2021年麗水市龍泉市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
2021年3月9日在龍泉市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
龍泉市代市長(zhǎng) 翁志鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍泉市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展成就
2020年極不平凡。面對(duì)外部環(huán)境的深刻變化，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、堅(jiān)定厲行“麗水之干”，以“聚焦‘重要窗口’、聚力龍泉復(fù)興”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)和動(dòng)力，深入開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)大追趕、文化旅游大融合活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“全面回升、企穩(wěn)向好”的積極態(tài)勢(shì)。GDP增長(zhǎng)3.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.2%。特別是規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，增幅均處于麗水前列?？h級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第一，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，有望奪得“五水共治”大禹鼎銀鼎。民生實(shí)事全面完成。榮獲“三個(gè)全省唯一”好成績(jī)，即全省26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核連續(xù)5年列入第一檔次;縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)連續(xù)3年榮獲優(yōu)秀等次;低收入農(nóng)戶增收工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)。各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，連續(xù)兩年獲得麗水市綜合考核優(yōu)秀等次。
(一)疫情大考勇奪高分。堅(jiān)持生命至上、人民至上，嚴(yán)格落實(shí)精密智控常態(tài)化機(jī)制，成為全省11個(gè)零病例的縣(市、區(qū))之一。爭(zhēng)分奪秒抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫扶企業(yè)強(qiáng)實(shí)力、減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)，在麗水率先出臺(tái)實(shí)施《抗疫助企·暖春行動(dòng)二十一條意見(jiàn)》，創(chuàng)新推行“一長(zhǎng)兩員兩車”服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)“五減”行動(dòng)和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“365”行動(dòng)，爭(zhēng)取中央“兩直”資金和省級(jí)惠企利民資金3.9億元，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)8.5億元、降低企業(yè)融資成本1.04億元，企業(yè)難題辦結(jié)率91.5%，產(chǎn)能恢復(fù)走在全省前列。省市縣長(zhǎng)工程和省、麗水重點(diǎn)項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，新增列入省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性分配資金12.5億元;債券資金15億元，為歷史最高，并爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債2.05億元。以全省第一的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比成績(jī)獲得區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)。
(二)開(kāi)放合作積極有為。衢寧鐵路正式通車，龍泉人民翹首以盼的“鐵路夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)，溫武吉鐵路納入國(guó)家《長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，杭深(廣)高鐵通道金華至龍泉段(金龍城際)納入全省鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃。全面接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，高質(zhì)量舉辦“問(wèn)海借力·滬享龍泉”健康生活暢享季活動(dòng)，成立龍泉(上海)文旅推廣中心、劍瓷設(shè)計(jì)創(chuàng)意研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心。積極打造山海協(xié)作升級(jí)版，秀洲—龍泉智造園建成投用，蕭山—龍泉科創(chuàng)園、平湖—龍泉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，與蕭山、秀洲、杭州灣新區(qū)共建鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。大力推進(jìn)“兩招兩爭(zhēng)”，引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，其中“孔山回歸工程”“鶴思生產(chǎn)線”等億元以上大項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際利用市外內(nèi)資26.5億元，完成全年計(jì)劃132%。推出2020“人才新政”，舉辦“創(chuàng)新引領(lǐng) 智匯龍泉”人才科技峰會(huì)，培育引進(jìn)各類緊缺人才398人。積極拓市場(chǎng)穩(wěn)外貿(mào)，組織網(wǎng)上廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等30余場(chǎng)。
