2021年唐山市路南區(qū)政府工作報告—全文
2021年唐山市路南區(qū)政府工作報告
──2021年7月24日在路南區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上
路南區(qū)人民政府代理區(qū)長 張 靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表路南區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是路南區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對唐山關(guān)于“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，認真落實中央、省、市安排部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情沖擊，踐行初心使命，奮勇?lián)斪鳛椋^好完成區(qū)第十六屆人大第一次會議確定的目標任務(wù)，順利實現(xiàn)“三個圓滿收官”，繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)取得重大進展。
五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，綜合實力大幅提升。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)為統(tǒng)攬，累計謀劃實施重點項目232個、總投資1178.3億元，152個項目開工建設(shè)，109個項目竣工投產(chǎn)，完成投資521.3億元。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年191.3億元躍升至2020年274.7億元，一般公共預(yù)算收入從18.8億元增長到25.1億元，實際利用外資、進出口總額分別增長4.5倍、2.2倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別達到48254元、21159元，年均分別增長7.8%、8.6%，單位GDP能耗持續(xù)下降，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。
五年來，我們?nèi)σ愿皟?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速16.8%，居全市首位，三次產(chǎn)業(yè)比重從4:17.3:78.7優(yōu)化為0.7:33.3:66。成功引進九天微星衛(wèi)星研發(fā)制造基地項目，建成了全國首個由國家發(fā)改委批準的民營衛(wèi)星工廠。中科數(shù)遙等122個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目先后簽約落地，其中超30億元項目4個、超10億元項目6個，不斷為產(chǎn)業(yè)升級賦能。新增科技型中小企業(yè)455家、培育市級及以上科技創(chuàng)新平臺8個，神州機械獲評國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎，寶升昌全球創(chuàng)客孵化中心被認定為國家級科技企業(yè)孵化器，62家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)成功上市。市場主體達到5.17萬戶，樓宇稅收達到5.9億元。城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省級“高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進開發(fā)區(qū)”。
五年來，我們多措并舉強基礎(chǔ)補短板，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制重點片區(qū)總體規(guī)劃，完成南湖風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)、城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控規(guī)以及各專項規(guī)劃。城市形象顯著提升，南湖片區(qū)“城市會客廳”更加靚麗，老交大老火車站片區(qū)“歷史文脈傳承地”建設(shè)勢如破竹。實施和平街等15個區(qū)域搬遷改造工程，高標準建成尚德酈景等回遷房。大力實施拆違攻堅，騰退土地6000余畝，新增游園綠地22個。投資3.94億元實施國防道東延、文化路南延等6項主次干道暢通工程，投資3.55億元實施78個老舊小區(qū)和101條背街小巷改造，蟬聯(lián)第二屆河北省文明城區(qū)。創(chuàng)建劉唐保精品示范片區(qū)，南劉屯、劉西村分別獲評省、市村集體經(jīng)濟跨越發(fā)展示范村，西越河村獲評第六屆“全國文明村”。
五年來，我們持之以恒打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入推進大氣污染綜合治理，淘汰3134輛國三及以下柴油貨車，完成47個行政村和城市社區(qū)24932戶“氣代煤”改造任務(wù)，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。強化揚塵治理，完成境內(nèi)3大類52個場院集中清理整治，重點區(qū)域全部實現(xiàn)“非硬即綠”，城市主次干道機械化清掃率達到100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度較2016年分別下降29.8%和35.6%，優(yōu)良天數(shù)達到244天。扎實開展水污染綜合治理，封堵陡河沿岸排污口57個，完成禁養(yǎng)區(qū)18家養(yǎng)殖戶取締搬遷，清理淤泥30.9萬立方米，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準。持續(xù)實施土壤污染治理，強化危險廢物監(jiān)管，規(guī)范固體廢物利用處置，受污染地塊安全利用率達100%。
