2021年唐山市遷安市政府工作報告—全文
2021年唐山市遷安市政府工作報告
——2021年2月4日在遷安市第六屆人民代表大會第五次會議上
遷安市人民政府市長 王鴻飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遷安市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
過去的五年，是遷安高質(zhì)量發(fā)展乘勢而上、蓄勢奮進、起勢突破的五年。五年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，聚焦全面建成小康社會，聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，以一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，強基礎、攻難關、抓落實、求突破，順利完成了“十三五”期間各項目標任務，轉(zhuǎn)型質(zhì)量、發(fā)展容量、生態(tài)綠量、民生含量全面提升，全市上下用實干擔當創(chuàng)造了載入史冊的不凡業(yè)績。
——綜合實力攀升跨越，經(jīng)濟發(fā)展進中提質(zhì)。經(jīng)濟總量全省領跑，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%、跨過千億大關，人均GDP達到2萬美元；全部財政收入實現(xiàn)破百夢想，一般公共預算收入增長72%。602個重點項目壓茬推進，完成投資1063億元；“軒轅黃帝文化周”暨經(jīng)貿(mào)洽談會等招商活動成果豐碩，累計簽約項目766個；研發(fā)經(jīng)費支出年均增長52.7%，新增規(guī)上、高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)458家，蟬聯(lián)三屆全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。深入創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范市，參與制定、修訂標準300余項，工作成效獲國務院表彰、創(chuàng)全省唯一。在全國中小城市綜合實力百強評比中穩(wěn)居“第一梯隊”，先后榮獲38項國家級榮譽，木廠口、馬蘭莊等5個鎮(zhèn)躋身全國千強鎮(zhèn)，“北方水城、美麗遷安”謀在深處、干在實處、走在前列。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整堅實有力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破提升。躋身國家新型工業(yè)化示范基地、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗獲國務院表彰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)破立并舉、量減質(zhì)增。化解煉鐵產(chǎn)能649萬噸、煉鋼產(chǎn)能948.8萬噸、焦炭產(chǎn)能250萬噸，硅鋼等精品鋼材比重由10%提高到35%，耗鋼能力突破千萬噸。交割庫、云平臺等新業(yè)態(tài)競相發(fā)展，物流主營業(yè)務收入增長2.9倍，物流園區(qū)連續(xù)3年獲評全國優(yōu)秀園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)梯次壯大、集群發(fā)展。生物醫(yī)藥、新材料、文旅融合等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，增加值年均增長20%；與中科院生物所、北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等深入合作，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被確定為京津冀醫(yī)藥健康特色產(chǎn)業(yè)基地，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。生態(tài)產(chǎn)業(yè)強勢崛起、示范引領。本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，在治理生態(tài)3.1萬畝的基礎上，創(chuàng)新推動礦山修復與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合并進，成功躋身國家大宗固廢綜合利用基地，世界標準的金嶺礦山公園領銜領跑，現(xiàn)代農(nóng)莊、綠色建材等模式多點開花，利合耕養(yǎng)、鑫達固廢利用等一批項目加快建設，實現(xiàn)了由復綠復耕向綜合開發(fā)的全新一躍。
——品牌樣板共建共享，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面提速。扎實推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.5%。城市發(fā)展提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。累計編制規(guī)劃、風貌設計等33項，“一河兩區(qū)兩城”日新月異，水城畫卷越來越精美。全國唯一縣級海綿城市試點圓滿收官，189項工程重塑城市肌理，工作經(jīng)驗被住建部推廣，入選“2020年中國改革50項典型案例”。新增城市道路190公里、綠化面積100萬平方米，供熱擴容150萬平方米，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，全國文明城市一舉奪魁、成功復審、捷報連連，被中央文明委通報表揚。鄉(xiāng)村振興補短板、樹樣板。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，接連打響美麗鄉(xiāng)村建設、“五清三建一改”“五化”提升聯(lián)動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，硬化道路3900公里，安裝路燈3.2萬盞，改廁14.7萬座，建成省級美麗鄉(xiāng)村15個，唐山市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)2個、示范和提升村201個，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范市，蟬聯(lián)全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進單位、全國“四好農(nóng)村路”示范縣。圓滿完成全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會觀摩點位建設，獲得廣泛贊譽；代表河北省，接受中央一號文件督導組督導檢查，贏得高度評價，“全國有位、全省一流”名副其實。
