2021年石家莊市欒城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年石家莊市欒城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月21日在石家莊市欒城區(qū)第二屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石家莊市欒城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 彭勇民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)與《石家莊市欒城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是我區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要時(shí)期。五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，攻堅(jiān)克難，接續(xù)奮斗，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，干成了許多大事難事實(shí)事，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。這五年成為欒城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量高、區(qū)域功能地位提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的五年。
五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)173.44億元、年均增長(zhǎng)6.35%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36022元、20356元，年均分別增長(zhǎng)7.55%、8.1%，成功實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入完成17.6億元，比“十二五”末增加8.54億元，年均增長(zhǎng)14.19%，可用財(cái)力進(jìn)一步壯大。固定資產(chǎn)投資達(dá)51.26億元，年均增長(zhǎng)8.17%，對(duì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮。金融存貸比達(dá)64.88%，較“十二五”末提高10.48個(gè)百分點(diǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。土地節(jié)約集約利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、群眾體育、農(nóng)牧技術(shù)推廣、基層中醫(yī)藥等30余項(xiàng)工作全國(guó)先進(jìn)，文明城區(qū)創(chuàng)建、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層平安建設(shè)等50余項(xiàng)工作全省領(lǐng)先。
五年來(lái)，我們強(qiáng)力攻堅(jiān)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)，發(fā)展后勁加速積蓄。牢固樹立“項(xiàng)目活、全局活”理念，全面叫響“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干”，持續(xù)開展“項(xiàng)目落地年”“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)、總投資1243億元，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)、總投資1028億元，累計(jì)完成投資313億元，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。石家莊地鐵實(shí)現(xiàn)石家莊造，奇瑞新能源汽車下線填補(bǔ)石家莊新能源汽車產(chǎn)業(yè)空白，同福項(xiàng)目成為冀商回歸典范。堅(jiān)持把園區(qū)作為實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的主平臺(tái)，瞄準(zhǔn)“千億元基地、國(guó)家級(jí)園區(qū)”目標(biāo)，投資7億多元實(shí)施南車路、裝備路等36項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，完成人事薪酬制度改革，取得國(guó)際ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO4001環(huán)境管理體系認(rèn)證，園區(qū)環(huán)境形象和運(yùn)營(yíng)水平不斷提高，成為全省承接京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)之一，先后榮獲國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（通用航空產(chǎn)業(yè)）、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范區(qū)、省外貿(mào)出口先進(jìn)開發(fā)區(qū)、省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)十佳平臺(tái)等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)成功舉辦中國(guó)國(guó)際通用航空博覽會(huì)，區(qū)域影響力持續(xù)提升。
五年來(lái)，我們加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的11.5：45.5：43優(yōu)化為8.9：39.5：51.6，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代為以先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、健康食品、現(xiàn)代物流為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。連年滾動(dòng)實(shí)施50項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)124家，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)716家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)58家，上市企業(yè)達(dá)6家，馳名商標(biāo)總數(shù)全市領(lǐng)先，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省A類縣區(qū)之列，獲評(píng)河北省食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣（培育型）。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中儲(chǔ)物流、潤(rùn)豐物流等項(xiàng)目建成投用，17家企業(yè)獲3A以上物流企業(yè)稱號(hào)，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年上升，2020年首次超過(guò)50%。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，草皮種植實(shí)現(xiàn)清零，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬(wàn)畝，建成櫻桃、草莓蔬菜、園林苗木3個(gè)萬(wàn)畝基地和錦繡莊園等16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。連年成功舉辦“三蘇祖籍”文化節(jié)、草莓采摘節(jié)等活動(dòng)，打造都市休閑農(nóng)業(yè)“欒城品牌”。
五年來(lái)，我們聚焦聚力拓展發(fā)展空間，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更趨協(xié)調(diào)。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃打造北部新城、高鐵新城等“六大功能區(qū)”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及系列專項(xiàng)規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)各項(xiàng)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%，較“十二五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)。積極融入省會(huì)中心城區(qū)，投資百億元實(shí)施一批城建工程，完成308國(guó)道、中興大道等交通干線拓寬升級(jí)，打造太行大街、柴武大街、欒武路3條靚麗迎賓路，柴武臺(tái)公園、惠源路升級(jí)、西南外環(huán)改造等項(xiàng)目竣工投用，新改建雨污水管網(wǎng)60公里，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。3279套棚戶區(qū)改造任務(wù)按期完成建設(shè)。依托“數(shù)字城管+”平臺(tái)，全面加強(qiáng)市容秩序整治，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投資7.92億元新建改造農(nóng)村公路217公里，完成120個(gè)村莊生活污水治理，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.29%，通村公路硬化率、村莊主街道硬化率和亮化率均達(dá)100%。引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司全面托管城鄉(xiāng)生活垃圾處理，全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利通過(guò)國(guó)家抽查驗(yàn)收，榮獲省級(jí)首批全域完成示范縣。建立“1+2+３”土地管理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題化解，完成“大棚房”問(wèn)題清理整治，“雙違”問(wèn)題得到有效遏制。
