〕、新六種豬場〔12〕、荷馬金橋服務(wù)外包基地〔13〕、大正食品〔14〕、醇油坊〔15〕等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn);垃圾焚燒發(fā)電〔16〕、一臣飼料〔17〕、玖興肉雞屠宰及飼料加工〔18〕、新六育肥豬場〔19〕、仙人山景區(qū)〔20〕等項(xiàng)目加快建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，依托住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、雄安集團(tuán)，委托河北引領(lǐng)公司，引進(jìn)北京燕通、星河國際、河南金諾、福建泉工4家企業(yè)入駐裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。依托北京市委宣傳部，與北京嘉誠、華江文化合作，引進(jìn)天橋盛世、凡錦時(shí)尚、華盛錦業(yè)、灣流科技、紅演圈網(wǎng)絡(luò)科技5家企業(yè)入駐文創(chuàng)園。與中國電建水利一局、中關(guān)村e(cuò)谷合作，采用“EPC+O”〔21〕模式，羅特尼克能源科技、遠(yuǎn)度互聯(lián)科技、博訊智慧消防科技、瀚思軟件4家企業(yè)簽約智能制造產(chǎn)業(yè)園。
過去五年，是我們堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊、城鎮(zhèn)化水平顯著提升的五年。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，國土空間規(guī)劃初步成果編制完成，推進(jìn)“多規(guī)合一”。縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，“一心、三帶、兩片區(qū)”〔22〕的規(guī)劃布局初步拉開。完成總投資28億元的D片區(qū)、高阜口、東西莊棚戶區(qū)改造，總投資12.6億元的照旺臺棚改項(xiàng)目加速推進(jìn)。投資44.5億元，完成水廠、熱源廠、污水處理廠、路網(wǎng)、管網(wǎng)等一批市政重點(diǎn)工程新建擴(kuò)建。沙河公園建成投用，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到38.3%，比“十二五”末增長5.3個(gè)百分點(diǎn)。阜盛大橋建成通車，成為縣城“新地標(biāo)”和“網(wǎng)紅橋”。實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，公交線路覆蓋城區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成龍泉關(guān)、天生橋、史家寨3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)大市政建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)廁所革命，新建農(nóng)村公廁538座，改造戶廁23568座。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合管理，市場化保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深入開展“一區(qū)三邊”〔23〕拆違行動(dòng)，累計(jì)拆除各類違建121.3萬平米。全面推進(jìn)路水電訊建設(shè)，西阜高速建成通車，投資33.4億元新建三級以上公路43條423公里，完成通村公路176公里、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)路103公里，全縣公路通車總里程達(dá)到1828公里。投資4.8億元實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)業(yè)開發(fā)水利加強(qiáng)等重點(diǎn)水利工程。投資4.6億元完成貧困村電力改造升級、扶貧項(xiàng)目電力配套等工程建設(shè)，新建改造線路1650公里，新增改造配變996臺。新建改造通訊基站914座，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶對所有行政村、5G網(wǎng)絡(luò)對縣城及重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。
過去五年，是我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上理念，推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)大發(fā)展、基本公共服務(wù)大提升的五年。堅(jiān)持教育優(yōu)先，投資26.63億元，新建13所農(nóng)村寄宿制學(xué)?！?4〕、3所城區(qū)學(xué)校〔25〕、7所幼兒園〔26〕及職教中心新校區(qū)，完成照旺臺小學(xué)擴(kuò)建，改造提升93所小規(guī)模及薄弱學(xué)校，啟動(dòng)了北城中學(xué)、西城小學(xué)、王林口中學(xué)建設(shè)。與衡水中學(xué)、保師附校、保定十七中、青年路幼兒園深入合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，新補(bǔ)充教師1249名，推進(jìn)教師“十百千工程”〔27〕，累計(jì)籌措資金2073萬元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)1497名優(yōu)秀教師，真正做到了“最好的房子是學(xué)校，地位最高的是老師”。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗(yàn)收。高考創(chuàng)歷史佳績，阜平中學(xué)被清華大學(xué)授予“優(yōu)秀生源基地”。在國管局支持下，成立北京—燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)，率先在全市開展“職普融通”〔28〕試點(diǎn)，與河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)高職班。醫(yī)療服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)躍升，投入資金8.42億元，新建中醫(yī)院、婦幼保健院和疾控中心，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，規(guī)范提升209個(gè)村衛(wèi)生室。河北醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院全面托管縣醫(yī)院，中國中醫(yī)科學(xué)院深度幫扶中醫(yī)院。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理。順利通過省級健康促進(jìn)縣評估驗(yàn)收。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“四館一站一中心”〔29〕建成投用，持續(xù)開展文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園系列活動(dòng)，農(nóng)村大喇叭廣播實(shí)現(xiàn)“村村響”。成功舉辦兩屆北京文創(chuàng)大賽燕太片區(qū)阜平分賽區(qū)及第三、四屆馬蘭兒童音樂節(jié)等系列活動(dòng)。以阜平為創(chuàng)作背景的現(xiàn)代戲曲《棗花緣》實(shí)現(xiàn)公演。五保、養(yǎng)老、殘疾人等工作扎實(shí)開展，建成19個(gè)村級幸福院，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系初步構(gòu)建，啟動(dòng)了殘疾人服務(wù)中心建設(shè)。
過去五年，是我們堅(jiān)定不移貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)筑牢環(huán)保底線、厚植生態(tài)優(yōu)勢的五年。以大氣、水、土壤三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)十條”〔30〕，持續(xù)強(qiáng)化污染防治力度。關(guān)?！吧y污”企業(yè)〔31〕374家，取締4個(gè)煤炭經(jīng)營園區(qū)，全縣域煤炭經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“清零”，分散燃煤鍋爐全部淘汰，大力實(shí)施“雙代”〔32〕工程和潔凈型煤推廣，實(shí)現(xiàn)集中供熱和清潔取暖全覆蓋。2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到263天，比2015年增加98天;空氣綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度分別下降46.7%和55.79%。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制〔33〕和白洋淀上游流域綜合治理要求，扎實(shí)開展河道“四亂”〔34〕清理，加強(qiáng)王快水庫及城鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管，大力開展涉水企業(yè)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全域河流水質(zhì)持續(xù)保持地表Ⅱ類以上。對縣域畜禽養(yǎng)殖承載能力進(jìn)行了預(yù)評估，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖上限，規(guī)模養(yǎng)殖場全部建立糞污收集處理設(shè)施。累計(jì)完成485處責(zé)任主體滅失礦山治理修復(fù)，深入開展“1+5”專項(xiàng)整治〔35〕、“6+1”清理規(guī)范〔36〕、“走遍阜平”生態(tài)文明教育實(shí)踐〔37〕等活動(dòng)，破壞生態(tài)環(huán)境行為得到有效遏制。完成人工造林25萬畝，森林覆蓋率由“十二五”末的41.07%提高到49.18%。
過去五年，是我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、依法行政能力不斷完善的五年。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。全力抓好上級巡視、審計(jì)、考核等系列反饋問題整改。完成縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)改革，政府部門職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)調(diào)。深入開展“雙創(chuàng)雙服”〔38〕“三深化三提升”〔39〕“三創(chuàng)四建”〔40〕系列活動(dòng)。推進(jìn)審批制度改革，20個(gè)部門228項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中審批，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，推行“最多跑一次”“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”，最大限度方便企業(yè)和群眾。認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，五年累計(jì)辦理人大代表建議78件、政協(xié)提案151件，完成省市縣確定的民心工程和民生實(shí)事70件，辦理政務(wù)服務(wù)便民熱線問題1萬余件。出臺退役軍人優(yōu)待辦法，成立愛國擁軍協(xié)會(huì)、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，完成縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)市場監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化。深入開展信訪隱患排查，累計(jì)化解信訪案件1100余件。完成“天網(wǎng)工程”〔41〕“雪亮工程”〔42〕，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，查處惡勢力團(tuán)伙11個(gè)，刑事拘留42人，群眾安全感明顯增強(qiáng)。
氣象、郵政、供銷、方志、民族宗教、國防動(dòng)員等工作也在五年里取得了新成就。
剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，戰(zhàn)疫情、抓復(fù)工、穩(wěn)脫貧、惠民生，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”〔43〕工作，全面落實(shí)“六保”〔44〕任務(wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。一是有效應(yīng)對處置疫情。第一時(shí)間建立疫情防控組織體系、工作機(jī)制和各項(xiàng)預(yù)案，實(shí)行全員參與、網(wǎng)格化管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人員排查管理，發(fā)現(xiàn)2例確診病例后，迅速開展流調(diào)、消殺、隔離、救治等工作，有效確保了無死亡、無新增、無擴(kuò)散。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增速6.3%，全市排第一;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增速11.5%，全市排第二;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增速4.4%;限上消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)增速8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增速1.5%;居民儲(chǔ)蓄存款余額比年初增長17.5%。三是脫貧成果持續(xù)鞏固。剩余貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查，代表河北省順利通過國家事后質(zhì)量抽查，獲評全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，并入選首批中國扶貧交流基地。2020年11月，全國政協(xié)主席汪洋同志來我縣調(diào)研，對扶貧脫貧工作給予充分肯定。四是鄉(xiāng)村振興開局起步。聘請河北農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)編制完成《脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接規(guī)劃》，清華大學(xué)設(shè)立鄉(xiāng)村振興阜平遠(yuǎn)程教學(xué)站，九三學(xué)社中央確定阜平為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。五是招商引資再創(chuàng)佳績。先后舉辦北京專場招商推介會(huì)、招商引資項(xiàng)目集中簽約等活動(dòng)，全年共引薦項(xiàng)目76個(gè)，其中招商類35個(gè)，協(xié)議投資額217億元;爭取上級資金類41個(gè)，總投資51.69億元，引薦數(shù)量位居全市第三位。六是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年共實(shí)施總投資286.19億元的縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，創(chuàng)歷年數(shù)量最多、質(zhì)量最優(yōu)，其中省重點(diǎn)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“零突破”。