——綠色發(fā)展轉(zhuǎn)向縱深，環(huán)境治理深度提標。堅決落實生態(tài)優(yōu)先要求，全力為發(fā)展爭得主動、贏得空間。強化精準治霾、鐵腕治污，首鋼遷鋼成為全國首家全工序超低排放A類企業(yè)，創(chuàng)建國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠6家，出清散亂污企業(yè)916家，5條“公轉(zhuǎn)鐵”專用線具備通車條件，“雙代一清”實現(xiàn)全覆蓋。全市PM2.5濃度降至41微克/立方米，較“十二五”末下降52%，刷新最低記錄，優(yōu)良天數(shù)增加89天，創(chuàng)造歷史新高。嚴格落實河湖長制，全域治水穩(wěn)步推進，清淤河道40.3公里，治理水土流失面積99.5平方公里，引灤入沙工程順利連通，全域劣五類水體和黑臭水體徹底消除，全市水系建設邁出歷史性步伐。拆除違法建筑57.3萬平方米、騰清土地超萬畝，關閉取締采石場56家，累計營造林26.4萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。
——改革創(chuàng)新彰顯活力，轉(zhuǎn)型動能升級提檔?！白疃嗯芤淮巍薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”接續(xù)發(fā)力，146項權(quán)限下放園區(qū)、鎮(zhèn)街，1222項政務服務事項網(wǎng)上運行，國家政務服務標準化試點圓滿收官。建立重點項目容缺審批機制，行政許可辦理時限壓縮62.5%，獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境先進縣。遷控集團市場化發(fā)展，在服務園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等領域釋放乘數(shù)效應；城建集團規(guī)范化運作，在道路“白改黑”、社區(qū)改造等工作中創(chuàng)造了遷安速度、遷安模式。四大園區(qū)“驅(qū)動力”顯著增強，新落戶項目228個，經(jīng)濟總量占全市的80%，成功擴區(qū)12.47平方公里，經(jīng)開區(qū)獲評省能級提升綜合示范開發(fā)區(qū)，高新區(qū)獲評省級食品制藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，灤河區(qū)躋身中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強。萬太線、楊柏線等貨運大通道竣工通車，獲評省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。累計報批用地2萬多畝，新增電力供應能力953兆伏安。
——民生福祉不斷增強，幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。始終堅持以人民為中心，民生投入保持在財政支出的80%以上，70項民生實事工程高質(zhì)量完成。社會保障更加有力。脫貧攻堅三年行動完美收官，圓滿完成全國社會救助綜合改革試點工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.97萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.55萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到46294元、27146元，比2015年增長43.9%、46.9%，城鄉(xiāng)低保標準年均分別增長9.3%、12.3%。社會事業(yè)跨越提升。累計投入13.9億元，新改擴建學校和幼兒園138所，新增學位1.28萬個，“大班額”問題有效緩解；教育園區(qū)、光彩集團引領辦學新理念，弘毅、睿德激發(fā)民辦教育新活力，“幼小初高民職”體系更加完善。人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大醫(yī)療集團高效運轉(zhuǎn)，健康管理中心守護全民健康，獲評全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣、中醫(yī)藥強縣。全省一流的社會組織服務中心規(guī)范運行，國家公共文化服務體系示范項目便民惠民，蟬聯(lián)全省體育工作最佳縣市。社會大局平安穩(wěn)定。成功創(chuàng)建國家工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板區(qū)，“雙控”機制被全省推廣；全省縣級首家食品藥品檢驗檢測中心落地運營，有力守護舌尖上的安全；掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝，省級雙擁模范城建設實現(xiàn)五連冠；此外，婦女兒童、慈善、統(tǒng)計、方志、支重、氣象等工作也都取得了新成績。
——政府建設全面加強，治理能力規(guī)范提效。把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅決落實“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作部署，累計承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案960件，按時辦結(jié)率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，馳而不息整治“四風”。重大行政決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，“三公”經(jīng)費壓減56%，累計核減政府投資40.1億元，財政管理工作受國務院通報表彰。常態(tài)化推進政務公開、精準化實施政務督查，行政效能顯著提升。
