2021年天津市東麗區(qū)政府工作報告—全文
2021年天津市東麗區(qū)政府工作報告
——2021年1月12日在東麗區(qū)第十七屆人民代表大會第九次會議上
區(qū)長 ?謝 元
區(qū)長謝元代表區(qū)人民政府作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，共克時艱、創(chuàng)新實干，疫情防控成效顯著，經(jīng)濟發(fā)展逆勢增長，社會大局保持穩(wěn)定，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，高于年初制定的增長目標，增幅位居全市前列；一般公共預算收入51.3億元；固定資產(chǎn)投資增長3%；居民人均可支配收入增長3.4%。
（一）統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“雙戰(zhàn)雙贏”取得顯著成果。疫情防控迅速有力。落實“四戰(zhàn)”要求，第一時間啟動一級響應(yīng)，建立集中指揮、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置等機制，堅決遏制疫情擴散蔓延。抓緊抓實抓細外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，從應(yīng)急處置馬印航空人員轉(zhuǎn)運留觀到“鐵桶般無縫管道式”閉環(huán)管理入境人員，從嚴防死守社區(qū)、商超、交通干道等防疫關(guān)口到有序組織復工復產(chǎn)復商復市，我們以工作的確定性應(yīng)對疫情的不確定性，全區(qū)沒有出現(xiàn)一例本地傳播病例，沒有出現(xiàn)大范圍隔離，為經(jīng)濟社會秩序加快恢復創(chuàng)造了有利條件。助企紓困成效凸顯。全力保市場主體，堅持應(yīng)保盡保，早?？毂＃Σ蛔屓魏我患移髽I(yè)倒在疫情沖擊之下。聚焦返工返崗，推出點對點直通車接返補貼政策，為不具備條件的企業(yè)安排隔離場所并補貼半數(shù)費用，籌集防護物資支援企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)提早復工復產(chǎn)贏得了時間。聚焦達產(chǎn)滿產(chǎn)，深化部門聯(lián)動和“132”工作機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難5700個，減免稅費1.86億元、保險13.5億元、房租1.07億元，幫助融資184.5億元，各項政策措施惠及企業(yè)8.7萬家次。保障救助精準高效。扎實做好特殊時期民生保障工作，做到凡困必幫、有難必救，堅決防止觸及社會道德底線的事件發(fā)生。持續(xù)關(guān)注特困、獨居、失能、空巢、留守老人和孤兒、困境、留守、事實無人撫養(yǎng)兒童“五老四小”以及特殊困難人員，建立動態(tài)摸排、聯(lián)系服務(wù)、兜底保障等幫扶機制，推出關(guān)心照料、困難救助、臨時托養(yǎng)等保障措施，走訪困難群眾8萬人次，發(fā)放救助金4000余萬元。
（二）全力以赴解決突出矛盾問題，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。債務(wù)風險妥善化解。在極度困難的財政和金融形勢下，我們直面歷史還款最高峰，與疫情防控同步啟動化債戰(zhàn)時機制，綜合運用緩釋、展期、盤活資源資產(chǎn)等途徑，精準化解每一筆到期債務(wù)。全力爭取國家再融資債券，獲批240億元用于置換高息高風險債務(wù)，支持力度全國最大，化債方案成為全國樣本。經(jīng)過極為艱辛的努力，未發(fā)生一筆債務(wù)違約，債務(wù)總額實現(xiàn)下降，結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，財務(wù)成本降幅達18%，系統(tǒng)性金融風險得到極大緩解，債務(wù)化解工作取得根本性突破，由應(yīng)對債務(wù)違約風險為主轉(zhuǎn)向平穩(wěn)化解的新階段。污染防治成效明顯?！皥@區(qū)圍城”治理圓滿收官，“鋼鐵圍城”治理有效推進，PM2.5平均濃度下降7.8%、年均值排名全市第三，達標天數(shù)比率增加5個百分點。全域黑臭水體基本消除，地表水環(huán)境質(zhì)量改善率達30.6%，考核斷面達標率100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察34項邊督邊改任務(wù)全部按要求落實，督察期間29批134件群眾信訪件全部辦結(jié)。平安建設(shè)深入開展。推進安全發(fā)展，排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域和消防通道、電動自行車充電、高層建筑消防等突出安全隱患，消除東郊污水處理廠等4處重大危險源，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，一般生產(chǎn)安全事故下降25%。抓實信訪穩(wěn)定，建立領(lǐng)導干部“四訪”工作機制，開展重復信訪治理等專項工作，信訪形勢總體平穩(wěn)。完善社會治安防控體系，入室盜竊、八類嚴重刑事案件發(fā)案率分別下降71.8%和29%。
（三）著力夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值822億元、增長4.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高4個百分點，工業(yè)增加值率提高2.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增長4.5%，現(xiàn)代物流、檢驗檢測等新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用顯著增強。都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，葡萄等特色果蔬品牌效益凸顯，建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。創(chuàng)新動能加快集聚。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)72家，總量增長18.3%。推進科技成果高效轉(zhuǎn)化，科研院所衍生孵化28家創(chuàng)新型企業(yè)，與清華大學簽訂高端院深化合作備忘錄，構(gòu)建“一院一園一基金”發(fā)展新模式。我區(qū)獲批國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，精益創(chuàng)業(yè)工作受國務(wù)院認可。璦車眾創(chuàng)空間、執(zhí)信孵化器獲評科技部中國百家特色載體。天津市航空航天人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟落戶我區(qū)，與濱海新區(qū)共建生物醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。項目建設(shè)提質(zhì)提速。扎實開展“招商和項目建設(shè)年”攻堅行動，實施“園區(qū)吹哨、部門報到，園區(qū)舉手、政府協(xié)調(diào)，區(qū)長調(diào)度、定期督查”項目推動機制，重大項目監(jiān)督管理系統(tǒng)上線運行，有效打通項目建設(shè)各環(huán)節(jié)堵點，乾順永磁等40個項目開工建設(shè)，永昌特種焊材等27個新項目投產(chǎn)運營。營商環(huán)境持續(xù)改善。實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，踐行親商承諾。深化“一制三化”改革，事項辦理“網(wǎng)上辦”“一次辦”超過98.5%；企業(yè)開辦網(wǎng)上申報率、審管聯(lián)動實現(xiàn)率均達100%，審批服務(wù)效能居全市前列。