五年來，我們千方百計改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。全區(qū)上下共同努力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全部實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。累計投入66.2億元用作民生支出，占財政收入比重逐年提高。新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保標準分別提高54%和77.8%。新建實驗小學(xué)金岸紅堡分校，增設(shè)友誼中學(xué)南校區(qū)、第三幼兒園菜市園區(qū)等7所附屬幼兒園，新增學(xué)位2880個。公辦園在幼兒園占比由28.1%提高到59.9%，有效緩解了“入公難”問題。全區(qū)26所城鄉(xiāng)小學(xué)課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，惠及學(xué)生近2萬人。2019年被評為全國校園足球特色縣區(qū)，2021年榮獲全國“家校共育”數(shù)字化項目示范區(qū)。新建街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心9個、服務(wù)站12個，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)街道全覆蓋，獲評全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)），獲批河北省慢性病防控綜合示范區(qū)。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，累計開展核酸檢測24.7萬人次，超前超進度完成疫苗接種工作，構(gòu)筑群體免疫屏障。深入開展掃黑除惡專項斗爭，福樂園派出所榮膺全國首批“楓橋式公安派出所”，惠民園第二社區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，西禮尚莊村獲評全國民主法治示范村。持續(xù)推動平安路南建設(shè)，連續(xù)12年被評為市級安全生產(chǎn)先進單位。
五年來，我們聚焦聚力提升行政效能，政府建設(shè)不斷加強。始終將加強政治建設(shè)擺在首位，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到各方面、各領(lǐng)域。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，各級干部思想政治深受洗禮、理論學(xué)習(xí)大有收獲、干事創(chuàng)業(yè)更有激情、為民服務(wù)更加主動、清正廉潔更加自覺。落實國家減稅降費政策，累計減免稅費24.19億元。審批事項平均辦結(jié)時限由25.3個工作日壓縮至4.2個工作日。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案759件，滿意率100%。深入推進法治政府建設(shè)，榮獲全國“七五”普法先進稱號，連續(xù)五年被市政府評為全市依法行政優(yōu)秀單位。此外，民族宗教、雙擁和征兵、退役軍人事務(wù)、地方志、審計、檔案、殘疾人、紅十字會等各項工作，都取得了新的成績。
各位代表，過去的五年，是路南區(qū)有效應(yīng)對復(fù)雜形勢、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活更加殷實的五年。五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗、開拓進取的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持路南發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年工作思路和目標任務(wù)
未來五年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代路南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。剛剛閉幕的區(qū)黨代會確定了路南“12358”工作思路、指明了前進方向、擘畫了宏偉藍圖。我們要胸懷“兩個大局”，以“時不待”的使命感，在變局中搶抓先機、在競爭中搶占高點、在創(chuàng)新中強塑優(yōu)勢；我們要在對接服務(wù)京津中加快高質(zhì)量發(fā)展，以“等不起”的責(zé)任感，承接高新產(chǎn)業(yè)疏解、高端要素外溢、高層次人才轉(zhuǎn)移；我們要解決發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾，以“坐不住”的危機感，破除壁壘、補齊短板；我們要引爆五大片區(qū)推動唐山“一港雙城”建設(shè)，以“慢不得”的緊迫感，發(fā)揚斗爭精神、爭分奪秒、樹立標桿，為全市交出“三個努力建成”“三個走在前列”優(yōu)異答卷貢獻路南力量。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對唐山的重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實中央、省、市重大決策部署和區(qū)委“12358”工作思路，抓招商、上項目、增稅收、聚財力、惠民生、防風(fēng)險，奮力開創(chuàng)“經(jīng)濟強區(qū)、幸福路南”新時代。
未來五年工作目標：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破350億元，一般公共預(yù)算收入突破40億元、力爭達到45億元，固定資產(chǎn)投資突破120億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上，實際利用外資年均增長7%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、8%以上，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
