2021年麗水市景寧畬族自治縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
2021年3月16日在景寧畬族自治縣第九屆人民代表大會第五次會議上
景寧畬族自治縣縣長 鐘海燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時期，是景寧發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的各項決策部署，“十三五”發(fā)展勝利收官，“十四五”藍圖全面擘畫，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到74.76億元，比2015年增長28.6億元，年均增長7.4%。五年完成固定資產(chǎn)投資247.5億元，較“十二五”增加81.4億元;實際利用內(nèi)資96.78億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從12.8：27.8：59.4調(diào)整為9.1：22.6：68.3;財政總收入從10.66億元增長到20.21億元，一般公共預(yù)算收入從5.5億元增長到8.96億元;社會消費品零售總額從24.86億元增長到38.3億元;農(nóng)村居民人均可支配收入從13663元提高到21625元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從28296元提高到41735元，城鄉(xiāng)收入比縮至1.93:1;縣域競爭力排名在全國120個民族自治縣(旗)中穩(wěn)中有進。
過去五年，是景寧改革開放加速賦能，發(fā)展格局全面開拓的五年。我們致力“打開‘兩山’新通道”，堅定用好“創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力、跨山統(tǒng)籌”三把金鑰匙，大膽嘗試、以干得助，匯聚動能邁出了跨越式發(fā)展的新步伐。改革動力充分釋放。主動請纓，先行先試開展全國唯一的民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，系統(tǒng)化推進62項改革任務(wù)，試點入圍省政府改革創(chuàng)新項目獎候選。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服務(wù)中心，1385件事項實現(xiàn)全域通辦、一窗受理。政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“網(wǎng)上辦”實現(xiàn)率達98%，企業(yè)和政府投資項目審批分別實現(xiàn)“最多80天”“最多90天”。設(shè)立18個域外服務(wù)中心，在外景寧人辦事更加便利。社保待遇領(lǐng)取人臉識別、渡運公交化等改革成果在全國全省推廣?！熬瘎?wù)集市”做法方便山區(qū)群眾，成為改革典型案例。開放活力充分激發(fā)。積極融入長三角一體化發(fā)展，與上海靜安區(qū)達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，派駐骨干力量設(shè)立長三角招引中心，開啟全員全域開放借力新征程。與普華永道、德恒等高端平臺深入合作，實現(xiàn)招引企業(yè)134家、總投資40余億元。生態(tài)好產(chǎn)品熱銷長三角，畬鄉(xiāng)好風情走俏上海灘，兩地全方位常態(tài)交流互訪，結(jié)下深厚友誼。打造山海協(xié)作升級版，牽頭構(gòu)建“五縣聯(lián)盟”新格局，全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)對全覆蓋，實現(xiàn)結(jié)對四縣“飛地”全覆蓋，設(shè)立“飛柜”10處，合作扶持項目139個，山海相依助力行政村成功消薄。招商引資勢頭強勁。堅持招商引資“一號工程”，打出全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、駐點招商組合拳。修訂出臺生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、全域旅游等一攬子招引政策，建立項目謀劃大比拼機制，真情服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造親商愛商護商濃厚氛圍。筑商平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運等平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。五年招引項目254個;其中大項目54個，總投資163億元。獲評浙江省投資價值潛力20強縣，招商引資工作走在全市前列。
過去五年，是景寧綠色經(jīng)濟加速提質(zhì)，發(fā)展效益全面彰顯的五年。我們致力“富民興縣再趕超”，主動適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹新發(fā)展理念，持之以恒打造現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，緊跟時代走出了科學發(fā)展、加快發(fā)展的新路子。全域旅游聚能起勢。把全域旅游確定為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，實施百億旅游產(chǎn)業(yè)計劃。聚力畬寨復(fù)興，洞宮畬王寨開工建設(shè)，畬寨東弄建成全省首個山地地區(qū)田園綜合體。打造引領(lǐng)性地標，惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，千年山哈宮加快推進，那云·天空之城初具規(guī)模。五年安排涉旅大項目55個，完成涉旅投資95.2億元。整合畬鄉(xiāng)特色，集成打造“一鄉(xiāng)一品”“四季景寧”系列文化節(jié)事，以“畬家十大碗”“畬鄉(xiāng)十小碟”“畬鄉(xiāng)十藥膳”為代表的特色產(chǎn)品廣受歡迎。推出“畬山居”品牌，新增民宿農(nóng)家樂146家，以如隱·小佐居、清泉石上居、宿葉為代表的民宿游客絡(luò)繹不絕。持續(xù)升級中國畬鄉(xiāng)之窗、云中大�T景區(qū)，打造4A級景區(qū)鎮(zhèn)5個、A級景區(qū)村莊89個。創(chuàng)成省級旅游服務(wù)標準化試點縣、省級全域旅游示范縣和全省首批4A級景區(qū)城，旅游收入從42.3億元增至67.5億元。生態(tài)工業(yè)破局立新。體系化推進工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，平臺集聚、鏈式引領(lǐng)全面發(fā)力。麗景園開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，招引入駐行業(yè)龍頭企業(yè)——飛科電器，引進網(wǎng)營物聯(lián)等實體企業(yè)25家，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值翻三番，稅收從1909萬元增至6.33億元，在全縣占比從2016年的2%提升至34%，在全市平臺整合中成功破除“二十年后與市開發(fā)區(qū)五五分成”的制約。澄照創(chuàng)業(yè)園一期、二期全面完工，形成供地960畝，精準引進縣內(nèi)最大工業(yè)項目——宇海幼教木玩產(chǎn)業(yè)園，招引實體企業(yè)32家，建成標準廠房6.8萬平方米。城北工業(yè)區(qū)等功能區(qū)塊穩(wěn)步發(fā)展。電工電器(氣)、幼教木玩兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚鏈上企業(yè)37家，幼教木玩產(chǎn)業(yè)鏈入列省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點。深化“畝均論英雄”改革，淘汰“低散亂”企業(yè)10家，培育規(guī)上企業(yè)23家、高新技術(shù)企業(yè)10家，青風環(huán)境、宏強竹制品入選“浙江制造”，沈氏物流獲全省首張“網(wǎng)絡(luò)貨運”牌照，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從10.9億元增至16億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造“景寧600”區(qū)域公共品牌，具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本成型。