（四）全力抓好社會事業(yè)發(fā)展，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生實事全面落實。把高質(zhì)量還遷作為東麗民生基本盤，全年竣工還遷房103萬平方米，2.3萬名群眾喜遷新居，完成84個小區(qū)684萬平方米還遷房住用安全維修，維保電梯900余部，新立、軍糧城新市鎮(zhèn)引進品牌物業(yè)服務(wù)，群眾居住環(huán)境進一步改善。聚焦群眾訴求，建立問題解決“513”工作機制，“8890”便民服務(wù)考評成績躍居全市前列。全力兌現(xiàn)向群眾的莊嚴承諾，20大項46小項民心工程完成42項，受疫情影響虧進度的4項將于今年上半年完成。城市環(huán)境不斷改善。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，20條道路竣工通車，新立、金鐘污水主管線建成投用，完成海綿城市改造8.87平方公里、雨污分流改造1.44平方公里，綠色生態(tài)屏障1.56平方公里古海岸濕地綠廊今春將對外開放。城市管理效能提升，區(qū)生活垃圾綜合處理廠等一批設(shè)施投入使用，資源化消納利用建筑垃圾362.5萬立方米，存量建筑垃圾清零，生活垃圾分類處置全覆蓋?；鶎又卫沓掷m(xù)加強，沙柳北路“64排”、東窯洼等51個“飛地”治理工作全部完成，盆景園治理經(jīng)驗全市推廣。社會事業(yè)加快發(fā)展。千方百計穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)2.7萬人，困難人員安置率達95%以上。優(yōu)化保障救助體系，各項政策惠及困難群眾44萬人次。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施新時代立德樹人工程，推進實驗小學集團化辦學，建成4所中小學、12所幼兒園。公共服務(wù)不斷加強，新建5家衛(wèi)生服務(wù)站、5家老年日間照料中心，新增3處健身場所、50個社區(qū)健身園，23家機關(guān)事業(yè)單位停車場向公眾錯時開放，新增停車場11座泊位3340個，建成公交首末站3處，調(diào)整優(yōu)化公交線路12條，貴環(huán)小區(qū)26年無“氣”可用問題徹底解決。退役軍人工作深入開展，我區(qū)榮獲全國雙擁模范城八連冠。第七次全國人口普查工作順利開展，民族宗教、婦女兒童、審計、僑務(wù)、人防、檔案等工作成效顯著。
（五）堅定不移推進改革開放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。京津冀協(xié)同發(fā)展攻堅行動深入落實。狠抓首都外溢資源合作落地，引進北京項目110個，協(xié)議投資額142億元。中汽研新能源汽車檢驗中心、臨空經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新園納入國家京津冀協(xié)同發(fā)展2020年重大工程。各項改革協(xié)調(diào)推進?！耙粎^(qū)多園”改革深入實施，經(jīng)開區(qū)運營機制完成市場化改革，軍糧城工業(yè)園、無瑕重機工業(yè)園、金鐘商務(wù)科技園管理架構(gòu)調(diào)整完善。臨空經(jīng)濟區(qū)引入社會力量參與開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃等前期工作全面展開，盤活載體12萬平方米。深化國企改革，全面啟動資源資產(chǎn)整合工作，搭建資產(chǎn)運營、開發(fā)建設(shè)、債務(wù)清理等平臺架構(gòu)，注銷關(guān)?？諝さ托髽I(yè)43家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，集體產(chǎn)權(quán)交易全部通過市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開進行，“三資”管理進一步規(guī)范。對外合作交流持續(xù)加強。招商引資取得實效，落實市外內(nèi)資172億元，注冊落地優(yōu)質(zhì)項目970個、協(xié)議投資額386億元。新增外商投資企業(yè)15家，實際利用外資增長22.8%，外貿(mào)進出口額增長3%。成功舉辦第四屆世界智能駕駛挑戰(zhàn)賽，開創(chuàng)業(yè)內(nèi)“云賽事”先河，促成了更加廣泛合作。脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。實施134個幫扶項目，撥付財政幫扶資金1.97億元，企業(yè)投資到位1.49億元，落實消費扶貧2.54億元。構(gòu)建全方位幫扶體系，廣泛動員全社會參與，皋蘭縣、甘谷縣、臨潭縣、承德縣全部脫貧摘帽，東西部扶貧協(xié)作和支援合作工作全市領(lǐng)先。我區(qū)困難村結(jié)對幫扶任務(wù)全面完成。
一年來，政府自身建設(shè)取得新成效。以擔當鑄就忠誠，始終對“國之大者”心中有數(shù)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力推進習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根。自覺接受監(jiān)督，廣泛聽取意見，認真辦理建議提案139件，滿意率100%。加強法治政府建設(shè)，強化行政復議、行政應(yīng)訴規(guī)范化管理，行政執(zhí)法“三項制度”落實落細，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。堅持真過緊日子，行政運行支出壓降15%，擠出更多資金落實“六?！比蝿?wù)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，出臺土地管理“八嚴禁”等一批管用制度，開展“小金庫”專項治理，堵塞了一批風險漏洞。抓實作風建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息反對“四風”，強化成事標準、實干導向，工作更加務(wù)實、舉措更加精準、辦事更加高效，風清氣正、昂揚奮進的氛圍愈加濃厚。