各位代表，目標催人奮進，前景無限美好。我們必須樹立必勝信念，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力創(chuàng)造不愧于時代、不悔于機遇、不負于人民的新成就。未來五年重點抓好以下七項工作：
（一）聚焦融入全市“一港雙城”戰(zhàn)略，攻堅五大片區(qū)，拉大城市框架，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市新格局。立足資源稟賦和區(qū)位特征，打造各具特色的五大城市標志性功能區(qū)，實現(xiàn)有機統(tǒng)一、錯位發(fā)展，增添“一港雙城”區(qū)域發(fā)展的輻射帶動力。
全力抓好城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造“產(chǎn)城互促融合發(fā)展示范區(qū)”。統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)兩大板塊，高標準完成城市設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化道路交通、供電供水等專項規(guī)劃。強化基礎(chǔ)支撐，把握征轉(zhuǎn)、出讓周期，每年滾動實施土地整理“千畝計劃”，確保集約高效；完成文化南北街、經(jīng)十三路、緯十八路等建設(shè)，完善水電氣訊暖，以先進的配套設(shè)施提升綜合承載力。強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實施建鏈補鏈延鏈強鏈行動，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群。重點發(fā)展航空航天、現(xiàn)代應(yīng)急、智能制造三大產(chǎn)業(yè)，建成唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。五年內(nèi)，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，主營業(yè)務(wù)收入達到800億元。完善配套功能，適時啟動唐柏路以西鄭家莊區(qū)域360畝、陶博中心北側(cè)410畝等優(yōu)勢地塊開發(fā)建設(shè)；嘉兆·唐山國際歡樂城建成投入使用，打造南湖東岸文旅新地標。新建九年一貫制學(xué)校、特色?？漆t(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，力爭區(qū)域總?cè)丝谕黄?.5萬人，逐步形成以城引人、以人固產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城共融的發(fā)展格局。創(chuàng)新體制機制，建立更加精簡高效的管理體制，更加靈活實用的開發(fā)運營機制，更加激勵相容的人事薪酬制度，更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。加快行政審批制度改革，著力破解發(fā)展要素瓶頸和體制機制障礙，全面激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
全力抓好老交大老火車站片區(qū)建設(shè)，打造唐山“歷史文脈傳承地”。按照“整體設(shè)計、分步實施”的原則，扎實推進土地整理，20個地塊全部具備出讓條件。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南部、中部路網(wǎng)投入使用，形成“六橫五縱”交通格局，與周邊實現(xiàn)高效貫通；年底前，交大學(xué)府、交大研究生院、交大學(xué)校建成投入使用；到2023年，硬件設(shè)施基本建設(shè)完成。加快布局歷史遺存游覽體驗、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，延續(xù)歷史文脈，推動文化資源向文旅品牌轉(zhuǎn)化。五年內(nèi)，形成以文旅產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、時尚產(chǎn)業(yè)為特色、高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系，打造獨具魅力的城市文化名片。
全力抓好南湖片區(qū)建設(shè)，打造唐山“城市會客廳”。突出“城湖共生、生態(tài)宜居”都市新形態(tài)，推動唐山美術(shù)家藝術(shù)園區(qū)、中海楓丹公館等28個項目建設(shè)，將南湖片區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。圍繞南湖CBD、新體育中心、唐山宴等項目，串珠成鏈，打造一批高端商務(wù)商業(yè)中心、休閑娛樂中心。拓展夜宴、夜飲、夜娛、夜購等“夜經(jīng)濟”發(fā)展模式，做大南湖夜經(jīng)濟圈，集中全區(qū)優(yōu)質(zhì)要素支持文旅集團做大做強、做出品牌，推動消費與商旅文體會展互聯(lián)，打造體驗消費中心。五年內(nèi)，力爭將南湖片區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、文旅產(chǎn)業(yè)匯聚的北方知名旅游勝地。
全力抓好原點及東部片區(qū)改造提升，打造“城市更新示范區(qū)”。依托城市原點文化，結(jié)合開灤文化循跡唐山開埠歷史，追尋老唐山記憶。按照文化復(fù)興、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、漸進改造的更新策略，重現(xiàn)小山、建國路繁榮景象。堅持規(guī)劃先行，分步實施，合理界定各街區(qū)的功能定位，更新業(yè)態(tài)，聚集人氣。年內(nèi)完成城市原點公園廣場建設(shè)，塑造城市新地標，確立核心新形象；加快推進建國路市場、小山商業(yè)街、原鐵路公共空間改造提升工程，統(tǒng)籌推進宋北、宋南楊柳、老工業(yè)園區(qū)、東部城中村區(qū)域城市更新，連點成片建設(shè)低碳社區(qū)，整體提升東南部產(chǎn)業(yè)能級，改善人居環(huán)境?？茖W(xué)利用地震斷裂帶避讓范圍內(nèi)的非建設(shè)用地，完善城市綠地系統(tǒng)，打造城市生態(tài)景觀公園，聯(lián)結(jié)南側(cè)南湖公園與北側(cè)城市原點公園，形成南北貫通的旅游文化產(chǎn)業(yè)帶。五年內(nèi)，原點片區(qū)地域特色彰顯、人文氣息濃厚的文化街區(qū)基本建成，帶動?xùn)|部片區(qū)城市更新漸次鋪開。