五年來(lái)，我們精細(xì)精準(zhǔn)實(shí)施污染治理，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。深化開展重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)管控、熱源點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵治理、“散亂污”企業(yè)整治等系列行動(dòng)，實(shí)施35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰等系列節(jié)能減排工程，全面完成“氣代煤”“電代煤”改造，累計(jì)削減煤炭48.84萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降23%?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度分別比“十二五”末下降36.89%、38.14%。完成南十里鋪、南五里鋪納污坑塘修復(fù)治理，新建改造提升3個(gè)污水處理廠，強(qiáng)化重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管，出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成河道沿線違法占地、違法建設(shè)排查整改及樹障清理，實(shí)施洨河欒城段綜合整治工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。大力實(shí)施地下水超采綜合治理,累計(jì)關(guān)停自備井190眼。積極開展土壤污染防治，國(guó)家級(jí)土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。代表河北省接受第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)核查，生態(tài)環(huán)境部給予好評(píng)。鞏固提升全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建成果，大力實(shí)施綠化提質(zhì)工程，新栽植樹木430余萬(wàn)株，森林覆蓋率提高到28.7%。
五年來(lái)，我們砥礪前行深化改革開放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題、用開放的思維拓展發(fā)展空間，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力加快形成。順利完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及事業(yè)單位改革，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)職能體系。大力推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全省率先實(shí)行個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“全流程、全自助、無(wú)紙化、不見面”審批，企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“五十二證合一”，市場(chǎng)主體存量達(dá)4.7萬(wàn)戶。全面推行預(yù)算績(jī)效管理制度改革，財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。圓滿完成省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，全市率先完成村級(jí)集體合同清理及清產(chǎn)核資，為壯大集體經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，確保企業(yè)盡享改革紅利。出臺(tái)“人才強(qiáng)區(qū)新政11條”，發(fā)放人才綠卡1318張，吸引各類人才“智匯”欒城。
五年來(lái)，我們共建共享增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把群眾冷暖放在心上，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出均在85%以上。多渠道擴(kuò)大就業(yè),累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得階段性成效。完善社會(huì)救助體系，困難群眾基本生活得到有力保障。53戶建檔立卡貧困戶全部脫貧出列，“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。投資15億元實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目69個(gè)，新改擴(kuò)建幼兒園13所、中小學(xué)56所，城鄉(xiāng)教育持續(xù)高位均衡發(fā)展。欒城中學(xué)高考萬(wàn)人上線率連續(xù)7年位居全市第一名。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，“國(guó)醫(yī)堂”“中醫(yī)堂”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，173個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“一村一所一址”，獲評(píng)全省慢性病綜合防控示范區(qū)。大力開展彩色周末、文化下鄉(xiāng)、全民健身等系列文體惠民活動(dòng)，文化體育事業(yè)持續(xù)繁榮。周家莊商周古墓群的發(fā)現(xiàn)填補(bǔ)了冀中南地區(qū)的考古空白，將欒城地區(qū)歷史向前追溯了600年以上。平安法治欒城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理格局不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷增強(qiáng)。健全落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格遵守憲法法律,大力推進(jìn)政務(wù)公開，依法決策、民主決策水平不斷提高。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議286件、政協(xié)提案347件，按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，積極落實(shí)退役軍人政策，扎實(shí)開展第七次全國(guó)人口普查，民族宗教、史志檔案、氣象人防、外事僑務(wù)、婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新采用“12345”工作法和“431”工作機(jī)制，嚴(yán)格把好農(nóng)村社區(qū)、境外人員、重點(diǎn)人員、防控措施落實(shí)四個(gè)關(guān)口，全面抓好集中隔離、核酸檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序有力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和常態(tài)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，發(fā)展成果好于預(yù)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，全年謀劃實(shí)施區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)、列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，50個(gè)項(xiàng)目集中開工，29個(gè)項(xiàng)目成功簽約，19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工或部分竣工，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%。持續(xù)攻堅(jiān)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)419.3億元、增長(zhǎng)25.5%，園區(qū)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)73%以上。深化開展綜合治稅，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.46%。實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開展品質(zhì)提升“六大行動(dòng)”，謀劃實(shí)施總投資97.7億元的50項(xiàng)城建項(xiàng)目，欒武路西延、西南外環(huán)改造等40個(gè)項(xiàng)目完工，古運(yùn)糧河生態(tài)修復(fù)、省警院欒城校區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，北五里鋪、南趙村等6個(gè)舊村改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城綜合評(píng)審、全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)測(cè)評(píng)復(fù)檢。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建鄉(xiāng)村道路48.8公里，改造農(nóng)村廁所4930座，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生深刻變化。兩個(gè)環(huán)境持續(xù)改善。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，凈增市場(chǎng)主體4491戶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3億元。突出控企、控車、控?zé)鸵謮m，精準(zhǔn)解決大氣污染防治突出問(wèn)題，空氣質(zhì)量向好改善。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)污水處理廠一期提標(biāo)改造。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，順利通過(guò)第二次全國(guó)污染源普查三年考核。全年造林綠化4400畝，義務(wù)植樹80余萬(wàn)株。基本民生保障有力。持續(xù)加大民生投入，兜牢兜好民生底線，10件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3536人，完成10個(gè)教學(xué)點(diǎn)增容，對(duì)62個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行提檔升級(jí)改造。實(shí)施防貧保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策，精準(zhǔn)扶貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，深化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治理現(xiàn)代化積極推進(jìn)。