七是城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)新局。成功入選河北省第一批新型智慧城市〔45〕建設(shè)試點(diǎn)。北果園、砂窩獲批“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，形成“8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)”格局，城鎮(zhèn)化率由“十二五”末的34.81%增長到50%。八是文化創(chuàng)作方興未艾。創(chuàng)作并發(fā)布《阜平賦》。展現(xiàn)阜平脫貧攻堅(jiān)歷程的報(bào)告文學(xué)《太行沃土》出版發(fā)行。與中國攝影家協(xié)會(huì)、省文聯(lián)聯(lián)合舉辦“阜平·中國風(fēng)景攝影大展”暨“追夢太行，尋味阜平”全國攝影大展，與河北省攝影家協(xié)會(huì)合作舉辦“我們過上了好日子——精準(zhǔn)扶貧在阜平”主題攝影展。本土干部群眾自編自導(dǎo)自演的數(shù)字電影《扶貧路上》完成首映。九是旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級。成功舉辦保定市第三屆旅發(fā)大會(huì)。云花溪谷成功創(chuàng)建4A景區(qū)，顧家臺駱駝灣成功創(chuàng)建3A景區(qū)，并入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，黑崖溝入選省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館完成擴(kuò)建提升，被民盟中央確定為傳統(tǒng)教育基地。舉辦冬季冰雪旅游節(jié)，四季旅游實(shí)現(xiàn)新突破?！耙徊渴謾C(jī)游阜平”智慧平臺上線發(fā)布，“紅色福地，山水阜平”品牌形象得到有效推廣和展示。2020年，我們在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)圓滿收官”〔46〕。 經(jīng)過統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，黨中央概括總結(jié)了“五個(gè)根本”〔47〕規(guī)律性認(rèn)識，這將是我們今后應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、持續(xù)攻堅(jiān)克難的重要法寶。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。站在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年”交接的歷史節(jié)點(diǎn)，回望“十三五”，我們一路披荊斬棘、踏平坎坷，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，書寫了不平凡的五年。放眼阜平大地，處處都是新變化、新氣象，處處都凝結(jié)著全縣干部群眾堅(jiān)忍不拔、久久為功的辛勤付出?；仡櫸迥陙淼娘L(fēng)雨歷程，我們深深體會(huì)到：
只要有信心，黃土變成金，是激勵(lì)我們不懈奮斗的動(dòng)力源泉。五年來，總書記的諄諄教導(dǎo)始終言猶在耳。我們面對底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展慢的現(xiàn)實(shí)情況，不悲觀、不氣餒，以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的韌勁，敢想敢干，歷史性摘掉了“窮帽子”，辦成了一批多年想干干不成、群眾期盼沒盼到、各級擔(dān)心干不好的大事、難事。我們真切感受到：信心比金子更重要!
以目標(biāo)定向，用規(guī)劃引領(lǐng)，是確保我們不斷前進(jìn)的根本遵循。
五年來，我們始終圍繞脫貧建小康目標(biāo)謀劃推進(jìn)，無論是具體工作，還是干部群眾，全部服務(wù)服從于這個(gè)目標(biāo)，形成了一切圍著脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)、一切圍著脫貧攻堅(jiān)干的格局。我們按照既定規(guī)劃，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不被雜音所擾，不為傳聞所惑，一步步把規(guī)劃目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們真切感受到：方向比努力更重要!
直面困難上，凝心聚力干，是支撐我們奪取勝利的重要保證。五年來，全縣干部群眾戮力同心、眾志成城，戰(zhàn)斗在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、易地搬遷等工作一線，一個(gè)難題接著一個(gè)難題破，一場硬仗接著一場硬仗打，越是艱險(xiǎn)越向前。整理出7.6萬畝荒山，完成了5.38萬人的搬遷，種植了9.7萬畝林果，食用菌從無到有發(fā)展到2.1萬畝……創(chuàng)造了收獲滿滿的“十三五”。我們真切感受到：上下同欲者勝!
事事爭一流，時(shí)時(shí)爭一流，是鞭策我們跨越趕超的時(shí)代要求。
五年來，我們始終不甘落后，唯先必爭、唯旗是奪，各項(xiàng)工作對標(biāo)先進(jìn)、齊頭并進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全市中上位次，其中固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速連續(xù)位居前列。教育、衛(wèi)生、金融、易地搬遷等工作多次在省以上會(huì)議作典型經(jīng)驗(yàn)交流，做到了以一域之光為省市添彩。我們真切感受到：小縣也能有大作為!
更為難得的是，脫貧攻堅(jiān)讓我們又走了一次勝利的“長征路”，全縣廣大黨員干部經(jīng)歷系列大戰(zhàn)大考，政治上得到了大歷練、精神上得到了大洗禮、能力上得到了大提升，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，留下了寶貴財(cái)富，為我們奮進(jìn)“十四五”增添了底氣!
各位代表!變化令人欣慰，發(fā)展令人振奮。成績的取得，離不開中央、省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開全縣各級干部和23萬老區(qū)人民的拼搏付出，更離不開幫扶單位和社會(huì)各界的傾力支持。五年來，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行總行等中直單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定銀行等省市直單位，以及北京市西城區(qū)、通州區(qū)和涿州市，先后向阜平派駐30名掛職干部和200余名支農(nóng)支醫(yī)支教專業(yè)人員開展幫扶。其中，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局自1993年定點(diǎn)幫扶以來，28年如一日，先后選派22批57名優(yōu)秀干部掛職阜平，直接投入資金和物資5700萬元，協(xié)調(diào)社會(huì)各界投入資金和物資12億元，為阜平脫貧和發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。先后有國防動(dòng)員部、中部戰(zhàn)區(qū)等8個(gè)部隊(duì)單位對14個(gè)村開展定點(diǎn)幫扶，直接投入和協(xié)調(diào)資金1.6億元，惠及群眾2.1萬人。先后有省人大機(jī)關(guān)、省發(fā)改委、市委辦等43個(gè)省市直單位，累計(jì)派出546名優(yōu)秀干部，在72個(gè)村開展駐村幫扶，為我們加快脫貧步伐注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，中南大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等十余所高校及保定各兄弟縣市區(qū)，先后向我縣選派691名支教人員，中國中醫(yī)科學(xué)院、河北醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院先后向我縣選派64名支醫(yī)人員。各級各類幫扶干部把阜平視為第二故鄉(xiāng)，放棄優(yōu)越條件，遠(yuǎn)離故土親朋，吃住在鄉(xiāng)村，戰(zhàn)斗在基層，協(xié)調(diào)各方面資源、調(diào)動(dòng)各方面力量、提供全方位幫助，無論是在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，還是在抗擊疫情第一線，處處可見他們與干部群眾共同奮戰(zhàn)的堅(jiān)定身影。同時(shí)，有大批在外的阜平籍人士，情系桑梓，心連故土，或回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，或幫助招商引資，或開展捐款捐物，用各種方式回饋家鄉(xiāng)。在這里，我代表縣人民政府，向給予阜平幫扶的上級單位、兄弟市縣及派駐的幫扶干部，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向在外奮斗打拼的阜平兒女，向所有關(guān)心支持阜平發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還存在許多不平衡不充分的問題。主要表現(xiàn)在：縣域綜合實(shí)力依然較弱，缺乏立縣的重大實(shí)體項(xiàng)目支撐;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換還面臨較大挑戰(zhàn);營商環(huán)境仍需改善，“衙門習(xí)氣”和吃拿卡要現(xiàn)象還沒有根除;城鄉(xiāng)建設(shè)短板依然存在，與建設(shè)保定市西部中心城市目標(biāo)還存在較大差距。對此，我們將高度重視，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拿出更大的魄力、更實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是繼往開來、承上啟下的重要五年，也是阜平由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。從發(fā)展大勢看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是統(tǒng)領(lǐng)“十四五”的重大戰(zhàn)略部署，我們必須深刻理解、牢牢把握這一大勢，立足自身找準(zhǔn)融入“雙循環(huán)”的切入點(diǎn)和突破口，力爭在新發(fā)展格局構(gòu)建中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。從發(fā)展機(jī)遇看，黨中央決定，貧困縣自脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，“三農(nóng)”工作重心將實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，特別是國家將擴(kuò)大內(nèi)需作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為，這將是阜平發(fā)展迎來的又一次重大歷史機(jī)遇。此外，京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，北京非首都功能疏解加速推進(jìn)，雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)全面實(shí)施，京雄保一體化發(fā)展格局正在構(gòu)建，將持續(xù)為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大勢能。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本成熟，立縣工業(yè)支撐有效破題，協(xié)同發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)，城市發(fā)展框架逐步拉大，鄉(xiāng)村布點(diǎn)更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，公共服務(wù)明顯增強(qiáng)，縣域綜合實(shí)力和人民生活水平大幅提升，阜平發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁向上勢頭。綜合來看，各種機(jī)遇疊加匯聚，未來五年，將是阜平跨越趕超、大有可為的五年，必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)阜平發(fā)展再上新臺階。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“讓鄉(xiāng)親們過上好日子”的殷切囑托，落實(shí)省委全會(huì)、市委全會(huì)、縣委全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量高速發(fā)展為主題，實(shí)施“11312”總體部署〔48〕，堅(jiān)持以人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)“十四五”建設(shè)保定市西部中心城市、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番目標(biāo)，開展“三個(gè)工程”，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二大任務(wù)”，積極融入京雄保一體化發(fā)展新格局，開創(chuàng)新時(shí)代阜平高質(zhì)量高速發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“兩跨越、四提升”。即：經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越，2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量突破百億元大關(guān)。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到或接近全省平均水平。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，基本構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物排放全部達(dá)到市核要求。城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量及城市功能、品質(zhì)進(jìn)一步提升，脫貧攻堅(jiān)成果切實(shí)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。人民幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，收入分配方式和分配結(jié)構(gòu)明顯改善，補(bǔ)齊基本民生領(lǐng)域的主要短板，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。社會(huì)治理水平實(shí)現(xiàn)新提升，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)治理體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，基層治理水平明顯提高，全方位立體化公共安全網(wǎng)編織形成，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。市場化、法治化、規(guī)范化營商環(huán)境基本形成，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本實(shí)現(xiàn)。