全力抓好南部片區(qū)建設(shè)，打造唐山“南部新城”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、要素帶動，深入實施城市南拓戰(zhàn)略，謀劃啟動南湖南岸唐柏路以西、新205國道以東、老205國道以南、經(jīng)五路以北3955畝區(qū)域建設(shè)，聯(lián)動南湖北岸，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，升級養(yǎng)老、醫(yī)療等配套設(shè)施，打造品質(zhì)生活示范區(qū)。大力盤活唐曹公路兩側(cè)萬畝閑置低效土地，加快區(qū)域改造提升，推進產(chǎn)業(yè)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)要素資源匯聚，打造路南發(fā)展新門戶。
（二）聚焦構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持招大引強，提升項目質(zhì)效，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦，加快形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地?zé)峄鸪斓男戮跋蟆?span style="display:none">文庫_模版下載_工程咨詢
鎖定招商方向，激活發(fā)展動能。完善產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，繪制招商地圖，制定重點產(chǎn)業(yè)招商目錄，動態(tài)調(diào)整重點在談?wù)猩添椖繋?，助力唐山打造東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市。以全員招商為基礎(chǔ)，開展區(qū)域性定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式招商，加強與京津、長三角、粵港澳、東北亞等重點區(qū)域合作，以航空航天、現(xiàn)代應(yīng)急、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，著力引進世界500強、國內(nèi)100強、上市公司、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所。積極探索資本招商新模式，借鑒“股權(quán)投資+招商落地”的成功經(jīng)驗，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金導(dǎo)入社會資本。全面梳理中央、省、市扶持政策，主動跟進、精準對接，全力爭取更多上級政策及資金支持。五年內(nèi)，引入超億元項目100個、超10億元項目20個以上。
強化項目建設(shè)，夯實發(fā)展支撐。樹牢“項目為王”理念，持續(xù)開展“項目攻堅年”活動，推動項目落地開工、投產(chǎn)達效，掀起項目建設(shè)新熱潮。堅持謀劃儲備一批，建立動態(tài)項目儲備庫，圍繞行業(yè)發(fā)展需要、“十四五”規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)投資以及專項債券支持的重點領(lǐng)域，編制滾動投資計劃，力爭每年謀劃實施重點項目100個以上，每年列入省、市重點項目15個以上。堅持發(fā)展壯大一批，加大對神州機械、協(xié)力膠帶等企業(yè)扶持力度，強化要素保障和政策支持，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)細分市場、打造品牌，向“專精特新”方向發(fā)展，提高行業(yè)知名度、競爭力和影響力。五年內(nèi)，實施技改項目10個以上，新增掛牌上市企業(yè)5家以上。堅持投產(chǎn)達效一批，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進機制，全力破解難題，形成大干快上攻堅氛圍。五年內(nèi)，確保120個以上重點項目投產(chǎn)達效，新增“四上”企業(yè)150家以上，完成固定資產(chǎn)投資600億元以上。
突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深度參與唐山“四個一百”活動，實施科技型中小企業(yè)成長計劃和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技孵化器、企業(yè)平臺，支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，全力爭取國家實驗室、區(qū)域科技創(chuàng)新中心在路南布局。五年內(nèi)，高新技術(shù)企業(yè)達到70家，科技型中小企業(yè)達到600家。支持耀倫機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)與人工智能深度融合，推動資金、技術(shù)、人才等各類要素資源向智能制造匯聚。依托城市公共安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園，做大做強應(yīng)急防護裝備產(chǎn)業(yè)，推動萊士血液制品項目落地投產(chǎn)，加快管道安全檢測機器人、中達機器人、衛(wèi)圖人防裝備等項目建設(shè)，打造智能制造、人防裝備等細分領(lǐng)域現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群。做強新業(yè)態(tài)新模式，依托境內(nèi)已運營樓宇及在建的南湖CBD等項目，突出上下游企業(yè)和同類企業(yè)的聚集，吸引一批金融保險、科技企業(yè)和智慧媒體矩陣、品牌營銷服務(wù)企業(yè)以及跨境電商、特色產(chǎn)業(yè)運營商。五年內(nèi)，引入納稅超百萬企業(yè)20家，打造特色樓宇5座以上，稅收億元樓宇3座、千萬樓宇10座以上。