各位代表，回顧過(guò)去，奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于省市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧、勞動(dòng)和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐區(qū)各單位，向所有關(guān)心支持欒城發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不牢固，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，城市建設(shè)管理與省會(huì)新區(qū)要求還有差距，教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域還有短板，政府部門的行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以更大的力度和措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)
展望“十四五”發(fā)展大勢(shì)，我們既面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，更面臨難得發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，為我們繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多利好條件。從全省看，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)“三件大事”，為我們尋求發(fā)展新路徑、挖掘發(fā)展新動(dòng)能提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。從全市看，市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，不斷加強(qiáng)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大舉措，為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提供了重要的戰(zhàn)略支撐。從我區(qū)看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，城市發(fā)展空間不斷優(yōu)化，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展集聚了基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。特別是全區(qū)政治生態(tài)良好，干部隊(duì)伍忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)、美麗欒城成為全區(qū)上下的強(qiáng)烈共識(shí)和自覺行動(dòng)。
“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以裝備制造產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)高水平創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型欒城，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代新區(qū)、美麗欒城建設(shè)踏出堅(jiān)實(shí)步伐。
區(qū)委二屆十一次全會(huì)描繪了“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，改革開放水平顯著提升，城市承載能力顯著躍升，社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步，人民生活品質(zhì)顯著改善，社會(huì)治理能力顯著加強(qiáng)。圍繞“建設(shè)省會(huì)宜居宜業(yè)的創(chuàng)新型現(xiàn)代新區(qū)、全國(guó)高端裝備制造聚集區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、冀中南現(xiàn)代商貿(mào)和物流重要基地”發(fā)展定位，“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%左右。
“十四五”時(shí)期重點(diǎn)抓好以下八大戰(zhàn)略任務(wù)：
（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。全面實(shí)施“科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制和服務(wù)體系，積極融入京津冀技術(shù)市場(chǎng)一體化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，用好科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。全方位提升自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)或設(shè)立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)與知名高校、科研院所深度合作，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培育一批專精特新、小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。全力打造創(chuàng)新人才高地，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，完善聚才、引才、用才、留才機(jī)制，突出創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，打造“人才綠卡”服務(wù)項(xiàng)目“升級(jí)版”，全面激活人才紅利。
（二）聚焦體系構(gòu)建，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，開展精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效的招商活動(dòng)，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，健全項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制，形成項(xiàng)目梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。堅(jiān)定“千億元基地、國(guó)家級(jí)園區(qū)”目標(biāo)不動(dòng)搖，加快通用航空、軌道交通等“六個(gè)園中園”發(fā)展，不斷完善“新九通一平”，深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。綜合運(yùn)用延鏈對(duì)接、技術(shù)改造、騰籠換鳥、淘汰落后等措施，深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，通過(guò)調(diào)優(yōu)存量煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新生機(jī)。聚焦高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)主城區(qū)、北部新城、工業(yè)新城等重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
（三）聚焦城市擴(kuò)容，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。堅(jiān)持高站位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，打造既有省會(huì)特征又有欒城特色的現(xiàn)代新區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制完善城市規(guī)劃，精心搞好城市設(shè)計(jì)，加快建立“多規(guī)合一”的區(qū)、鄉(xiāng)、村國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)空間布局和建筑風(fēng)貌管控，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，彰顯欒城特色。加快石雄高鐵欒城站、新元高速與中興大道互通、省會(huì)城市道路外延、四環(huán)路欒城段、空軌示范線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)與省會(huì)中心城區(qū)互聯(lián)互通。加大市政道路管網(wǎng)和水電氣訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成古運(yùn)糧河生態(tài)修復(fù)工程，積極推動(dòng)?xùn)|南退水渠建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，完善提升城市承載能力。健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)手段提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、智能化水平，加快建設(shè)智慧城市。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，推動(dòng)更可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施街巷硬化、街道亮化、村莊綠化、坑塘治理等提升行動(dòng)，改擴(kuò)建一批“四好農(nóng)村路”，全面推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理，因地制宜加強(qiáng)生活污水治理，持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二批土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推行村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織“政經(jīng)分離”，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)模式，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)村集體和農(nóng)民收入“雙提升”。塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，開展移風(fēng)易俗，保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化。