(三)改革創(chuàng)新快步向前。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重躍居麗水首位，科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)麗水第一。全面建成汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心入選全省試點(diǎn)，龍泉青瓷寶劍技師學(xué)院成為國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)24家。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批“最多80天”實(shí)現(xiàn)率100%。在全國(guó)率先開(kāi)展國(guó)家公園集體林地地役權(quán)改革。國(guó)鏡藥業(yè)模式入選全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化典型案例。資源配置市場(chǎng)化改革縱深推進(jìn)，獲評(píng)全國(guó)公共資源交易百?gòu)?qiáng)縣。八都鎮(zhèn)成為麗水唯一的省級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔加速。部署開(kāi)展生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動(dòng)，全面啟動(dòng)工業(yè)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”。統(tǒng)籌推進(jìn)投資擴(kuò)量、空間拓展、低效整治、培強(qiáng)育大，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.5%;新拓展工業(yè)空間525畝，盤活低效閑置用地554畝，建成小微園5個(gè);整治低散亂企業(yè)50家，獲評(píng)全省淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥(niǎo)”工作考核先進(jìn)縣(市);新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.5%、10.5%、23.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)麗水第一，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)躋身全省第一梯隊(duì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全省五金汽配產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，獲評(píng)全省美麗示范園區(qū)。
(五)名城提質(zhì)富有成效。大力推進(jìn)名城提質(zhì)“1139”工程，實(shí)施年度項(xiàng)目34個(gè)，完成投資32億元，創(chuàng)成省4A景區(qū)城和省示范文明城市。城市更新步伐加快，城市文化客廳開(kāi)工建設(shè)，城東綜合體順利推進(jìn)，西街歷史文化街區(qū)分步改造，城南火車站場(chǎng)投入使用，上茶街二期建成運(yùn)營(yíng)，三江口綜合整治加快推進(jìn)，留槎洲水環(huán)境綜合整治工程開(kāi)工建設(shè)，南秦原國(guó)鏡藥業(yè)周邊區(qū)塊、江濱北岸鳳起路區(qū)塊等完成征收。城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，新建改造污水管網(wǎng)13.1公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)6.6公里，云和—龍泉天然氣管道工程投入使用，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選省級(jí)資源循環(huán)利用試點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。打通東茶路、龍福路，塔石隧道、劍川隧道通車，322國(guó)道安仁至西街段完工，市域交通內(nèi)循環(huán)更加暢通。
(六)鄉(xiāng)村振興成果豐碩。高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成省級(jí)“五園”示范基地6個(gè)，在全省率先成功試種黑木耳液體菌種，“龍泉靈芝”“龍泉四季豆”“龍泉茄子”成為全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品，“龍泉農(nóng)師”品牌投入使用，入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，成為全省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市。創(chuàng)成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村76個(gè)、花園鄉(xiāng)村25個(gè)，上��鎮(zhèn)、寶溪鄉(xiāng)、竹��鄉(xiāng)創(chuàng)成4A景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶溪鄉(xiāng)獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板。爭(zhēng)取省級(jí)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目村14個(gè)。上涼亭二期建成竣工，欣南家園、美林公館建設(shè)有序推進(jìn)，完成“大搬快聚”4316人。建成啟用麗水首個(gè)綜合性農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管平臺(tái)，讓農(nóng)村百姓喝上了“放心水”。獲評(píng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀縣。
(七)劍瓷特色品質(zhì)彰顯。全力推廣“天下龍泉”品牌，精心舉辦“天下龍泉·匠心開(kāi)物”第三屆世界青瓷大會(huì)，在韓國(guó)首爾、西班牙馬德里設(shè)立海外“龍泉青瓷展示角”，龍泉青瓷成為首批“浙江文化印記”，劍瓷文化知名度和影響力持續(xù)提升。劍瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)15%、出口增長(zhǎng)38%，劍瓷商城平臺(tái)年銷售額達(dá)2.8億元。全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖，推出“一劍鐘情·從瓷開(kāi)始”萬(wàn)人游龍泉等活動(dòng)，麗水甌江山水詩(shī)路在龍泉啟航，入選全省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)、全省文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)和山地休閑度假發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣(市)。
(八)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位列全省第二。百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建通過(guò)體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收。大花園建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)通報(bào)，入選全省大花園示范縣建設(shè)十大優(yōu)秀典型案例。發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，創(chuàng)成省生態(tài)文明建設(shè)示范市和省清新空氣示范區(qū)。成為全省首批水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)縣，住溪、梅溪獲評(píng)全省“美麗河湖”。蘭巨宏山休閑綠道獲評(píng)全省最美綠道。巖樟鄉(xiāng)“白云深處又見(jiàn)桃源”風(fēng)景線獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。龍淵街道、劍池街道、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)創(chuàng)成“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。
