2021年黔南布依族苗族自治州獨(dú)山縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是我縣發(fā)展歷程中攻堅(jiān)克難、砥礪前行、富有成效的五年。五年來，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)抓脫貧、強(qiáng)化債、保穩(wěn)定、促發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成效，全面建成小康社會勝利在望!
我們堅(jiān)持發(fā)展為要，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的62億元增長到129.4億元，年均增長9.6%;規(guī)模工業(yè)增加值34.3億元，年均增長10.9%;固定資產(chǎn)投資83.9億元，年均增長7.8%;社會消費(fèi)品零售總額54億元，年均增長27%;財(cái)政總收入7.2億元、一般公共預(yù)算收入4.1億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)34889元、12724元，年均增長8.5%、10.2%，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
五年來，我們迎難而上、克難奮進(jìn)，重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)過去五年，我們盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。一是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，23310戶93058名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從2015年末的18.88%降為零?！皟刹怀钊Ｕ稀比繉?shí)現(xiàn)，易地扶貧搬遷4709戶19951人，危房改造8450戶。建成通村、通組公路1470公里，鋪設(shè)自來水管道6750公里，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動力電村村通，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。教育、醫(yī)療等扶貧政策應(yīng)享盡享。爭取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目471個5.3億元。定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作成效顯著?！爸局请p扶”扶入人心。二是污染防治取得階段性成效。狠抓中央和省委環(huán)保督察整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣城及千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.8%。治理石漠化109平方公里、水土流失64平方公里，森林覆蓋率63.5%。國有林場入選全國森林康養(yǎng)基地和國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，影山獲評省級森林鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家級森林村寨4個、省級5個。三是風(fēng)險化解取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、清管并舉妥善化解債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險逐步緩釋。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，食品藥品監(jiān)管落實(shí)“四個最嚴(yán)”。市域社會治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，矛盾糾紛多元化解，創(chuàng)新社會治安防控體系，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利，人民安全感和滿意度“雙提升”。
(二)過去五年，我們轉(zhuǎn)型升級，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的23.2:31.9:44.9優(yōu)化為18:40.2:41.8。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.17萬噸。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整16.04萬畝，基本形成“2+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.3億元，年均增長6.5%。建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場11個、在建8個，生豬存欄17萬頭、出欄82萬頭，列入全省生豬產(chǎn)業(yè)聚集突破區(qū)。獲批2個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地?；L獲批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。獨(dú)山高寨茶、獨(dú)山大米獲國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個。建成集配中心2個、冷庫3座。培育國家級專業(yè)合作示范社5家、省級示范社6家、縣級以上龍頭企業(yè)102家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)51%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元，年均增長6.3%。工業(yè)用電量48億度。增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家。實(shí)施“雙千工程”，改造規(guī)模工業(yè)企業(yè)64家，鐵合金企業(yè)集團(tuán)化重組，麻尾工業(yè)園區(qū)成為貴州重要冶金產(chǎn)業(yè)基地。日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)。獲批“專精特新”企業(yè)25家。三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。凈心谷、天洞通過4A級景觀質(zhì)量評審，深河橋獲批3A級景區(qū)，國內(nèi)過夜游客255萬人次?；窘ǔ晌髂衔逯尬锪鲌@，國際物流內(nèi)陸港啟動建設(shè)。以“五網(wǎng)五體系”助推“黔貨出山”，網(wǎng)絡(luò)零售額8600萬元，電商交易額12億元，獲批全省農(nóng)商互聯(lián)示范縣。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額119.7億元、133.6億元，年均增長8.1%、22.4%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)54.1億元，年均增長10.5%。
(三)過去五年，我們聚集要素，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是交通設(shè)施不斷改善。城區(qū)骨干交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，環(huán)城路網(wǎng)“閉合成圈”。貴南高鐵加快建設(shè)，北互通開通運(yùn)營，三獨(dú)高速、S312改線段等建成通車，境內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)2273公里，比2015年提高47個百分點(diǎn)。二是水利設(shè)施不斷完善。省政府下達(dá)甲擺水庫淹沒區(qū)及工程建設(shè)區(qū)項(xiàng)目“停建令”。打漁河、凈心湖水庫建成蓄水，堯弄、秀峰等水庫加快建設(shè)，水利工程供水能力達(dá)2400萬立方米。完成城鄉(xiāng)供水一體化一期建設(shè)。新建污水處理廠8座，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋。新增灌溉面積5.8萬畝。三是能源設(shè)施不斷筑牢。新建和改造10千伏線路328公里、400伏線路873公里，新建配變638臺。鋪設(shè)然氣管網(wǎng)108公里。卓陽、振發(fā)等光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。建成電動汽車充電站6座、充電樁47個。四是通訊設(shè)施不斷升級。新建4G基站1131個、5G基站41個，30戶以上自然寨4G信號覆蓋率97.5%。多彩貴州“廣電云”戶戶用1.4萬戶。