（五）聚焦生態(tài)優(yōu)先，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完善生態(tài)文明制度體系，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)要求，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)處置能力，基本消除重污染天氣。加大工業(yè)污水和生活污水治理力度，推動(dòng)水資源循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)洨河斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提升河道沿岸環(huán)境質(zhì)量。深化地下水超采綜合治理，用好“南水北調(diào)”水資源，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。發(fā)揮土壤污染防治先行區(qū)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。全面推行林長(zhǎng)制，高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)體系。持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，大力推行綠色生產(chǎn)，積極倡導(dǎo)綠色生活，切實(shí)提高資源高效利用水平。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改制度，全面實(shí)行排污許可制，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)查破壞生態(tài)環(huán)境案件，形成過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過(guò)程生態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
（六）聚焦改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以改革破解瓶頸制約，以開放突破發(fā)展藩籬，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及減稅降費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扎實(shí)開展“雙問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，完善政企溝通機(jī)制，提升市場(chǎng)主體滿意度，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。充分發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)作用，加強(qiáng)與京津雄對(duì)接，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化同“一帶一路”國(guó)家在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的交流合作，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。高水平辦好中國(guó)國(guó)際通用航空博覽會(huì)、“三蘇祖籍”文化節(jié)、草莓采摘節(jié)等系列展會(huì)，同步開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)外商投資吸引力。
（七）聚焦民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化公共服務(wù)供給，完善社會(huì)保障體系，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域民生短板。落實(shí)省市民心工程、民生實(shí)事，每年通過(guò)區(qū)人代會(huì)票決一批利民惠民實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。健全收入分配機(jī)制，使居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。健全社會(huì)保障和救助體系，完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)做到弱有所扶、難有所幫、困有所助。堅(jiān)持教育公益性原則，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，繼續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與康養(yǎng)服務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)健康欒城。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，健全文體基礎(chǔ)設(shè)施，扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
（八）聚焦社會(huì)治理，提升高質(zhì)量發(fā)展新效能。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，深化社會(huì)治理改革，完善社會(huì)治理體系，努力開創(chuàng)平安欒城建設(shè)新局面。堅(jiān)決貫徹國(guó)家總體安全觀，統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。積極創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和基層執(zhí)法改革成果，健全農(nóng)村和社區(qū)組織體系，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪制度改革，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)憲法教育，深化“八五”普法，全面建設(shè)法治政府、法治社會(huì)、法治新區(qū)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)化現(xiàn)代科技應(yīng)用，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，提高社會(huì)治理智慧化水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范遏制重特大安全事故，提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力，為改革發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。我們堅(jiān)信，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)f眾一心、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)，就一定能夠鑄就欒城發(fā)展的新輝煌。
三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作
2021年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好全年工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，鼓足事不避難的勇氣，激發(fā)能打善戰(zhàn)的斗志，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，圍繞“八聚焦、八提升”戰(zhàn)略重點(diǎn)，聚焦開創(chuàng)“八個(gè)新局面”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，努力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)、美麗欒城新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，其他指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
集中力量做好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目園區(qū)為支撐，更大力度培植發(fā)展根基
全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力”行動(dòng)，完善項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)分包、會(huì)商協(xié)商等機(jī)制，開通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理、全過(guò)程跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目的簽約率、開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和產(chǎn)出水平，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增量夯實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)。謀劃實(shí)施總投資406.6億元的50個(gè)區(qū)級(jí)以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好總投資201.5億元的18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保中南高科、精工汽車等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，同福大健康食品城、雷格科技等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
