2021年石家莊市長安區(qū)政府工作報告—全文
[可行性研究報告 - 政府工作報告]
發(fā)表于：2022-10-09 17:02:22
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前言
2021年石家莊市長安區(qū)政府工作報告
詳情
2021年石家莊市長安區(qū)政府工作報告
——2021年3月7日在石家莊市長安區(qū)
第十六屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。按照會議安排，我進(jìn)行簡要報告。
一、“十三五”時期工作回顧
過去的五年，是長安發(fā)展史上極不尋常的五年。
五年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的長安實力
綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由380.5億元增至584.6億元，年均增長7.8%，是2010年的3.2倍，實現(xiàn)了翻一番目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入由48.14億元增至63.82億元，年均增長5.8%，總量始終保持全市前列。服務(wù)業(yè)增加值由315.9億元增至496.9億元，年均增長8.9%。社會消費品零售總額累計完成1445.4億元，年均增長6.5%。固定資產(chǎn)投資累計完成1928億元。實際利用外資累計完成8.06億美元。一、二、三產(chǎn)比重由0.4:16.6:83調(diào)整到0.1:14.9:85。民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重50.1%。市場主體突破13萬戶，總量位居市內(nèi)四區(qū)首位。連續(xù)三年榮獲“全國綜合實力百強區(qū)”，全省第二、省會第一；連續(xù)三年榮獲“全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)”，全省第一。
項目建設(shè)成果豐碩。安排億元以上項目124個，列入省市重點項目34個，投資總量、項目數(shù)量均居全市前列。83個項目相繼竣工，100余個項目相繼開工建設(shè)?！?+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)累計簽約落地項目101個，總投資177億元。
城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建成投用商務(wù)樓宇96棟，稅收千萬元以上樓宇達(dá)到16棟，其中超億元樓宇5棟。7家銀行省市總部、20家保險企業(yè)河北總部先后入駐，金融業(yè)在三產(chǎn)中比重達(dá)到20%。南三條市場、國際貿(mào)易城和28家專業(yè)市場持續(xù)發(fā)展,直播電商等新型模式不斷涌現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)升級不斷加速。國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造深入實施，10家企業(yè)完成搬遷，謀劃建設(shè)了一批品質(zhì)商務(wù)綜合體。打造國家級重點實驗室1家、省級21家，省市級技術(shù)創(chuàng)新中心26家，市級以上眾創(chuàng)空間13家，位居全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展A類行列。全區(qū)科技型中小企業(yè)992家，科技型小巨人企業(yè)33家，高新技術(shù)企業(yè)144家，獲評“國家科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”，連續(xù)三年上榜“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”，全省第一。商標(biāo)注冊總量達(dá)到3.1萬件，位居全市第一，全省唯一的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心掛牌運營，我區(qū)被評為“河北省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”。
五年來，我們堅持美麗長安目標(biāo)，抓建設(shè)、重管理、優(yōu)生態(tài)，展現(xiàn)功能完善秀美宜居的長安印象
城區(qū)更新有序推進(jìn)。整治提升老舊小區(qū)355個，棉三生活區(qū)改造成為全省樣板。棚戶區(qū)改造累計開工17873套，竣工13831套，消除D級危房39棟，既有建筑節(jié)能改造197萬平方米，居民生活品質(zhì)顯著提升。扎實開展房地產(chǎn)開發(fā)項目清理規(guī)范和違法占地、違法建設(shè)專項整治，165個“解遺”項目得到有效解決。35個城中村改造工程啟動，12個城中村實現(xiàn)回遷。
城市管理高效規(guī)范。在全省率先啟用“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)，在全市首推4G綜合指揮系統(tǒng)，率先啟用無人機(jī)全域航拍監(jiān)測。創(chuàng)造性實施“連并托合”模式，201個小區(qū)實現(xiàn)規(guī)范管理，創(chuàng)建市級“金牌紅色物業(yè)”9個。持續(xù)開展占道經(jīng)營、店外擺放、廣告牌匾、露天燒烤集中整治行動。打造了10條精品街道。新建封閉式、標(biāo)準(zhǔn)化便民市場7座，在全市率先完成占道市場“退路進(jìn)廳”目標(biāo)。榮獲首屆“省級文明城區(qū)”稱號，高質(zhì)量完成全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)，以優(yōu)異成績通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。著力做好市政工程征遷，地鐵一號線、二號線順利開通，解放大街、聯(lián)石豐兩條主干道如期通車。四鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，污水處理廠完成擴(kuò)建，38條村級路建成通車。完成55條城市道路整修，修補路面5萬平方米、便道15萬平方米。建成垃圾轉(zhuǎn)運站16座，全市規(guī)模最大的綜合性生活垃圾分揀中心建成投用。城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，鎮(zhèn)村積存垃圾得到有效清理。月季公園、藤園完成升級改造，西兆通公園建成投用，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.4%。