(四)過去五年，我們統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。一是城市品質(zhì)提升?？h城建成區(qū)面積從2015年18.8平方公里拓展到22.4平方公里，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化47936人，常住人口城鎮(zhèn)化率51.4%，較2015年提高11個百分點(diǎn)。棚戶區(qū)改造16777戶，建成公租房3929套，建成京都國際、小上海等一批優(yōu)質(zhì)小區(qū)，融晟華府、恒大農(nóng)牧等房開項(xiàng)目加快建設(shè)，商品房銷售面積310萬平方米。二是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成城區(qū)22條主干道“白改黑”。天然氣“縣縣通”工程主管道覆蓋老城區(qū)。建成5個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，基本實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。建成新百泉、城市之星等4個農(nóng)貿(mào)市場。新增健康步道9.3公里、綠地面積68萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率54.8%。新建停車位3000個。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更均衡。7個鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，64個村(社區(qū))創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。麻尾鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)分別列入省級、州級示范小城鎮(zhèn)。麻尾鎮(zhèn)和秀峰村等10個村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。百泉湖村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。獲全省文明鎮(zhèn)2個、文明村3個。5個村命名省級少數(shù)民族特色村寨。
(五)過去五年，我們改革創(chuàng)新，發(fā)展活力全面釋放。一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。行政區(qū)域優(yōu)化調(diào)整，井城街道辦事處掛牌成立，社區(qū)優(yōu)化設(shè)置。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，麻尾工業(yè)園區(qū)獲批全省特色工業(yè)園區(qū)。國有企業(yè)戰(zhàn)略重組。教育醫(yī)療、財(cái)稅體制、行政執(zhí)法等改革蹄疾步穩(wěn)。二是對外開發(fā)不斷擴(kuò)大。積極應(yīng)對外需低迷不利局面，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，進(jìn)出口總額6.3億美元，實(shí)際利用外資1.2億美元。獲批貴州香港(獨(dú)山)合作園區(qū)。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目266個、投產(chǎn)163個，到位資金391億元。三是營商環(huán)境更加優(yōu)化。完成國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。行政許可事項(xiàng)由256項(xiàng)減少到179項(xiàng)，涉企收費(fèi)事項(xiàng)由51項(xiàng)減少到21項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)100%網(wǎng)上辦理。新增市場主體18085家，總數(shù)達(dá)26395家，平均每天新增10家。民營經(jīng)濟(jì)增加值90.4億元，占GDP比重由2015年的53%提高至69.8%。四是創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強(qiáng)。獲批省級科技型企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)18家，國家和省級科技創(chuàng)新平臺7個，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)78.1%。獲批省級縣域經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)示范縣，申請專利1308項(xiàng)、授權(quán)654項(xiàng)，東峰銻業(yè)、李記食品獲批省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
(六)過去五年，我們改善民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.03萬人，開發(fā)就業(yè)困難人員崗位5695個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2015年的2.96縮小至2.74。獲批3個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和2個省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。二是保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)低保較2015年分別增長42%和66.9%，發(fā)放低保金2.22億元、臨時救助金3194萬元、特困供養(yǎng)金2519萬元、高齡補(bǔ)貼1144萬元。發(fā)放各類社會保險待遇16.9億元。三級退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋。陽光康養(yǎng)中心列入全省首批十大養(yǎng)老示范園區(qū)。殯葬改革推進(jìn)順利。三是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校6所，改善薄弱學(xué)校15所，新建、改擴(kuò)建幼兒園35所。獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。建成標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所、規(guī)范化村衛(wèi)生室119個，先診療后付費(fèi)、大病專項(xiàng)救治等政策全面落實(shí)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深河橋入選第三批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄。