創(chuàng)新方式抓好招商選資。圍繞“4+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，全力抓好招商選資工作。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商機(jī)制,抽調(diào)精干力量充實(shí)招商專班，高位推動(dòng)、高效開展客戶拓展、項(xiàng)目引進(jìn)工作。瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”、獨(dú)角獸企業(yè)、總部企業(yè)等具有行業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，深化開展專業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商、以商招商，著力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、引擎性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)帶動(dòng)一片”。加快推進(jìn)申通智能骨干網(wǎng)、安瑞科氫能源、石煤機(jī)盾構(gòu)機(jī)等前期項(xiàng)目落地，全年動(dòng)態(tài)保持入庫(kù)項(xiàng)目100項(xiàng)以上。
凝心聚力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用，全面促進(jìn)政策、要素、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，持續(xù)釋放管理體制、人事薪酬制度改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展能級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。全年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。謀劃實(shí)施總投資3.4億元的8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快“新九通一平”和園區(qū)生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力。加大園區(qū)市容環(huán)境整治力度，打造精品街區(qū)、美麗園區(qū)。堅(jiān)持“先做土地、后做項(xiàng)目”，制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，切實(shí)做到“土地等項(xiàng)目”“拿地即開工”。
（二）堅(jiān)持以提質(zhì)升級(jí)為目標(biāo)，更大力度匯聚轉(zhuǎn)型動(dòng)能
培育骨干企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。以“強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈”為目標(biāo)，深化“百企轉(zhuǎn)型”工程，圍繞裝備制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施50項(xiàng)技改項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化政策支持，深化企業(yè)幫扶，推動(dòng)存量企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)“兩化融合”整體性評(píng)估，以評(píng)估找差距、明方向、提標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)數(shù)字化水平。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)活力。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、“云上企業(yè)”30家。深化“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，常態(tài)深入企業(yè)一線排憂解難，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策舉措。發(fā)揮金融支撐作用，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量。
打造優(yōu)勢(shì)地標(biāo)壯大產(chǎn)業(yè)集群。以“建鏈、補(bǔ)鏈”為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市“4+4”產(chǎn)業(yè)和“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求，壯大發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、健康食品、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)做強(qiáng)通用航空、軌道交通、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成“龍頭+配套”“智能+制造”的發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和自主可控能力，著力打造全市重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。搶抓“兩新一重”機(jī)遇，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，激活民間投資，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)，超前布局人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合應(yīng)用。
發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。堅(jiān)持人、產(chǎn)、城、商四位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)北部新城、高鐵新城、工業(yè)新城、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等“六大功能區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，逐步實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人、以城養(yǎng)城。謀劃推進(jìn)頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、同福廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)，加快發(fā)展以科技金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、通航服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大發(fā)展以現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文旅體育、家政保潔等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，提升以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。完善引導(dǎo)支持政策，開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，打造特色商街商圈，創(chuàng)造多元化消費(fèi)場(chǎng)景，加快發(fā)展新型消費(fèi)，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
（三）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引擎，更大力度激活內(nèi)生動(dòng)力
進(jìn)一步深挖改革潛力。扎實(shí)開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督成果，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，深入開展國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。
進(jìn)一步催生創(chuàng)新動(dòng)力。全力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造一批小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家以上，保持鞏固好全省科技創(chuàng)新能力A類縣區(qū)地位。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作、創(chuàng)辦市場(chǎng)化專業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，爭(zhēng)取2家企業(yè)納入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心管理序列。持續(xù)用力抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)好人才“雙倍增”計(jì)劃，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，吸引更多高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)更多高技能人才。
進(jìn)一步釋放開放活力。立足裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，積極主動(dòng)融入“雙循環(huán)”。借力國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同正定自貿(mào)區(qū)合作，探索建立跨境電商和保稅倉(cāng)庫(kù)發(fā)展模式，降低企業(yè)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)營(yíng)成本。充分發(fā)揮裝備制造及化工企業(yè)進(jìn)出口協(xié)會(huì)作用，支持幫助企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)，不斷培育外貿(mào)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。充分利用通航博覽會(huì)、“三蘇祖籍”文化節(jié)等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）堅(jiān)持以精建細(xì)管為目標(biāo)，更大力度提升城市品質(zhì)