出臺促進惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實施辦法，改造提升生態(tài)茶園8200畝，全縣茶園面積達7.16萬畝，惠明茶入選國家地理標志產(chǎn)品，獲評中國茶業(yè)百強縣。新建中藥材、香榧、油茶等生態(tài)基地11.44萬畝，標準化打造高山雪茭、深山野蜜系列產(chǎn)品110款，實現(xiàn)加盟企業(yè)55家，建成“景寧600”綜合服務(wù)中心，品牌銷售額達18.62億元。深化“三位一體”改革，組建農(nóng)合聯(lián)7個、特色聯(lián)盟2個，推動小農(nóng)戶有機銜接大市場。“藥肥雙控”強力推進，新增“三品一標”產(chǎn)品66個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級以上抽檢連續(xù)8年合格率100%。嚴守耕地紅線和糧食安全底線，新建高標農(nóng)田9.36萬畝，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)9300畝。非洲豬瘟疫情得到有力防控，生豬實現(xiàn)保供有余?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全面推進省級服務(wù)業(yè)強縣試點建設(shè)，培育電商企業(yè)869家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額9.26億元。縣域金融穩(wěn)步發(fā)展，成立政策性融資擔保公司，存款、貸款總額雙破百億。支持“三小經(jīng)濟”抱團發(fā)展，實現(xiàn)景商資金回流9.35億元。打造來料加工服務(wù)中心，發(fā)放來料加工費6.68億元。培育限上企業(yè)38家，全縣首個城市商業(yè)綜合體開門營業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值突破50億元大關(guān)。
過去五年，是景寧城鄉(xiāng)面貌加速蝶變，發(fā)展成色全面提升的五年。我們致力建設(shè)“詩畫畬鄉(xiāng)”，堅定在全省大花園建設(shè)中打造最美風情特色園，完成“三改一拆”234萬平方米，全面騰出發(fā)展空間，全面做優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境，畬鄉(xiāng)發(fā)展面貌越來越動人。城市能級加快躍升。以“繡花”功夫打造最具畬味縣城，鶴溪老城品質(zhì)提級，外舍新城拔地而起，澄照副城產(chǎn)城相融，建成區(qū)面積拓展至5.03平方公里。推進城市有機更新，新建商品房92萬平方米、公共租賃房627套，改造老舊小區(qū)10個，居住條件更加舒適。建成三月三廣場、江濱景觀帶，打造口袋公園8個，新增公共綠地27.54公頃，人居環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。新寨山橋建成使用，千熙橋開工建設(shè)，新建城區(qū)道路14.5公里、城區(qū)精品綠道16.6公里，城市路網(wǎng)更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管網(wǎng)更加通暢。實施城區(qū)煙花爆竹禁燃，嚴格規(guī)范犬類管理，有效整治“四小車”，新建公共停車位2280個，智慧公交、共享單車、智能停車場全面鋪開，城市管理更加精細。建成區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達91%，建成A級以上旅游公廁20個。創(chuàng)成省級示范文明縣城、省級園林城市。美麗鄉(xiāng)村迭代升級。以“千萬工程”為引領(lǐng)，接續(xù)打好六邊三化三美、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)系列攻堅戰(zhàn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治兩度獲評省級優(yōu)勝，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級樣板。新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)獲評省級優(yōu)秀，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級樣板。55個行政村入列國家級傳統(tǒng)村落名錄。打造省級歷史文化古村落41個、特色精品村16個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，創(chuàng)成“云壽線”“白大線”“溪杉線”省級美麗鄉(xiāng)村風景線。建制村垃圾分類收集覆蓋面達85%，農(nóng)村公廁實現(xiàn)行政村全覆蓋。成功爭取并啟動首批全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點項目。圓滿完成農(nóng)村飲用水達標提標工程，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。綜合交通逐步完善。完成投資67.88億元，投資額再創(chuàng)新高。新客運中心建成啟用，金鐘大橋、235國道溪口至澄照段建成通車，景文高速、322國道有序推進，慶景青公路、溫武吉鐵路、通用機場前期不斷深化。打通斷頭路、通鄉(xiāng)通景公路23條，提升改造農(nóng)村公路541公里，美麗渡口、港灣式停靠站廣泛布點，“四好農(nóng)村路”高水平建設(shè)，創(chuàng)成省級美麗經(jīng)濟交通走廊達標縣。
過去的五年，是景寧生態(tài)效益加速顯現(xiàn)，發(fā)展底色全面擦亮的五年。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繪就靚麗畬鄉(xiāng)山水畫，探索走出了點綠成金的價值轉(zhuǎn)化新路徑。生態(tài)資源有效保護。全面完成自然保護地整合優(yōu)化，生態(tài)保護紅線占比提升至38.4%。堅決筑牢生態(tài)屏障，深入開展“新增百萬畝國土綠化行動”，松材線蟲病疫情有效防控。林地面積增至246.68萬畝，活立木蓄積量增至1245萬立方米，森林覆蓋率增至81.08%，創(chuàng)成草魚塘國家級森林公園。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先發(fā)展。頂格標準推進藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深化推進“河(湖)長制”，基本消滅III類及以下水體，創(chuàng)成省級“美麗河湖”6條、“污水零直排鎮(zhèn)”4個，連續(xù)4年獲評省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)秀縣，兩次奪取“大禹鼎”，五水共治滿意度位居全省前列，獲得出境水水質(zhì)獎補資金7.94億元。PM2.5均值降至20微克每立方米，獲評中國天然氧吧。創(chuàng)成首批省級低碳試點縣、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。生態(tài)價值加快轉(zhuǎn)化。積極推進GEP改革，發(fā)布全國首個鄉(xiāng)級GEP核算報告，設(shè)立全市首個GEP專項資金，建立“兩山金融”服務(wù)站，成立“兩山公司”，探索推出“生態(tài)價”“生態(tài)貸”，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點走在全市前列。
過去五年，是景寧民族事業(yè)加速繁榮，發(fā)展底蘊全面深化的五年。我們堅持畬漢各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅定鑄牢中華民族共同體意識，畬族忠勇精神深入人心，民族團結(jié)之花全面綻放?；顟B(tài)傳承更加有力。持續(xù)打響“中國畬鄉(xiāng)三月三”品牌，全力打造中國畬族文化總部。創(chuàng)造性開展民族文化保護利用，創(chuàng)編《畬娘》《畬山黎明》等畬族題材作品，新增省級非遺代表性傳承人7人、非遺代表性項目2項、非遺旅游景區(qū)2處，藍余根獲評國家級非遺傳承人，非遺工作穩(wěn)居全省前列。獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。民族工作更具成效。深入實施民族工作新十條，成立少數(shù)民族發(fā)展促進會，投入少數(shù)民族發(fā)展資金1.39億元。金山��畬族特色小區(qū)基本建成，浙江民族干部培訓中心、中國畬族服飾展演舉辦地成功落地，畬族博物館提升工程加快推進，畬銀博物館開館營業(yè)，民族青少年宮入列全國民族團結(jié)進步教育基地。創(chuàng)成國家級少數(shù)民族特色村寨5個，少數(shù)民族居民人均年收入連續(xù)5年高于全縣平均水平。高質(zhì)量承辦全國民族自治縣全面建成小康社會現(xiàn)場會。獲評全國民族團結(jié)進步模范集體并在全國表彰大會上作交流發(fā)言，習近平總書記親自為景寧頒獎，畬鄉(xiāng)民族團結(jié)進步事業(yè)歷史性走在全國民族自治縣(旗)前列。