(九)民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)力有一分增長(zhǎng)，民生就多一分改善。實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“三個(gè)清零”，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3369人，登記失業(yè)率1.84%。堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，引進(jìn)啟文、翔宇教育集團(tuán)和杭州建蘭中學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)托管合作，高考總上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“十連升”。深化合作辦醫(yī)，與溫州醫(yī)科大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目全面推進(jìn)。全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“浙麗?！庇辛ν茝V。道太鄉(xiāng)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。錦溪鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城北鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心獲評(píng)“全國(guó)敬老文明號(hào)”。查田鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)全國(guó)模范單位。住龍鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。
(十)政府治理加快提效。堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，建立“清單式落實(shí)、跟蹤式推動(dòng)、銷號(hào)式驗(yàn)收”工作推進(jìn)機(jī)制，組織開(kāi)展“抓項(xiàng)目擴(kuò)投資百日攻堅(jiān)”等比拼活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作成效與執(zhí)行力建設(shè)雙提升。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，“材料電子化率”“掌上辦實(shí)現(xiàn)率”等六大指標(biāo)持續(xù)走在麗水前列。著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降37.5%，勇奪全省首批一星“平安金鼎”。深化法治政府建設(shè)，行政訴訟發(fā)案量同比下降36.9%。廉潔政府建設(shè)全面加強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，壓減一般性支出1.26億元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降22.4%。龍泉市志第二輪修編通過(guò)終審。順利完成第七次人口普查。
各位代表!2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官。這五年，是龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大步向前、發(fā)展質(zhì)量全面提升的五年。我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值由99.4億元增加到147.2億元，年均增長(zhǎng)6.8%，人均GDP逼近1萬(wàn)美元重要關(guān)口;一般公共預(yù)算收入由7.1億元增加到9.2億元，年均增長(zhǎng)5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由46.6億元增加到72億元，年均增長(zhǎng)10.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由34130元、15906元增加到50473元、25476元，年均分別增長(zhǎng)8.1%、9.9%，農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)保持全省前列。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)五年全省領(lǐng)先。獲評(píng)全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。
五年來(lái)，我們?nèi)ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)一步提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)38.8%，占生產(chǎn)總值比重由0.73%提高到2.06%。成立浙江大學(xué)龍泉?jiǎng)?chuàng)新中心等5個(gè)校地聯(lián)創(chuàng)載體，高新技術(shù)企業(yè)由44家增加到72家，科技型中小企業(yè)由54家增加到150家，新增省級(jí)企業(yè)研究院和省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心18個(gè)，引進(jìn)各類人才1400余名。大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)模式成為全省典型，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)?！捌髽I(yè)投資項(xiàng)目‘零審批’”“生態(tài)公益林信息化管理”“異地搬遷安置小區(qū)‘市場(chǎng)化+’”“特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”“探索建立現(xiàn)代縣級(jí)財(cái)政制度”等一批創(chuàng)新典型涌現(xiàn)而出、亮點(diǎn)紛呈。
五年來(lái)，我們?nèi)y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。創(chuàng)成國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，榮膺“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。城鎮(zhèn)化率由58%提高到65%以上，改造城中村78萬(wàn)平方米，建成城市花海、龍淵公園、迎賓大道等一批城市建設(shè)標(biāo)志性項(xiàng)目，成為麗水首座國(guó)家歷史文化名城。創(chuàng)成省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成省級(jí)以上美麗宜居示范村、歷史文化保護(hù)利用村等106個(gè)，完成“大搬快聚”27188人，占農(nóng)村戶籍人口14%。建成覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的一體化供水工程，獲評(píng)省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)成績(jī)突出縣。行政村客運(yùn)通達(dá)率100%，農(nóng)村生活污水治理成為全國(guó)樣板，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣?！耙唤炄恰⒋蟓h(huán)通小環(huán)、連景又連村”的甌江綠道網(wǎng)基本成型。獲評(píng)省無(wú)違建創(chuàng)建先進(jìn)縣。