在發(fā)展空間上精心謀劃。編制完成區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃，明晰各類用地布局，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。對(duì)標(biāo)省市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，落實(shí)市《關(guān)于加快新三區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的意見》，加快與省會(huì)中心城區(qū)深度融合，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代新區(qū)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真落實(shí)“1+2+3”土地管理責(zé)任制度體系，堅(jiān)決杜絕無(wú)序開發(fā)、違規(guī)建設(shè)等行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
在基礎(chǔ)設(shè)施上持續(xù)發(fā)力。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“八大重點(diǎn)工程”，持續(xù)推進(jìn)道路交通、公共設(shè)施等品質(zhì)提升“六大行動(dòng)”，謀劃實(shí)施總投資32.56億元的75個(gè)城建項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)。積極爭(zhēng)取省會(huì)市郊軌道交通試點(diǎn)項(xiàng)目，完善裝備園區(qū)、北部新城、航空市鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。實(shí)施5項(xiàng)城區(qū)街道雨污分流工程，暢通完善城市排水體系。完成3個(gè)高溫水換熱站和城區(qū)部分老舊供熱管網(wǎng)改造，切實(shí)提高供熱保障能力。實(shí)施13個(gè)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)冶河村、南趙村等棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)加快城市更新步伐。
在城市管理上下足功夫。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)潔凈城市為目標(biāo)，結(jié)合鞏固衛(wèi)生城、文明城創(chuàng)建成果，持續(xù)開展?jié)嵆切袆?dòng)，創(chuàng)建一批“美麗街區(qū)、精品街道”。樹立大城管理念，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快智慧城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌管控，深化市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施及城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治，提升城市精細(xì)化管理水平。新改建5個(gè)城區(qū)停車場(chǎng)，緩解城區(qū)停車難問(wèn)題。建設(shè)中型垃圾壓縮站，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類，推動(dòng)垃圾源頭減量。以森林城創(chuàng)建為抓手，實(shí)施公園、游園及街道綠化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面提升城市顏值。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
（五）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，更大力度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。圍繞保障糧食安全核心，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，用活用足用好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼和地下水壓采、采補(bǔ)平衡政策，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完成西營(yíng)鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥種植穩(wěn)定在15萬(wàn)畝以上，全區(qū)糧食產(chǎn)量保持在21.2萬(wàn)噸以上。適度引導(dǎo)發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，沿太行大街、中興大道、新趙線建設(shè)一批功能多樣的休閑觀光園區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)培育，打造2個(gè)以上區(qū)域公用品牌，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)以上。加快推進(jìn)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，培育農(nóng)村電商品牌，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，實(shí)施夏涼—新建、新趙線—南屯等13條鄉(xiāng)村道路改造工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施南車路配水管網(wǎng)新建、孟家園村配水管網(wǎng)改造等工程，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升二期工程，保障群眾飲水安全。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好街道亮化、綠化提升，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村巷道硬化全覆蓋。大力開展農(nóng)村坑塘治理，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)村水環(huán)境。積極推進(jìn)東南片區(qū)省級(jí)鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村振興示范村。
推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。以農(nóng)村“三塊地”改革為平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，解決鄉(xiāng)村振興資金短缺問(wèn)題。加快承包地確權(quán)登記頒證成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的有效應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革。壯大發(fā)展同福碗粥、臻豆豆業(yè)、馬家麥坊、華泉食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接、企業(yè)和農(nóng)民互助共贏。新增區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在27家以上，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到12家以上。
（六）堅(jiān)持以精準(zhǔn)防治為手段，更大力度擦亮生態(tài)底色
深化推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出控企、控車、控?zé)?、抑塵“三控一抑”，加大“三禁”工作力度，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，精準(zhǔn)精細(xì)做好國(guó)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊5公里管控工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保穩(wěn)定退出全省倒二十。完成裕華熱電欒城熱網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)城區(qū)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。常態(tài)排查整治“散亂污”企業(yè)，確保動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排放管控，完善應(yīng)急響應(yīng)差異化管理，高效做好重污染天氣應(yīng)對(duì)。
深化推進(jìn)碧水行動(dòng)。加快古運(yùn)糧河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，防治水污染，修復(fù)水生態(tài)，促進(jìn)水循環(huán)。啟動(dòng)城東污水處理廠二期工程建設(shè)，續(xù)建綠源污水處理廠，實(shí)施城區(qū)、冶河污水處理廠中水回用工程，嚴(yán)查嚴(yán)處涉水企業(yè)超標(biāo)排放行為，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施潴龍河欒城段綜合整治，嚴(yán)厲打擊河道范圍內(nèi)違法建設(shè)行為。大力開展地下水超采綜合治理，實(shí)施農(nóng)村生活水源置換項(xiàng)目，完成年度自備井關(guān)停任務(wù)，推動(dòng)采補(bǔ)平衡。