(七)過去五年，我們轉(zhuǎn)變職能，行政效能明顯提升。一是政治站位更加堅(jiān)定。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任和意識形態(tài)責(zé)任，抓好巡視巡察問題整改，不折不扣落實(shí)縣委決策部署。二是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。修訂政府工作規(guī)則，動態(tài)更新權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政決策合法性審查，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。法律顧問制度全面推行。完成“七五”普法。第七次人口普查有序推進(jìn)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議421件、委員提案463件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。三是廉政建設(shè)更加深入。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“五治五立”專項(xiàng)整治成果不斷鞏固。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。政府履約機(jī)制逐步健全，“誠信獨(dú)山”建設(shè)持續(xù)深化。
與此同時，民族宗教、國防動員、外事僑務(wù)、檔案史志、人防、婦女兒童、青少年、紅十字、工商聯(lián)、工會、文聯(lián)、殘聯(lián)、科技、氣象、行政學(xué)校、機(jī)要保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
2020年是“十三五”收官之年，也是獨(dú)山發(fā)展史上極為艱難的一年。我們頂住空前壓力、付出艱難努力，交出了一份人民滿意答卷。抓脫貧促小康，奪取了最后勝利。集結(jié)最強(qiáng)兵力掛牌作戰(zhàn)、凝聚最大合力發(fā)起總攻，順利通過省貧困縣退出第三方評估、國家對貧困縣退出抽檢、國家脫貧攻堅(jiān)普查、省第三方成效考核，退出貧困縣序列，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽。抓防疫促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩手同抓。堅(jiān)持人民至上、生命至上，保持“零疑似、零感染、零確診”記錄。堅(jiān)持“兩手抓”“兩手硬”，短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。爭取“兩直達(dá)”資金6.57億元，支持企業(yè)保市場主體資金4229萬元。抓六保促六穩(wěn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長。千方百計(jì)降低疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%。全面落實(shí)稅費(fèi)減免紓困政策，完成年度清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)，有力保住市場主體，促進(jìn)市場轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇。抓化解促穩(wěn)定，守住了風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”，遏增量、化存量，債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”?；庑旁L積案23件，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記11138件。“六在院壩”基層治理模式獲全省推廣，進(jìn)京非訪“零發(fā)生”，“平安獨(dú)山”深入創(chuàng)建。抓短板促保障，增進(jìn)了民生福祉。民生支出占一般公共預(yù)算支出73%，民生事業(yè)保障有力。狠抓“穩(wěn)就業(yè)”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3512萬元、失業(yè)保險234萬元。中考實(shí)現(xiàn)全州“六連冠”，錄取清華大學(xué)4人。再創(chuàng)全省雙擁模范縣。抓整改促落實(shí)，修復(fù)了政治生態(tài)。八角亭、北城門等項(xiàng)目有效盤活，政績工程和形象工程加快整改。以刮骨療毒的勇氣凈化政治生態(tài)，政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不足：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧成果仍需鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾突出，民生保障還有不少短板;歷史遺留問題較多，債務(wù)包袱沉重，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié);不想為、不敢為、慢作為等現(xiàn)象不同程度存在，法治思維亟需強(qiáng)化。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們將竭盡全力加以解決。
令人振奮的是，五年來，我們危中尋機(jī)、借勢破局，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級森林城市，獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級科技企業(yè)孵化器、國家支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、國家級電商示范縣等眾多榮譽(yù)。勤勞智慧的獨(dú)山人民，用心血和汗水、激情與拼搏，譜寫了“十三五”發(fā)展精彩篇章!
各位代表!五年的實(shí)踐啟示我們，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，越是困難時候，越要踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。必須秉承人民至上，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。必須注重質(zhì)量效益，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照市場規(guī)律辦事，不搞急功近利、不做表面文章，心無旁騖辦好獨(dú)山事情。必須深化改革創(chuàng)新，向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，努力把改革開放創(chuàng)新這面旗幟舉得更高。必須樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢守住“不出事”底線。必須艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，決不因勝利而驕傲、決不因成就而懈怠、決不因困難而退縮，團(tuán)結(jié)一致向前看，重整行裝再出發(fā)。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績來之不易。關(guān)鍵是州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向扶貧干部、醫(yī)務(wù)人員、駐縣部隊(duì)、消防救援及政法干警，向定點(diǎn)和協(xié)作幫扶單位，向關(guān)心支持獨(dú)山發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期。站在新的歷史起點(diǎn)審視獨(dú)山，我們既具備加快發(fā)展的有利條件，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既要看到疫情變化和外部環(huán)境的不確定性，更要搶抓省州支持獨(dú)山建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)機(jī)遇;既要看到不平衡不充分問題仍然突出，更要搶抓新時代西部大開發(fā)機(jī)遇;既要看到區(qū)域競爭日趨激烈，更要搶抓建設(shè)“獨(dú)山—荔波”黔邊城市帶機(jī)遇;既要看到歷史遺留問題短期內(nèi)難以化解，更要搶抓省州縣三級聯(lián)動抓整改機(jī)遇;既要防止悲觀消極、盲目樂觀等情緒影響，更要珍惜政通人和、政治清明的良好局面，以無比堅(jiān)定的信心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，闊步走向更加美好的未來!