生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成氣代煤、電代煤19433戶，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降36.1%和38.4%，提前一年完成“十三五”減排任務(wù)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，強力實施“六塵共治”，落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，2020年二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到204天，同比增加41天，被評為河北省大氣污染綜合治理先進(jìn)區(qū)。96名各級河長實現(xiàn)常態(tài)化巡查巡護(hù)，“河暢、水清、岸綠、景美”已成常態(tài)。全民義務(wù)植樹250余萬株，滹沱河生態(tài)修復(fù)工程完成征地1.6萬畝。
五年來，我們堅持以人民為中心，惠民生、強保障、保平安，答好以人為本改善民生的長安答卷
社會事業(yè)全面進(jìn)步。創(chuàng)建省級示范性普通高中4所，建成全國校園足球特色學(xué)校和幼兒園57所，居全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)完成47所配套教育設(shè)施移交，新建改建幼兒園15所，市級普惠園達(dá)24所。新增學(xué)位1.6萬個，生均面積達(dá)10.9平方米，位居全市前列。我區(qū)被評為“全國義務(wù)教育基本均衡先進(jìn)區(qū)”“區(qū)域教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新項目試驗區(qū)”。穩(wěn)步推進(jìn)國家藥品集中帶量采購，102種藥品平均降幅50%以上。我區(qū)被評為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，先后榮獲“全國慢性病綜合防控示范區(qū)”“國家級流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”“河北省健康促進(jìn)縣（區(qū)）”等榮譽。深入開展群眾冰雪運動，組織文化惠民活動780余場次。安裝健身工程或健身路徑278套，社區(qū)體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。第七次全國人口普查、第二次全國地名普查圓滿完成。
民生保障日益完善。民生投入力度持續(xù)加大，2020年財政用于民生支出達(dá)到33.79億元，占全部支出的84.6%。五年新增就業(yè)13.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到45166元，年均增長7.8%。為1.5萬余名勞動者追討欠薪3.1億元。城市低保、特困人員補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月766元和1149元，年均增長10%以上。救助低保對象、特困人員19.2萬人次，發(fā)放各類補貼1.1億元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到26家，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心和小微嵌入式照護(hù)中心69家，長安社區(qū)老年公寓榮獲全國敬老模范單位。公共保障房累計實物配租9503戶，發(fā)放廉租住房補貼490.7萬元。嚴(yán)格落實退役軍人安置政策，發(fā)放各類優(yōu)撫資金4705.6萬元，全市唯一的退役軍人專屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺建成投用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳人數(shù)連續(xù)兩年位居市內(nèi)四區(qū)首位。圓滿完成行唐縣、贊皇縣脫貧攻堅對口幫扶任務(wù)，16個村如期脫貧出列。
社會治理扎實推進(jìn)。積極開展矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，在全市率先建成高標(biāo)準(zhǔn)群眾工作中心。培育市級“放心消費示范單位”23家，創(chuàng)建省級“放心肉菜示范超市”6家、市級5家。持續(xù)開展違法廣告等專項執(zhí)法行動。扎實開展事故隱患大排查大整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動，一大批消防隱患徹底消除，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。征兵和民兵整組高質(zhì)量完成。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，多項指標(biāo)位居全市前列。金融、防汛、防災(zāi)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患持續(xù)整改。雙擁共建、婦女兒童、外事僑務(wù)、青年發(fā)展等各項事業(yè)都取得了新成就。
五年來，我們堅持法治政府服務(wù)政府導(dǎo)向，提效能、優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，彰顯強化政府自身建設(shè)的長安態(tài)度
依法行政得到加強。深入推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，重大行政決策全部法制審核，政務(wù)公開依法推進(jìn)，“三重一大”事項堅持集體研究，權(quán)力運行更加陽光透明。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議537件、政協(xié)委員提案572件，滿意率均達(dá)95%以上。辦理12345政府服務(wù)熱線交辦件22.3萬件。全面落實“雙隨機(jī)一公開”和行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范文明執(zhí)法取得新成效。我區(qū)被評為全省“六五”普法先進(jìn)區(qū)。
各項改革不斷深化。持續(xù)深化放管服改革，450項政務(wù)事項、326項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。市民服務(wù)中心投入使用，16個街鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心規(guī)范運轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，組建長安醫(yī)療集團(tuán)，分級診療制度得到規(guī)范。全區(qū)機(jī)構(gòu)改革順利完成。圓滿完成街鎮(zhèn)改革任務(wù)，下放審批事項80項、服務(wù)事項34項、行政執(zhí)法事項64項。市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革全面落實。44個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。