各位代表，2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，也是東麗爬坡過坎、披荊斬棘的一年，我們抵擋住了百年不遇的疫情沖擊，化解了前所未有的債務(wù)壓力，完成了艱巨繁重的工作任務(wù)，在不尋常的年份取得了不尋常的成績。這讓我們更加深刻認識到，制度優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，進一步增強了堅決做到“兩個維護”的政治自覺；這讓我們更加體會到，只要頑強拼搏、不懈努力，就沒有邁不過的坎、解決不了的困難；這讓我們更加堅信，只要心里始終裝著人民，緊緊團結(jié)依靠人民，就一定能在新的歷史起點上創(chuàng)造出東麗新的輝煌。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年?；仡欉^去五年，我們深入貫徹新發(fā)展理念，堅持正確政績觀，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、補短板，開創(chuàng)性地探索了一批重點改革，實施了一批有效方案，解決了一批突出問題，經(jīng)濟社會發(fā)展更加健康、基礎(chǔ)更加堅實。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展。在全市率先實施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，總數(shù)增至“十二五”末的3.6倍?？蒲性核豳|(zhì)增效，千余家企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全社會研發(fā)投入強度達3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高10個百分點，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.8%，創(chuàng)新動能快速成長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。竭盡全力推進高質(zhì)量全域城市化，竣工還遷房453萬平方米，金鐘、新立、軍糧城等一批新城拔地而起，7.5萬名群眾圓了城市夢。建成37條道路，在建及運營軌道交通增至6條，匯城廣場等一批商業(yè)設(shè)施投入使用，衣食住行更方便，城鄉(xiāng)舊貌換新顏。五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合整治36個工業(yè)園區(qū)，PM2.5濃度逐年下降，優(yōu)良天數(shù)逐年上升。146平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)全面啟動，新增造林1.76萬畝，河、湖、林、田相得益彰，天更藍、地更綠，生態(tài)優(yōu)勢更明顯。五年來，我們堅持深化改革，開放發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，舉辦四屆世界智能駕駛挑戰(zhàn)賽，取得自貿(mào)區(qū)獨立事權(quán)，東麗更有影響力。深入推進“放管服”改革，企業(yè)開辦1天辦結(jié)成為現(xiàn)實。大力推進“一區(qū)多園”和園區(qū)市場化改革，出清180家國有“僵尸企業(yè)”，資源資產(chǎn)不再“沉睡”，園區(qū)更有活力，國企更加健康，體制新了、機制順了，高質(zhì)量發(fā)展的信心決心更足了。五年來，我們堅持惠民富民，共享發(fā)展。累計投入615億元用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，居民人均可支配收入增長近40%。51所學校建成投用，65個老舊小區(qū)完成提升改造，100大項民心工程接續(xù)落實，保障救助政策惠及百萬人次，養(yǎng)老機構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、全民健身園實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，網(wǎng)格化治理更貼民心，群眾生活更加幸福。
各位代表，五年來我們初心不改、矢志不渝，以越是艱險越向前的逆周期斗志，一步一個腳印往前蹚，渡過了最艱難時刻，迎來了轉(zhuǎn)折向上、越來越好的光明前景，成績來之不易。這是堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是在市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大區(qū)政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督下，全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏，各位企業(yè)家和各界人士辛勤付出、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向駐區(qū)各企事業(yè)單位，向長期以來關(guān)心支持東麗發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
近些年區(qū)政府承受著巨大的債務(wù)壓力，區(qū)域城市化進程較快，配套建設(shè)和公共服務(wù)較為滯后，很多工作與群眾期盼相比仍有較大差距，對群眾虧欠了很多；基層工作頭緒多、任務(wù)重，辛苦忙碌成為基層同志的常態(tài)，他們克服工作苦、壓力大的困難，為東麗群眾的美好生活奉獻付出了很多。借此機會，我代表區(qū)人民政府向廣大人民群眾和基層同志表示深深的歉意，向大家長期以來的理解、包容、支持表示真摯的感謝！
我們清醒認識到東麗發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力大，新的增長點支撐作用尚不明顯，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；二是聚焦經(jīng)濟工作用力不夠，抓經(jīng)濟工作氛圍不濃，項目“落地難”等突出問題還未徹底解決；三是債務(wù)風險雖得以極大緩解，但降總額的壓力仍然很大，還要持續(xù)過緊日子；四是對照天津雙城發(fā)展格局，在拓展城市功能、提升城市品質(zhì)上還有不足；五是有些單位“查漏洞、補短板、還欠賬”意識不強，基礎(chǔ)工作不扎實、基礎(chǔ)管理不到位，存在薄弱環(huán)節(jié)；六是少數(shù)干部不作為慢作為現(xiàn)象仍然存在，不著急、不主動、不深入、不務(wù)實問題較為突出。對此，我們要堅持問題導向，加快推動解決。
二、狠抓“十四五”目標任務(wù)落實
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。剛剛閉幕的區(qū)委十一屆十三次全體會議通過了《關(guān)于制定東麗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了東麗未來發(fā)展的美好藍圖。我們看到了一個嶄新的東麗，全域城市化基本完成、融入主城發(fā)展節(jié)奏加快，城鄉(xiāng)展現(xiàn)新面貌；我們看到了一個充滿活力的東麗，改革開放力度更大、營商環(huán)境更優(yōu)、要素吸引力更強，處處呈現(xiàn)蓬勃生機；我們看到了一個更有實力的東麗，經(jīng)濟發(fā)展動能更足、質(zhì)量更高、速度更快，領(lǐng)跑勢頭重現(xiàn)；我們看到了一個更加幸福的東麗，民生福祉達到新水平，治理效能得到新提升。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，圍繞天津?qū)崿F(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位、“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、“制造業(yè)立市”要求，強化產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、城市品質(zhì)化三個動力，打造綠色宜居、人才宜業(yè)、企業(yè)宜商三大環(huán)境，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、都市臨空經(jīng)濟中心、綠色宜居活力新城，加快實現(xiàn)“科創(chuàng)綠谷?臨空新城”定位，為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市做出積極貢獻。