過去五年，是景寧民生事業(yè)加速改善，發(fā)展成果全面小康的五年。我們致力打造“和美景寧”，全力保平安、暖人心、促和諧，將新增財力三分之二以上用于民生，累計支出156.89億元，高質(zhì)量完成293項省市縣民生實事，畬鄉(xiāng)群眾的美好生活越過越紅火。脫貧攻堅全面勝利。牢牢守住“一個也不少”底線，全力實施“六個一批”精準扶貧舉措。深化“脫貧保”“防貧?！保瑒?chuàng)新建立困難群眾高額醫(yī)療費補助機制，低收入農(nóng)戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。創(chuàng)新推出“真情暖萬家·關(guān)愛365”行動，“煥新樂園”創(chuàng)成省級樣板。建成縣福利中心，實現(xiàn)特困老人集中供養(yǎng)。五年整合財政資金12.08億元，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點189處，完成異地搬遷3260戶11025人，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目105個，發(fā)放“政銀?！毙☆~貼息貸款8877筆5.08億元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長16.2%，獲省政府督查激勵?！熬皩?00”助農(nóng)增收舉措入選省十大精準扶貧案例，53個省定集體經(jīng)濟薄弱村全面“摘帽”，順利實現(xiàn)“四個清零”。社會事業(yè)全面提質(zhì)。堅持辦好畬鄉(xiāng)人民滿意教育，出臺教育新十條，建立“特邀督學”機制，引入杭州學軍中學、天長小學等優(yōu)質(zhì)教育資源。啟動第二高中新建和職業(yè)高中遷建，投入6.68億元建成鳳凰學校、澄照學校、紅星小學等學校(幼兒園)9所。等級園占比從73.3%增至100%，學校標準化率從72.73%增至95%，小規(guī)模學校辦學成為全國樣板。創(chuàng)成省示范學習型城市、省教育基本現(xiàn)代化縣，入選全國首批民族地區(qū)智能教育試驗區(qū)，學前教育更加優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育更加均衡，職業(yè)教育更有特色，景中高考實現(xiàn)“九連增”，五年一段上線561人，較“十二五”增長5倍。啟動實施“健康景寧2030”行動，扎實推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革和縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)深化“雙下沉、兩提升”工作，與浙大一院緊密合作，人民醫(yī)院入圍全國縣級醫(yī)院300強，基層醫(yī)療水平顯著提升。獲評國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。孕產(chǎn)婦連續(xù)13年保持縣域內(nèi)零死亡，全國農(nóng)村兒童早期發(fā)展試點成為全省典型，獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。全縣平均預(yù)期壽命達80.49歲，超出全國平均水平3.19歲。創(chuàng)成全省首批基本公共文化服務(wù)標準化建設(shè)縣。實施全民健身工程，國際鐵人三項賽、國際跳棋世界杯分站賽、環(huán)敕木山越野賽等賽事異彩紛呈，創(chuàng)成省級體育強縣。打造畬鄉(xiāng)經(jīng)理、畬鄉(xiāng)月嫂等人才品牌，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.41%，創(chuàng)成省級“無欠薪”縣。全面推行“浙麗保”，養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達99.33%、99.72%。創(chuàng)成省級“雙擁”模范縣、省級食品安全縣。社會治理和諧穩(wěn)定。圓滿完成系列重大活動平安護航。創(chuàng)建“四級融合、多元一體”社會治理模式，社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心創(chuàng)成省級“互比互學”典型。全面做好道路交通、自然災(zāi)害、消防、金融等領(lǐng)域風險防控。深化推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，全面打贏掃黑除惡專項斗爭，成功奪取全省首批一星平安金鼎，獲評省級平安縣。順利完成第七次人口普查。群眾獲得感、幸福感、安全感全面增強。
與此同時，國防動員建設(shè)水平加快提升;檔案、融媒體、統(tǒng)計、工商聯(lián)、電力、公積金等服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用充分展現(xiàn);移民、工會、殘聯(lián)、紅十字、氣象、慈善等民生工作邁上新臺階;宗教、外僑等各項工作取得新成效。
過去五年，是政府自身建設(shè)加速推進，發(fā)展合力全面釋放的五年。我們始終遵循習近平總書記“志不求易、事不避難”的殷切勉勵，深化推進創(chuàng)新實干大趕考，全縣上下在大抓落實、大抓發(fā)展中展現(xiàn)擔當作為，營造了“躺著的站起來、站著的跑起來、跑著的爭第一”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全面完成機構(gòu)改革，深化落實重點項目破難爭先“亮燈臺”和經(jīng)濟指標“三色預(yù)警”機制，政府運行更加系統(tǒng)高效。全面完成行政村規(guī)模調(diào)整和村社換屆，村級組織戰(zhàn)斗力進一步增強。全面普及“浙里辦”“浙政釘”，政務(wù)服務(wù)2.0平臺上線應(yīng)用，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進。全面搭建公共法律服務(wù)體系，落實行政執(zhí)法“三項制度”，“七五”普法圓滿收官，依法行政水平加快提升。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委“36條辦法”，深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，有效推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責任落實審計監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和辦公用房管理，“三公”經(jīng)費下降62.43%。
特別是剛剛過去的2020年，極不平凡。面對深刻復(fù)雜變化的國際國內(nèi)形勢特別是新冠肺炎疫情沖擊，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“聚力產(chǎn)業(yè)培育、決勝全面小康、創(chuàng)新縣域治理”工作主基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力在浙江建設(shè)“重要窗口”進程中發(fā)揮民族自治縣獨特作用，縣九屆人大四次會議確定的年度目標全面完成，堅定做到了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。
這一年，病毒突襲而至，疫情來勢洶洶。我們堅持人民至上、生命至上，堅定信念戰(zhàn)疫情，逆行出征攻難關(guān)，全縣醫(yī)務(wù)工作者、村社工作者、公安干警、黨員干部、志愿者火速集結(jié)、不畏艱難、日夜奮戰(zhàn)，廣大人民群眾風雨同舟、守望相助、共渡難關(guān)，慎終如始抓好疫情防控，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁，展現(xiàn)出了非常時刻的景寧擔當，畬漢各族同胞萬眾一心的團結(jié)力量空前凝聚!