未來五年，我們將重點(diǎn)抓好七方面工作：
(一)聚焦發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升縣域綜合實(shí)力。緊抓重大國家戰(zhàn)略和國家大事推進(jìn)機(jī)遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極融入京雄保一體化發(fā)展新格局。加快構(gòu)建重大項(xiàng)目支撐體系。以承接北京非首都功能疏解為切入點(diǎn)，搶抓雄安新區(qū)建設(shè)和建設(shè)“五個(gè)保定”〔49〕、打造“八個(gè)高地”〔50〕戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力培育和引進(jìn)一批重大立縣項(xiàng)目。推動(dòng)中關(guān)村e(cuò)谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、阜平北京文創(chuàng)園做大做強(qiáng)，力爭雄忻高鐵、通用機(jī)場、抽水蓄能電站、天然氣管道保定-阜平支線等重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)。積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力提高京津冀等高端市場占有率。發(fā)揮“兩新一重”〔51〕建設(shè)引領(lǐng)作用，大力拓展投資新空間。依托高鐵站高標(biāo)準(zhǔn)打造站前片區(qū)，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)本土消費(fèi)與外來消費(fèi)雙提升。加大外貿(mào)企業(yè)孵化引進(jìn)力度，強(qiáng)化外資招商指向性，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資新突破。力爭到2025年，進(jìn)出口達(dá)到1500萬美元，利用外資超1000萬美元。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。持續(xù)深化與高等科研院所對接合作，發(fā)揮好李玉院士工作站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、食用菌研究院等平臺引領(lǐng)作用。搭建“院士周末工作坊”“長江學(xué)者工作站”等高端智庫平臺。圍繞裝配式建筑、文化創(chuàng)意、智能制造等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺。構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，建立本籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)人才匯聚能力。強(qiáng)化龍頭企業(yè)科技引領(lǐng)作用，力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6家以上，省市級科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到220家。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)升級行動(dòng)。加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建以先進(jìn)制造、裝配式建筑、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。全面落實(shí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制和人事薪酬制度改革，完善考評和激勵(lì)約束機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度和畝均收益。力爭到2025年，綜合排名躋身省級開發(fā)區(qū)前50，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，工業(yè)增加值達(dá)到30億元，稅收超4.5億元。
(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣根基，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模能級，推動(dòng)融合發(fā)展。持續(xù)做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。圍繞食用菌、林果、中藥材、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深化業(yè)態(tài)融合，提升綜合效益。到2025年，食用菌總產(chǎn)值突破12億元，林果總產(chǎn)值達(dá)到10億元，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到6億元，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16億元。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，打造京津冀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展示范區(qū)。全面促進(jìn)工業(yè)提檔升級。大力發(fā)展智能制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝配式建筑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育信息和現(xiàn)代物流、生命健康、節(jié)能環(huán)保和新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，智能制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元。依托高鐵新區(qū)打造信息和現(xiàn)代物流基地，圍繞生態(tài)優(yōu)勢打造生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引入和培育一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。以國家發(fā)布《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》〔52〕為契機(jī)，立體開發(fā)“一日看四季、全年享春秋”產(chǎn)品體系，構(gòu)筑“一心一環(huán)三核四區(qū)”〔53〕全域旅游布局，提升全要素標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)水平，創(chuàng)建完成國家全域旅游示范縣。到2025年，旅游接待總?cè)舜芜_(dá)到500萬，旅游總收入超過40億元。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批健康管理和康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，拓展多樣化康養(yǎng)服務(wù)，打造京津冀晉康養(yǎng)基地。實(shí)施電商物流提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各類業(yè)態(tài)電商應(yīng)用，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
(三)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”〔54〕，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。繼續(xù)完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，建立解決相對貧困長效機(jī)制。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，提升配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。健全完善扶貧資產(chǎn)資本管理制度，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，全力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，實(shí)現(xiàn)與旅游、康養(yǎng)、加工、科技、文化、品牌、數(shù)字等要素深度融合。積極參與太行山—燕山中藥材種植帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。顯化海拔高差特色，構(gòu)建以旅游業(yè)為主導(dǎo)，融合一二三產(chǎn)的“三級四層”〔55〕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)立體開發(fā)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，做大做強(qiáng)中心村鎮(zhèn)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)5G等新基建進(jìn)農(nóng)村，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，抓好空心村治理，完成農(nóng)村改廁和生活垃圾處理、生活污水治理體系建設(shè)。實(shí)施搬遷安置區(qū)、搬遷保留村、改造提升村整體打造，高水平打造一批特色小鎮(zhèn)，推出美麗鄉(xiāng)村精品觀光線路。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全域品質(zhì)阜平。以打造保定市西部中心城市為目標(biāo)，構(gòu)筑一體化發(fā)展格局，探索具有阜平特色的新型城鎮(zhèn)化道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以國土空間開發(fā)保護(hù)底線為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建形成“一核五區(qū)一網(wǎng)絡(luò)、三心多廊一平臺”〔56〕總體格局。中心城區(qū)主要強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力?！叭亩嗬取敝饕w現(xiàn)保護(hù)，“一核一網(wǎng)絡(luò)、五區(qū)一平臺”主要體現(xiàn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)相統(tǒng)一。提升縣城建設(shè)品質(zhì)。對老城區(qū)實(shí)施風(fēng)貌改造和功能提升，著力打造精品特色街區(qū)，推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，完善市政路網(wǎng)配套。阜東新城以打造縣域經(jīng)濟(jì)支撐為目標(biāo)，建設(shè)“產(chǎn)城教醫(yī)”融合發(fā)展的綜合性現(xiàn)代化城區(qū)。完成省級文明、衛(wèi)生、園林、森林、潔凈、新型智慧“六個(gè)城市”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城市、海綿城市建設(shè)。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%左右。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，通用機(jī)場開工建設(shè)，配合推進(jìn)雄忻高鐵建成通車，爭取張石、大石高鐵過境，積極推動(dòng)西阜高速北延、阜平至正定機(jī)場高速項(xiàng)目。完成S248、G207縣城段改線工程，構(gòu)建“兩環(huán)九射、九聯(lián)六延”〔57〕路網(wǎng)格局。推進(jìn)建制村通雙車道公路建設(shè)，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”〔58〕示范縣。實(shí)施石槽溝水庫、大灣水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的電力、通訊設(shè)施建設(shè)。
(五)聚力綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格生態(tài)治理保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建立“三線一單”〔59〕，認(rèn)真落實(shí)分區(qū)管控要求，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化。確保到2025年，構(gòu)建起完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，資源實(shí)現(xiàn)高效利用、環(huán)境質(zhì)量明顯改善，打造山水林田湖草一體化生態(tài)系統(tǒng)格局。認(rèn)真落實(shí)“3060”碳目標(biāo)〔60〕。按照國家2030年前碳排放達(dá)峰和2060年前碳中和總體要求，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，針對重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)施策，大力推廣新能源。引進(jìn)發(fā)展碳匯交易，實(shí)現(xiàn)森林資源的立體化多功能利用，為保定市確定的2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤保護(hù)。嚴(yán)控各類污染排放，確保到2025年，PM2.5平均濃度大幅下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。抓好水污染防治，完成城鎮(zhèn)雨污分流改造，確保各類污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營、達(dá)標(biāo)排放。健全土壤污染監(jiān)管體制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、重金屬排放等污染監(jiān)測。落實(shí)林地分級管理，深入推進(jìn)國土綠化。到2025年，完成造林綠化37.5萬畝，林地保有量不低于19萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到55%以上。
(六)持續(xù)強(qiáng)化民生保障，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡共享。全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)體系，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。推進(jìn)健康阜平建設(shè)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推廣智慧醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三級、婦幼保健院創(chuàng)二級醫(yī)院。建成以中醫(yī)院及醫(yī)療康復(fù)托老中心為主體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目。健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。提升教育發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，到2025年，幼兒教育毛入園率達(dá)到93%，公辦幼兒園占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。完善城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，義務(wù)教育鞏固率保持100%。推進(jìn)高中教育發(fā)展，著力提升教學(xué)質(zhì)量。到2025年，高中學(xué)業(yè)水平考試成績合格率保持100%，“雙一流”高校錄取和本一上線人數(shù)穩(wěn)步提升。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建設(shè)職教中心電子商務(wù)、家政服務(wù)與康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地，完成職教中心升格高職院校。加快“北京-燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)”〔61〕創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域職教帶動(dòng)能力。強(qiáng)化社會(huì)綜合保障。完善就業(yè)服務(wù)體系，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率80%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2以內(nèi)。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率。