今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委“一二三四”工作思路和州委“六大引領(lǐng)”工程，努力在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、債務(wù)化解、社會維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施“兩城三區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)貴州開放門戶城市、黔邊休閑宜居城市，創(chuàng)建貴州南部物流中心和加工貿(mào)易區(qū)、貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、貴州南部特色文旅康養(yǎng)區(qū)，全力打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長9%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%和9%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率61%。
今后五年，重點(diǎn)實(shí)施“兩城三區(qū)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展成效。
——推進(jìn)開放融合，讓區(qū)位優(yōu)勢更為凸顯。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，主動融入國家重大戰(zhàn)略，緊扣打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)揮“貴州南大門”區(qū)位優(yōu)勢，加快貴州香港(獨(dú)山)合作園區(qū)、國際物流內(nèi)陸港、保稅物流中心(B型)等開放平臺建設(shè)，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，推動更高水平對外開放，建設(shè)貴州南部物流中心和加工貿(mào)易區(qū)，打造南向開放“橋頭堡”。
——推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，讓增長動力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、麻尾工業(yè)園區(qū)兩大發(fā)展載體，統(tǒng)籌推進(jìn)“四輪驅(qū)動”，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，建設(shè)貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
——推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好融合。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，使城市形態(tài)與山水環(huán)境相和諧，城市功能與城市形象相統(tǒng)一，城市內(nèi)在品質(zhì)與外在風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。發(fā)掘花燈文化、抗戰(zhàn)文化、影山文化底蘊(yùn)，塑造歷史文化名城風(fēng)貌，打造貴州開放門戶城市、黔邊休閑宜居城市。
——推進(jìn)綠色發(fā)展，讓生態(tài)紅利更多釋放。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)深度融合，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化，圍繞“宜居、宜商、宜游、宜業(yè)、宜養(yǎng)”五個定位，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、養(yǎng)身怡心的康養(yǎng)基地，建設(shè)貴州南部特色文旅康養(yǎng)區(qū)。
——推進(jìn)共享發(fā)展，讓群眾生活更有品質(zhì)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，讓老百姓享有更充分的就業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的教育條件、更便捷的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住環(huán)境、更可靠的社會保障、更豐富的文體生活。鞏固拓展脫貧成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高社會治理能力和治理水平，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，讓群眾在共建共享中提升獲得感。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以“九個堅(jiān)持”重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。一要實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。圍繞打造貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的“2+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。做強(qiáng)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。推動鐵合金產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、“煤–電–冶”一體化發(fā)展。建成金孟熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間1×150兆瓦發(fā)電機(jī)組，金孟7號、8號礦熱爐建成投產(chǎn)，加快融晟、勝成等項(xiàng)目建設(shè)，盤活鉅盛、圣亞等企業(yè)，板塊產(chǎn)值47億元，打造西南最大特鋼基料產(chǎn)業(yè)基地。做大電子信息制造業(yè)。發(fā)展智能終端、電子元器件等產(chǎn)業(yè)，掃地機(jī)器人投產(chǎn)，完善微型馬達(dá)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)總部經(jīng)濟(jì)，培育兩化融合標(biāo)桿企業(yè)3家，板塊產(chǎn)值14億元。二要實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)倍增行動。做優(yōu)新型建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水泥及水泥制品、玻璃、墻體材料、石材等建材產(chǎn)業(yè)。推動金興水泥達(dá)產(chǎn)達(dá)效。培育創(chuàng)建、鑫鑫等玻璃深加工龍頭企業(yè)。大力推動“黔石出山”，板塊產(chǎn)值42億元。做專裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軸承、機(jī)電產(chǎn)業(yè)，培育元誠、豐達(dá)等軸承企業(yè)，打響“獨(dú)山軸承”品牌，板塊產(chǎn)值18億元。做精新能源產(chǎn)業(yè)。華電、中核等光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)金興低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，抓好LNG清潔能源招商引資，板塊產(chǎn)值3億元。做特生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色食品深加工，培育一體化大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大李記食品、黔旺風(fēng)味等品牌優(yōu)勢，板塊產(chǎn)值19億元。