優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。著力打造以企業(yè)全生命周期為核心的服務(wù)鏈條，做強路南營商品牌。深化“放管服”改革，推進行政審批流程優(yōu)化和再造，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的項目審批和管理體系，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。深化“最多跑一次”改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、便利化、智能化。依法保護投資者的合法權(quán)益，重拳打擊各類擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，打造公平公正的競爭環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全力服務(wù)民營經(jīng)濟，扎實開展精準服務(wù)民營企業(yè)活動，切實提升企業(yè)安全感、歸屬感。
（三）聚焦提高城市治理能力，豐富骨架肌理，強化精明增長，彰顯中心城區(qū)新風(fēng)貌。錨定繁榮、舒適、美麗目標，持續(xù)拓展城市空間、完善城市功能、優(yōu)化城市管理，提升城市首位度。
高標準規(guī)劃引領(lǐng)城區(qū)擴容。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，編制實施路南區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，推進南湖風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編，優(yōu)化城市風(fēng)貌設(shè)計。嚴格按照永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線，明確城市定位和空間布局。全力推動土地整理，科學(xué)安排征轉(zhuǎn)出讓時序，開展和平街、花園里聯(lián)合里區(qū)域地塊攻堅行動，盡快完成征收掃尾工作；加快推進水源地調(diào)整報批，盤活205國道北側(cè)唐柏路東側(cè)435畝地塊；迅速啟動唐曹公路兩側(cè)1號、6號地塊征收；有序完成老木材市場等近千畝成熟地塊的出讓，為城市發(fā)展留出空間。
高質(zhì)量建設(shè)完善城區(qū)功能。持續(xù)推進“五改一通一場”建設(shè)，加強老舊小區(qū)公共配套以及路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施提升。改造東部47個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)，打通文化南北街、新岳道等斷頭路、瓶頸路，新建花園街、福興道（學(xué)院路-大里路），形成南通北達、西連東出、便捷暢達的城區(qū)路網(wǎng)。通過規(guī)劃建綠、拆違建綠、退硬還綠等方式，加快建設(shè)一批公園游園，打造南新道、復(fù)興路景觀大道，拓展城市綠色空間。新建新體育中心、南湖足球酒店等一批公共停車場，增加停車位5000個以上。完善城市商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持免稅店、進口商品營銷中心加快布局，加速平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)聚集，繁榮城市經(jīng)濟，提升公共服務(wù)配套規(guī)模和供給能力，增強人口吸納承載力。
精細化管理提升城區(qū)品質(zhì)。持續(xù)開展“三清一拆一通一治一建”綜合整治，實施全域治危拆違三年行動，形成嚴抓嚴管嚴治的長效機制，全面破解環(huán)境差、秩序亂等問題，加快建設(shè)垃圾分類處置示范區(qū)，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，深入開展愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)化創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市。提速“智慧城市”建設(shè)，加速新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)5G信號全覆蓋，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧安防、智慧泊車等，實現(xiàn)智能化感知體系和信息化應(yīng)用場景的互聯(lián)互通互促互融。提升老舊小區(qū)品質(zhì)，推動物業(yè)管理長效平穩(wěn)運行，與“智慧城市”建設(shè)有效銜接，讓城市更加聰明、更為質(zhì)感、更有溫度。
（四）聚焦落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持示范帶動，推動城鄉(xiāng)融合，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村新篇章。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，依托“活水”資源叫響“路南”品牌、依托稻地古鎮(zhèn)繪就“路南水鄉(xiāng)”畫卷。