2020年是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的大考之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決守護生命、護佑健康?？茖W采取提級指揮、“十字方針”、全城靜止、精準流調(diào)等一系列硬核措施，勝利實現(xiàn)絕地反擊；嚴格落實“六穩(wěn)”“六?！?，蹄疾步穩(wěn)推進復工復產(chǎn)，助企融資72億元、減稅降費12.9億元，英諾特榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。面對“三個圓滿收官”的繁重任務，我們?nèi)Ψ€(wěn)中求進、創(chuàng)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，固定資產(chǎn)投資增長3%、規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，一般公共預算收入達到61.2億元，均好于預期。國家節(jié)水型城市、中國縣域科技創(chuàng)新百佳、中國文旅融合創(chuàng)新示范城市等一系列榮譽凝聚士氣、增創(chuàng)動能。鄉(xiāng)村振興改革入選唐山市十大改革創(chuàng)新經(jīng)驗，火熱角逐全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例?？矍f、彭店子等7個鄉(xiāng)全部撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，掀開了新型城鎮(zhèn)化建設的歷史新篇章。面對人民群眾的所需所急所盼，我們始終精準發(fā)力、善作善成。以強烈的使命擔當補短板，高點啟動全域鄉(xiāng)村振興、礦山生態(tài)修復等大事要事。從群眾的感受出發(fā)，細之又細抓好社區(qū)服務、公廁環(huán)境等身邊小事，發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。深入推進“依法治市、平安遷安”建設，交通事故死亡人數(shù)下降26%，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的舉措更加精準。
各位代表！回首“十三五”，我們沉著應對復雜形勢，以競進姿態(tài)搶抓發(fā)展機遇，以奮斗精神戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，取得了高質(zhì)量發(fā)展新成績，積累了轉(zhuǎn)型崛起新經(jīng)驗，創(chuàng)造了民生改善新成果。成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各界人士無私奉獻、鼎力相助的結(jié)果，是全市上下苦干實干加油干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐遷解放軍、武警官兵和所有關心、支持遷安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新興產(chǎn)業(yè)偏小問題依然存在，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設任重道遠，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題仍需破解，生態(tài)治理步伐仍需加快，社區(qū)治理、社會救助等短板亟待補齊，政府自身建設還需加強。我們將始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，拿出更多實招、硬招、新招，全力做好各項工作，決不辜負全市人民的重托和期待!
二、“十四五”時期的主要目標和任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是加快遷安高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年。遷安“十三五”時期爬坡過坎積蓄的領跑優(yōu)勢、戰(zhàn)疫情克時艱凝聚的磅礴力量、爭第一創(chuàng)唯一錘煉的卓越精神，為我們搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌奠定了堅實基礎。為了適應新階段、貫徹新理念、融入新格局，市委聚焦“北方水城、美麗遷安”奮斗目標，圍繞“勇立潮頭、走在前列”工作要求，精準確定了“科技引領、綠色崛起”的轉(zhuǎn)型路徑。只要我們堅決落實市委決策部署，始終保持發(fā)展定力，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)催生發(fā)展動力，就一定能夠在危機中育先機，在變局中開新局，就一定能夠搶抓一個又一個機遇，戰(zhàn)勝一個又一個挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)遷安高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
按照市委六屆八次全會精神，根據(jù)我市面臨的形勢和任務，確定“十四五”時期政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省、唐山市和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出科技引領，加快綠色崛起，著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、民生福祉、社會治理等重點工作，加快建設“北方水城、美麗遷安”，勇當唐山“三個努力建成”排頭兵，勇當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。