這一年，發(fā)展形勢嚴峻，困難接踵而來。我們真抓實干、穩(wěn)中求進，凝心聚力出實招，擊鼓催征破難題，全面打響八百攻堅行動，有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學。糧食生豬實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，助力全縣茶農(nóng)成功搶收。果斷實施“一企一策一專班”行動，落實“五減”“兩直”專項政策，為企業(yè)降本減負8.26億元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)考核排名全省第四，實現(xiàn)二季紅、半年正、三季進、全年勝，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，縣域經(jīng)濟在高質(zhì)量綠色發(fā)展主航道上乘風破浪、穩(wěn)健前行!
這一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，我們爭分奪秒、求新求變，全力融入新發(fā)展格局。奮力在全省爭先創(chuàng)優(yōu)，全年安排項目131個，完成投資49.67億元;引進大項目14個，實際利用內(nèi)資10.38億元。生態(tài)工業(yè)發(fā)展形勢喜人，新增規(guī)上企業(yè)8家，麗景園稅收超6億元，澄照創(chuàng)業(yè)園美麗園區(qū)創(chuàng)建列入全省第二批試點。融入長三角一體化發(fā)展做法獲評全市首個省級“最佳實踐”。著力培育新增長極，打造“四季網(wǎng)紅”主播新勢力，開辟直播帶貨新渠道，全國惠明茶禪博覽會亮相上海，東方衛(wèi)視《我們在行動》為畬鄉(xiāng)公益代言，“景寧600”品牌銷售額再創(chuàng)新高。啟動全省首批5A級景區(qū)城創(chuàng)建，修訂出臺旅游新政，廣設(shè)7大旅游聯(lián)絡(luò)處，發(fā)放16.83萬張消費券，療休養(yǎng)新政引客入景1.5萬人，消費潛力加快釋放，發(fā)展動能更加強勁!
這一年，我們堅守為民初心使命，堅決兌現(xiàn)對畬鄉(xiāng)人民的莊嚴承諾。扎實開展百山祖國家公園創(chuàng)建，順利通過國家公園體制試點評估驗收，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、出境交接斷面水質(zhì)Ⅰ類水天數(shù)占比達到100%，綠水青山好中更優(yōu)、優(yōu)中更美，詩畫畬鄉(xiāng)再添絢麗色彩。民族醫(yī)院建成啟用，健康管理中心正式落地，邁出“三融合兩中心”建設(shè)新步伐，景中高考、職高高考再創(chuàng)佳績，“小縣大教”再上新臺階，全民共享的民生事業(yè)更有溫度、更具質(zhì)感?！耙粦粢徊咭桓刹俊薄暗褪杖朕r(nóng)戶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”行動深入開展，國家扶貧日浙江主場活動、全省民族鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)推進現(xiàn)場會在景舉辦，在全國自治州自治縣脫貧攻堅奔小康經(jīng)驗交流會、全省新時代推進山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展座談會上分別作典型和交流發(fā)言，高水平全面建成小康社會取得歷史性成就!
各位代表，過去的五年，是解放思想、趕考奮進的五年，是實干為要、跨越趕超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是風清氣正、政通人和的五年，是畬漢一家、空前團結(jié)的五年。五年的實踐證明，只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的道路，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，奮力“打開‘兩山’新通道、富民興縣再趕超”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的“三個走在前列”;只要我們堅定不移貫徹習近平總書記“志不求易、事不避難”的殷殷囑托，大力弘揚浙西南革命精神，緊跟時代步伐，厲行“麗水之干”，就一定能夠打贏一場又一場攻堅戰(zhàn)，取得一次又一次新跨越;只要我們堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒打造“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”，就一定能夠創(chuàng)造畬鄉(xiāng)人民更加美好幸福的新生活!