(七)實(shí)施共建共治共享，加強(qiáng)改善社會(huì)治理。著力推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的和諧阜平。完善基層治理。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和基層綜合執(zhí)法改革成果，優(yōu)化基層管理服務(wù)平臺。健全基層組織體系，完成優(yōu)化易地搬遷后的基層組織整合調(diào)整，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔62〕，建立完善有效的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)信訪工作法治化，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障通道。強(qiáng)化公共安全。完善各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、處置能力建設(shè)，把安全發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管及森林防滅火工作，嚴(yán)防重特大災(zāi)害事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深化平安建設(shè)。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，建立掃黑除惡常治長效機(jī)制。加大治安防控設(shè)施投入，完成縣鄉(xiāng)村三級綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。著眼“三無三百”〔63〕目標(biāo)，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進(jìn)平安交通、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場建設(shè)。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是奮進(jìn)“十四五”新征程的開局起步之年，做好今年工作十分重要。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：
(一)始終保持高度警醒,堅(jiān)決奪取疫情防控新勝利。堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不松懈做好疫情防控工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民生命安全和身體健康。
壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)。堅(jiān)持群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)“四早”〔64〕要求，筑牢“三道防線”〔65〕，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村社區(qū)屬地責(zé)任、部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個(gè)人和家庭防控責(zé)任，做到嚴(yán)防死守，確保萬無一失。
落實(shí)落細(xì)防控舉措。緊盯醫(yī)院、學(xué)校、商超、市場、車站、冷鏈倉儲(chǔ)物流、公共交通工具等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，落實(shí)佩戴口罩、測量體溫、掃健康碼、通風(fēng)消殺等防控措施，嚴(yán)管嚴(yán)控公共場所和聚集活動(dòng)。引導(dǎo)群眾保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮各級網(wǎng)格管控作用，聚焦國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、境外來阜返阜等重點(diǎn)人員，強(qiáng)化排查監(jiān)測預(yù)警。
加強(qiáng)防控保障能力。立足防大疫、打大仗，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，健全防控體制機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化核酸檢測能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好隔離場所準(zhǔn)備，足量做好物資藥品儲(chǔ)備，多頻次開展防疫應(yīng)急演練?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備智能測溫預(yù)警控制系統(tǒng)，加快完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化改造。穩(wěn)妥有序開展疫苗接種工作。
(二)堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成效實(shí)現(xiàn)新提升。做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。
健全防返貧幫扶機(jī)制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和特殊困難戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。繼續(xù)完善“四險(xiǎn)一金一網(wǎng)”防返貧致貧機(jī)制，精準(zhǔn)跟進(jìn)幫扶措施，確保貧困人口動(dòng)態(tài)清零。發(fā)揮好防貧產(chǎn)業(yè)振興基金〔66〕作用，助推扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。
強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。對39個(gè)搬遷安置區(qū)分類制定后續(xù)扶持方案，逐一明確扶持內(nèi)容。發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站作用，夯實(shí)扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等就業(yè)促進(jìn)措施。支持配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，帶動(dòng)更多搬遷群眾就近就地就業(yè)。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，建立關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)融入。
持續(xù)增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力。深化感恩教育，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗。注重脫貧群眾精神文明建設(shè)，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。常態(tài)化落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾制度，確保脫貧不脫鉤，繼續(xù)做好群眾幫扶引領(lǐng)工作。深化中國扶貧交流示范基地建設(shè)，講好阜平脫貧故事。
(三)持續(xù)抓好三農(nóng)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。積極爭取納入國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍，著力探索鄉(xiāng)村振興的阜平模式和實(shí)現(xiàn)路徑。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造品牌口碑，拓展銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。年內(nèi)食用菌種植總面積發(fā)展到2.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)出菇棚300棟，升級改造棚室496棟。新增林果種植2萬畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范園10個(gè)。新發(fā)展中藥材1.5萬畝。新增規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)6個(gè)，新六農(nóng)牧生豬育肥基地3月底前完工投用。加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣力度，年內(nèi)完成認(rèn)證保護(hù)性地標(biāo)產(chǎn)品1個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。積極對接國內(nèi)主要消費(fèi)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品集中銷售平臺。加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，嘉鑫果蔬冰溫庫及香菇烘干、黃芩苷生產(chǎn)、一臣飼料、玖興屠宰和飼料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。
抓好銜接規(guī)劃落地。圍繞土地關(guān)系調(diào)整、土地多功能利用等重點(diǎn)方向，研究細(xì)化《脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接規(guī)劃》分類推進(jìn)方案。圍繞“九溝十八寨三十六營七十二?！薄?7〕規(guī)劃布局，啟動(dòng)“春天小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，推進(jìn)大沙河-北流河“一日看四季”分段試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)耕、民宿、飲食等產(chǎn)品化試驗(yàn)。按照全域規(guī)劃、連片打造、梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)提升原則，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興市級示范項(xiàng)目，加快顧家臺駱駝灣、栗元鋪、龍門等3個(gè)示范區(qū)，G207、S203等2條國省道路沿線示范線以及58個(gè)示范村建設(shè)。
著力深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，啟動(dòng)白家峪土地關(guān)系調(diào)整和經(jīng)營權(quán)共享試點(diǎn)建設(shè)，探索多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到42%以上。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，有效激活資產(chǎn)增值潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，規(guī)范農(nóng)民合作社運(yùn)營管理，年內(nèi)省級示范家庭農(nóng)場達(dá)到8家，省級示范合作社達(dá)到12家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家，爭創(chuàng)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，積極申報(bào)河北省現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)示范基地。
(四)深入抓好項(xiàng)目園區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。持之以恒盯項(xiàng)目、優(yōu)平臺、抓招商、精服務(wù)，確保“十四五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
緊盯項(xiàng)目落地達(dá)效。全年謀劃實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，年度計(jì)劃投資45億元以上。其中，醇油坊二期、福潤烘焙項(xiàng)目年底前建成投產(chǎn)。星河國際、福建泉工、河南金諾建筑建材生產(chǎn)基地年內(nèi)達(dá)到生產(chǎn)運(yùn)營條件，謀劃啟動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心、裝配小鎮(zhèn)建設(shè)。美鄰中心年底前完成主體建設(shè)。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級。年內(nèi)完成開發(fā)區(qū)區(qū)劃調(diào)整，將現(xiàn)有托管區(qū)域有序納入。完善基礎(chǔ)設(shè)施，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園一期市政配套和標(biāo)準(zhǔn)化廠房上半年完工，打通阜東工業(yè)平臺至裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園連接道路，完成智能制造產(chǎn)業(yè)園廠房主體建設(shè)。直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園3月份實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，電商全網(wǎng)銷售額達(dá)到3.5億元以上。實(shí)施開發(fā)區(qū)實(shí)力倍增計(jì)劃，開展“畝均論英雄”綜合評價(jià)，確保畝均年稅收達(dá)到15萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)人事薪酬制度改革，健全管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，優(yōu)化考核評估。