按照上述工作思路，確定“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2025年，綜合實力實現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟運行保持速度提升、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢，在全國百強“第一方陣”位置不斷鞏固提高，打造中國北方實力最強縣市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加凸顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)高地；改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，重點領域改革高效推進，科技創(chuàng)新能力大幅提升，打造縣域創(chuàng)新發(fā)展標桿；城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局面，大氣精致的城市靚麗呈現(xiàn)，美麗富饒的鄉(xiāng)村星羅棋布，打造全國一流樣板；生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進展，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范市，打造綠色崛起典范；民生福祉達到新水平，繼續(xù)保持全省領先位置；社會治理效能得到新提升，群眾安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強，打造和諧善治示范區(qū)。展望2035年，我市要在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列，產(chǎn)業(yè)高原與創(chuàng)新高峰相輔相成，綠水青山與金山銀山相得益彰，現(xiàn)代文明與田園詩意交相輝映，成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
圍繞上述思路和目標，今后五年我們要著力推動六個新提升：第一，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、消費鏈，努力建設制造強市、質(zhì)量強市、數(shù)字強市；深入挖掘內(nèi)需潛力，提升遷安在“大循環(huán)”“雙循環(huán)”中的嵌入度和貢獻度。第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新提升。堅持創(chuàng)新是第一動力，全力打造協(xié)同創(chuàng)新高地；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多單項冠軍、小巨人；完善引才、育才、留才、用才體制機制，吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，突出改革開放，推動發(fā)展活力實現(xiàn)新提升。深入推進“放管服”，做強園區(qū)平臺，緊緊圍繞發(fā)展配置土地等要素資源，為項目落戶、企業(yè)成長提供全周期、全要素保障。開展招商引資攻堅行動，力爭五年招引產(chǎn)業(yè)項目500個以上。第四，突出綠色崛起，推動生態(tài)文明建設實現(xiàn)新提升。落實碳達峰、碳中和決策部署，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)“顏值”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟“價值”。第五，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新提升。加強國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。堅持公園城市定位，統(tǒng)籌推進擴容提質(zhì)、精細管理、功能升級。落實糧食安全戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補齊農(nóng)村短板，推動鄉(xiāng)村全面振興。第六，突出普惠共享，推動人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。把人民群眾的冷暖放在心上，把人民群眾的訴求記在心頭，集中力量每年解決一批操心事、煩心事、揪心事，積少成多、產(chǎn)生質(zhì)變，持續(xù)增進民生福祉。
三、2021年重點工作
按照“十四五”總體安排，考慮遷安發(fā)展實際，確定2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；一般公共預算收入增長7%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右；空氣質(zhì)量高標準完成上級下達指標。
2021年，是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是“北方水城、美麗遷安”建設關鍵一年。我們要圍繞“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”，堅決貫徹市委六屆八次全會部署，全力“爭第一、創(chuàng)唯一”，重點抓好九方面工作，確?！捌鸩骄鸵崴?、開局就要爭先”。
（一）緊緊圍繞發(fā)展要務，在夯實轉(zhuǎn)型根基中提速爭先。堅持“項目為王”，不斷擴大全省首強優(yōu)勢、鞏固全國百強地位。
一是強力開展招商引資攻堅。堅持“大招商、招大商”，精心編制招商項目冊，重點攻堅世界500強、中國500強、大型央企、上市公司，集中力量引進一批立市、利長遠的高質(zhì)量項目。緊盯京津、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繪制招商地圖，靈活推進協(xié)會招商、云招商，確保簽約項目100個以上。強化招商目標考核，加強精細化、臺賬化管理，一個一個銷賬、交卷。堅持量質(zhì)并重，突出環(huán)保排放、投資強度、畝均收益等指標，聚焦產(chǎn)業(yè)政策、科技含量、市場空間等要素，嚴格項目準入，加強審核把關，高污染、高耗能、跑馬圈地、不符合規(guī)劃的項目絕不允許進遷安。