三要實(shí)施園區(qū)平臺升級行動。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”和麻尾工業(yè)園區(qū)“一區(qū)四園一港一中心”發(fā)展空間布局，加快“園中園”建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)配套，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合產(chǎn)值103億元和76億元。深化“管委會+投資公司+營運(yùn)主體”模式，推進(jìn)行政管理、開發(fā)建設(shè)、園區(qū)營運(yùn)“三分離”，深化績效薪酬制度改革，完善“區(qū)中園”特派員制度。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，完善項(xiàng)目用地績效評價，清退“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，盤活閑置廠房。以“千企改造”為抓手，培植工業(yè)總產(chǎn)值5億元企業(yè)3家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。
(二)堅(jiān)持加快新型城鎮(zhèn)化步伐，打開高質(zhì)量發(fā)展局面。一要讓布局更加優(yōu)化。圍繞建設(shè)貴州開放門戶城市，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)大開放改革試點(diǎn)，支持麻尾加快打造南向開放“橋頭堡”。圍繞建設(shè)黔邊休閑宜居城市，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，完成國土空間總體規(guī)劃。突出城市發(fā)展首位度，推動井城、百泉、麻萬同城化發(fā)展，促進(jìn)人口向縣城流動集聚，推動縣城與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合，打造縣城經(jīng)濟(jì)核心增長極。堅(jiān)持產(chǎn)城一體，推動下司、影山發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造文化旅游小鎮(zhèn)，推動基長、上司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)，建設(shè)玉水邊貿(mào)區(qū)域中心，加快形成功能互補(bǔ)、良性互動城鎮(zhèn)發(fā)展格局。完善居住證制度，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化6000人，常住人口城鎮(zhèn)化率53%以上。二要讓生活更富品質(zhì)。樹立“精明增長”理念，推動城市由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。抓好城東、原林業(yè)局、老國土3個棚戶區(qū)改造，加快星河灣、恒大農(nóng)牧等房開項(xiàng)目建設(shè)。多渠道保障租購并舉住房制度。探索“交房即交證”改革，持續(xù)解決不動產(chǎn)權(quán)辦證問題。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計(jì)劃。新建停車位500個、充電樁100個?；鞠饕值馈爸┲刖W(wǎng)”。建設(shè)一批“口袋公園”。三要讓管理更為精細(xì)。提高小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會全覆蓋。完善楊梅山、馬坡、花果山、山塘等安置區(qū)后續(xù)配套。深化“三網(wǎng)合一”城市基層治理模式。建設(shè)智慧城市，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋、責(zé)任無盲區(qū)、管理智能化“大城管”格局。深化城鄉(xiāng)公交一體化改革，探索網(wǎng)約車管理機(jī)制，規(guī)范出租車、電動車管理。四要讓城市更具內(nèi)涵。傳承發(fā)揚(yáng)花燈文化，深入宣傳抗戰(zhàn)文化，充分挖掘影山文化，讓獨(dú)山文化薪火相傳。掛牌保護(hù)歷史建筑。推進(jìn)市民活動廣場、圖書館等場館建設(shè)，健全公共文化場館免費(fèi)開放制度，努力把獨(dú)山建成具有歷史文脈、文化內(nèi)涵、時代氣息的現(xiàn)代化城市。
(三)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。一要鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷有就業(yè)、感情能融入、收入有保障。堅(jiān)持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)和就近就業(yè)相結(jié)合，通過東西部勞務(wù)協(xié)作、公益崗位等形式，讓有勞動力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，鞏固社會扶貧大格局。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以“2+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44億元。堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.34萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.2萬噸。發(fā)展生豬養(yǎng)殖和蔬菜種植兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大日泉農(nóng)牧、牧原集團(tuán)，加快“一村一場”建設(shè)，生豬存欄45萬頭、出欄140萬頭以上，打造“生豬調(diào)出大縣”。促進(jìn)蔬菜種植擴(kuò)量提質(zhì)，種植34萬畝次，產(chǎn)量63萬噸，重點(diǎn)發(fā)展豇豆、辣椒、茭白、西紅柿等優(yōu)勢單品，爭取2個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。投產(chǎn)中藥材6.35萬畝，提質(zhì)茶園2萬畝，穩(wěn)定果園7.8萬畝、刺梨3.13萬畝、桑園1.3萬畝，種植食用菌1億棒。深耕細(xì)作“一鎮(zhèn)一特”，每個鎮(zhèn)主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2個、每個村主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1個。認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品1個，打造“這山獨(dú)好”“獨(dú)山秀峰”區(qū)域公共品牌。抓好動物疫病防控工作。三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理能力、村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明“五提升”工程，加強(qiáng)農(nóng)村“四污”治理。衛(wèi)生廁所普及率78%以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動計(jì)劃，健全長效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)村危房監(jiān)測，依法加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，以“一圖一表一說明”推進(jìn)村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”。