走好以水稻小鎮(zhèn)為亮點的產(chǎn)業(yè)振興之路。堅持治水、護水、興水“多元合一”，以“水”為載體，以“稻”為平臺，把貫通水系、修復(fù)河道與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，構(gòu)建河渠溝塘縱橫交錯、互聯(lián)互通的蓄水系統(tǒng)，依托稻地二村、付莊、范莊等7個村莊，建成總長度7.4公里環(huán)形水系，依托游客體驗中心建成水稻博物館、飲食博物館，依托200畝連片水稻核心種植區(qū)，建成農(nóng)耕文化體驗地、科普教育實訓(xùn)地、水稻藝術(shù)展現(xiàn)地、郊野水鄉(xiāng)露營地，將水稻小鎮(zhèn)建成靚麗風(fēng)景線。全域發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以一畝良田、梓博等市級家庭農(nóng)場為示范，大力培育引進一批農(nóng)業(yè)龍頭項目企業(yè)，打造一批特色都市農(nóng)業(yè)品牌，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
走好以陡河水鎮(zhèn)為特色的景觀提升之路。打造水產(chǎn)相融的陡河水鎮(zhèn)，深入挖掘老陡河發(fā)展?jié)摿Γ瑢隙负觾蓚?cè)邊莊子、喻莊子等村莊征收搬遷，全力打造沿河景觀，整合3850畝建設(shè)用地科學(xué)布局文旅產(chǎn)業(yè)，聚要素、引人氣、增活力，努力將陡河水鎮(zhèn)建成“網(wǎng)紅打卡地”“文旅新標地”。實施臨水村居提升工程，傾力將曹家莊、張丁莊等塑造成水畔美麗鄉(xiāng)村，形成“一村一品、一村一景”，打造獨具北方特色的魅力水鄉(xiāng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所改造、村容村貌提升和造林綠化行動，進一步提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
走好以共同富裕為目標的惠農(nóng)發(fā)展之路。堅決守住防止返貧底線，抓好易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，建立健全防貧長效機制。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，對接城區(qū)企業(yè)用工需求，促進更多農(nóng)民就地就近就業(yè)。加快女織寨鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)步伐，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)人才，促進城鄉(xiāng)一體化進程。擴大規(guī)模化經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。探索宅基地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民生活更加富裕。
（五）聚焦碳達峰碳中和目標任務(wù)，狠抓污染防治，強化生態(tài)立區(qū)，厚植綠色發(fā)展新本底。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好生態(tài)環(huán)境治理組合拳，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，打造空氣常新、綠水長流的美麗路南。
推行綠色低碳發(fā)展。以碳達峰、碳中和為引領(lǐng)，發(fā)展綠色金融，培育綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色零碳園區(qū)。推廣綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型升級，分期分批推進企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。以綠色設(shè)計和系統(tǒng)優(yōu)化為重點，鼓勵重點行業(yè)和重點企業(yè)加快工藝流程升級和再造。實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。依托碳排放交易中心，積極發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)市場化交易。有效發(fā)揮南湖水面、綠地、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進地下水壓采，扎實推動高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利設(shè)施更新、關(guān)停自備井等工作，確保壓采地下水380萬立方米以上。五年內(nèi)，單位GDP能耗年均降幅、二氧化碳排放率穩(wěn)定達標，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
持續(xù)推進污染防治。強化氮氧化物及VOCs協(xié)同治理，聚焦臭氧形成的前體物排放重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，落實源頭替代、錯峰錯時作業(yè)和嚴格督查執(zhí)法等措施，有效減少臭氧生成。強化揚塵治理，督導(dǎo)所有建筑工地嚴格按照“六個百分百”“兩個全覆蓋”施工作業(yè)；推行“以克論凈”考核標準，建立道路揚塵防控體系；對全域老舊小區(qū)做到每日衛(wèi)生清掃，灑水沖洗，確保小區(qū)干凈整潔。強化水土共治，嚴格落實河、湖長制，保持河道清潔長效機制，從源頭切斷污染物，實現(xiàn)污染物動態(tài)清零；推進土壤環(huán)境分類分級管理和安全利用，加強固體廢棄物、醫(yī)療廢物等收集處理，提升土壤環(huán)境管理水平。五年內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年有效天數(shù)70%以上，PM2.5平均濃度達到45微克/立方米以下，陡河監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，土壤考核達到省市要求。