五年歷程充滿艱辛，五年成就來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，向縣人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐景部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持景寧經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，景寧經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出;科技力、人才吸引力依然偏弱，創(chuàng)新水平難以適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求;生態(tài)文明建設(shè)任重道遠;高水平對外開放力度有待加大，交通區(qū)位劣勢亟需加快扭轉(zhuǎn);穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)民生承壓較大;政府系統(tǒng)性建設(shè)水平有待提升，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、善抓落實的本領(lǐng)有待加強。對此，我們一定高度重視、靶向發(fā)力、精準施策，認真加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)
“十四五”是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年。根據(jù)《中共景寧畬族自治縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府制定了《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)大會批準后，縣政府將認真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量綠色發(fā)展、加快跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，全面落實習近平總書記對景寧重要指示精神，緊扣“詩畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”縣域定位，緊跟時代步伐，厲行“麗水之干”，志不求易、事不避難，爭做綠色富民先鋒、改革開放新銳、生態(tài)文明示范、城鄉(xiāng)融合樣板、團結(jié)進步模范、整體智治標桿，打造大花園最美風情特色園，成為高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地，建設(shè)山區(qū)共同富裕新家園，在全省26個加快發(fā)展縣中爭先進位，在全國120個民族自治縣(旗)現(xiàn)代化建設(shè)中先行示范，在全省建設(shè)“重要窗口”進程中發(fā)揮民族自治縣獨特作用。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是，以“立足生態(tài)化、補課工業(yè)化、趕趟城鎮(zhèn)化、加快市場化、全面數(shù)字化、增強系統(tǒng)化”為戰(zhàn)略路徑，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越、新時代改革開放形成新高地、風情特色園建設(shè)呈現(xiàn)新風貌、畬鄉(xiāng)人民生活水平實現(xiàn)新提升、民族團結(jié)進步事業(yè)開拓新局面、縣域現(xiàn)代治理取得新突破?！笆奈濉睍r期，固定資產(chǎn)投資年均增速保持10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%，城鄉(xiāng)居民收入分別達6.2萬元和3.32萬元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百億規(guī)模，實現(xiàn)GDP和GEP規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長。
圍繞上述目標，重點做好以下五方面工作：
(一)暢通經(jīng)濟循環(huán)，主動融入新發(fā)展格局。全力擴大有效投資，精準謀劃推進城市更新、產(chǎn)業(yè)平臺等利長遠重大項目，實施“百項千億”重大項目計劃。實施交通先行戰(zhàn)略，開展綜合交通五年攻堅大會戰(zhàn)，開工建設(shè)溫武吉鐵路，積極推進麗南鐵路、麗云景鐵路前期謀劃，加快通用機場、慶景青公路建設(shè)，力爭達到“做大一個中心、走近兩個時代、基本實現(xiàn)三個80%”目標。大力推進“雙招雙引”，深度融入長三角一體化發(fā)展，深化“五縣聯(lián)盟”格局，創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才等“飛地”建設(shè)，念好新時代“山海經(jīng)”。全面推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和民族雙創(chuàng)中心建設(shè)。系統(tǒng)開展綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動、畬雁歸巢、畬鄉(xiāng)英才、智庫建設(shè)系列計劃。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展，財政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“專精特新”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推進現(xiàn)代地方財稅金融體制改革，加快國企整合改革，加強要素市場化改革，創(chuàng)新投融資機制，打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。拓展“宅經(jīng)濟”“云生活”等消費場景業(yè)態(tài)，打造數(shù)字生活新服務(wù)強縣。
(二)激發(fā)創(chuàng)新動能，做強生態(tài)經(jīng)濟新體系。堅定生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展路徑。夯實全域旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，以畬鄉(xiāng)風情特色游為核心，打造一批具有引爆效應(yīng)的文旅地標、時尚網(wǎng)紅打卡點，場景化推出森林康養(yǎng)、運動休閑、鄉(xiāng)村度假、紅色文化等旅游產(chǎn)品，打造甌江山水詩路文化帶，串珠成鏈形成全域旅游聚勢效應(yīng)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動生態(tài)工業(yè)集聚升級，圍繞“北電工電器(氣)、南幼教木玩”產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)麗景園先進制造業(yè)鏈式聯(lián)動發(fā)展，加快澄照創(chuàng)業(yè)園三期、四期建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”示范試點，建設(shè)美麗園區(qū)、智慧園區(qū)。深化“兩進兩回”，做大“景寧600”市場規(guī)模，全域化培育惠明茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鏈條發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，打造一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和“康養(yǎng)600”小鎮(zhèn)，建設(shè)長三角農(nóng)產(chǎn)品首選供應(yīng)基地。鼓勵商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動“三小經(jīng)濟”、電商等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持網(wǎng)紅經(jīng)濟、水經(jīng)濟等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)提升核心能級，塑造城鄉(xiāng)融合新面貌。以全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點為引領(lǐng)，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建“一核三區(qū)兩帶多地”空間格局。打造由鶴溪老城、外舍新城、澄照副城構(gòu)建的核心城區(qū)，輻射帶動大均、梅岐等周邊片區(qū)，打造國家級旅游休閑城市。外舍新城以畬鄉(xiāng)古城為核心創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。精細化推進鶴溪老城城中村、安置小區(qū)、老舊小區(qū)改造提升，推進未來社區(qū)建設(shè)。拓寬澄照副城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展空間，打造綠色生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推動資源要素向甌江(小溪)山水詩路文化帶和景文高速產(chǎn)城融合發(fā)展帶傾斜，構(gòu)建南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū)、西部國家公園生態(tài)發(fā)展區(qū)、東部山水文旅發(fā)展區(qū)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團聯(lián)動發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘。全域推進海綿城市建設(shè)和能源、水利、新基建等市政設(shè)施智慧化升級，逐步實現(xiàn)城區(qū)天然氣全覆蓋，實現(xiàn)5G縣域全覆蓋。