我們將主動識變應(yīng)變求變，全力落實推進京津冀協(xié)同發(fā)展、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強區(qū)域發(fā)展活力、建設(shè)智慧都市新區(qū)、增強文化軟實力、構(gòu)筑綠色生態(tài)高地、增進民生福祉、建設(shè)平安東麗九項重點任務(wù)，扎扎實實把黨和人民要求的、需要的、希望的事情一件一件辦好，以更大的作為推動東麗事業(yè)持續(xù)向前。
重點把握好五個方面。
（一）聚焦落實，在主動融入中央和市委重大戰(zhàn)略部署中實現(xiàn)更大作為。把中央和市委重大戰(zhàn)略部署作為東麗發(fā)展最大的戰(zhàn)略基點和邏輯起點，在深入落實中搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展。主動服務(wù)新發(fā)展格局。立足東麗樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的天津動力源、國內(nèi)國際雙循環(huán)的北方鏈接點。依托臨空經(jīng)濟區(qū)，布局京東智能航港產(chǎn)業(yè)園等16個特色載體，推進北方跨境數(shù)字貿(mào)易生態(tài)核心區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)天津臨空經(jīng)濟中心。提升消費供給水平，聚焦培育新消費熱點，以萬新、新立、金鐘、東麗湖區(qū)域為重點，提升打造10個購物便捷、環(huán)境舒適、樂活時尚的消費新地標。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。精準對接北京非首都功能疏解，瞄準北京創(chuàng)新效應(yīng)外溢，突出錯位發(fā)展，加強與北京園區(qū)深度協(xié)同合作，打造總部集聚區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)加速器、瞪羚企業(yè)成長營等10個有靈魂有溫度的主題園中園，形成一批能夠精準承接的特色產(chǎn)業(yè)載體和“微中心”，引進北京項目不少于800個。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動對接服務(wù)雄安新區(qū)。助力實現(xiàn)“一基地三區(qū)”目標。堅持產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、人才集聚、技術(shù)集成戰(zhàn)略方向，大力發(fā)展以制造業(yè)為根基的實體經(jīng)濟，實施先進制造產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，圍繞國家和天津重大產(chǎn)業(yè)布局建鏈補鏈，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)固鏈強鏈，打造獨具東麗特色的千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群和新一代汽車技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。全面融入雙城發(fā)展格局。用好“津城”“濱城”雙城發(fā)展機遇，深度融入“津城”，主動承接中心城區(qū)功能拓展，努力打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)功能大幅提升的“津城新高地”。積極對接“濱城”，以協(xié)同濱海新區(qū)各功能區(qū)為抓手，強化產(chǎn)業(yè)互動，吸收產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展配套服務(wù)，實現(xiàn)合作共贏。
（二）聚焦市場，在提高資源配置效率中構(gòu)建高水平創(chuàng)新型經(jīng)濟體系。決定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的不是地理上的緯度，而是市場化的程度，只有市場化的土壤才能孕育出創(chuàng)新的種子、結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展的碩果。培育更多市場競爭力強的企業(yè)主體。把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為完善市場體系的重點，落實接鏈、促需、護企常態(tài)化機制，實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、品牌質(zhì)量提升、融資服務(wù)促進等行動計劃，培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)，加快壯大民營企業(yè)規(guī)模、大幅提升民營經(jīng)濟比重和貢獻率。補齊外向型經(jīng)濟短板，發(fā)揮國際航空物流中心協(xié)作承載區(qū)功能，申請設(shè)立綜合保稅區(qū)，搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺。加快國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高發(fā)展質(zhì)量和運營效率。提升園區(qū)資源承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域影響力，建設(shè)充滿活力的企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺。打造市場化程度更高的營商環(huán)境。充分發(fā)揮政府市場“兩個作用”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)深化“放管服”改革，建立公平、開放、透明的市場交易規(guī)則，讓企業(yè)獲得要素更容易，時間、成本可預期。加強公正監(jiān)管，建設(shè)信用體系平臺，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面發(fā)揮作用。提升企業(yè)開辦、運營、注銷、退出全生命周期服務(wù)質(zhì)效，努力打造服務(wù)最好、效率最高的金字招牌。運用市場化手段組織經(jīng)濟工作。推進招商方式市場化，構(gòu)建主題園區(qū)、專業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、商會協(xié)會等市場化專業(yè)化社會化招商體系，提高招商效率、引資水平。