五年來(lái)，我們?nèi)汛笊鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別提高至44.5%、33.9%、19.7%，國(guó)鏡藥業(yè)遷建、三田產(chǎn)業(yè)園、千束二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，獲評(píng)中國(guó)汽車空調(diào)零部件制造先進(jìn)基地。藥、茶、蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)17.1%、11.4%、7.4%，竹、菌十億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，榮獲中國(guó)十大最美茶鄉(xiāng)，連續(xù)三屆獲評(píng)省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。實(shí)施劍瓷產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，青瓷小鎮(zhèn)、寶劍小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客園、科創(chuàng)園、文化園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼建成使用，劍瓷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展邁出扎實(shí)步伐，營(yíng)業(yè)收入突破20億元，成為省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市。全域旅游形成“一心兩核四區(qū)”功能布局，旅游總收入年均增長(zhǎng)33.3%。
五年來(lái)，我們?nèi)U(kuò)大合作交流，開(kāi)放發(fā)展水平進(jìn)一步提升。企業(yè)產(chǎn)品出口180余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，生產(chǎn)企業(yè)出口年均增長(zhǎng)8%。引進(jìn)城市文化客廳、城東城市綜合體、中國(guó)龍泉鞋城等大項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)際利用市外內(nèi)資155億元。全面推進(jìn)山海協(xié)作工程，“飛地”經(jīng)濟(jì)卓有成效，簽約山海協(xié)作類招商項(xiàng)目71個(gè)，到位資金65億元，開(kāi)展“市校合作”項(xiàng)目600余個(gè)。與文化和旅游部中外文化交流中心建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立故宮博物院龍泉窯研究中心，大窯龍泉窯成為國(guó)家考古遺址公園。劍瓷巡展走進(jìn)聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際組織以及30余個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，連續(xù)舉辦世界青瓷大會(huì)、青瓷寶劍文化旅游節(jié)，劍瓷出口額年均增長(zhǎng)40%，獲評(píng)中國(guó)青瓷公園、中國(guó)陶瓷名城。外快內(nèi)暢通道日趨完善，全面開(kāi)啟鐵路時(shí)代，龍浦高速竣工通車，實(shí)現(xiàn)公路總里程數(shù)、高速公路總里程數(shù)、高速公路互通數(shù)三個(gè)麗水第一。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作考核獲優(yōu)秀等次。
五年來(lái)，我們?nèi)訌?qiáng)民生保障，共享發(fā)展水平進(jìn)一步提升。始終把民生作為最大的政治、最大的政績(jī)。政府民生類支出年均增長(zhǎng)13.4%，五年支出總量較“十二五”增長(zhǎng)2.7倍。低收入農(nóng)戶收入增幅連續(xù)九年保持在14%以上。創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，新增教學(xué)用房23萬(wàn)平方米。新建人民醫(yī)院投入使用，創(chuàng)新開(kāi)展“省市縣鄉(xiāng)”醫(yī)療融合體建設(shè)，縣域就診率由55.3%提高到84.6%，人均預(yù)期壽命81.15歲，高于全省2.02歲。“三館一院四書(shū)房”總接待量突破600萬(wàn)人次，建成農(nóng)村文化禮堂121座?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.17%、99.65%，最低生活保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。辦成了中小學(xué)空調(diào)進(jìn)教室、“一蛋一奶”營(yíng)養(yǎng)餐等一批群眾關(guān)注的民生實(shí)事。連續(xù)15年獲評(píng)省平安縣(市)。國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)、雙擁共建等工作取得新成績(jī)，人武、關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑臺(tái)、科協(xié)、老年體協(xié)、移民、氣象、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、檔案、民族、宗教、慈善、殘聯(lián)、紅十字、外事、社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)等工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，“十三五”期間取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮進(jìn)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐龍部隊(duì)、武警官兵和駐龍各單位，向所有關(guān)心支持龍泉發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上仍然面臨著許多困難和問(wèn)題：對(duì)標(biāo)打造全省新增長(zhǎng)極和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠快、帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。土地、資金等資源要素供需矛盾突出，要素保障任務(wù)艱巨。對(duì)外開(kāi)放大通道尚未全面打開(kāi)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。產(chǎn)業(yè)、政策、人才、科技等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠突出。城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有不小差距。政府部門及干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力還需大力提升。