(四)突出生態(tài)優(yōu)先，打造最美風情特色園。全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)。實施最嚴格的生態(tài)空間管控制度，打好藍天碧水凈土清廢攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境各項指標保持全國全省前列。加強生物多樣性保護，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局。大力推進循環(huán)低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。深化實施“千萬工程”、美麗河湖、美麗林相、美麗田園等建設(shè)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，統(tǒng)籌抓好“古村復(fù)興”“畬寨復(fù)興”計劃。打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“景寧樣板”，建立多元生態(tài)保護補償機制，創(chuàng)建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)。融入“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，推動龍慶景三地協(xié)同，共建共享百山祖國家公園，推進云景聚落發(fā)展區(qū)塊建設(shè)，打造民族特色風情和產(chǎn)業(yè)合作樣板。
(五)致力共同富裕，共筑美好生活新家園。鞏固高水平全面建成小康社會成果，推進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。著力推進“小縣大教”，實施“畬鄉(xiāng)名師名校長培養(yǎng)工程”，全力創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和全國民族地區(qū)智能教育試驗區(qū)。加快二中新建，組建普高教育發(fā)展集團。加速職高遷建，建設(shè)浙江技師學院景寧民族分院。深化“健康景寧”行動，深入推進浙大一院合作辦醫(yī)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動民族醫(yī)院“三融合兩中心”建設(shè)，發(fā)展畬醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。倡導(dǎo)全民健康理念，形成“10分鐘體育健身圈”，健全公共文體發(fā)展體系。促進社會保障精準擴面，實施全民參保計劃，推動高質(zhì)量就業(yè)，全面加強特殊人群權(quán)益保護。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立解決相對貧困長效機制，加快推動共同富裕。系統(tǒng)推進全國畬族文化聯(lián)動交流，打造民族事務(wù)治理現(xiàn)代化先行示范區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識先行示范區(qū)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，基本建成“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府，全力創(chuàng)建山區(qū)和民族地區(qū)數(shù)字化發(fā)展示范縣。深化“四級融合、多元一體”治理模式，著力打造法治景寧、平安景寧，持續(xù)建設(shè)清廉畬鄉(xiāng)，高水平構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。
三、全力做好“十四五”開局工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長8.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和10%左右;節(jié)能減排完成省市下達的目標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，必須牢固樹立“沒有實現(xiàn)加快發(fā)展也是一種風險，沒有追求實現(xiàn)加快跨越式發(fā)展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理念，全面貫徹縣委九屆九次全會精神，緊扣“聚力綠色發(fā)展、深化改革開放、夯實基層基礎(chǔ)”工作主基調(diào)，趕考突圍、奮發(fā)趕超，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力以赴為“十四五”開好局、起好步。
(一)堅持“雙招雙引”戰(zhàn)略先導(dǎo)，實現(xiàn)發(fā)展能級再躍升
深化開放強招商。以最強決心、最高斗志推進招商引資，緊盯制勝區(qū)域競爭的重大戰(zhàn)略項目及新興產(chǎn)業(yè)，深耕細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出“一張圖”引航、“一把手”領(lǐng)銜、“小分隊”出動，全力引育產(chǎn)業(yè)新變量新增量。進一步創(chuàng)新招商理念，集成打造精準精細招商政策包。強化世界500強、上市公司、國內(nèi)名企對接招引，建立健全招引項目全生命周期服務(wù)機制。著力開拓招商版圖，引進大項目5個以上，實際利用內(nèi)資增長20%以上。加快融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮長三角招引中心“橋頭堡”作用，主動對接金融資本、科技創(chuàng)新等制高點，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源動態(tài)化管理、企業(yè)一站式合作、項目精準化落地。探索建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，培育“飛樓”經(jīng)濟。強化宣傳力度，在滬謀劃舉辦專場推介活動。深化“五縣聯(lián)盟”機制，開展工會旅游、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域?qū)ｎ}合作，有序推進3個鄉(xiāng)村振興示范點共建項目，加快推進4個“消薄飛地”建設(shè)，實現(xiàn)“飛柜”銷售2000萬元以上，持續(xù)打造山海協(xié)作升級版。探索打造商超聯(lián)盟，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺，構(gòu)建域內(nèi)外景寧人現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)，推動“三小經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化環(huán)境促引智。以最實舉措、最大手筆推進招才引智，深入實施“人才新政18條”，高質(zhì)量建設(shè)“才聚畬鄉(xiāng)”系統(tǒng)工程。推進鴻雁歸巢行動，引進碩士20名以上、高校畢業(yè)生2000名以上。謀劃打造工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，建立院士工作聯(lián)絡(luò)點1個、院地合作項目30個以上。對接儲備一批“綠谷精英”和省級重點引才計劃人才，柔性引進博士以上人才30名以上。全面實施科技新政，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進校企合作創(chuàng)新研究院項目建設(shè)，積極申報宇海眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)5家。打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索跨境電商新模式，推動電子商務(wù)集聚發(fā)展。
項目為王擴投資。加快“兩新一重”建設(shè)，落實新一輪擴大有效投資行動，力爭民間投資增長12%以上、省市縣長工程落地率50%以上。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負責、專人專班攻堅、重大項目破難爭先“亮燈臺”工作機制，建立重點項目組團服務(wù)、掛賬督導(dǎo)機制，加強項目前期健康指數(shù)評價，確保項目審批推進“零障礙”，全年安排項目146個，計劃投資55.78億元，其中億元以上項目43個。完成山哈大劇院等60個項目建設(shè)，體育場復(fù)建工程6月底前建成啟用。加快推進景文高速、322國道、金村水庫、小溪流域綜合治理(一期)、職業(yè)高中遷建、老年綜合服務(wù)中心等56個項目建設(shè)。開工建設(shè)團結(jié)小區(qū)等90個項目，力爭慶景青公路啟動建設(shè)。全力推進景寧二中新建工程、溫武吉鐵路、通用機場、天空之翼、抽水蓄能電站等71個項目前期。堅持“要素跟著項目走”，探索國企平臺融資模式，抓好專項債等政策紅利爭取，完成第三次國土調(diào)查、國土空間總體規(guī)劃編制，推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”，實施低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)土地220畝。
(二)著力做大產(chǎn)業(yè)、擴大稅源，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟再升級