強(qiáng)化招商引資引智。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，采用全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商等模式，拓展招商渠道和效果。落實(shí)“雙千工程”〔68〕要求，推行招商引資責(zé)任制，確保年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于35個(gè)。積極搭建產(chǎn)業(yè)對接合作平臺，年內(nèi)舉辦中國核桃油博覽會(huì)、京津冀裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)。健全人才培育引進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，依托職教學(xué)校、清華大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)站等平臺，訂單式培養(yǎng)緊缺人才，支持本地人才深造進(jìn)修。建立人才引進(jìn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引高層次人才來阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。堅(jiān)持把企業(yè)的“麻煩事”當(dāng)成政府的“分內(nèi)事”。加大本土企業(yè)培育力度，支持小微企業(yè)做強(qiáng)做大，全力推進(jìn)“小升規(guī)”〔69〕工作，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于8家、限上批零住餐企業(yè)不少于2家。鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資，啟動(dòng)嘉鑫公司、阜裕公司上市籌備。對引進(jìn)企業(yè)全程提供“店小二”式服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審、雙向承諾、干部包聯(lián)、盯辦代辦等機(jī)制。年內(nèi)新增市場主體1000個(gè)以上，完成科技型中小企業(yè)認(rèn)定不少于20家，培育市級以上“眾創(chuàng)空間”〔70〕1家。
(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，努力打造宜居宜業(yè)新阜平。圍繞打造保定市西部中心城市目標(biāo)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
推進(jìn)縣城建設(shè)。改善居民入住難、停車難、出行難等問題，完成照旺臺片區(qū)1#、2#、3#地塊回遷房建設(shè)并交付使用，改造農(nóng)行家屬樓等12個(gè)老舊小區(qū)〔71〕，啟動(dòng)雙廟大街改造提升，沙河北路北溝河橋?qū)崿F(xiàn)通車，拓寬改造3條小街小巷〔72〕，新建2個(gè)立體停車場〔73〕，建成北環(huán)、照旺臺兩個(gè)公園，實(shí)施老城區(qū)重點(diǎn)街巷亮化工程，啟動(dòng)文嫻街風(fēng)貌打造和功能提升，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)通過省級潔凈城市驗(yàn)收，完成省級園林城市和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，力爭達(dá)到省級森林城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建。加快新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，確保順利通過中期考核。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成搬遷村拆舊復(fù)墾，對搬遷后保留村逐村制定綜合利用方案，年內(nèi)綜合利用率達(dá)到60%以上。加快推進(jìn)空置率30%以下“空心村”治理。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成14個(gè)行政村綜合整治提升，完成22個(gè)行政村的生活污水治理，改造8000座戶廁。打造2個(gè)生態(tài)宜居美麗示范片區(qū)、20個(gè)示范村。扎實(shí)推進(jìn)駱駝灣顧家臺圓夢小鎮(zhèn)、店房國防小鎮(zhèn)兩個(gè)省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。
完善基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)S248縣城改線、河龍公路繞城段楊樹灣大橋建設(shè)。完成平陽至臺峪道路改建。全力推進(jìn)王林口新增互通及連接線建設(shè)。謀劃G207繞城及高鐵站路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村道路補(bǔ)短板工程，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套路50公里以上。深化縣鄉(xiāng)公路市場化養(yǎng)護(hù)模式。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。啟動(dòng)再生水利用工程。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等工程。全力推進(jìn)阜東110KV電站建設(shè)，謀劃啟動(dòng)龍泉關(guān)35KV電站建設(shè)，新建改造供電線路173公里。新建5G基站50座。
(六)持續(xù)放大旅發(fā)效應(yīng)，展現(xiàn)阜平全域旅游新形象。借勢旅發(fā)大會(huì)形成的“熱效應(yīng)”，擴(kuò)大宣傳、加快建設(shè)、完善服務(wù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好“后旅發(fā)時(shí)代”大文章。
全面實(shí)施三區(qū)同創(chuàng)。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，對老景區(qū)繼續(xù)提質(zhì)升級，加快打造新景點(diǎn)，平陽溫暖谷4月底達(dá)到運(yùn)營條件，仙人山、林上清溪項(xiàng)目“十一”前具備接待能力，啟動(dòng)鳳凰溫塘谷、古北岳等景區(qū)建設(shè)，28個(gè)改造提升村及適宜發(fā)展旅游的搬遷保留村全部引入市場主體打造運(yùn)營，對公路沿線農(nóng)業(yè)園區(qū)基地實(shí)施景觀打造，初步形成景區(qū)、村莊、產(chǎn)業(yè)相融合，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全域旅游格局。推進(jìn)A級景區(qū)梯次創(chuàng)建，編制完成以晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館為核心的新時(shí)代紅色文化傳承5A級景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，力爭完成食用菌核心園區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)力爭完成顧家臺駱駝灣度假區(qū)創(chuàng)建工作。
全面豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游由觀光型向休閑康養(yǎng)、參觀研學(xué)、培訓(xùn)團(tuán)建等體驗(yàn)型拓展，啟動(dòng)游客中心、城市旅游驛站、阜?？倒?、印鈔石教授村等項(xiàng)目建設(shè)。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，開展旅游酒店、鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)化提升和星級評定，完善全域旅游標(biāo)識標(biāo)牌，豐富“一部手機(jī)游阜平”系統(tǒng)平臺內(nèi)容，確保為游客動(dòng)態(tài)提供景區(qū)人流、交通車流、餐飲住宿等指引。開發(fā)地域特色美食產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)旅游消費(fèi)。推出阜平旅游形象大使，利用各類新媒體自媒體，大力開展宣傳推介，打造阜平旅游新“爆點(diǎn)”。力爭年內(nèi)旅游人數(shù)突破150萬，旅游業(yè)總收入達(dá)到12億元以上。
全面唱響紅色旅游。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，深入挖掘、系統(tǒng)整理、全面展示阜平紅色歷史底蘊(yùn)。對晉察冀日報(bào)社、畫報(bào)社、榮臻子弟小學(xué)、華北聯(lián)大等舊址開展修復(fù)，力爭6月底全部完成。加快推進(jìn)前進(jìn)文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目，與西部控股合作打造“遍地紅”實(shí)景演出項(xiàng)目。打造形成南部以晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館為中心，輻射花山、馬蘭、店房等地，北部以史家寨窯洞群為中心，輻射平房等地，展現(xiàn)革命戰(zhàn)爭精神的“歷史紅”旅游線路;東部以前進(jìn)文旅小鎮(zhèn)為中心，輻射王快水庫及其他“三線廠”〔74〕遺址，展現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“傳承紅”旅游線路;西部以駱駝灣、顧家臺為中心，輻射周邊美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，展現(xiàn)當(dāng)代脫貧攻堅(jiān)精神的“時(shí)代紅”旅游線路。深入開展“七一”慶祝活動(dòng)，提升阜平紅色品牌知名度和影響力，使阜平成為京津冀地區(qū)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校團(tuán)體等社會(huì)組織開展傳統(tǒng)教育、黨建交流、團(tuán)建培訓(xùn)的重要承接地。
(七)深入踐行“兩山”理論〔75〕，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新改善。堅(jiān)持方向不變、力度不減，鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
抓好自然資源治理修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，突出違法違規(guī)圈占土地、礦山綜合治理領(lǐng)域集中攻堅(jiān)。全面開展農(nóng)村亂占耕地建房和耕地“非農(nóng)化”排查整治，確保6月底前全部整改到位。年內(nèi)完成人工造林3.5萬畝，封山育林4萬畝，義務(wù)植樹90萬株。積極申報(bào)國家級生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
抓好生態(tài)環(huán)境污染防治。嚴(yán)格國省控?cái)嗝婕爸饕恿魉|(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊各類偷排偷放行為，有效保障水質(zhì)安全。常態(tài)化落實(shí)大氣污染防治措施，全縣域禁止燃放煙花爆竹，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到265天以上。加快疑似污染地塊、建設(shè)規(guī)劃用地、重點(diǎn)區(qū)域周邊土壤污染狀況調(diào)查，確保安全利用率達(dá)到100%。
抓好環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，暢通群眾舉報(bào)渠道，形成齊抓共管合力。完善網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)管手段智慧化水平，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤轿涣Ⅲw化監(jiān)控。堅(jiān)持日常防治與應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合，做到執(zhí)法監(jiān)管全天候全區(qū)域覆蓋。
(八)持之以恒利民惠民，不斷滿足人民群眾新期待。持續(xù)加大民生投入，提升社會(huì)治理與公共服務(wù)水平，讓美好生活愿景與群眾離得更近、貼得更實(shí)。
加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)教育優(yōu)化提升，完成北城中學(xué)、西城小學(xué)、王林口中學(xué)建設(shè)。持續(xù)深化與名校名師合作，辦好2個(gè)名師工作室，業(yè)務(wù)培訓(xùn)教師600名以上。全力推進(jìn)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)，打造全國學(xué)生心理發(fā)展體驗(yàn)基地。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提升，完成縣醫(yī)院傳染病房樓改造。完成中醫(yī)院發(fā)熱門診、胸痛中心、創(chuàng)傷中心建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心。鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理機(jī)制，提升基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療診斷能力。推進(jìn)文體事業(yè)提升，年內(nèi)開展文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)200場次以上，繼續(xù)承辦北京文創(chuàng)大賽阜平賽區(qū)活動(dòng)，唱響區(qū)域文創(chuàng)品牌。深入對接北京冬奧組委，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。積極舉辦各類賽事，發(fā)展全民體育。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好重點(diǎn)人群穩(wěn)崗就業(yè)，新增扶貧專崗和公益崗位1000個(gè)以上。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)200人以上。退役軍人培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和96%以上。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化開展慢性病篩查鑒定，落實(shí)好特殊群體兜底保障。殘疾人康復(fù)中心8月底前建成投用，謀劃啟動(dòng)兒童福利院、未成年人保護(hù)中心建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。以基層換屆為契機(jī)，優(yōu)化班子隊(duì)伍，提升基層治理水平。深化平安建設(shè)，建立治安防范網(wǎng)格化體系，有效降低刑事和治安案件發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，及時(shí)消除各類安全隱患。做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推進(jìn)臺峪中學(xué)、柳樹底地震監(jiān)測臺站、氣象局業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快應(yīng)急救援指揮中心、移動(dòng)指揮平臺建設(shè)，特勤消防站年底前建成投用。狠抓積案攻堅(jiān)和重復(fù)信訪治理，全力化解矛盾隱患。持續(xù)開展金融機(jī)構(gòu)不良貸款和惠農(nóng)擔(dān)保公司代償清收工作，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新征程、新階段、新使命，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意!