保護(hù)傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨。完成“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程試點(diǎn)示范。四要持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化“三變”改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。優(yōu)化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，新增省級龍頭企業(yè)1家、州級4家，培育新型經(jīng)營主體10家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54%。深化“村社合一”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村有產(chǎn)業(yè)、家有就業(yè)、戶有分紅。培育新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)化為突破，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。一要?gòu)建全域旅游格局。圍繞打造貴州南部特色文旅康養(yǎng)區(qū)，以創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣為抓手，深化旅游“九大工程”，全面打響“大美獨(dú)山·康養(yǎng)福地”品牌，國內(nèi)過夜游客55萬人次以上。搶抓建設(shè)“獨(dú)山—荔波”黔邊城市帶機(jī)遇，與小七孔、天眼等周邊景區(qū)形成集群。做好“旅游+”文章，推進(jìn)“五旅融合”發(fā)展，加快培育一批候鳥式、療養(yǎng)式、田園式康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。二要提升旅游產(chǎn)業(yè)效益。以市場化為導(dǎo)向，推動門票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快創(chuàng)建凈心谷、天洞4A級景區(qū)，大河口3A級景區(qū)，提質(zhì)深河橋景區(qū)，完善旅游綜合配套設(shè)施。加快盤活低效旅游項(xiàng)目。提高景區(qū)運(yùn)營水平，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，拓展酒店、旅行社等產(chǎn)業(yè)鏈。完成凈心谷酒店盤活運(yùn)營，樸語野奢酒店投入運(yùn)營。規(guī)劃自駕車房車營地、夜間文旅消費(fèi)街區(qū)，發(fā)展特色旅游商品，打造“吃住行游購?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈。持之以恒推進(jìn)“文明在行動·滿意在獨(dú)山”活動。三要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，服務(wù)業(yè)增加值57億元。加快貴州香港(獨(dú)山)合作產(chǎn)業(yè)園、國際物流內(nèi)陸港、獨(dú)山麻尾保稅物流中心(B型)等開放平臺建設(shè)，健全物流服務(wù)體系，打造“鐵海聯(lián)運(yùn)”黃金通道，培育現(xiàn)代化物流企業(yè)5家以上。建成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心，逐步實(shí)現(xiàn)壩區(qū)冷鏈全覆蓋。發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1億元，電商交易額13億元。推動信息技術(shù)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提振批零住餐行業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)軟件信息、文化體育娛樂等薄弱行業(yè)。深化“引金入獨(dú)”，建立金融服務(wù)激勵機(jī)制，打造政金企融資服務(wù)平臺，拓展農(nóng)業(yè)保險廣度和深度，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
(五)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。一要擴(kuò)大有效投資。加快37個省州重大項(xiàng)目建設(shè)，投資24億元以上，建成電子工業(yè)園、年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。緊扣政策導(dǎo)向，申報中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目48個、資金7.48億元，申報政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目37個。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分別完成工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游“四化”領(lǐng)域投資30億元、12.2億元、9.9億元、7.5億元，民間投資占比提高到45%以上。堅(jiān)持“一臺賬兩清單”，狠抓遺留工程項(xiàng)目整改，加快盤活資產(chǎn)資源。堅(jiān)持投資必講效益，堅(jiān)決杜絕不講質(zhì)量效益行為。二要實(shí)施六網(wǎng)會戰(zhàn)。“六網(wǎng)會戰(zhàn)”投資10億元以上。路網(wǎng)，啟動貴南高鐵站配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)都獨(dú)同城快速干道建設(shè)，開通百泉匝道口。啟動縣鄉(xiāng)道提質(zhì)改造104公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。水網(wǎng)，力爭啟動甲擺、岔河水庫建設(shè)，加快堯弄、秀峰水庫建設(shè)。實(shí)施基長和上司鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)、影山水廠改造工程。加快推進(jìn)與省水投集團(tuán)的全面合作。電網(wǎng)，改造投資1076萬元，提升7條線路供電可靠性，解決17臺配變“低電壓”“重過載”問題。地下管網(wǎng)，改造地下綜合管網(wǎng)10公里。然氣網(wǎng)，完成城區(qū)天然氣“戶戶通”1000戶?；ヂ?lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)5G商用、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)融合設(shè)施。三要促進(jìn)消費(fèi)增長。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)、假日消費(fèi)，開展各類美食節(jié)、房交會等主題促銷活動，活躍步行街經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育體驗(yàn)消費(fèi)新熱點(diǎn)。深化商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，推進(jìn)劃行歸市。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)。四要穩(wěn)定外貿(mào)出口。完善外向型經(jīng)濟(jì)激勵政策，培育進(jìn)出口企業(yè)2家，支持金孟年進(jìn)口礦石200萬噸以上。進(jìn)出口額1.2億美元，實(shí)際利用外資1000萬美元以上。五要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、社會治理深度融合，打造集生活、旅游、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)為一體的“獨(dú)山智慧平臺”。推進(jìn)“萬企融合”，培育融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個、融合示范項(xiàng)目3個，帶動融合企業(yè)5家，打造數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)。