作風(fēng)建設(shè)全面發(fā)力。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，干部隊伍作風(fēng)明顯改善。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，重點領(lǐng)域監(jiān)管制度進(jìn)一步健全，審計工作全面加強。“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動扎實開展，“為長安爭光、為省會添彩”主旋律進(jìn)一步弘揚。
過去的五年，是我們勇于使命擔(dān)當(dāng)，面對困難不退縮，面對矛盾不回避的五年；是我們用實干詮釋初心，用實效凝聚民心的五年。我們始終堅持從制約發(fā)展的瓶頸入手，從群眾關(guān)心的實事做起，一路砥礪奮進(jìn)、克難攻堅，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值等主要指標(biāo)連年穩(wěn)居市內(nèi)區(qū)前列，相繼解決了一大批遺留多年的重大歷史問題，出色完成了多項省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的硬骨頭任務(wù)，創(chuàng)造了一批在全國扛旗爭鼎的特色亮點，先后榮獲國家級榮譽49項，省級榮譽116項，市級榮譽262項。
各位代表，剛剛過去的2020年，是長安發(fā)展歷史上極不平凡的一年。我們?nèi)f眾一心、共克時艱、開拓奮進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成就。一是疫情防控成效顯著。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持人民至上、生命至上理念，舉全區(qū)之力，從快、從嚴(yán)、從實抓好疫情管控，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，5家單位和2名個人受到省委、省政府表彰，獲獎數(shù)量全市第一。特別是今年全市疫情發(fā)生后，迅速激活應(yīng)急指揮體系，疫情防控高效推進(jìn)、執(zhí)行有力。各級各部門擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、晝夜奮戰(zhàn)，171個社區(qū)（村）第一時間封閉管理，高速、國省道出入口筑牢“三道防線”，流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控、全域消殺、物資供應(yīng)、滯留人員疏解等工作科學(xué)組織、有序推進(jìn)。隔離場所規(guī)范化管理工作得到了國家衛(wèi)健委、國家高級別專家和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。全區(qū)7800余名黨員干部、青年志愿者、退役軍人堅守社區(qū)村莊一線，1493名醫(yī)務(wù)人員逆行出征，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅強防線，廣大人民群眾自覺自律、守望相助，繪就了團(tuán)結(jié)抗疫的時代畫卷。我們用實際行動，守住了一方平安，為省會大局作出了長安貢獻(xiàn)。在此，向所有參與抗疫斗爭的英雄們、戰(zhàn)士們，向所有關(guān)心支持長安抗疫斗爭的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)逆勢增長。我們堅決克服疫情帶來的不利影響，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、實際利用外資等3個指標(biāo)增速均居市內(nèi)四區(qū)首位，一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額等2個指標(biāo)總量保持全市前列。12個省市重點項目完成投資36.1億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅收達(dá)到5.8億元，同比增長5.3%。2020年金融業(yè)實現(xiàn)稅收20.5億元，同比增長8.3%。組織各類促消費活動120余場，夜間營業(yè)額占全天營業(yè)額比重達(dá)到32%。市民服務(wù)中心順利啟用，涉及16個部門的241項政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐，營商環(huán)境持續(xù)改善，被評為“人社服務(wù)快辦行動”國家級聯(lián)系點。三是城市建設(shè)破難攻堅。50天完成棉五小區(qū)2905套居民住宅、14家非住宅單位、860家商戶的征遷工作，拆遷面積達(dá)28萬平方米，創(chuàng)造了全市面積最大、戶數(shù)最多、用時最短、機(jī)制最新、群眾最滿意等多項紀(jì)錄。43天解決遺留26年的南三條小商品第一市爛尾問題，打造了全市征收工作新標(biāo)桿。堅持鐵腕治污，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.05，同比下降12.1%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是民生福祉日益增進(jìn)。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)4669套，超年度任務(wù)546套；74個老舊小區(qū)完成綜合整治，123個老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”鞏固提升。新投用小學(xué)、幼兒園7所，增加學(xué)位近7000個，新增省級示范性高中和市級普惠性幼兒園各2所，入圍全國青少年校園足球工作優(yōu)秀試點縣（區(qū)）。家庭醫(yī)生簽約率46%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。5個社區(qū)被評為“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。區(qū)十六屆人大四次會議確定的10件民生實事按時完成。
各位代表，五年的成就振奮人心，來之不易。這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有關(guān)心支持長安發(fā)展的朋友們、同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)類大項目、好項目不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待進(jìn)一步提升；二是招商引資力度不夠大、成效不夠明顯，項目落地慢、推進(jìn)慢等問題不同程度存在；三是城市建設(shè)不夠均衡，東北部區(qū)域交通、供水、供暖、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步改善；四是環(huán)境治理任務(wù)還比較重，大氣質(zhì)量改善依舊任重道遠(yuǎn)；五是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，干部隊伍作風(fēng)仍要不斷加強。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。未來五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，居民人均可支配收入年均增長5.5%左右。