我們一定嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這些短板、困難和問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施努力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是龍泉在高水平全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的首個(gè)五年。根據(jù)中共龍泉市委《關(guān)于制定龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《龍泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，高揚(yáng)“麗水之干”奮斗旗幟，凝聚“龍泉復(fù)興”行動(dòng)偉力，深入實(shí)施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)實(shí)施龍泉復(fù)興“1369”戰(zhàn)略行動(dòng)，加快融入新發(fā)展格局，加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，加快促進(jìn)全市人民走向共同富裕，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民美好生活，奮力打造一座獨(dú)具匠心的文化名城，聚力開(kāi)創(chuàng)龍泉復(fù)興新局面，努力開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，讓“好龍泉”煥發(fā)出新時(shí)代的生機(jī)與活力。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值(GDP)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較快增長(zhǎng)”。GDP增速處于麗水第一方陣，規(guī)?？偭苛?zhēng)達(dá)到220億元以上，人均GDP力爭(zhēng)突破10萬(wàn)元，GEP實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，工業(yè)產(chǎn)值280億元以上，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重20%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)縮小，努力打造浙江大花園建設(shè)典型示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、浙西南開(kāi)放創(chuàng)新高地、世界級(jí)經(jīng)典文化圣地、長(zhǎng)三角公園城市人居福地、區(qū)域性交通商貿(mào)重地、人民幸福美好家園。
各位代表，奮斗創(chuàng)造美好生活，實(shí)干鑄就復(fù)興夢(mèng)想。確定這個(gè)目標(biāo)，是基于我們貫徹落實(shí)省委、省政府提出的山區(qū)縣要成為全省新增長(zhǎng)極的要求，牢固樹(shù)立麗水市委提出的“沒(méi)有加快發(fā)展也是一種風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有追求跨越式發(fā)展的意識(shí)、決心和膽略更是極端危險(xiǎn)”的理念，“用盡全力跳起來(lái)摘桃子”。體現(xiàn)出市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和奮力爭(zhēng)先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)龍泉百姓熱切期盼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的積極回應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好十項(xiàng)任務(wù)：
(一)加快全面開(kāi)放，主動(dòng)融入發(fā)展新格局。加快融入一體化。實(shí)施“天下龍泉”品牌影響力提升行動(dòng)，積極參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，深度融入長(zhǎng)三角生態(tài)文化旅游圈。加快統(tǒng)籌區(qū)域合作。全面落實(shí)麗水“一帶三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，全力打造龍慶經(jīng)典文創(chuàng)聚落區(qū)主中心。全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到100億元。擴(kuò)大有效投資。形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，固定資產(chǎn)累計(jì)投資突破400億元。
(二)推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)跨越發(fā)展新動(dòng)能。高標(biāo)定位打造“科創(chuàng)+特色產(chǎn)業(yè)”的浙西南科創(chuàng)基地。大力培育創(chuàng)新主體。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全力打造人才生態(tài)最優(yōu)縣(市)和浙閩贛邊際區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。構(gòu)建最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)人才科技體制改革，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。全面深化各領(lǐng)域改革。以數(shù)字化改革撬動(dòng)重大改革，加快國(guó)資國(guó)企、現(xiàn)代財(cái)稅金融體制等改革步伐。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化最多跑一次改革，打造浙西南營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣(市)。
(三)培育“三大一新”，提升產(chǎn)業(yè)融合新高度。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)。健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元。積極培育大智造產(chǎn)業(yè)。精密制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，創(chuàng)意時(shí)尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達(dá)到30億元。積極培育大文旅產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型、集群化強(qiáng)鏈為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