推進科技成果轉(zhuǎn)化市場化，發(fā)揮市場對研發(fā)方向、路線選擇、要素配置的根本作用，搭建一批市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，集聚各類市場要素在平臺內(nèi)交流、融通、碰撞、組合，促進技術(shù)集聚向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。推進人才引育服務(wù)市場化，制定以市場需求為導向的人才政策，發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，建好兩個市級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推動建設(shè)政策性租賃住房，啟動環(huán)內(nèi)和經(jīng)開區(qū)、華明、東麗湖等片區(qū)人才公寓建設(shè)，提供針對性強的個性化配套服務(wù)，打造年輕“新天津人”集聚地。推進載體建設(shè)運營市場化，引入社會力量建設(shè)運營專業(yè)化特色化載體，存量閑置載體全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用。
（三）聚焦活力，在提升城市功能品質(zhì)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，致力于滿足美好生活需要，全面推動郊區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)型。科學完善城市規(guī)劃。把高質(zhì)量規(guī)劃作為城市工作的“牛鼻子”，堅持“緊湊城市”“精明增長”理念，編制完善總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)，形成科學、系統(tǒng)、長效的城市規(guī)劃體系。嚴格劃定開發(fā)邊界，加快形成“一心一區(qū)兩帶”城市空間格局、“一核三極”產(chǎn)業(yè)布局和“一廊兩芯兩環(huán)六片區(qū)”生態(tài)格局。全力加快城市更新。充分對接國家會展中心和“一環(huán)十一園”“設(shè)計之都”等重大建設(shè)布局，把環(huán)內(nèi)片區(qū)和經(jīng)開區(qū)作為重中之重，創(chuàng)新市區(qū)兩級土地收儲利用方式，高標準實施軌道交通建設(shè)、織密城市路網(wǎng)、完善城市慢行系統(tǒng)、培育新商圈、打造休閑空間、提升配套服務(wù)“六大工程”，推動城市功能和承載能力大幅提升。實施更高水平城市管理。把城市管理擺在重要位置，樹牢“全周期管理”理念，提升市場化、精細化水平，系統(tǒng)實施生態(tài)環(huán)境治理、綠化養(yǎng)護提升、公園改造修復、市容市貌整治、停車秩序管理、智慧城市建設(shè)“六大行動”，努力創(chuàng)成全國文明城區(qū)，打造全市城市管理最優(yōu)區(qū)、品質(zhì)生活新高地。
（四）聚焦改革，在構(gòu)建適應(yīng)新階段新理念新格局的體制機制中提高綜合效能。“社區(qū)之表、農(nóng)村之實”問題不僅僅體現(xiàn)在社區(qū)治理上，還體現(xiàn)在我區(qū)城市化、現(xiàn)代化的方方面面，要堅決加大深層次改革力度，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。優(yōu)化城市建設(shè)運營機制。堅持精明增長、精準施策、精細管理。實現(xiàn)開發(fā)利用方式集中化、專業(yè)化、統(tǒng)籌化，推動全域開發(fā)建設(shè)職能向城投集團集中，運營服務(wù)管理職能向東方財信集團集中。優(yōu)化開發(fā)策略，突出重點、集中集約、分期分片、滾動開發(fā)，集中要素打造重點片區(qū)，確保城市建設(shè)經(jīng)得住歷史檢驗。探索授權(quán)經(jīng)營管理改革，提高公共停車、園林綠化、廣告展位、地下管廊等城市資源利用水平。推動資源向基層傾斜。深化區(qū)街財權(quán)事權(quán)改革，提高街道基本運轉(zhuǎn)和公共服務(wù)保障水平，減少街道在基本建設(shè)等方面事權(quán)，嚴禁超出自身財力搞建設(shè)、嚴禁舉債融資。構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的多元化參與、網(wǎng)格化管理、精準化服務(wù)、智能化應(yīng)用“一引四化”基層治理體系，整合政府職能部門信息資源，推動人員、審批、服務(wù)等更多資源力量下沉街道社區(qū)，提高解決問題、服務(wù)群眾能力。增強公共服務(wù)實效性針對性。以群眾使用率、受益面、獲得感為根本評價，提升公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)效率和利用水平。用好現(xiàn)有資源，更大范圍推進學校運動場、機關(guān)單位停車場、企業(yè)文體設(shè)施等向公眾錯時開放，建設(shè)一批微型服務(wù)中心，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等設(shè)施空間集中、功能集成、服務(wù)延伸，提高就近服務(wù)群眾能力。引入社會力量，撬動更多社會資源參與公共服務(wù)供給，構(gòu)建多元化供給體系。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。挖掘大都市背景下的綠色鄉(xiāng)村資源，放大生態(tài)優(yōu)勢，堅持農(nóng)業(yè)“六化”發(fā)展方向，實施高標準農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、灌溉水系整治計劃，打造一批近郊休閑旅游路線，建成胡張莊、歡坨等一批重點片區(qū)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。高度重視股份制改革后的新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，堅持服務(wù)鄉(xiāng)村和融入城市相結(jié)合，以資本運作為主要方式探索成立投資共同體，建立與城市化相適應(yīng)的實現(xiàn)形式和運行機制，讓群眾享受城市化紅利。探索失地農(nóng)民有效保障機制，有序推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