深化推進(jìn)凈土行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，重點(diǎn)圍繞源頭預(yù)防、耕地保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染治理等關(guān)鍵，做好涉重金屬及危廢企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防新增土壤污染，持續(xù)鞏固土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)及鉻鹽風(fēng)險(xiǎn)管控成果。推進(jìn)農(nóng)用地分類管控，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污綜合利用，深化土壤污染源頭防控工作。
（七）堅(jiān)持以疫情防控為重點(diǎn)，更大力度打造健康欒城
加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，筑牢“三道防線”，加強(qiáng)人物同防和重點(diǎn)場(chǎng)所防控，規(guī)范入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)欒返欒人員健康管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溛锲纷匪莨芾?，進(jìn)一步織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，確保安全萬(wàn)無(wú)一失。為7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備負(fù)壓救護(hù)車等設(shè)施設(shè)備，完成方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，分級(jí)組建消殺隊(duì)伍、配強(qiáng)流調(diào)隊(duì)伍，切實(shí)提升疫情防控能力。扎實(shí)做好全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化核酸檢測(cè)工作，制定落實(shí)新冠病毒疫苗接種方案，確保一旦發(fā)生疫情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和切斷傳染源。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)疾控中心建設(shè)，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院整體遷建，完成傳染病區(qū)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造提升工程，在部分居委會(huì)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，引導(dǎo)一般診療服務(wù)下沉基層，形成首診在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)格局。完善區(qū)人民醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)推行衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理。深化推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
全面推進(jìn)健康欒城建設(shè)。廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，普及合理營(yíng)養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識(shí)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理。重視精神衛(wèi)生和心理健康，深化開展母嬰健康安全、慢性非傳染病防治和職業(yè)病危害防治，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，強(qiáng)化基層醫(yī)防融合，促進(jìn)簽約服務(wù)提質(zhì)增效。大力開展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，預(yù)防和控制被動(dòng)吸煙。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防治，為保障人民健康、做好疫情防控創(chuàng)造良好條件。
（八）堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，更大力度增進(jìn)民生福祉
社會(huì)保障突出?；?。深入落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”扶持政策，多渠道保障就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。實(shí)行社保服務(wù)綜合柜員制改革，實(shí)現(xiàn)“一門、一次、一網(wǎng)”辦理。規(guī)范護(hù)理服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)工作。抓好農(nóng)民工治欠保支工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、應(yīng)急救濟(jì)等救助體系，兜牢困難群體學(xué)生上學(xué)、基本生活、醫(yī)療保障“三個(gè)底線”，健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
民生事業(yè)突出增實(shí)效。完善欒城中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建4所幼兒園，完成7所小學(xué)改擴(kuò)建，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增300張養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施圖書館數(shù)字化項(xiàng)目和體育館、全民健身中心防暑工程，開展彩色周末、文化下鄉(xiāng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等文體惠民活動(dòng)100場(chǎng)次以上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活。圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等主題，編創(chuàng)文藝精品，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
社會(huì)治理突出提能力。牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，有力有序排查解決存量問(wèn)題，有效防范增量，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全，提升人防物防技防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全基層社會(huì)治理體系，深入開展“三基”建設(shè)年活動(dòng),建成社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心，推行“多網(wǎng)合一”“5+N”網(wǎng)格管理機(jī)制，堅(jiān)定有力做好信訪穩(wěn)定、應(yīng)急處置等工作，深化掃黑除惡，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。積極做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、氣象人防、外事僑務(wù)、婦女兒童、檔案、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、地方志等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，今年區(qū)政府繼續(xù)按照民生實(shí)事人大代表票決制的要求，提請(qǐng)大會(huì)在候選項(xiàng)目中票決今年實(shí)施的10件重點(diǎn)民生實(shí)事。項(xiàng)目確定后，我們將全力以赴抓實(shí)辦好，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)提高治理能力和水平，努力建設(shè)卓有成效、人民滿意的政府，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)欒城改革發(fā)展的歷史重任。
一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握人民政府的政治屬性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高做好政府工作的能力和水平，一步一個(gè)腳印把“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
二要堅(jiān)持法治思維，依法行政受監(jiān)督。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)宣貫維護(hù)《憲法》和《民法典》，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、開展工作。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究和聽證、公示等制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，法定授權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，讓所有工作都在法治的軌道上闊步前行。
三要堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，夙夜在公抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，實(shí)事求是謀事、腳踏實(shí)地落實(shí)，一切工作清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任嚴(yán)實(shí)化，抓實(shí)每個(gè)月、干好每一天。以方便群眾、服務(wù)發(fā)展為目的，最大限度地簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，能快半拍、不拖一秒。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，杜絕不作為，整治慢作為，提高執(zhí)行力。從政府一班人做起，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的優(yōu)良政風(fēng)，保持只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭，立說(shuō)立行、全力全速抓落實(shí)。