二是堅決打贏項目建設硬仗。嚴格落實領導包聯(lián)、專班推進等機制，實施重點項目130個以上，納入省重點4個以上、唐山市重點20個以上，新增規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)各10家以上，確保唐山觀摩成績優(yōu)異。堅持簽約項目抓跑辦、新開項目抓進度、結(jié)轉(zhuǎn)項目抓聯(lián)動，確保建設不停步、投入不斷檔。強化爭跑意識，圍繞“兩新一重”、工業(yè)技改升級等重點領域，謀劃一批大體量項目，最大限度爭取上級資金支持。
三是全面護航民營經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實減稅降費政策，鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增省級“專精特新”企業(yè)5家以上；聚焦發(fā)展提質(zhì)，積極培育上市后備企業(yè)，支持英諾特等上市發(fā)展。把服務現(xiàn)有企業(yè)放在突出位置，建立政企協(xié)商、定期走訪回訪制度，打造親商、安商品牌。
（二）緊緊圍繞科技引領，在建設創(chuàng)新型社會中提速爭先。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，出臺《加強科技創(chuàng)新工作的實施意見》，緊扣科技高度、創(chuàng)新濃度兩大主題，建平臺、聚人才、育主體、強龍頭，激發(fā)科技引領新動能。
一是全力跑出協(xié)同創(chuàng)新加速度。深耕京津研發(fā)、遷安轉(zhuǎn)化，深化與中科院生物所、天大等院校對接，年內(nèi)實現(xiàn)一批成果轉(zhuǎn)化。力促中技所科創(chuàng)中心、葵花中試基地落戶，加快中科院國科元平臺建設，謀劃打造高新區(qū)科技智慧谷。
二是精心培育科技創(chuàng)新主力軍。建立企業(yè)研發(fā)投入正向激勵機制，新增省級、唐山市級企業(yè)創(chuàng)新平臺4家以上，全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.9%以上。鼓勵正潤創(chuàng)服等孵化器發(fā)展，同步加強財政扶持資金跟蹤問效。實施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育行動，鼓勵企業(yè)踴躍參加省級、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新認定高新技術(shù)企業(yè)20家以上、科技型中小企業(yè)150家以上。
三是傾力打造人才強市新品牌。時刻堅持人才是最寶貴的財富，按照“尊重人才、服務人才、人盡其才、匯聚人才”的思路，引進或柔性引進各類人才、專家500人以上；開展企業(yè)家、中高層管理、藍領等各層次培訓5000人次以上，落實省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加快省青年規(guī)劃試點城市建設，辦實辦好雙創(chuàng)活動，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；探索建立人才服務中心，推出全方位人才引進、服務系列政策，確保人才引得進、留得住、用得好，讓人才寶庫成為遷安高質(zhì)量發(fā)展的“綠色金礦”。
（三）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強市，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中提速爭先。抓實國家新型工業(yè)化示范基地、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣建設，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
一是推動主導產(chǎn)業(yè)延鏈提質(zhì)。突出高端化、智能化、綠色化，鍛長板、補短板，筑牢遷安實體經(jīng)濟“壓艙石”。精品鋼鐵向優(yōu)化升級發(fā)力。對標德國標準，抓好5家鋼企裝備升級項目和首鋼新能源汽車材料、燕陽冷軋、中鑫彩板等鏈條延伸項目，中高端鋼材比重達到38%以上。抓好正大鋼塑復合管等15個精深加工項目，耗鋼能力達到1200萬噸以上。抓好遷鋼數(shù)字車間、鑫達智能制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項目，推動“遷安制造”邁向“遷安創(chuàng)造”。裝備制造向集群壯大發(fā)力。加速實施凱諾特航空裝備制造、電磁產(chǎn)業(yè)園等項目，力促碧水源基地落戶，推動裝備制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端、價值鏈高端攀升，增加值增長10%以上?，F(xiàn)代物流向智慧多元發(fā)力。抓實天道倉儲物流港、晟恩大宗商品倉儲等7個項目，支持中鑫聯(lián)云商、中鋁大交所交割庫等壯大規(guī)模、優(yōu)化業(yè)態(tài)，物流業(yè)增加值增長13%以上，打造安全穩(wěn)定的智慧供應鏈。
二是推動新興產(chǎn)業(yè)建鏈成群。統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游標準化示范區(qū)創(chuàng)建，確保一役成功。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、效益雙提升，讓“LIAN上遷安”享譽京津冀；鼓勵山葉口、塔寺峪等景區(qū)提品質(zhì)、創(chuàng)特色，大力推動“一日游”升級為“過夜游”，帶動全市旅游收入、旅游人數(shù)均增長15%以上。按照生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、診斷試劑“四位一體”產(chǎn)業(yè)格局，支持英諾特打造行業(yè)龍頭，安卓、圭邦等企業(yè)發(fā)展壯大，推動好時代膠業(yè)等4個項目盡快達產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。抓好睿安新材料研究院、大敖深海浮力材料等12個新材料產(chǎn)業(yè)項目。加快建設中科康源生物飼料及添加劑、中國城鄉(xiāng)數(shù)字商務區(qū)等項目，推動教育康養(yǎng)、生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟快速成長。