(四)著力平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)新跨越。推進(jìn)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”。形成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，八都、安仁、查田三個(gè)工業(yè)功能區(qū)協(xié)同，若干個(gè)小微企業(yè)園配套的工業(yè)平臺(tái)新布局，加快推進(jìn)工業(yè)“東拓西進(jìn)”。促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。力爭(zhēng)億元以上企業(yè)達(dá)到50家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，形成一批“專精特新”小巨人和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)。實(shí)施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)“五個(gè)翻番”，即規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、規(guī)上研發(fā)費(fèi)用、畝均增加值、畝均稅收五個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。
(五)突出名城擴(kuò)容，開(kāi)拓城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。構(gòu)建“一園一帶三景群”城鄉(xiāng)格局。建設(shè)具有國(guó)家公園特色的休閑小鎮(zhèn)，沿甌江山水詩(shī)路構(gòu)建人口集聚帶和核心產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)動(dòng)建設(shè)“青瓷文化景群”“紅色文化景群”“生態(tài)文化景群”。精心塑造“一江三城”城市形態(tài)。以一江串三城，謀劃打造“文化城”“健康城”“智創(chuàng)城”。匠心促進(jìn)城市品質(zhì)提升。深入實(shí)施名城提質(zhì)“1139”工程，不斷提升城市首位度、辨識(shí)度、共享度、精致度。致力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。以發(fā)展大商貿(mào)服務(wù)大民生，培育一批骨干現(xiàn)代物流企業(yè)，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持共享理念建設(shè)宜居環(huán)境。打造人人都具出彩機(jī)會(huì)、人人都享品質(zhì)生活、人人都有歸屬認(rèn)同的城市。
(六)弘揚(yáng)劍瓷經(jīng)典，譜寫(xiě)文化繁榮新樂(lè)章。重塑劍瓷經(jīng)典新輝煌。著力構(gòu)建更趨多元、更富活力、更具特色的劍瓷文化經(jīng)濟(jì)體系，劍瓷產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.5%以上。保護(hù)利用傳統(tǒng)文化。打造一批鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)基地和民俗文化村，打響地域特色文化品牌。深入弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神。大力傳承紅色基因，積極推動(dòng)“紅綠”融合發(fā)展。大力提高社會(huì)文明程度。構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的新時(shí)代文明實(shí)踐體系。提升公共文化服務(wù)水平。豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
(七)大興生態(tài)文明，打造美麗生態(tài)新標(biāo)桿。高水平建設(shè)大花園最美核心區(qū)。積極構(gòu)建國(guó)家公園全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。努力把甌江山水詩(shī)路建設(shè)成“魅力人文帶、黃金旅游帶、美麗生態(tài)帶、富民經(jīng)濟(jì)帶、合作開(kāi)放帶”。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入推進(jìn)GEP核算和應(yīng)用，積極拓寬實(shí)現(xiàn)路徑，高效推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品交易。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施甌江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)力度。構(gòu)建科學(xué)高效智慧的生態(tài)環(huán)境治理體系。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管防控體系，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(八)建設(shè)美麗花園，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。高質(zhì)量振興現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。打造一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。精心繪就花園鄉(xiāng)村美麗圖景。開(kāi)展花園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，每年選擇2-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行連片打造，擇優(yōu)選擇25-30個(gè)村進(jìn)行組團(tuán)培育。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡配置，全力爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行縣(市)。
(九)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“五網(wǎng)”融合新設(shè)施。構(gòu)建立體多元的綜合交通網(wǎng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)龍泉至省會(huì)城市公路“3小時(shí)交通圈”、鐵路“2小時(shí)交通圈”。加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)至一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)“30分鐘交通圈”、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“60分鐘交通圈”。構(gòu)建泛在融合的信息設(shè)施網(wǎng)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用推廣，打造花園云(城市大腦)。建設(shè)綠色清潔的能源設(shè)施網(wǎng)。加快實(shí)施220千伏以上主干網(wǎng)輸變電工程，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和密度。構(gòu)建美麗安全的水利設(shè)施網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪安全保障網(wǎng)，高水平建設(shè)水資源配置網(wǎng)。構(gòu)建循環(huán)高效的資源環(huán)境設(shè)施網(wǎng)。統(tǒng)籌布局垃圾、污水、危廢等處理設(shè)施網(wǎng)。