聚力全域興旅。加快發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，打造甌江山水詩路畬族文化旅游帶，奮力推動重點旅游項目大干快上，建成運營那云·天空之城(一期)、東弄畬家田園綜合體(二期)，加快惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、洞宮畬王寨、千年山哈宮、畬族博物館提升等工程建設(shè)，開工建設(shè)百鳥朝鳳、麗景山居，力爭完成云上天池、千峽畬寨項目招商。持續(xù)升級中國畬鄉(xiāng)之窗、云中大�T景區(qū)旅游服務(wù)品質(zhì)。完成畬鄉(xiāng)古城業(yè)態(tài)招商1.8萬平方米，加快培育畬族風情旅游小鎮(zhèn)。深化“百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化”工程，力爭創(chuàng)成省級5A級景區(qū)城，新增景區(qū)鎮(zhèn)1個、A級景區(qū)村莊10個。創(chuàng)新推出“畬鄉(xiāng)十小咸”等特色產(chǎn)品。發(fā)揮旅游聯(lián)絡(luò)處作用，實現(xiàn)山海協(xié)作旅游聯(lián)盟抱團式發(fā)展。全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進金鐘雪梨產(chǎn)業(yè)文化體驗區(qū)、千峽灣·渤海生態(tài)園、金嵐魚文化基地等項目建設(shè)，創(chuàng)建大均省級休閑鄉(xiāng)村，打造鉆級精品示范民宿3家。完成235國道改建路段生態(tài)修復(fù)工程，啟動大赤大橋、環(huán)敕木山旅游公路美化工程。打造大東線農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范帶，爭創(chuàng)省級休閑旅游線路。實施直播經(jīng)濟三年行動計劃，深入推進“四季網(wǎng)紅”項目，組建青春農(nóng)旅主播聯(lián)盟，孵化短視頻創(chuàng)業(yè)基地20個，建成創(chuàng)客直播間50個，助力農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)開拓線上市場。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，加快東方城市商業(yè)綜合體、畬鄉(xiāng)古城核心商圈建設(shè)，推動消費提質(zhì)擴容。
聚力平臺興工。加快生態(tài)工業(yè)平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，有序推進平臺系統(tǒng)性重構(gòu)，培育壯大電工電器(氣)和幼教木玩兩大產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮麗景園新型工業(yè)主戰(zhàn)場作用，做好首信電氣、樂景電器、小微孵化園(二期)等在建項目跟蹤服務(wù)，謀劃建設(shè)民族雙創(chuàng)中心項目，引進企業(yè)5家，實現(xiàn)5家企業(yè)開工，飛科電器、網(wǎng)營物聯(lián)等7家企業(yè)投產(chǎn)，一元電氣、慕辰電子等4家企業(yè)上規(guī)，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達10億元。全力打造澄照創(chuàng)業(yè)園幼教木玩產(chǎn)業(yè)集聚高地，深入推進“鏈長制”試點建設(shè)，實現(xiàn)6家企業(yè)開工，招引培育配套企業(yè)10家，建成投產(chǎn)10家，華威教具、景彩包裝投產(chǎn)上規(guī)，園區(qū)產(chǎn)值突破2億元。進一步優(yōu)化園區(qū)生活生產(chǎn)公共配套，謀劃啟動澄照創(chuàng)業(yè)園三期建設(shè)，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗園區(qū)。深化“畝均論英雄”改革，強勢推進“低散亂”企業(yè)整治，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實現(xiàn)企業(yè)入園10家。新增來料加工服務(wù)點10個，發(fā)放來料加工費1.6億元。深入實施“三服務(wù)”2.0版，打造全天候、全覆蓋、全方位的精準服企品牌。引導(dǎo)金融機構(gòu)更大力度支持實體發(fā)展，新增中小企業(yè)貸款3億元。集成升級惠企政策，出臺工業(yè)新政，抓好“五減”工作，力爭再為企業(yè)減負3億元以上。
聚力品牌興農(nóng)。持續(xù)深化內(nèi)涵挖掘，優(yōu)化要素配置，做深海拔經(jīng)濟，打造具有山區(qū)特征、生態(tài)特色、民族特味的新型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。出臺實施新一輪“景寧600”三年行動計劃，做強惠明茶、中藥材、高山果蔬三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)健全產(chǎn)品標準體系。新建提升生態(tài)示范基地1萬畝，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、先行村10個。新建木本油料、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)基地1500畝，提升林道路60公里。爭創(chuàng)“大東景”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“景寧600”銷售額7.1億元以上。重點打造惠明茶拳頭產(chǎn)品，深化落實促進惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實施辦法，提升改造生態(tài)有機茶園1萬畝，打造天堂湖等茶旅漫游景觀點3個、茶工坊5個，建成惠明茶包裝服務(wù)中心，全力招引落地茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，補強精深加工薄弱環(huán)節(jié)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進京東農(nóng)場、智慧茶園等3個數(shù)字農(nóng)業(yè)項目試點建設(shè)。深化“三位一體”改革，優(yōu)化農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能，提升小農(nóng)戶組織化程度。扎實推進“對標歐盟·藥肥雙控”行動，完善推廣“一證一碼”“一品一策”產(chǎn)品管控，完成綠色食品認證3個，新增“三品一標”產(chǎn)品認證面積1000畝。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，抓好抓實拋荒耕地復(fù)墾。建成高標準農(nóng)田6500畝，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)2000畝，完成糧食播種面積9.6萬畝以上，打造省級綠色高產(chǎn)千畝示范片3個。嚴防非洲豬瘟疫情，確保生豬穩(wěn)定供應(yīng)。
(三)著眼整體協(xié)同、全域融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)格局再優(yōu)化
打造高品質(zhì)中心城區(qū)。深入實施城市品質(zhì)“五個一”建設(shè)，補齊城市設(shè)施短板，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在鶴溪老城，采用微改造、微更新方式，以復(fù)合手段推進城市更新，加快推進百歲未來社區(qū)規(guī)劃，爭取列入全省第三批未來社區(qū)試點項目，啟動金農(nóng)小區(qū)改造，完成新華老舊小區(qū)改造，實施茶山路工程、環(huán)城東路延伸工程、環(huán)城西路改造提升工程。在外舍新區(qū)，加快建設(shè)千熙橋，開工建設(shè)鳳凰隧道，啟動垃圾中轉(zhuǎn)站搬遷，全面推進截污納管、雨污分流改造。在澄照副城，開工建設(shè)花園鄰里中心綜合體，加快推進澄陽安置小區(qū)建設(shè)，實施寨山橋至澄照路段改造提升，謀劃啟動縣城至澄照第二通道建設(shè)，完善副城服務(wù)配套，助力產(chǎn)城融合。建成環(huán)惠明寺、天堂湖、天空之城綠道。加快智慧城市建設(shè)，以智慧化手段開展治堵、治違、治亂、治臟專項行動，實現(xiàn)建成區(qū)垃圾分類覆蓋率100%。
振興新時代美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”，全面實施新時代美麗鄉(xiāng)村“六大行動”。出臺“兩進兩回”扶持政策，實施鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟壯大2.0版系列工程，招引落地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目10個以上，完成村集體經(jīng)濟收入20萬元經(jīng)營性收入10萬元以上村134個。推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，探索推進進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。提標“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，做強畬鄉(xiāng)月嫂、惠明茶師、畬鄉(xiāng)經(jīng)理等培訓品牌，發(fā)掘孵化新農(nóng)人，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高水平推進大�T、景南、雁溪美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，建成省級新時代美麗鄉(xiāng)村35個、市級花園鄉(xiāng)村22個。深入實施“古村復(fù)興示范工程”，保護提升歷史文化古村落17個、傳統(tǒng)村落10個。強化農(nóng)村環(huán)境長效治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類治理覆蓋率90%以上。深入開展“青山白化”整治。新建文化禮堂13個。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改建農(nóng)村公路118公里，提升農(nóng)村橋梁安全保障水平。強化農(nóng)村飲用水運維管護，保障城鄉(xiāng)同質(zhì)用水。推動“政銀?！毖舆厰U面，發(fā)放小額貼息貸款1億元。深入實施大搬快聚富民安居工程，完成搬遷安置3000人以上。加快建立解決相對貧困長效機制，常態(tài)落實“一戶一策一干部”“低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”系列幫扶舉措，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。