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，讓忠誠干凈成為行動(dòng)自覺。把講政治擺在首位，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)慎微慎始慎終，永葆對黨忠誠、清正廉潔的政治本色。
(二)堅(jiān)持人民至上，讓服務(wù)高效成為工作常態(tài)。以人民滿意為目標(biāo)，牢固樹立“政府就是為群眾辦事的”理念。強(qiáng)化服務(wù)意識，保持公仆本色，把群眾的小事看大、遠(yuǎn)事看近、實(shí)事辦好，堅(jiān)決做到“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”。2021年繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，以實(shí)際行動(dòng)造福于民，讓群眾生活更加幸福。
(三)堅(jiān)持責(zé)任為重，讓擔(dān)當(dāng)有為成為使命追求。大力倡樹狠抓落實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，繼續(xù)對全年重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行清單化調(diào)度管理、臺賬式督查反饋、常態(tài)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)決策部署高效執(zhí)行。加強(qiáng)獎(jiǎng)懲運(yùn)用，健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，持續(xù)保持善謀實(shí)干、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(四)堅(jiān)持依法行政，讓規(guī)范法治成為干事習(xí)慣。始終把依法行政作為政府工作的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，充分聽取民意，廣泛集中民智，真正體現(xiàn)民心。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗正當(dāng)時(shí)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，不忘初心，砥礪前行，確保“十四五”邁好第一步、見到新氣象，奮力譜寫新時(shí)代阜平發(fā)展的嶄新篇章!
名 詞 解 釋
〔1〕兩不愁三保障：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。(見第2頁)
〔2〕六大產(chǎn)業(yè)：指現(xiàn)代食用菌、高效林果、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、生態(tài)旅游等六大扶貧產(chǎn)業(yè)。(見第2頁)
〔3〕兩區(qū)同建：結(jié)合易地扶貧搬遷建設(shè)，在小區(qū)附近配套建設(shè)食用菌、高效林果、手工業(yè)加工等扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)，解決搬遷群眾就業(yè)增收問題。(見第2頁)
〔4〕“四險(xiǎn)一金一網(wǎng)”防返貧致貧機(jī)制：創(chuàng)新設(shè)立阜民安康保險(xiǎn)、助老健康御險(xiǎn)、農(nóng)戶平安綜合險(xiǎn)、防貧保險(xiǎn)，依托社會(huì)救助基金和智慧信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對所有臨貧易貧人口精確預(yù)警、及時(shí)幫扶，全面筑牢返貧防線，實(shí)現(xiàn)無一戶一人返貧致貧。(見第2頁)
〔5〕九通一平：即在硬件建設(shè)上達(dá)到“供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整”標(biāo)準(zhǔn)。(見第3頁)
〔6〕農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)：位于阜平鎮(zhèn)高阜口村，總面積2763畝，其中工業(yè)用地1268畝，目前已投入資金2.5億元，完成市政道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，達(dá)到企業(yè)入駐條件?，F(xiàn)已有硒鴿肉鴿食品加工、醇油坊高級營養(yǎng)油深加工、果蔬冰溫庫及香菇烘干、福潤烘焙原材料生產(chǎn)、河北大正果品加工、年產(chǎn)180噸黃芩苷6個(gè)項(xiàng)目入駐?？偼顿Y12.82億元，總占地439畝，總建筑面積25.11萬平方米，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入18.95億元，稅收1.1億元，可直接安排就業(yè)人員2050人。(見第3頁)
〔7〕裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園：項(xiàng)目占地1669畝，總投資3.57億元，計(jì)劃2021年7月全面達(dá)到企業(yè)入駐條件?，F(xiàn)已引入阜通一期年產(chǎn)15萬立方米裝配式建材、市政交通新材料基地、阜森海綿城市建材園、星河國際阜平生產(chǎn)示范基地一期、阜通高品質(zhì)骨料深加工基地等5個(gè)項(xiàng)目，總投資10.6億元。(見第3頁)
〔8〕智能制造產(chǎn)業(yè)園：占地252畝的智能制造產(chǎn)業(yè)園，由中國水利水電第一工程局有限公司建設(shè)，中關(guān)村e(cuò)谷運(yùn)營，總投資10.63億元，建筑面積257010平米，主要引進(jìn)智能制造、航空航天、醫(yī)療器械等方面項(xiàng)目。(見第3頁)
〔9〕阜平北京文創(chuàng)園：2020年8月20日，阜平北京文化產(chǎn)業(yè)園正式掛牌成立。充分利用北京、保定及阜平三地的優(yōu)勢資源，形成以文創(chuàng)主題產(chǎn)業(yè)為特色、文創(chuàng)實(shí)訓(xùn)基地為載體、文化裝備生產(chǎn)基地為支撐的“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一期為新職教中心東側(cè)區(qū)域樓宇，二期前進(jìn)文旅小鎮(zhèn)(總建筑面積約為32000平米)，三期工業(yè)臺地(1000畝地)，項(xiàng)目總投入約30億元人民幣。建設(shè)運(yùn)營“新職教中心-阜平文化會(huì)客廳、前進(jìn)機(jī)械廠-前進(jìn)文旅小鎮(zhèn)、工業(yè)臺地-文化裝備制造基地”，形成學(xué)、產(chǎn)、研、創(chuàng)、用為一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。(見第3頁)
〔10〕硒鴿肉鴿養(yǎng)殖基地：2018年4月，野谷健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下深圳市天翔達(dá)鴿業(yè)有限公司與阜平縣阜裕投資有限公司正式簽約，合資成立了阜平硒鴿實(shí)業(yè)有限公司，共同打造以種鴿繁育為核心，以硒鴿養(yǎng)殖為紐帶的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。該項(xiàng)目共流轉(zhuǎn)土地2343畝，總投資5.1億元，全部投產(chǎn)后，存欄種鴿達(dá)到55萬對，每年可向全國市場提供優(yōu)質(zhì)種鴿60萬對，富硒乳鴿1000余萬只。(見第4頁)
〔11〕硒鴿屠宰深加工：該項(xiàng)目總投資1.33億元，占地41.3畝，總建筑面積34435.28平米，目前已投入運(yùn)營，日屠宰肉鴿10000只。(見第4頁)
〔12〕新六種豬場：根據(jù)新希望六和在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年出欄3000萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略目標(biāo)，在阜平縣臺峪鄉(xiāng)吳家莊村建設(shè)存欄6000頭父母代種豬、750頭祖代繁育、100頭公豬站、72000頭育肥場項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1.88億元，占地859畝，可實(shí)現(xiàn)年出欄17萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬目標(biāo)。(見第4頁)
〔13〕荷馬金橋服務(wù)外包基地：項(xiàng)目位于縣職教中心新校區(qū)三期C3樓(總面積4943平方米)，北京荷馬金橋信息技術(shù)有限公司運(yùn)營，總投資1.1億元，建設(shè)1000座席呼叫中心服務(wù)外包基地，主要從事服務(wù)外包流程管理、呼叫中心外包業(yè)務(wù)承接、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資、電子商務(wù)代運(yùn)營與后臺服務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)等業(yè)務(wù)。2020年5月20日運(yùn)營至今，已引進(jìn)美團(tuán)、藝龍、順豐、得物等企業(yè)業(yè)務(wù)。(見第4頁)
〔14〕大正食品：項(xiàng)目總投資1.23億元，占地34.68畝，建筑面積18369平米，2020年7月人工車間已實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。(見第4頁)
〔15〕醇油坊：項(xiàng)目總投資3.82億元，占地131畝，建筑面積53448.82平米，一期工程建成投產(chǎn)。(見第4頁)
〔16〕垃圾焚燒發(fā)電：項(xiàng)目位于王林口鎮(zhèn)馬坊村南側(cè)、五丈灣北側(cè)，占地約64畝，采用特許經(jīng)營權(quán)BOT模式，由深能環(huán)保有限公司中標(biāo)建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約4.2億元，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾600噸，裝機(jī)容量15MW，計(jì)劃2021年底竣工投產(chǎn)。(見第4頁)
〔17〕一臣飼料：項(xiàng)目位于南灣工業(yè)園區(qū)，由河北一臣畜禽養(yǎng)殖有限公司承建，總投資2.18億元，占地77.667 畝，主要建設(shè)飼料加工車間、預(yù)混飼料加工車間、原料庫房、成品庫房、綜合管理用房、綜合辦公樓及其他附屬設(shè)施。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)100人就業(yè)，稅收千萬元以上。(見第4頁)
〔18〕玖興肉雞屠宰及飼料加工：項(xiàng)目位于阜平縣王林口鎮(zhèn)瓦泉溝村，由玖興農(nóng)牧(阜平)有限公司承建，項(xiàng)目計(jì)劃總占地180畝，總建筑面積12萬平米，包括屠宰加工車間、飼料生產(chǎn)車間、蛋白車間、庫房、機(jī)組房、污水站、辦公用房等設(shè)施，建設(shè)2條肉雞WD168屠宰生產(chǎn)線、1條大肉食雞屠宰線、4條飼料生產(chǎn)線，建成后可實(shí)現(xiàn)3000個(gè)貧困人口就業(yè)，稅收5000萬元。(見第4頁)
〔19〕新六育肥豬場：由阜平縣新強(qiáng)牧業(yè)有限公司承接的新希望集團(tuán)育肥豬代養(yǎng)項(xiàng)目，位于阜平縣平陽鎮(zhèn)白家峪村，總投資2.2億元，占地328.41畝，規(guī)劃總建筑面積18萬平方米，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育肥豬棚20個(gè)，建成后將達(dá)到存欄6萬頭育肥生豬，年出欄12萬頭育肥生豬。(見第4頁)