(六)堅(jiān)持加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一要深化重點(diǎn)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育醫(yī)療、土地管理、社會治理等綜合改革，積極探索行政管理、商事制度等方面簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)新方法。健全社會信用體系，深化“誠信獨(dú)山”建設(shè)。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，全面推行零基預(yù)算管理。探索財(cái)源建設(shè)新路徑，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭扶持計(jì)劃。開展國企改革三年行動，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動神璽、鑫鳳、恒源三大集團(tuán)實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，分別實(shí)現(xiàn)營收1.36億元、0.84億元、3億元。支持東峰銻業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)上市。二要狠抓招商引資。聚焦產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極參加“進(jìn)博會”“貴洽會”等招商活動，面向央企國企、500強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)招商。編制包裝項(xiàng)目80個，新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個以上，到位資金40億元以上，固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)換率10%以上，提高簽約項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。三要優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，提高“一門進(jìn)、一網(wǎng)辦、一次成”水平，跑出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速度。實(shí)施服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動，探索“項(xiàng)目專員”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)2個工作日、不動產(chǎn)首次登記3個工作日。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對企業(yè)監(jiān)管既“無處不在”，又“無事不擾”。新增市場主體2800戶以上，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到70%。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四要推動創(chuàng)新驅(qū)動。深化“產(chǎn)學(xué)研用”融合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.6%，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和科技型梯隊(duì)企業(yè)各3家以上。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)力度，申報專利100項(xiàng)以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)穩(wěn)定在79%以上。創(chuàng)新人才激勵評價機(jī)制，引進(jìn)緊需型人才100人，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”邁上更高水平。
(七)堅(jiān)持推動綠色生態(tài)發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改，打好污染防治攻堅(jiān)“五場戰(zhàn)役”，縣城及千人以上集中式飲用水源地及水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。提標(biāo)改造麻尾、城北、宋家橋污水處理廠，城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)90%以上。啟動建設(shè)日處理30噸餐廚垃圾處理項(xiàng)目，建成上司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99.8%以上。二要推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)守“三條控制線”，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃銜接，完成自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制。實(shí)施新一輪退耕還林工程和國土綠化行動，營造林3.6萬畝，治理石漠化13.87平方公里、水土流失11平方公里，森林覆蓋率達(dá)64%，加快創(chuàng)建國家級森林城市。爭取國家儲備林項(xiàng)目。實(shí)行“林長制”，深化“河長制”。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡。抓好礦山生態(tài)修復(fù)治理，打造“綠色礦山”。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和森林保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法力度。三要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞“林業(yè)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展林藥、林菌、林禽等產(chǎn)業(yè)，建成林下松茯苓1萬畝。開發(fā)森林旅游康養(yǎng)項(xiàng)目，林業(yè)產(chǎn)值33億元。推廣“四型產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)占GDP45%以上。實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化。打擊非法野生動物交易。制止餐飲浪費(fèi)行為。倡導(dǎo)綠色低碳生活。