健全污染防治體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，發(fā)展智慧監(jiān)測，推動物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，提高精準化管控能力。建立監(jiān)控與執(zhí)法信息共享機制，強化建筑施工揚塵、散煤、餐飲油煙、涉VOCs等重點領(lǐng)域管控，動態(tài)監(jiān)測境內(nèi)重點排污單位和所有餐飲企業(yè)、施工工地數(shù)據(jù)，實時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及各項污染物排放情況，有效治理污染源；充分發(fā)揮“一中心兩專班”職能作用，形成高效運行的監(jiān)管體系。
（六）聚焦百姓急難愁盼，辦好民心實事，增進民生福祉，滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的小事看大、遠事看近、實事辦好，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，促進發(fā)展成果全民共享。
辦好人民滿意教育。高標準推動配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，確保基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的就學(xué)需求，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）。加大教育投入，進一步改善辦學(xué)條件，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備達到全市一流水平。加快智慧校園建設(shè)，提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平，實現(xiàn)中小學(xué)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、錄播教室和創(chuàng)客教室數(shù)量大幅提升。大力實施“三名工程”，確保名師、骨干教師比例全市領(lǐng)先。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，引進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，興辦新型公辦幼兒園，提升學(xué)前教育辦學(xué)水平；推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強城鄉(xiāng)學(xué)校之間合作交流，辦人民群眾“家門口滿意的學(xué)?！保煌七M高中教育多樣特色發(fā)展，謀劃實施唐山五中創(chuàng)建省級示范高中；推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)學(xué)研用一體化。加強國際教育交流，區(qū)級以上名校全部實現(xiàn)對外合作辦學(xué)，大力引進優(yōu)質(zhì)教育資源，打造3—5所有影響力和知名度高的品牌學(xué)校。
完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，實施社會保險擴面提質(zhì)工程，堅持應(yīng)保盡保。落實三孩生育政策，推動釋放生育潛力。健全普惠托育服務(wù)體系，滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)需求。落實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，做好資格確認、監(jiān)護責(zé)任落實、生活補貼發(fā)放、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。落實全區(qū)80歲以上經(jīng)濟困難老人、失能半失能老人服務(wù)補貼政策，保障全區(qū)散居孤兒、地震截癱人員基本生活。加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和化解，保障按時足額支付。健全就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)功能。五年內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、8%以上。
推進健康路南建設(shè)。發(fā)揚偉大抗疫精神，“平戰(zhàn)結(jié)合”，筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加公共衛(wèi)生投入，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障機制，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力。提高基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平，新增一批公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理和標準化建設(shè)。促進醫(yī)聯(lián)體合理布局，落實分級診療，建設(shè)區(qū)域性康復(fù)醫(yī)療中心。加快衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，開展“名醫(yī)、名護、名診室”創(chuàng)建活動。推進中醫(yī)藥發(fā)展，強化中醫(yī)藥挖掘傳承和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國醫(yī)堂全覆蓋。大力實施健康中國·路南行動，承辦國際馬拉松、自行車國際錦標賽等重大賽事，策劃冰雪運動會、足球比賽等更多區(qū)級賽事，爭創(chuàng)全民運動健身模范縣區(qū)。