三是推動特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)鏈突破。按照“宜耕則耕、宜游則游、宜材則材”的思路，深挖14.8萬畝礦山、36億噸固廢資源潛力，積極推進金隅集團冶金固廢綜合處理項目，加快威盛固廢、棒磨山現(xiàn)代農(nóng)莊等項目建設，支持金嶺礦山公園如期開園，釋放生態(tài)、經(jīng)濟、社會多重效益，引領生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色崛起、持續(xù)賦能。
（四）緊緊圍繞改革開放，在培育競爭新優(yōu)勢中提速爭先。實施20項國家級、省級改革試點建設，先行先試、敢想敢干，探索出更多遷安模式。
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強化頂層設計，抓重點、補短板，確保全國營商環(huán)境百強再進位。深入推進“百事通”改革，年內(nèi)25個主題套餐上線運行，工程建設類審批時限再壓減18%，“最多跑一次”事項再提高5%，為企業(yè)、群眾提供“套餐式、保姆式”服務。大力提升社會信用體系建設質(zhì)量，爭創(chuàng)全國誠信示范縣（市）。實施蘆溝堡變電站、中俄天然氣分輸站等項目，全力做好遷曹高速、遵秦高速、水曹鐵路地方工作，做強要素支撐。
二是營造一流金融環(huán)境。全力支持金融企業(yè)發(fā)展壯大，以構(gòu)建激勵守信、懲戒失信的金融生態(tài)為重點，扎實為金融企業(yè)做好服務，力促金融業(yè)增加值大幅增長。全面釋放金融活水，暢通政銀企對接，推行“金融+項目”模式，鼓勵支持22家金融機構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品、更大力度支持遷安發(fā)展，力促存貸比邁上新臺階。深化投融資體制改革，全力支持遷控集團、城建集團做大做強，釋放助力項目、服務實體的乘數(shù)效應。
三是狠抓園區(qū)能級提升。抓實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)優(yōu)空間布局，實施10項重大基礎設施工程。開展廠房提標行動，打造一流的企業(yè)形象、園區(qū)形象。發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，全年新上億元項目40個以上。抓實經(jīng)開區(qū)、灤河區(qū)“飛地”模式，力促化工集中區(qū)完成省級認定，加快文創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)園招商步伐。穩(wěn)妥推進低效項目騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級，加快高端科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設，打開高質(zhì)量項目落戶的新空間。
四是加速融入新發(fā)展格局。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化國家質(zhì)量強市創(chuàng)建為抓手，實施精品鋼鐵、裝備制造、生物醫(yī)藥系列品牌提升工程，依托捷得服飾、近竹云創(chuàng)、北購家等電商、直播新業(yè)態(tài)，強化需求側(cè)管理，加速融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”。
（五）緊緊圍繞北方水城，在新型城鎮(zhèn)化建設中提速爭先。搶抓國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣機遇，深入實施“3+5+2”城市品牌系統(tǒng)提升工程，做好國家生態(tài)園林城市等創(chuàng)建工作，推進96個項目，加快建設美麗繁榮宜居宜業(yè)的北方水城。
一是突出規(guī)劃引領。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，配套實施一批分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，扣好規(guī)劃第一?？圩印栏褚?guī)劃落地實施，確保規(guī)劃即法、執(zhí)法如山，一張藍圖繪到底。
二是加快基礎提升。實施城區(qū)北部“一橫兩縱”路網(wǎng)建設，推動城市向北擴容；啟動平青大繞城工程，加快鋼城大街、鋼城大橋和燕山大路、燕山大橋功能完善和景觀提升，精心打造城市南北門戶，進一步拓展城市風貌格局。按照“步行街”理念，高標準、高品質(zhì)實施興安大街綜合改造，地下商業(yè)、街區(qū)改造、景觀提升、業(yè)態(tài)豐富同步推進，激活老城商圈、打造老城地標；按期完成66個小區(qū)改造提升，全面完成城市破損道路“白改黑”，將部分機關舊址改造為停車場、角園，加快架空線入地，讓老城區(qū)更舒適、更宜居；實施30萬平方米集中供熱擴容，提高“雙代一清”運行質(zhì)效，提升全域供熱質(zhì)量，確保戶戶溫暖、家家滿意。
三是強化精細管理。搶抓全省新型智慧城市建設試點機遇，積極對接華為、360等領軍企業(yè)，加快運營指揮中心建設，構(gòu)建“1+N”智慧體系，打造全國一流智慧縣城標桿。持續(xù)打好社區(qū)治理攻堅戰(zhàn)，規(guī)范運行“六位一體”機制，提升安全屬性、設施配套和宜居品質(zhì)。大力解決堵車問題，科學施劃停車位、建設公共停車場、完善交通管理系統(tǒng)，交通綜合樞紐站6月底前投運，讓城市更暢通、群眾更舒心。全力抓好垃圾轉(zhuǎn)運站、填埋場規(guī)范管理、形象提升，加快完善垃圾分類處置利用體系。加強執(zhí)法、管護、社區(qū)、物業(yè)4支隊伍建設，健全獎優(yōu)罰劣機制，用精細化管理、人性化服務，讓一草一木皆是景、一街一巷顯溫情。