(八)堅(jiān)持完善治理體系提升能力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障。一要防范化解債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策、“八個一批”和“新十條”化債措施，堅(jiān)持在發(fā)展中化解債務(wù)，重點(diǎn)從稅源培植、債務(wù)置換、資產(chǎn)盤活、國企轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力，逐步消化存量債務(wù)，切實(shí)防范債務(wù)違約風(fēng)險。推進(jìn)金融信用體系建設(shè)，依法打擊非法集資、金融詐騙和逃廢債行為。二要提升社會治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理體系，多元化解矛盾糾紛。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置能力。深化“天網(wǎng)工程”和“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)三級綜治中心，完善社會治安防控體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障“菜籃子”物豐價穩(wěn)。三要一以貫之防控疫情。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，毫不放松常態(tài)化疫情防控。健全重大疾病和傳染病防控救治體系，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。
(九)堅(jiān)持提高人民群眾生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。一要多層次推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，抓好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決縣內(nèi)企業(yè)“招工難”“用工難”問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)6800人次以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動。二要多領(lǐng)域發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中示范提質(zhì)發(fā)展。完成麻尾、獅山、玉水幼兒園改擴(kuò)建，支持第二幼兒園申報省級示范性幼兒園。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接。深化教育綜合改革，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深化健康獨(dú)山建設(shè)。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療制度，提升基層醫(yī)療水平。組建井城街道衛(wèi)生服務(wù)中心。穩(wěn)步發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。常態(tài)化開展文化惠民活動和全民健身運(yùn)動，把深河橋半程馬拉松賽辦成有影響力賽事。倡導(dǎo)全民閱讀，完成文化館、圖書館數(shù)字化建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。做好建黨100周年系列慶?；顒?，讓愛黨愛國主旋律更加響亮。三要多維度強(qiáng)化社會保障。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，基本社會保險覆蓋率達(dá)96%以上。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，護(hù)理型機(jī)構(gòu)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)30%以上。發(fā)展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員。光榮院投入使用。做好慈善公益、殘疾康復(fù)、職工醫(yī)療互助、雙擁優(yōu)撫、殯葬改革等工作。
我們將盡力而為、量力而行辦好十件民生實(shí)事。一是第五幼兒園、商業(yè)幼兒園改建投用。二是中醫(yī)院提質(zhì)改造投用。三是黃埔大道、尹珍大道東段黔桂鐵路下穿工程通車。四是改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)389戶。五是改造城區(qū)排水系統(tǒng)3公里。六是建設(shè)全民健身中心，建成職工運(yùn)動基地。七是改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1100戶。八是建成1家居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心及1家日間照料中心。九是建成5G基站60個以上，城區(qū)核心區(qū)商用5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。十是建成堯梭花園、鄢家山易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大道至簡，實(shí)干為要。我們將把2021年確定為“政府狠抓落實(shí)年”，以實(shí)干彰顯信仰，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，讓狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。
(一)堅(jiān)定政治方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。抓好意識形態(tài)工作。落實(shí)“誰分管，誰負(fù)責(zé)”“誰的職責(zé)，誰落實(shí)”“誰的權(quán)限，誰辦理”原則。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)縣委權(quán)威，執(zhí)行縣委決策，確保政令暢通、令行禁止。
(二)堅(jiān)決依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。做好行政復(fù)議、法律顧問、政務(wù)公開等工作，推動行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度常態(tài)化。扎實(shí)開展“八五”普法，推動民法典實(shí)施。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及司法、審計(jì)、社會監(jiān)督，認(rèn)真辦好代表建議和委員提案。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作法，聚焦重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工作及領(lǐng)導(dǎo)重要批示狠抓落實(shí)。推動“有為政府”和“有效市場”有機(jī)結(jié)合，讓政府和市場各盡其責(zé)、各盡其能、良性互動。倡導(dǎo)“四不兩直”工作法，杜絕只出題不答題，反對“新官不理舊賬”。落實(shí)雙向激勵機(jī)制，讓干好干壞、干多干少不一樣，讓實(shí)干成為政府作風(fēng)導(dǎo)向和鮮明特質(zhì)。
(四)堅(jiān)守廉潔底線。密切聯(lián)系群眾，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。堅(jiān)持開源節(jié)流過緊日子，杜絕大手大腳花錢，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，筑牢“三?！钡拙€。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力糾治形式主義、官僚主義，杜絕政績工程、形象工程。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正新氣象。
各位代表!藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力書寫?yīng)毶浇?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