（五）聚焦底線，在持續(xù)推進更全面、更深入、更高水平的“查漏洞、補短板、還欠賬”中筑牢發(fā)展根基?；A(chǔ)的厚度決定發(fā)展的高度，堅持系統(tǒng)觀念，全面提升基礎(chǔ)工作水平，增強對各類風險矛盾的敏感性、預見性，切實做好防范化解工作。解決突出矛盾問題。把村民實現(xiàn)高質(zhì)量還遷、群眾過上高品質(zhì)生活作為全面城市化的首要目標。加強質(zhì)量和進度管控，完成剩余186.4萬平方米安居工程建設(shè)，實現(xiàn)5萬名群眾還遷。加強還遷社區(qū)管理，市場化標準化規(guī)范化實施物業(yè)和配套服務(wù)，打造高水平居住環(huán)境。增強化債工作的嚴肅性和歷史責任感，開源和節(jié)流并重，堅持真過緊日子，提升資源資產(chǎn)運作水平，推進市區(qū)兩級土地開發(fā)建設(shè)合作，千方百計降總額，力爭到“十四五”末債務(wù)降至合理水平。守牢城市安全底線。突出“大平安”理念，加強城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)安全管理，維護糧食、能源、資源安全，維護水利、電力、油氣、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，防范化解公共安全風險，提高風險防控和應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把金融、網(wǎng)絡(luò)、生物、食藥品等領(lǐng)域安全放在突出位置，聚焦各類風險的跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性、放大性，構(gòu)建城市安全預防體系，努力創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心良好環(huán)境。夯實基礎(chǔ)爭創(chuàng)一流。強化基礎(chǔ)管理，把做好基礎(chǔ)性工作作為極其重要的要求和習慣，聚焦日常工作中底數(shù)不清、職責不明、標準不高、把關(guān)不嚴等問題，從管人著手、從責任抓起、從小處用力，補上每一處細小漏洞，解決好每一個具體問題。加強制度建設(shè)，立足務(wù)實、規(guī)范、管用，制定一批補短板還欠賬的新制度，完善一批符合新發(fā)展理念的好制度，廢除一批不合時宜的舊制度。全面對標一流、勇爭先進，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以每個人、每個單位、每個行業(yè)的奮勇爭先匯聚成東麗全面爭先創(chuàng)優(yōu)的強大合力。
三、2021年主要工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是東麗“對標一流、奮勇爭先、再創(chuàng)輝煌”的起步之年。做好今年工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的決心和氣勢，按照區(qū)委“六大戰(zhàn)役”部署要求，用盡全力、拼搏全年，確保“十四五”各項工作順利開局，奮力書寫東麗綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%以上，一般公共預算收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長速度，完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。努力實現(xiàn)區(qū)委確定的奮斗目標。
重點抓好六個方面工作。
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強創(chuàng)新發(fā)展新動能。支持企業(yè)創(chuàng)新升級，吸引30個以上成熟高新技術(shù)企業(yè)項目落戶，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)60家，總數(shù)達到440家。梯度培育高成長科技企業(yè)，認定雛鷹企業(yè)248家、瞪羚企業(yè)22家。打造雙創(chuàng)特色平臺，高標準建設(shè)民航大學科技園和清華高端院科技園，新增2家創(chuàng)新型特色載體，培育創(chuàng)業(yè)項目40項。推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，開展專利導航服務(wù)，組建5個重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)2家知識產(chǎn)權(quán)運營中心。提升主導產(chǎn)業(yè)能級。推進制造業(yè)高端化發(fā)展，搶抓智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，實施智能制造項目30項，建設(shè)智能化數(shù)字化工廠3家，打造5個5G應(yīng)用示范場景。實施規(guī)上工業(yè)培育計劃，入庫規(guī)上企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長5.5%。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育信息技術(shù)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，萬達廣場、愛琴海購物公園等區(qū)域消費中心開業(yè)運營，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，啟動胡張莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，建成高標準農(nóng)田7800畝，完成“歡坨西紅柿”地理標志認證。聚力項目招商建設(shè)。深耕“一新三高”項目引進，落實市外優(yōu)質(zhì)項目800個，其中投資億元以上項目50個，實現(xiàn)市外內(nèi)資到位額172億元，實際利用外資增長22%。強力推進項目建設(shè)，抓好規(guī)劃、土地、配套等基礎(chǔ)性工作，做好要素保障和審批服務(wù)，用好重大項目監(jiān)督管理系統(tǒng)，確保國網(wǎng)二期等34個項目開工建設(shè)，普洛斯產(chǎn)業(yè)園等19個項目竣工投產(chǎn)。強化招商和項目建設(shè)考核鮮明導向，緊盯項目簽約率、落地率、開工率、投達產(chǎn)率和綜合貢獻率，跑出項目招商落地加速度。
（二）著力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇。推進華明-東麗湖協(xié)同創(chuàng)新平臺、經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)平臺、臨空經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)平臺納入市級承接平臺體系。發(fā)揮駐京招商服務(wù)中心前沿作用，健全“雙方定期互訪、園區(qū)輪崗輪值、部門協(xié)調(diào)對接、指定人員服務(wù)”機制。深化與北京重點園區(qū)合作，圍繞總部搬遷、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等資源，落實北京優(yōu)質(zhì)項目150個，實現(xiàn)項目投資額全市排名靠前。配合做好濱海國際機場T3航站樓、京濱城際鐵路等國家重點工程建設(shè)。激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。東麗經(jīng)開區(qū)全面啟動“二次更新”，完成無瑕重機工業(yè)園片區(qū)規(guī)劃調(diào)整，開工建設(shè)中航裝甲生產(chǎn)制造基地等一批項目。華明高新區(qū)開工建設(shè)垠坤、英諾美迪特色產(chǎn)業(yè)園，推動聯(lián)東智能科技產(chǎn)業(yè)園等項目落地，支持執(zhí)信醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新升級。