（七）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護和諧穩(wěn)定，筑牢安全屏障，有效應(yīng)對風(fēng)險隱患新挑戰(zhàn)。深入落實國家總體安全觀，堅持以人為本、生命至上，堵漏洞、強弱項，使經(jīng)濟社會發(fā)展更穩(wěn)健、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)。
化解房地產(chǎn)遺留問題。從群眾利益出發(fā)，繼續(xù)把房地產(chǎn)遺留問題化解牢牢抓在手上。全面完成濱湖莊園、水岸東方、定福三期、東成世嘉、龍湖泓庭、渤海豪庭5個項目辦證；著力解決四季農(nóng)產(chǎn)品交易中心、萬博源等商業(yè)項目“辦證難”問題。依法依規(guī)加快大業(yè)里區(qū)域改造、水岸明苑、蘭亭樂府3個“爛尾樓”復(fù)建進度，力爭水岸明苑項目2021年底完成居民交房入住，大業(yè)里區(qū)域改造項目2022年底爛尾住宅交付使用，蘭亭樂府項目2023年竣工；做好水岸明苑、萬科翡翠觀塘、南新道拓寬項目回遷安置；加快大洪橋二期、建工樓改造等20個回遷安置不徹底項目掃尾，切實保障和維護群眾利益,有效化解社會矛盾。
防范金融和政府債務(wù)風(fēng)險。加強新金融、互聯(lián)網(wǎng)等金融活動的監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)開展非法集資、金融詐騙等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒樱行Х婪逗突饨鹑陲L(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。嚴格執(zhí)行《路南區(qū)關(guān)于政府投資工程建設(shè)項目的若干意見》，健全政府投資管理制度，提升政府投資效益。建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強限額管理，完善債務(wù)報告和公開制度，強化國開行貸款風(fēng)險防控，嚴控債務(wù)增量，堅決遏制違法違規(guī)舉債融資行為發(fā)生。
防范社會和安全生產(chǎn)風(fēng)險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查專項整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實消除隱患。健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)分級分類監(jiān)管等機制，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的企業(yè)安全承諾制。建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，細化防汛抗旱、地震、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難、危險化學(xué)品等專項應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練，形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急體系。持續(xù)推進國防動員和民兵建設(shè)。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，鞏固社會大局和諧穩(wěn)定。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
民之所盼、政之所向。我們要始終把人民對美好生活的向往作為施政目標，把企業(yè)實現(xiàn)美好愿景作為服務(wù)目標，切實加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化政治建設(shè)，忠誠可靠履職。堅持把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。心懷“國之大者”，賡續(xù)紅色血脈，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移地推動中央大政方針和省委、市委、區(qū)委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
強化法治建設(shè)，規(guī)范依法履職。堅持依憲施政、依法行政，強化規(guī)范性文件、行政決策合法性審查，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
強化效能建設(shè)，盡責(zé)擔當履職。堅守人民情懷，弘揚偉大建黨精神，爭當開拓進取的改革者、不做安于現(xiàn)狀的守成者，爭當攻堅克難的沖鋒者、不做避事畏難的退縮者，爭當先行示范的領(lǐng)跑者、不做亦步亦趨的跟隨者。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，挺進更多“無人區(qū)”“深水區(qū)”，跨越更多“婁山關(guān)”“臘子口”。 始終保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，以釘釘子、織補繡精神推動工作落實落細。認真執(zhí)行基層減負各項措施，不開無用會、不發(fā)無用文，讓干部騰出更多精力抓落實。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。
強化廉政建設(shè)，從嚴干凈履職。堅決貫徹全面從嚴治黨方針，認真履行“一崗雙責(zé)”。堅決反對形式主義、官僚主義，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴防嚴懲各類腐敗問題，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，將更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，實干篤行、闊步前進，奮力譜寫“經(jīng)濟強區(qū)、幸福路南”新篇章，為全市“三個努力建成”“三個走在前列”作出新的更大貢獻！