〔20〕仙人山景區(qū)：以仙人山優(yōu)越的旅游資源為背景，以地塊周邊良好的生態(tài)環(huán)境為支撐，以自然生態(tài)+地域民俗+健康休閑的旅游體驗(yàn)為導(dǎo)向，打造有所傳承、有所感悟、有所體驗(yàn)的立體全景公園式的旅游度假小鎮(zhèn)?？偼顿Y1.49億元，主要建設(shè)仙人山旅游服務(wù)中心及停車場、羅家古村、雞蛋石民俗、葫蘆潭接待中心等項(xiàng)目。(見第4頁)
〔21〕EPC+O：即設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營(或運(yùn)營維護(hù))一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎(chǔ)上向后端運(yùn)營環(huán)節(jié)的延伸，即總承包商除承擔(dān)建設(shè)期內(nèi)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)外，還要承擔(dān)運(yùn)營期內(nèi)的運(yùn)營維護(hù)職責(zé)，通過該種整合方式提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率，降低全生命周期內(nèi)的成本。(見第4頁)
〔22〕一心、三帶、兩片區(qū)：一心，指小派山生態(tài)綠心;三帶，指大沙河、北溝河、鷂子河三條濱河城市發(fā)展帶;兩片區(qū)，指主城區(qū)、阜東城區(qū)。(見第4頁)
〔23〕一區(qū)三邊：“一區(qū)”是指縣城建成區(qū)，“三邊”是指高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)。(見第5頁)
〔24〕13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校：包括吳王口學(xué)校、臺峪學(xué)校、夏莊學(xué)校、龍泉關(guān)學(xué)校、大臺學(xué)校、阜平鎮(zhèn)龍門小學(xué)、平陽中心小學(xué)、王林口鎮(zhèn)中心小學(xué)、砂窩中心小學(xué)、天生橋鎮(zhèn)西下關(guān)小學(xué)、北果元鄉(xiāng)崔家莊小學(xué)、城南莊鎮(zhèn)八一中心小學(xué)。(見第5頁)
〔25〕3所城區(qū)學(xué)校：包括白河學(xué)校、阜東一小、阜東二小。(見第5頁)
〔26〕7個(gè)幼兒園：包括白河幼兒園、阜東幼兒園、龍泉關(guān)幼兒園、吳王口幼兒園、老路渠幼兒園、城南莊鎮(zhèn)幼兒園、白崖幼兒園。(見第5頁)
〔27〕十百千工程：通過2018至2020年三年時(shí)間，全縣力爭培養(yǎng)出10名省級以上優(yōu)秀校長，100名省級以上優(yōu)秀教師，1000名縣級骨干教師。(見第5頁)
〔28〕職普融通：普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。(見第6頁)
〔29〕四館一站一中心：文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級文化活動(dòng)中心。(見第6頁)
〔30〕三個(gè)十條：國務(wù)院于2013年9月10日、2015年4月、2016年5月分別發(fā)布了大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，簡稱“三個(gè)十條”。 (見第6頁)
〔31〕“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。(見第6頁)
〔32〕“雙代”工程：即氣代煤和電代煤。氣代煤指用天然氣取暖替代燒煤炭取暖，電代煤指用電取暖替代燒煤炭取暖，目的都是為了減少燃煤產(chǎn)生的大氣污染。(見第6頁)
〔33〕河湖長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理?！昂雍L制”是從河流湖泊水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度。(見第7頁)
〔34〕河道“四亂”：指亂占、亂采、亂堆、亂建的問題。(見第7頁)
〔35〕1+5專項(xiàng)整治：即違建別墅清查整治暨違法違規(guī)用地、建設(shè)、采礦、采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。(見第7頁)
〔36〕6+1清理規(guī)范：即違法違規(guī)圈占土地清理規(guī)范、礦山綜合治理、違規(guī)違建項(xiàng)目清理規(guī)范、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清理規(guī)范、資源能源項(xiàng)目清理規(guī)范、地下水超采綜合治理和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。(見第7頁)
〔37〕“走遍阜平”生態(tài)文明教育實(shí)踐：通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)大走訪、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大宣傳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制大建設(shè)四項(xiàng)措施56項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的系列大走訪大排查，徹底摸清全縣范圍內(nèi)各類污染源底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，打擊一批損害人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為，解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境遺留問題，宣傳一批人民群眾警醒的典型案件，樹立一批人民群眾認(rèn)可的榜樣標(biāo)桿，切實(shí)建立起全民全社會(huì)共同參與和維護(hù)的大生態(tài)格局，推動(dòng)阜平環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力城市發(fā)展。(見第7頁)
〔38〕雙創(chuàng)雙服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署開展以“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”為主題，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生為內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，大力優(yōu)化投資發(fā)展和營商環(huán)境。(見第7頁)
〔39〕三深化三提升：指深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)、提升高質(zhì)量發(fā)展水平，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、提升工作效能和營商環(huán)境，深化20項(xiàng)民心工程、提升保障改善民生水平。(見第7頁)
〔40〕三創(chuàng)四建：省九屆十次全會(huì)上提出的，指的是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。(見第7頁)
〔41〕天網(wǎng)工程：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(見第8頁)
〔42〕雪亮工程：是指以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。(見第8頁)
〔43〕六穩(wěn)：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。(見第8頁)
〔44〕六保：分別是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。(見第8頁)
〔45〕新型智慧城市：是以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。其本質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)的具體措施與體現(xiàn)。(見第9頁)
〔46〕三個(gè)圓滿收官：2020年，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。(見第10頁)
〔47〕五個(gè)根本：黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。(見第10頁)
〔48〕“11312”總體部署：1，即建設(shè)保定市西部中心城市;1，即實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番目標(biāo);3，即“三個(gè)工程”，開展黨員干部隊(duì)伍政治素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)能力提升、工作作風(fēng)提升工程;12，即“十二大任務(wù)”，一是堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快融入京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)。二是堅(jiān)持全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化提升城市綜合核心競爭力。三是堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。四是堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。五是堅(jiān)持推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。七是堅(jiān)持推進(jìn)全面深化改革，激活高質(zhì)量高速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。八是堅(jiān)持加快擴(kuò)大對外開放，形成更高水平的開放新格局。九是堅(jiān)持守護(hù)生態(tài)屏障功能，加速推動(dòng)生態(tài)文明體系建設(shè)。十是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。十一是堅(jiān)持實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)保障和改善人民生活品質(zhì)。十二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。(見第14頁)
〔49〕“五個(gè)保定”：中共保定市委十一屆九次全會(huì)提出，打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城，加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)新保定，主要是抓好“五個(gè)保定”建設(shè)，即創(chuàng)新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定。(見第16頁)