建設(shè)全要素美麗生態(tài)。扎實推進最美風情特色園建設(shè)，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，力爭創(chuàng)成省級大花園示范縣。堅決抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題和涉林墾造耕地問題整改。完成百山祖國家公園創(chuàng)建任務(wù)。全力培育畬鄉(xiāng)古道、千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)等3個省級大花園耀眼明珠。實施“增花添彩”示范性工程，完成景觀微改造項目36個，建成浪漫花海、花園大道、花園鄉(xiāng)村等一批特色賞花點。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，深入推進“五水共治”，持續(xù)鞏固“河(湖)長制”，強化龍?zhí)稑蚝颓{湖水體保護，基本完工全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點項目主體工程，完成紅星、鶴溪“污水零直排區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)“污水零直排縣”，實現(xiàn)全域斷面水質(zhì)達標率100%，力爭再奪“大禹鼎”。持續(xù)實施藍天保衛(wèi)行動，深化“雙控雙減”，系統(tǒng)抓好全域禁止河道采砂、秸稈焚燒、明火上山、許可范圍外燃放煙花爆竹，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。全面實施危廢清零，創(chuàng)成全省首批“無廢城市”。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋。大力推進國土綠化，實施美麗林相、森林景觀帶、村莊綠化建設(shè)，完成造林更新1.3萬畝。加快GEP集成改革，加強GEP核算結(jié)果運用，實現(xiàn)政府購買生態(tài)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。啟動碳中和戰(zhàn)略研究，探索推進林業(yè)碳匯交易、智慧生態(tài)治理等試點建設(shè)，健全“兩山”金融服務(wù)機制，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。
(四)聚焦富民惠民、共治共享，實現(xiàn)幸福指數(shù)再提升
毫不松懈抓實疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，深化運用“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，常態(tài)化落實人防、物防、技防舉措，強化出入境管控、重點場所和農(nóng)村地區(qū)日常監(jiān)管，嚴格實行“一碼一測一口罩”管理，實現(xiàn)“四個確保一個力爭”總體目標。實施疾病防控機構(gòu)標準化工程，完成民族醫(yī)院發(fā)熱門診改造提升。強化呼吸道疾病防控，提升核酸檢測能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接種。健全重大疫情預(yù)防監(jiān)測、醫(yī)療救治和應(yīng)急指揮體系，完善醫(yī)療物資保障機制，切實提升實戰(zhàn)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高全民健康防護意識。
高水平增進民生福祉。支持多渠道靈活就業(yè)，著力幫扶重點人群就業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，積極創(chuàng)建全國民族地區(qū)智能教育試驗區(qū)，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣。實施第四輪學前教育提升行動計劃，協(xié)同推進小初高補短提升、培優(yōu)創(chuàng)建。推進浙江建設(shè)技師學院景寧民族分院籌建并啟動招生，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。支持研學教育基地(營地)建設(shè)，加快打造研學路線。深入實施新一輪“雙下沉、兩提升”合作辦醫(yī)，開展縣級強院計劃，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動畬醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)“健康景寧”。深化“真情暖萬家·關(guān)愛365”行動，提升兒童救助保障水平。擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，完成100戶困難老年人家庭適老化改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率和待遇水平，全面落實“浙麗保”政策。辦好“中國畬鄉(xiāng)三月三”系列活動，全面做好第六屆全國少數(shù)民族文藝會演參演工作。強化畬族文化保護傳承利用，增進民族文化交流，開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展新局面。
數(shù)字化集成強治理。加強數(shù)字化認知、堅持數(shù)字化思維、運用數(shù)字化技術(shù)，全面對接落實全省數(shù)字化改革“1+5+2”工作體系。推進“民族云”建設(shè)，爭創(chuàng)民族地區(qū)數(shù)字化發(fā)展樣板。集成縣城公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善三維實景地圖，實現(xiàn)“圖上辦”。推動“一件事”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。實施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快推進全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點8大領(lǐng)域項目進度。全面推進國企改革三年行動。加大公共資源交易市場管理力度。深化推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”協(xié)同治理，完善“四級融合、多元一體”縣域社會治理模式，加快縣級矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強違法犯罪打擊，針對性開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪、緝槍治爆等專案攻堅，推進掃黑除惡常態(tài)化，打造麗水最平安縣。開展全省放心消費重點縣建設(shè)，全面落實食品藥品安全黨政同責。扎實推進質(zhì)量強縣建設(shè)。加強安全生產(chǎn)、?；贰⑾?、金融等重點領(lǐng)域風險防范化解，開展農(nóng)村地區(qū)道路安全綜合治理三年行動，提升基層應(yīng)急管理能力，加快構(gòu)建閉環(huán)管控大平安體系。
(五)唯實惟先、善作善成，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)的“整體智治”政府
堅定信仰打造忠誠政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高標準高質(zhì)量完成學習教育各項任務(wù)，確保把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作充分結(jié)合。始終牢記政府前面“人民”二字，對標建設(shè)“重要窗口”目標定位，堅決貫徹落實上級和縣委各項決策部署，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
數(shù)字賦能打造實干政府。堅持系統(tǒng)觀念，突出問題導(dǎo)向，強化調(diào)查研究，加大督查力度，優(yōu)化考核機制，建立更加科學高效的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，做到目光所致看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題，全面加強政府“抓落實”能力，推動更多群眾所盼、發(fā)展所需的重點難點工作破題見效。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集成優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，深化應(yīng)用“浙里辦”“浙政釘”，確保“浙里辦”日均活躍用戶數(shù)達3000人，“浙政釘”日均活躍率達80%，全力打造“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”。
依法依規(guī)打造法治政府。牢固樹立法治理念，自覺接受人大、政協(xié)、審計和輿論監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主協(xié)商作用，抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理。嚴格落實重大行政決策法定程序，扎實做好政務(wù)依法公開。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重大行政決策、規(guī)范性文件等合法性審查。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加強行政爭議預(yù)防和化解。深化綜合行政執(zhí)法改革，切實落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
強化作風打造清廉政府。把紀律挺在前面，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委“36條辦法”，馳而不息整治“四風”問題，堅決守牢廉政底線。嚴格按照清廉畬鄉(xiāng)建設(shè)要求，持續(xù)強化廉政風險防控，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，深化財政監(jiān)管和審計問題整改，保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持以儉養(yǎng)廉，建立健全厲行節(jié)約長效機制，嚴格壓縮一般性支出，堅決取消不必要開支，讓清正清廉清明成為政府鮮明底色。
各位代表，百年恰是風華正茂，畬鄉(xiāng)發(fā)展邁入現(xiàn)代化建設(shè)全新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心、開拓進取，為開啟畬鄉(xiāng)景寧高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