主要抓好七項戰(zhàn)略任務(wù)：
（一）突出產(chǎn)業(yè)帶動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級。打造“中山東路繁華商業(yè)帶”。完善大型商業(yè)綜合體配套服務(wù)功能，帶動企業(yè)總部、城市旅游、商務(wù)會展等業(yè)態(tài)集聚。打造“和平路新舊動能轉(zhuǎn)換示范帶”。引導(dǎo)老工業(yè)基地向“科技智造”轉(zhuǎn)型。謀劃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)藥博物館、紡織博物館等工業(yè)主題公園和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用焦化廠、石鋼騰退土地，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃打造新商業(yè)地標(biāo)。打造“滹沱河都市文旅康養(yǎng)和濱水經(jīng)濟(jì)帶”。培育壯大文化休閑旅游、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，重點發(fā)展高端生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造省會濱水經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。
（二）突出豐富多元，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)。做強現(xiàn)代商貿(mào)。實施消費擴(kuò)容升級行動，推動線上線下多業(yè)態(tài)融合。加快傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動各類專業(yè)市場向新型商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。打造“10分鐘便民服務(wù)商圈”。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，培育更多稅收千萬元和億元樓宇。加快廣安大街沿線特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。培育多元業(yè)態(tài)。加快“網(wǎng)紅直播供應(yīng)鏈基地”建設(shè)。謀劃建設(shè)智慧信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5G園區(qū)。培育壯大夜經(jīng)濟(jì)消費。
（三）突出科技引領(lǐng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新突破深化。發(fā)揮企業(yè)主體作用。實施科技型企業(yè)“培優(yōu)計劃”，確保高新技術(shù)企業(yè)突破150家，科技型中小企業(yè)保持在1000家以上。持續(xù)開展“專精特新”中小企業(yè)培育。提升企校科研水平。鼓勵支持京津高校、科研院所與長安區(qū)共建公共研發(fā)平臺。加快培養(yǎng)一批本地創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。全面優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，落實各項惠企政策。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)一公開”和行政執(zhí)法“三項制度”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革。
（四）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展。推進(jìn)城市更新。持續(xù)改善老舊小區(qū)環(huán)境，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強城市道路、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。新建大型垃圾壓縮站和垃圾轉(zhuǎn)運站。加強城市管理。完善城管“網(wǎng)上辦案”和智能指揮系統(tǒng)。持續(xù)加強市容環(huán)境綜合整治。鞏固擴(kuò)大街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革成果。持續(xù)做好老舊小區(qū)管網(wǎng)升級改造。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建成一批現(xiàn)代化田園綜合體。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強本土優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。全面推進(jìn)東北部新城區(qū)路網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運、污水處理、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）突出綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)開展揚塵治理攻堅，加強重點企業(yè)監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理。有序推進(jìn)自備井關(guān)停。開展土壤污染防治。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。推動滹沱河沿岸建成省會綠色發(fā)展示范區(qū)。