〔50〕“八個(gè)高地”：中共保定市委十一屆九次全會(huì)提出，以堅(jiān)持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，精心打造品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的新保定，要全力打造“八個(gè)高地”，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地、雄安協(xié)同保障高地、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高地、一流營商環(huán)境高地、生態(tài)文明建設(shè)高地、文化精神傳承高地、法治建設(shè)高地。(見第16頁)
〔51〕“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。(見第16頁)
〔52〕《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：《規(guī)劃》范圍包括北京、河北、山西、河南4省(市)，共78個(gè)縣(市、區(qū))，阜平處于東太行山區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。該《規(guī)劃》旨在全面對接國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)太行精神保護(hù)傳承弘揚(yáng)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在太行山區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)守太行山生態(tài)保護(hù)紅線，加快現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)能力，推動(dòng)太行山區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。(見第17頁)
〔53〕“一心一環(huán)三核四區(qū)”：“一心”即縣域旅游綜合服務(wù)中心;“一環(huán)”即串聯(lián)“四區(qū)”的“印象阜平”風(fēng)景交通環(huán)線;“三核”即天生橋旅游服務(wù)基地、城南莊旅游服務(wù)基地、大臺鄉(xiāng)旅游服務(wù)基地;“四區(qū)”即大天生橋生態(tài)旅游度假區(qū)，大城南莊紅色旅游體驗(yàn)區(qū)，大古北岳歷史文化旅游區(qū)，王快水庫生態(tài)林果休閑區(qū)。(見第17頁)
〔54〕“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘接管，防止貧困反彈。(見第18頁)
〔55〕“三級四層”：“三級”是指我縣對一二三產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位排序進(jìn)行調(diào)整：將第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)作為第一級，將第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))作為第二級，將第二產(chǎn)業(yè)中的(農(nóng)產(chǎn)品)加工業(yè)與手工業(yè)作為第三級。“四層”是指我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)系的結(jié)構(gòu)定位：把旅游業(yè)作為核心主導(dǎo)層，農(nóng)業(yè)作為服務(wù)于旅游業(yè)的第二層，加工業(yè)與手工業(yè)作為服務(wù)于旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的第三層，其它產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)于一至三層的外層(第四層)。(見第18頁)
〔56〕“一核五區(qū)一網(wǎng)絡(luò)、三心多廊一平臺”：“一核”即指中心城區(qū);“五區(qū)”即西北部深山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東南部王快水庫周邊水源保護(hù)區(qū)、中部中心城區(qū)和阜東新區(qū)周邊綜合發(fā)展區(qū)、北部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、南部特色農(nóng)業(yè)區(qū);“一網(wǎng)絡(luò)”即由中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村組成的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)村體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展;“三心”即古北岳“綠心”、銀河山“綠心”、王快“藍(lán)心”;“多廊”即由縣域水系和溝谷組成的多條生態(tài)廊道;“一平臺”即阜東產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。(見第19頁)
〔57〕“兩環(huán)九射、九聯(lián)六延”：“兩環(huán)”即縣城繞城環(huán)線、縣域旅游環(huán)線;“九射”即阜平-史家寨公路、G207烏蘭浩特-海安公路縣城至阜平淶源界段、G337黃驊-榆林公路縣城至阜平曲陽界段、S248正定-繁峙公路縣城至阜平行唐界段、阜平-城南莊公路、G207烏蘭浩特-海安公路縣城至阜平靈壽界段、阜平-夏莊公路、G337黃驊-榆林公路縣城至阜平山西界段、S248正定-繁峙公路縣城至阜平山西界段;“六延”即臺峪鄉(xiāng)-曲陽界公路、S247北果園-曲陽界段、水泉村-行唐界公路、大岸底-靈壽界公路、吳王口-山西界公路、大柳樹-山西界公路;“九聯(lián)”即G207-神仙山公路、臺峪-白石臺-上寺公路、大臺-平陽-王快公路、大臺-王林口公路、阜平高鐵站-北果園公路、大圓—海沿公路、壽長寺—百畝臺—不老樹公路、吳王口-龍泉關(guān)-遼道北公路、東下關(guān)-天生橋公路。(見第19頁)
〔58〕“四好農(nóng)村路”：是習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。(見第19頁)
〔59〕“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。(見第19頁)
〔60〕“3060”碳目標(biāo)：2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國第一次在全球正式場合提出的碳中和計(jì)劃時(shí)間表，同時(shí)也是為我國能源革命設(shè)定的總體時(shí)間表。(見第20頁)
〔61〕北京—燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)：在國管局扶貧工作組協(xié)調(diào)下，經(jīng)阜平縣委、縣政府提請，保定市委、市政府發(fā)起，于2018年8月28日正式組建了以阜平縣職業(yè)教育學(xué)校為核心示范校，涵蓋北京和河北、山西、內(nèi)蒙6市35縣，包含70余家成員單位的“北京—燕太片區(qū)職教扶貧協(xié)作區(qū)”。(見第21頁)
〔62〕楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。(見第21頁)
〔63〕“三無三百”：即無刑事案件、無赴省進(jìn)京訪、無安全生產(chǎn)事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險(xiǎn)人群管控率三個(gè)100% 。(見第22頁)
〔64〕四早：早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療。(見第23頁)
〔65〕三道防線：省內(nèi)縱深防線、環(huán)京防線、環(huán)省界(含天津)出省防線。(見第23頁)
〔66〕防貧產(chǎn)業(yè)振興基金：為探索金融扶貧新模式，由華夏銀行捐贈(zèng)出資1000萬元、阜平縣政府出資500萬元于2020年9月創(chuàng)設(shè)，切實(shí)發(fā)揮防返貧和促產(chǎn)業(yè)雙重作用，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。(見第23頁)
〔67〕九溝十八寨三十六營七十二棧：指我縣按照水系分布規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)溝平面布局。九溝指以我縣九條主要水系為骨架(線路)，分別規(guī)劃打造主題鮮明、產(chǎn)業(yè)不同、特色各異的“文旅+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)溝。十八寨指從現(xiàn)有鎮(zhèn)村中選取十八個(gè)鎮(zhèn)、村(或村組團(tuán))，規(guī)劃打造融本地居民生活、游客食宿玩等功能一體的場域—“寨”，每條溝規(guī)劃設(shè)兩個(gè)寨，每個(gè)寨周邊配設(shè)兩個(gè)營，每個(gè)營配設(shè)兩個(gè)棧。(見第25頁)
〔68〕雙千工程：全市引薦1000個(gè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目投資億元以上。(見第26頁)
〔69〕小升規(guī)：就是鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)，以成功錄入國家規(guī)模以上企業(yè)庫為標(biāo)準(zhǔn)。(見第26頁)
〔70〕眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。(見第27頁)
〔71〕12個(gè)老舊小區(qū)：交通局家屬樓、農(nóng)行家屬樓、保險(xiǎn)公司家屬樓、建行家屬樓、人行家屬樓、民政局家屬樓、糧食局家屬樓、疾控中心家屬樓、文化局家屬樓、公安局家屬樓、聯(lián)通公司家屬樓、印刷廠家屬樓(西)。(見第27頁)
〔72〕3條小街小巷：小白河村道路、市場街、大元路。(見第27頁)
〔73〕2個(gè)立體停車場：四里莊街立體停車場(位于四里莊，占地3946平方米，設(shè)計(jì)車位約260個(gè))、河沿路立體停車場(位于河沿路與山河街交叉口西北角，占地1766平方米，設(shè)計(jì)車位280個(gè))。(見第27頁)
〔74〕三線廠：自1964年起，我國中西部三線地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的軍工企業(yè)“三線廠”建設(shè)。在1964年至1980年，貫穿三個(gè)五年計(jì)劃的16年中，國家在屬于三線地區(qū)的13個(gè)省和自治區(qū)的中西部投入了2052.68億元巨資;400萬工人、干部、知識分子、解放軍官兵和成千萬人次的民工，在“備戰(zhàn)備荒為人民”、“好人好馬上三線”的時(shí)代號召下，打起背包，跋山涉水，來到祖國大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野，風(fēng)餐露宿、肩扛人挑，用艱辛、血汗和生命，建起了1100多個(gè)大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校,稱為“三線廠”。阜平縣境內(nèi)的三個(gè)三線廠分別是康家峪的利民廠、羅峪村的躍進(jìn)廠、鐵嶺村的前進(jìn)廠。(見第29頁)
〔75〕“兩山”理論：“兩山”理論是總書記在浙江湖州安吉考察時(shí)提出來的科學(xué)論斷，所為“兩山”理論就是“綠水青山就是金山銀山”。總書記用這一句話很好的概括了綠水青山和金山銀山之間的內(nèi)在聯(lián)系，更好的闡述了我黨在治國理政方面的超前性?！皟缮健崩碚撍岢龅霓q證地剖析了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，是對人類發(fā)展的重要思考，也是體現(xiàn)出了近年來人類在不斷自我發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境的不斷重視的事實(shí)。