臨空經(jīng)濟區(qū)提速臨空CBD、科技創(chuàng)新區(qū)、物流總部區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成安必信等5個產(chǎn)業(yè)地塊出讓。東麗湖推進國家地調(diào)局3個產(chǎn)業(yè)化科研院所加快建設(shè)，盤活天安智慧港、寶能科技園等載體2萬平方米。推動工信、商務(wù)、科技等部門工作力量下沉一線，實施績效聯(lián)動，提升工作效能。優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，實施“一制三化”改革3.0版，深化“證照分離”“容缺受理”改革舉措，一般社會投資工程建設(shè)項目從備案到取得施工許可由60個工作日壓縮至46個工作日內(nèi)。加快解決企業(yè)“最反感”“不痛快”的具體問題，不折不扣兌現(xiàn)承諾，讓企業(yè)和群眾發(fā)自內(nèi)心認為在東麗就是好辦事。釋放改革內(nèi)生動力。深化國企改革，加快平臺、資源整合進程，形成“3+4”區(qū)管企業(yè)架構(gòu)，完成28家低效國企出清，盤活閑置資產(chǎn)6700平方米。加快人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化住房、教育、交通等配套服務(wù)供給，新增兩個環(huán)內(nèi)片區(qū)人才公寓投入使用。
（三）全面提升城市建設(shè)管理水平。加快推進城市化建設(shè)。加速全域城市化收邊收口，持續(xù)推進精準拆遷，著力破解資金、配套難題，確保金鐘二期開工，實現(xiàn)竣工60萬平方米，完成還遷1萬人。啟動德翔里等88個還遷小區(qū)維修二期工程，完成美愛家園等6個老舊小區(qū)13.75萬平方米提升改造。加快路網(wǎng)交通建設(shè)，打通麗秀路等6條道路，建成智景東道等8條道路，推動津漢公路改建工程全線開工。做好地鐵4號線開通運營和10、11號線建設(shè)保障工作，新辟優(yōu)化8條公交線路，新建5處公交首末站。精細做好城市管理。完善生活垃圾分類處置體系，推進建筑垃圾資源化利用，實現(xiàn)隨產(chǎn)隨清。引進優(yōu)質(zhì)市場資源，完成東片區(qū)域環(huán)衛(wèi)一體化和公共綠地養(yǎng)護特許經(jīng)營權(quán)改革。提升改造老舊公園、道路節(jié)點等10萬平方米綠化。充分利用閑置邊角地塊設(shè)置臨時停車場，增加停車泊位960個。深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實施工程治污，高標準建設(shè)生態(tài)屏障，完成綠芯、綠廊1.41萬畝造林任務(wù)，加快海河北岸生態(tài)建設(shè)、金鐘河生態(tài)修復、赤土濕地公園建設(shè)，實現(xiàn)一級管控區(qū)水系連通，藍綠空間占比提升至85%。強化精準治污，深化重點行業(yè)治理，加大揚塵管控力度，嚴防散煤復燒，嚴控移動源污染，確保PM2.5濃度持續(xù)下降。常態(tài)化規(guī)范化推進河湖“清四亂”，鞏固黑臭水體治理成果，確保斷面考核全部達標。完成中石化聚醚部地塊修復，持續(xù)提升土壤安全利用水平。
（四）不斷改善人民生活品質(zhì)。推動民生保障更加健全。穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)并舉，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)2萬人，推動形成更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。落實全民參保計劃，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋范圍，推進長期護理保險制度試點。精準落實救助政策，啟動運行區(qū)救助管理站。提升居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，新增養(yǎng)老床位100張，新建老年日間照料中心4所并實現(xiàn)社會化運營。推動公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。優(yōu)化教育資源配置，建成5所小學、3所中學，增加學位7500個。推進實驗小學、一百中學集團化辦學，扎實開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。加強公辦、民辦幼兒園互助，8所公辦幼兒園投入使用、增加學位2400個，普惠性幼兒園覆蓋率超過80%。落實健康天津行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。建成城市核酸檢測基地，完成張貴莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建項目，推進市三中心醫(yī)院東麗院區(qū)開工建設(shè)。實施文化、體育惠民工程，建成120個社區(qū)健身園，以慶祝建黨100周年為主線舉辦“東麗杯”文學評選、文化藝術(shù)節(jié)、全民健身大會等系列活動，創(chuàng)建全國全民運動健身模范區(qū)。立足解決群眾最急最憂最盼的事，用心辦好20項民生實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）堅決守住安全穩(wěn)定底線。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控之弦，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作，堅持“人”“物”同防，強化入境人員閉環(huán)管理，全鏈條管控冷鏈物品，嚴格做好科學監(jiān)測、物資儲備、疫苗接種等工作，堅決鞏固來之不易的防控成果。更大力度化解債務(wù)。剛性執(zhí)行年度化債計劃，科學精準安排土地出讓，加快低效閑置資產(chǎn)出售和經(jīng)營性資產(chǎn)出租。嚴格落實“五個壓降”支出管控要求，持續(xù)加強各領(lǐng)域成本管控。完成全年化債任務(wù)，堅決守住風險底線。維護城市安全穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，持續(xù)開展危險化學品、物流倉儲、交易市場等重點領(lǐng)域隱患集中整治。強化全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管，改造化學品在線監(jiān)測平臺，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險隱患分級分類管理和動態(tài)監(jiān)控。持續(xù)加強應(yīng)急體系建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急指揮中心功能，修訂各行業(yè)專項預案，開展應(yīng)急聯(lián)動演練，提升跨領(lǐng)域、跨部門綜合應(yīng)急能力。強化食品安全監(jiān)管，深入開展國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。落實根治欠薪長效機制，全面保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強社會治理創(chuàng)新。深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，深入推進“一張網(wǎng)格管全域”，加大公共服務(wù)下放力度，搭建集社情、警情、案情、輿情等于一體的信息共享平臺，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，完善志愿服務(wù)機制，講好社區(qū)故事、打造服務(wù)品牌。做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，引導居民依法行使民主權(quán)利。開展好“八五”普法工作。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加強區(qū)街兩級社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)，扎實開展人民調(diào)解、法律服務(wù)等工作，構(gòu)筑立體化治安防控體系，深化“無黑”城市創(chuàng)建，建設(shè)更高水平的平安東麗。