（六）突出普惠共享，推進(jìn)民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。積極做好退役軍人、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)質(zhì)均衡、公平發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育品牌帶動作用，全面提升辦學(xué)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，逐步縮小區(qū)域內(nèi)、校際間辦學(xué)差距。完善社會保障體系。落實困難人員托底保障，加強退役軍人服務(wù)管理，推進(jìn)健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。規(guī)范公租房、廉租房審核配租等工作。改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施裝備水平，提升基層醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)能力，發(fā)揮疫情防控“哨點”作用，增強基層公共衛(wèi)生保障能力。加強疾病和健康監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。豐富群眾文化生活。舉辦各類文化惠民演出100場以上。實施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心質(zhì)量提升工程，確保區(qū)級公共圖書館和文化館規(guī)范達(dá)標(biāo)。推進(jìn)東垣古城遺址保護(hù)性開發(fā)。
（七）突出和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會治理完善創(chuàng)新。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和消防領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管。健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。鞏固提升物業(yè)管理服務(wù)水平。深化“智慧安防社區(qū)”建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加強國防教育、國防動員和民兵組織建設(shè)。
三、2021年主要任務(wù)和重點工作
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%以上，居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。重點做好以下六項工作：
（一）聚焦項目引領(lǐng)，拓寬穩(wěn)定增長新空間。強化項目建設(shè)。全年安排省市重點項目11個，計劃投資57.5億元。實行重點項目月調(diào)度機(jī)制，推動項目快落地快建設(shè)。提升招商成效。招引落地一批補短板、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項目。加強和平路沿線企業(yè)騰退地塊項目策劃，謀劃建設(shè)支撐性稅源項目。深度包裝項目50個以上。全年實際利用外資增長5%左右。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。開展信用體系建設(shè)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的支持力度。落實“雙隨機(jī)一公開”制度，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，厚植城市經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)新增稅收千萬元樓宇3棟以上、億元樓宇1棟以上。積極協(xié)調(diào)河北鐵塔集團(tuán)、河北銀行新總部選址，力爭華為鯤鵬研發(fā)中心、天津銀行等企業(yè)總部入駐。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成更多品牌樓宇、特色樓宇。做優(yōu)做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)。打造勒泰中心全市知名特色商業(yè)街區(qū)品牌。助推10家外貿(mào)企業(yè)與省級跨境電商平臺合作。加快金地中心項目建設(shè)。推進(jìn)南三條市場、國際貿(mào)易城發(fā)展。加快推進(jìn)世界灣、云際數(shù)瀚等省級直播基地建設(shè)。限上社零額企業(yè)保持在140家以上。豐富城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。抓好蜂巢眾創(chuàng)、萬方中天等項目建設(shè)。打造夜經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，力爭夜間銷售收入占全天銷售比例35%以上。鼓勵小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動2家企業(yè)掛牌上市。制定《長安區(qū)濱河片區(qū)規(guī)劃》。
（三）聚焦科技創(chuàng)新，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。培育創(chuàng)新主體。實施科技型中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)計劃。引導(dǎo)老工業(yè)基地向“科技智造”轉(zhuǎn)型。實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，科技型中小企業(yè)總量保持在900家以上。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品展示創(chuàng)新基地。做強創(chuàng)新載體。支持建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺。組織開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動。加大對科技企業(yè)孵化載體支持力度，確保我區(qū)市級眾創(chuàng)空間保持在10家以上。構(gòu)筑人才高地。鼓勵創(chuàng)新主體加大科研投入。力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊。培養(yǎng)一批專業(yè)型、技能型人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，吸引更多科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化落地。