(十)改善民生事業(yè)，共創(chuàng)美好幸福新生活。扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共同富裕。實(shí)施“十村示范、百村聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)村計(jì)劃，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市，職業(yè)教育水平達(dá)到全省前列。加快建設(shè)健康龍泉。扎實(shí)推進(jìn)人民醫(yī)院創(chuàng)“三乙”，中醫(yī)院創(chuàng)“二甲”，縣域就診率達(dá)到90%以上。完善社會(huì)保障體系。加快“大救助”體系建設(shè)，提升住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障服務(wù)水平，完善退役軍人服務(wù)保障工作。爭(zhēng)創(chuàng)安全發(fā)展新局面。高水平建設(shè)平安龍泉、法治龍泉、清廉龍泉，努力打造全國(guó)最平安縣(市)，奪取更高星級(jí)平安金鼎。
三、全力以赴做好“十四五”開(kāi)局之年工作
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年、現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟之年，更是掀起龍泉復(fù)興高潮大勢(shì)的奮斗之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省委和麗水市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高揚(yáng)“麗水之干”奮斗旗幟，以“雙招雙引”為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，凝聚“龍泉復(fù)興”行動(dòng)偉力，深入實(shí)施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)實(shí)施龍泉復(fù)興“1369”戰(zhàn)略行動(dòng)，組織開(kāi)展“匠心鑄城、實(shí)干復(fù)興”跨越追趕和“黨建提質(zhì)、能力提升”活動(dòng)，加快融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)一座獨(dú)具匠心的文化名城，聚力開(kāi)創(chuàng)龍泉復(fù)興新局面，全力爭(zhēng)當(dāng)“高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口”模范生，努力為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省賦能助力，讓“好龍泉”煥發(fā)出新時(shí)代的生機(jī)與活力，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，建議2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，GDP和GEP實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)較快增長(zhǎng)”;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%;財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民收入增幅保持麗水前列;投資總量較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省前列。
圍繞上述要求和目標(biāo)，市政府將堅(jiān)決扛起“龍泉復(fù)興”使命擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)堅(jiān)決守好疫情防控底線。始終堅(jiān)持“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，慎終如始抓好疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“精密智控+硬核管控+全員自控”的常態(tài)化防控機(jī)制，嚴(yán)格抓好入境、返鄉(xiāng)人員健康管理，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域防控工作。嚴(yán)格冷鏈物防閉環(huán)管控，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗應(yīng)接盡接，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善重大疫情防控救治、應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療物資保障機(jī)制，進(jìn)一步扎嚴(yán)織密公共衛(wèi)生防控網(wǎng)，力爭(zhēng)保持零病例。
(二)以復(fù)興之勢(shì)大開(kāi)放、大創(chuàng)新。堅(jiān)持用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力三把“金鑰匙”，加快積聚新活力、澎湃新動(dòng)能，積極爭(zhēng)當(dāng)“雙招雙引”排頭兵。
致力“雙招雙引”引領(lǐng)帶動(dòng)。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為開(kāi)局之年“一號(hào)工程”，以非一般的決心、力度、功夫加以推進(jìn)。
全面打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。以非常之力實(shí)施“七大招引行動(dòng)”，實(shí)行專班實(shí)體運(yùn)作，圍繞突破重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、深耕細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、大膽發(fā)力未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，算好“家底賬”、繪好“招商圖”、建實(shí)“項(xiàng)目庫(kù)”、明確“任務(wù)書(shū)”，集成出臺(tái)最優(yōu)招商政策包，強(qiáng)化招商政策剛性兌現(xiàn)。建立重大戰(zhàn)略項(xiàng)目“一對(duì)一”盯引清單，實(shí)施重大招商項(xiàng)目“揭榜掛帥”，堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)、全員參與，著力壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。瞄準(zhǔn)金臺(tái)溫甬、長(zhǎng)三角、珠三角、海西區(qū)等招商市場(chǎng)，緊盯汽車(空調(diào))零部件、工程機(jī)械、新能源、水飲料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立北上廣“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站，派出精干力量駐點(diǎn)招商，高頻率在重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)舉辦精準(zhǔn)推介會(huì)，積極探索“基金招商”“平臺(tái)招商”“飛地招商”“代理招商”等新模式。以全新的理念構(gòu)建高效、專業(yè)、統(tǒng)一的招商工作全閉環(huán)推進(jìn)體系，建立跟蹤對(duì)接、研判決策、服務(wù)保障“扁平化”管理模式，實(shí)施招商績(jī)效評(píng)價(jià)和賽馬比拼機(jī)制。通過(guò)努力，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約30個(gè)，總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家，力爭(zhēng)實(shí)際利用市外內(nèi)資23億元以上。