（六）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。保持政治堅定。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在具體、全面、一以貫之上下功夫，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”落實到行動中、體現(xiàn)在成效上。增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面從嚴治黨，強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。突出法治誠信。全面開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，落實重大行政決策程序，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)公開工作水平，堅決杜絕行政違法行為，確保行政訴訟案件總量和敗訴率雙下降。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真聽取社會各界意見，做好建議提案辦理工作。推進誠信政府建設(shè)，直面困難不回避，認真履行政府合同約定，全力兌現(xiàn)向企業(yè)和群眾的承諾。堅持求真務(wù)實。樹牢正確政績觀，強化為民理財意識，一分一厘深知取之于民，半絲半縷恒念物力維艱，欠債還錢本是天經(jīng)地義，絕不脫離實際任性用錢，絕不盲目攀比鋪攤子，絕不追求短期轟動效應(yīng)，確保花出去的每一分錢都對得起良心、經(jīng)得住考驗。增強工作的主動性、創(chuàng)造性，堅決杜絕等部署、靠上級、要政策，堅決杜絕不操心、不著急、不推不動，堅決反對教條主義、經(jīng)驗主義，堅決反對照搬照抄、上下一般粗。著力練就“事功”，樹立“干就必須干出成效”的強烈意識，不做“磨磨蹭蹭、拖拖拉拉”的慢功，不做“抓而不實、做而不成”的虛功，更不做“坐而論道、光說不干”的假功，以實績論英雄。主動擔當克難。堅持以上率下，區(qū)政府領(lǐng)導班子帶頭樹立正確政績觀、帶頭振奮精神狀態(tài)、帶頭擔當作為、帶頭動真碰硬、帶頭下落一層干工作，做到一級帶一級、層層抓落實。敢于擔當責任，勇于糾正錯誤，牢記“為官避事平生恥”，只要是出于人民至上、黨性原則、公心公正，就不怕?lián)L險、不怕有矛盾、不怕得罪人，關(guān)鍵的時刻敢拍板、不對的地方敢真管、錯了的問題敢糾正。以勤政抓落實，提起心氣、打起士氣、鼓足勇氣，以日復一日的勤奮行動，把“規(guī)劃圖”“施工圖”變成“實景圖”，把“計劃表”“清單表”變成“實效表”，勤勤懇懇干工作。
各位代表，時序更替，華章日新，“兩個一百年”奮斗目標催人奮進！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，列著整齊的隊伍，唱著嘹亮的歌聲，向著“加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化都市新區(qū)”的宏偉目標奮勇前行！
注釋：
（1）“一院一園一基金”發(fā)展新模式：推動清華大學天津高端裝備研究院創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)清華高端院科技園，設(shè)立科創(chuàng)引導和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
（2）“513”工作機制：完善為民服務(wù)事項辦理流程，建立“普通事件5天辦結(jié)、復雜事件1個月辦結(jié)、協(xié)調(diào)市級部門事件3個月辦結(jié)”工作機制。
（3）土地管理“八嚴禁”：嚴禁任何單位和個人侵占集體土地以及村集體經(jīng)濟組織未經(jīng)公開合法程序處置集體土地；嚴禁擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)；嚴禁占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房；嚴禁未經(jīng)審批擅自在耕地取土及破壞種植條件；嚴禁隨意傾倒、拋撒或者堆放各類建筑垃圾；嚴禁隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾；嚴禁私自啟用政府依法關(guān)停的閑置廠房；嚴禁燒荒等一切露天焚燒行為。
（4）“一心一區(qū)兩帶”城市空間格局：環(huán)內(nèi)都市核心區(qū)、臨空新城中心區(qū)和南部新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶、北部綠色生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展帶。
（5）“一核三極”產(chǎn)業(yè)布局：東麗經(jīng)開區(qū)動能轉(zhuǎn)換核心引領(lǐng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)、華明高新區(qū)、東麗湖3個新經(jīng)濟增長極。
（6）“一廊兩芯兩環(huán)六片區(qū)”生態(tài)格局：一廊，古海岸濕地綠廊；兩芯，海河生態(tài)綠芯、東麗湖濕地藍芯；兩環(huán)，南、北兩大綠環(huán)；六片區(qū)，金鐘河濕地片區(qū)、雙湖富氧游憩區(qū)、華明有機田園區(qū)、文化融合體驗區(qū)、林水涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)境防護區(qū)。
（7）農(nóng)業(yè)“六化”發(fā)展方向：園區(qū)化、規(guī)?；?、科技化、品牌化、健康化、融合化發(fā)展方向。
（8）“一新三高”項目：新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、高增加值率企業(yè)、高素質(zhì)人口就業(yè)密集企業(yè)。
（9）“3+4”區(qū)管企業(yè)架構(gòu)：打造東方財信集團、東方國潤集團、城投集團3家區(qū)管企業(yè)和4家區(qū)管園區(qū)總公司。
（10）“五個壓降”支出管控：壓降人員支出、壓降不必要非急需建設(shè)支出、壓降不公平不合理過高政策支出、壓降沒有實際產(chǎn)出效果的扶持政策支出、壓降行政運行支出。