（四）聚焦品質(zhì)提升，打造靚麗城區(qū)新名片。推進(jìn)城市更新改造。積極推進(jìn)棉五生活區(qū)回遷樓建設(shè)，啟動?xùn)|莊、西莊回遷區(qū)、南五女等城中村拆遷改造。繼續(xù)做好土地儲備。高標(biāo)準(zhǔn)完成89個老舊小區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)D級危房治理。加強城市精細(xì)管理。堅持全國文明城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展市容市貌整治。積極申創(chuàng)省、市級園林單位庭院（小區(qū)）。深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。加強街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。持續(xù)規(guī)范物業(yè)管理。常態(tài)化推進(jìn)違法用地、違法建設(shè)整治工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建6條市城建計劃支路。做好北宋南路、古城東路景觀整治。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)管網(wǎng)升級改造提升供熱質(zhì)量。扎實推進(jìn)四鎮(zhèn)區(qū)域人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。
（五）聚焦精準(zhǔn)治理，構(gòu)筑碧水藍(lán)天新景象。重拳治理大氣污染。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。大力實施生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實河長制。全年關(guān)停自備井92眼。加強涉水企業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)西兆通污水處理站升級改造。做好已搬遷工業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。強化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。實施生態(tài)環(huán)境考評問責(zé)和各街鎮(zhèn)大氣治理排名通報制度。始終保持對環(huán)境違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對非法排污、揚塵污染等違法行為“零容忍”。
（六）聚焦共建共享，不斷滿足人民新期盼。常態(tài)長效抓實疫情防控。加強社區(qū)（農(nóng)村）網(wǎng)格化管理。加強商場、超市、集貿(mào)市場等重點場所和住宿餐飲等重點行業(yè)管控。加強校園疫情防控。加強流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、物資保障等工作。引導(dǎo)廣大群眾保持良好衛(wèi)生習(xí)慣。完善社會保障體系。年內(nèi)組織招聘會10場以上，技能培訓(xùn)2000人以上，新增就業(yè)1.8萬人。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)工作。做好住房租賃市場試點工作。擴(kuò)大社保覆蓋面。全年發(fā)放各類救助資金3000萬元以上。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。年內(nèi)新增2所市級普惠性民辦幼兒園。加強教師交流和師資力量配置，促進(jìn)教育服務(wù)均等化。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動社區(qū)（村）一體化管理“十統(tǒng)一”建設(shè)，切實提高“四早”能力。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，做好重大疾病預(yù)防控制。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。著力培育和踐行社會主義核心價值觀。組織舉辦系列文化惠民和文化進(jìn)社區(qū)活動。積極推廣冰雪運動，完善公共體育健身設(shè)施。打造石酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。突出抓好安全生產(chǎn)三年專項整治，加強消防隱患排查整改，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。抓好“智慧安防社區(qū)”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。持續(xù)做好“八五”普法工作，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制。加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。完成社區(qū)（村）“兩委”換屆工作。做好防汛防災(zāi)工作。繼續(xù)做好審計、外事、人防、紅十字、婦女兒童、青年發(fā)展等方面工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
（一）堅守政治本色。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
（二）提高履職能力。堅決貫徹落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，認(rèn)真落實重大事項請示報告、民主集中制、意識形態(tài)工作責(zé)任制、國家安全責(zé)任制等制度。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動，大力弘揚“為長安爭光、為省會添彩”主旋律，積極發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，推動各項工作落地落實。
（三）堅持依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面推行規(guī)范性文件合法性審查和行政執(zhí)法“三項制度”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。支持監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度。
（四）加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。積極開展黨史學(xué)習(xí)教育專題活動。樹立過緊日子思想，以政府開支的“減法”做好民生改善的“加法”。加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。堅決守住廉潔從政底線，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程即將開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢而上，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、奮力譜寫全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強區(qū)、美麗長安新篇章而努力奮斗！