四是繁榮城市經(jīng)濟。依托灤河區(qū)、右岸新城精品板塊，釋放中唐天元谷、協(xié)和源頤養(yǎng)中心輻射作用，深度對接新希望集團，精準招引高端服務業(yè)項目，做好“水文章”、激活“水經(jīng)濟”。依托山水融城特色優(yōu)勢，聘請專業(yè)團隊，大手筆、創(chuàng)意化，謀劃夜游灤河、夜賞軒轅等模式，打造“城市會客廳”。以賽為媒、以體興旅，年內(nèi)舉辦拳擊、擊劍等國家級賽事20場以上，顯著提升城市活躍度。
（六）緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，在推動“三農(nóng)”工作中提速爭先。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)全國有位置、全省第一流的鄉(xiāng)村振興“遷安樣板”質(zhì)的飛躍。
一是聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴守耕地保護紅線，扛穩(wěn)糧食安全責任，新建高標準農(nóng)田1.2萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在51.79萬畝以上。做強果品、中藥材等特色種植產(chǎn)業(yè)，建設2.2萬畝高油酸花生基地，培育香菇小鎮(zhèn)、漁業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。支持樂丫、華農(nóng)等龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6家以上。
二是聚焦鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。圍繞全域“五化”目標，投入5億元持續(xù)推進補短板兩年行動，高標準打造100個“五化”樣板村，確保全市所有村莊基礎設施全部改善和提升。放大綠道串聯(lián)帶動作用，東部濱河田園綠道年內(nèi)全線貫通，爭創(chuàng)唐山市級示范片區(qū)。持續(xù)抓好全國深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點創(chuàng)建，實施連村路改造230公里，擦亮全國“四好農(nóng)村路”品牌。統(tǒng)籌推進管護機制、美麗庭院、特色品牌建設，讓美麗更可持續(xù)、幸福更有質(zhì)感。
三是聚焦農(nóng)民富裕富足。鞏固脫貧成效，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實行鄉(xiāng)村振興+礦山修復、全域旅游等模式，加快推進“一村一品”。深化“四變”模式，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用閑置農(nóng)房、宅基地。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務體系，加強農(nóng)村基層服務平臺建設，年內(nèi)完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，讓廣大農(nóng)民共享改革紅利。
（七）緊緊圍繞“生態(tài)遷安”，在綠色崛起中提速爭先。全面啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作。
一是標本兼顧系統(tǒng)治氣。推進鋼鐵、焦化、電力、水泥、玻璃5大行業(yè)全流程超低排放改造，開展一氧化碳專項治理，支持燕鋼等6家企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠。用好“公轉(zhuǎn)鐵”，強化全域治超、二層霧樁阻斷系統(tǒng)建設、“雙代一清”、揚塵治理、露天焚燒整治、子站管控等工作；狠抓刑責治污，強鐵軍、出實招、求實效，確保圓滿完成省、唐山市達目標任務，奮力進軍PM2.5“30時代”。
二是精準施策科學治水。鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，扎實推進省級節(jié)水型社會試點建設。嚴格落實河湖長制，開展河湖“四亂”整治攻堅年行動，堅決管住源頭、治出成效。高標準實施3大類7項全域治水PPP項目，科學編制“十四五”時期水資源利用總體規(guī)劃，改善水生態(tài)、塑造水景觀。實施新水源地和第三水廠建設，統(tǒng)籌城市、園區(qū)污水處理“四廠聯(lián)動”，確保灤河、西沙河水質(zhì)穩(wěn)定達標。
三是全域推進礦山修復。大力度、全市域打響礦山治理攻堅戰(zhàn)，把“鎮(zhèn)街主體、規(guī)劃先行、因地制宜、依法依規(guī)”的要求貫穿始終，完成治理6000畝以上，新增耕地4000畝以上。加速創(chuàng)建國家森林城市，持續(xù)推進國土綠化攻堅行動，全域打響造林綠化大會戰(zhàn)。加強重點排污企業(yè)風險管控，保護土壤安全。
（八）緊緊圍繞以民為本，在提升群眾滿意度中提速爭先。堅持民生無小事，把千家萬戶的事當成我們自己的事，把群眾期盼的事變成我們要干的事，讓我們辦成的事成為惠民利民的事。
一是扎實辦好為民實事。高質(zhì)量推動年度實事落地見效，讓群眾看到實實在在的變化。主動深入大街小巷、走近群眾身邊，第一時間掌握群眾的所想、所急、所需、所盼，動態(tài)解決好一批身邊事、煩心事，特別是深入老舊小區(qū)、偏遠農(nóng)村等一些問題多、困難大的地方，到老弱病殘、鰥寡孤獨等特殊群體中間，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，時刻把溫暖送到群眾的身邊。
二是辦好人民滿意教育。加快實施三個實小擴建和12個陳舊校舍改造等項目，補齊薄弱環(huán)節(jié)、改善辦學條件。堅決落實立德樹人根本任務，圍繞“學生向往、家長滿意、社會認可、全省一流”，深入推進集團化、園區(qū)化辦學；加快教育園區(qū)建設，力爭暑假后小學部、高中部投入使用，啟動初中部改造，形成“小初高一體”的遷安教育“領航艦”；發(fā)揮光彩學前教育集團、一中教育集團辦學優(yōu)勢，示范帶動“幼小初高民職”教育教學質(zhì)量全面提升。加強師德師風建設，狠抓校長隊伍管理，推行縣管校聘制度，確?！澳苷呱?、庸者下”。全力支持民辦教育發(fā)展，完善師資、編制、職稱等配套政策，加快致遠學校等項目建設，滿足教育多元化需求。