四要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，清正廉潔作表率。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不越“底線”，不逾“紅線”。牢固樹立過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，騰出更多財(cái)力保障和改善民生。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的全程管控和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。進(jìn)入新發(fā)展階段，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代新區(qū)、美麗欒城，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！
名詞解釋：
1、“六大功能區(qū)”：工業(yè)新城、北部新城、高鐵新城、老城更新、省級(jí)東南鄉(xiāng)村振興片區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
2、“1+2+3”土地管理制度：“1”是《關(guān)于強(qiáng)化主體責(zé)任完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實(shí)施方案》；“2”是《關(guān)于發(fā)揮基層組織作用加強(qiáng)土地監(jiān)管的實(shí)施意見》《關(guān)于發(fā)揮基層組織作用加強(qiáng)土地監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》；“3”是《設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)村宅基地管理的若干規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)禁為違法占地違法建設(shè)場(chǎng)所供電的通知》。
3、“雙違”：違法用地、違法建設(shè)。
4、“三禁”：禁止燃放煙火爆竹，禁烤柏靈火，禁止露天焚燒垃圾、秸稈、雜草、樹枝樹葉、木柴等。
5、“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
6、“12345”工作法：“1”是全民總動(dòng)員；“2”是防輸入、防擴(kuò)散；“3”是抓好三類重點(diǎn)人員（從疫區(qū)來(lái)的，密切接觸者，發(fā)燒、無(wú)力、咳嗽等重點(diǎn)人員）；“4”是集中患者、集中專家、集中資源、集中救治；“5”是早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。
7、“431”工作機(jī)制：“4”是四包一，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部、村委會(huì)（居委會(huì)、責(zé)任單位）人員、民警、村醫(yī)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員）分包一名重點(diǎn)人；“3”是三個(gè)責(zé)任，即對(duì)重點(diǎn)人落實(shí)健康服務(wù)責(zé)任、生活服務(wù)責(zé)任、隔離觀察14天責(zé)任?！?”是一個(gè)臺(tái)賬，實(shí)行精準(zhǔn)管理，動(dòng)態(tài)管理。
8、“六大行動(dòng)”：規(guī)劃引領(lǐng)提升、居住質(zhì)量提升、道路交通提升、城市生態(tài)提升、公共設(shè)施提升、城市管理提升。
9、“四種類型經(jīng)濟(jì)”：城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
10、“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
11、“六個(gè)園中園”：通用航空、軌道交通、新能源汽車、生物醫(yī)藥大健康、節(jié)能環(huán)保、華北壓縮機(jī)高端裝備制造。
12、“新九通一平”：即信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，旨在以此提升區(qū)域形象與競(jìng)爭(zhēng)力，打造“新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”。
13、“上云用數(shù)賦智”：“上云”是指企業(yè)要完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；“用數(shù)”是指企業(yè)要通過(guò)數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵規(guī)律；“賦智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對(duì)性的優(yōu)化策略，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。
14、“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
15、“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
16、“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：“三重”即重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
17、“八聚焦、八提升”：聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平；聚焦經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；聚焦持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，提升市場(chǎng)供給水平；聚焦激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升改革開放水平；聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平；聚焦生態(tài)環(huán)境改善，提升污染防治水平；聚焦增進(jìn)民生福祉，提升公共服務(wù)水平；聚焦安全和諧穩(wěn)定，提升社會(huì)治理水平。
18、“八個(gè)新局面”：在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上開創(chuàng)新局面，在壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能上開創(chuàng)新局面，在城市品質(zhì)提升行動(dòng)上開創(chuàng)新局面，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上開創(chuàng)新局面，在全面改革開放上開創(chuàng)新局面，在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面，在生態(tài)文明建設(shè)上開創(chuàng)新局面，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上開創(chuàng)新局面。
19、“4+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：“4”，即做強(qiáng)做大先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、健康食品、現(xiàn)代物流四大支柱產(chǎn)業(yè)；“2”，即培育發(fā)展旅游、節(jié)能環(huán)保兩大潛力產(chǎn)業(yè)；“1”，即大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
20、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：“標(biāo)準(zhǔn)地”是指明確“凈地”和“用地”標(biāo)準(zhǔn)，即土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足工業(yè)項(xiàng)目用地開工建設(shè)的基本條件?！俺兄Z制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開工”。
21、“三包四幫六保五到位”：“三包”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包市縣、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)企業(yè)；“四幫”，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、要素保障不力、市場(chǎng)銷售困難；“六保”，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)；“五到位”，政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。
22、“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超來(lái)綜合治理等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。
23、“八項(xiàng)重點(diǎn)工程”：古運(yùn)糧河生態(tài)修復(fù)工程、裕華熱電欒城熱網(wǎng)、城東污水處理廠二期、生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、園區(qū)生活服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中共石家莊市欒城區(qū)委黨校、欒城人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、欒城人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目。
24、“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
25、“5+N”網(wǎng)格管理機(jī)制：由“網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、基礎(chǔ)網(wǎng)格員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格法務(wù)員、N個(gè)網(wǎng)格信息員”組成的網(wǎng)格管理體系。