三是加快建設健康遷安。圍繞“強縣、活鎮(zhèn)、優(yōu)社、穩(wěn)村”，以基層群眾的就診率、滿意率為標準，高效運行人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大醫(yī)療集團，夯實八大區(qū)域中心，筑牢村級網(wǎng)底，發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”最大效益，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、資源管理一體化、醫(yī)衛(wèi)融合一體化。實施好婦幼遷建等項目，守護婦女兒童健康；以市場化理念運營健康管理中心，當好全市人民的健康衛(wèi)士；加快國家健康城市試點建設，努力探索遷安模式。把確保人民群眾生命安全放在首位，加快實施疾控中心、傳染病醫(yī)院提檔升級、發(fā)熱門診建設等項目，全面提升檢測、隔離、治療等系統(tǒng)能力，確保形成強大的“防大疫、抗大疫”公共衛(wèi)生體系。
四是兜牢社會保障網(wǎng)絡。推動就業(yè)優(yōu)先、“房住不炒”等工作落地落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，實施基本醫(yī)療保險全民參保計劃，企業(yè)職工養(yǎng)老保險新參保3000人以上，完善社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，支持社會組織規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)相統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務體系，全面提升發(fā)展溫度。
五是繁榮文化體育事業(yè)。緊緊圍繞建設文化強市，持續(xù)夯實、拓展公共文化服務體系四級平臺建設，深入挖掘黃帝、孤竹、灤河等文化資源，強化爪村等文物遺址保護利用，讓文化、文物“活”起來。辦好萬人徒步大會，加快發(fā)展競技體育、冰雪運動，打造拳擊之城，推動群眾體育、競技體育相互促進、相得益彰。以長城國家文化公園建設為契機，充分發(fā)揮管理中心職能，圍繞“一帶四區(qū)多節(jié)點”，重點打造白羊峪名片，推動五重安、大崔莊、建昌營、楊各莊“四區(qū)聯(lián)動”，布局特色主題村莊節(jié)點，培樹長城國家文化公園遷安段品牌。
（九）緊緊圍繞生命至上，在統(tǒng)籌發(fā)展安全中提速爭先。深入踐行總體國家安全觀，防范化解各類風險，讓遷安成為全國最安全的城市之一。
一是最嚴標準抓好疫情防控。緊緊壓實包聯(lián)領導、工作組、部門、鎮(zhèn)街、村居、社區(qū)和個人的防控責任，嚴格抓好排查、管控、檢測等每項措施，時刻緊盯人員、區(qū)域、物流等每個環(huán)節(jié)，堅決落實檢查、督導、保障等每項工作，確保閉環(huán)管理、聯(lián)防聯(lián)控，筑牢鋼鐵防線。
二是堅決防范化解重大風險。突出抓好金融、債務等領域排查整治，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。進一步健全大應急體系，把“隱患就是事故”的理念貫穿始終，把“預防為主”的方針落實到位，把“零死亡”的目標作為最高追求，常態(tài)化、專業(yè)化、制度化開展隱患排查整治，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治、“雙控”機制建設、防災減災救災、校園及周邊安全等各項工作，年內(nèi)交通事故死亡人數(shù)進一步大幅下降。積極爭取國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強化藥品監(jiān)管，確保全市群眾吃的放心、用的安全。
三是扎實推進依法治市。抓實“八五”普法宣傳，抓好重大事項合法性審查等工作，全面提升依法行政水平，努力建設更高水平的法治政府。用心用情做好退役軍人服務保障工作，堅決維護擁軍優(yōu)屬、擁政愛民良好風尚，實現(xiàn)省級雙擁模范城六連冠。發(fā)揮“一區(qū)一警”、雪亮工程實效，最大限度囤警重點街道，進一步提高見警率、破案率和出警效率，常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決打擊各類違法犯罪，加快創(chuàng)建全國社會治安綜合治理先進市，讓社會更安定、人民更安寧、群眾的安全感更加充實。
四、努力建設人民滿意的實干型政府
各位代表！一分部署，九分落實。面對新形勢、新任務，我們將全力以赴出實招、辦實事、問實效、求實績，努力建設人民滿意的實干型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央、省、唐山和市委決策部署，做到思想上自覺、政治上清醒、紀律上嚴明、行動上堅定，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?span style="display:none">大牛工程師
（二）擔當作為重實干。堅決把“實干”作為政府工作最鮮明的底色，把人民滿意作為第一標準，增強抓落實的執(zhí)行力，以“釘釘子”精神把上級定下來的事辦成辦妥，把承諾百姓的事辦實辦好。緊緊圍繞“勇立潮頭、走在前列”“爭第一、創(chuàng)唯一”，打造更多可復制、可持續(xù)的遷安經(jīng)驗，爭創(chuàng)更多國字號、省字號名片。
（三）嚴守底線葆廉潔。把全面從嚴治黨貫穿始終，堅決落實主體責任，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面；自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府工作全過程；堅持過緊日子，嚴格財政資金問效，提升審計質(zhì)效。嚴格履行“一崗雙責”，抓好政府系統(tǒng)廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正、干凈干事的良好生態(tài)。
各位代表！使命重在擔當、實干造就輝煌，讓我們在市委的堅強領導下，緊緊圍繞“北方水城、美麗遷安”奮斗目標，堅定走好“科技引領、綠色崛起”之路，齊心協(xié)力、銳意進取，確保群眾的生活一年更比一年好！