全面推動(dòng)招才引智大升級(jí)。組織開(kāi)展“智匯龍泉”系列人才招引活動(dòng)，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，力爭(zhēng)新引進(jìn)各類人才1000人以上，博士、碩士等高層次人才40人以上，新入選“綠谷精英”項(xiàng)目10個(gè)。著眼于“借腦借智”，持續(xù)深化校企合作，全面推進(jìn)與浙江大學(xué)新一輪戰(zhàn)略合作，與中國(guó)計(jì)量大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等聯(lián)動(dòng)開(kāi)展科研創(chuàng)新，完成市校合作項(xiàng)目60個(gè)。充分發(fā)揮院士之家、科創(chuàng)飛地等引才效應(yīng)，力爭(zhēng)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐量增長(zhǎng)20%以上，積極申報(bào)院士工作站、博士后工作站。深入探索人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期“一件事”改革，優(yōu)化人才服務(wù)“四大工程”，擦亮“暖心服務(wù)”品牌，組織開(kāi)展首屆“天下龍泉·匠心人才”評(píng)選活動(dòng)。
致力開(kāi)放合作緊密互動(dòng)。突出文化引領(lǐng)“走出去”，謀劃舉辦海外“聽(tīng)瓷語(yǔ) 觀世界”龍泉青瓷特展，深化推動(dòng)海外“龍泉青瓷展示角”項(xiàng)目。謀劃舉辦世界青瓷大會(huì)、世界刀劍大會(huì)、世界文化名城論壇等系列活動(dòng)，著力提高“天下龍泉”品牌影響力。突出深化山海協(xié)作工程，全力搶抓省“飛地”新政機(jī)遇，大力謀劃建設(shè)錢塘新區(qū)“生態(tài)補(bǔ)償特別合作區(qū)”，全速推進(jìn)蕭山—龍泉科創(chuàng)園、平湖—龍泉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高效運(yùn)營(yíng)秀洲—龍泉智造園、奉賢—龍泉雙創(chuàng)園。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“一帶三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，積極打造龍慶聚落發(fā)展區(qū)，謀劃建設(shè)龍泉—慶元“產(chǎn)業(yè)飛地”“文創(chuàng)飛地”“人居飛地”。突出打造浙西南物流中心城市，開(kāi)工建設(shè)綜合電商中心、交通物流快遞服務(wù)中心，完成交通智慧物流港項(xiàng)目選址，積極構(gòu)建高水平商貿(mào)物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。突出構(gòu)建融入外循環(huán)大通道，加快推進(jìn)G25龍泉東互通改建工程;持續(xù)跟進(jìn)溫武吉鐵路項(xiàng)目前期，加快可研和初步設(shè)計(jì);力爭(zhēng)義龍(慶)高速完成線位論證;積極對(duì)接杭深(廣)高鐵通道金華至龍泉段，爭(zhēng)取列入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《長(zhǎng)三角地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，交通投資增長(zhǎng)15%以上。
致力創(chuàng)新要素集成聯(lián)動(dòng)。積極打造創(chuàng)新高地，全面推進(jìn)浙西南科創(chuàng)基地創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好“五大平臺(tái)”建設(shè)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建森林經(jīng)濟(jì)、青瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，豐富構(gòu)建眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新孵化園等“微創(chuàng)平臺(tái)”。高效集成創(chuàng)新服務(wù)，深入整合創(chuàng)新服務(wù)綜合體、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、科技“飛地”等平臺(tái)功能，為企業(yè)提供全方位的“技術(shù)超市”服務(wù)，力爭(zhēng)企業(yè)難題專家揭榜、科研成果企業(yè)揭榜的“雙向揭榜”總量實(shí)現(xiàn)翻番。大力培育創(chuàng)新主體，深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、省科技型中小企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上、增加值增長(zhǎng)12%以上。
致力深化改革一體推動(dòng)。以數(shù)字化改革為牽引，初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“五個(gè)綜合應(yīng)用”。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，加快推進(jìn)“一件事”集成改革，推出“創(chuàng)業(yè)一件事”專窗，推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)改革和用地審批“多審合一、多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商服務(wù)再升級(jí)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，健全“六大集團(tuán)”企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，支持國(guó)資企業(yè)做強(qiáng)做大，加快推動(dòng)城投、旅投、水投、交投、劍瓷公司等市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與“金融活水進(jìn)村”工程緊密攜手，新增涉農(nóng)貸款10億元以上。推進(jìn)與麗水政策性融資擔(dān)保公司一體化合作，力爭(zhēng)融資擔(dān)保余額達(dá)1.5億元以上，服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶200戶以上。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立市級(jí)“兩山”公司，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)“森林銀行”，實(shí)現(xiàn)GEP核算市鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。深化綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)“綜合查一次”模式，以執(zhí)法提效為企業(yè)減負(fù)。
(三)以復(fù)興之勢(shì)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)力重點(diǎn)，打造驅(qū)動(dòng)加速新引擎。
加快生態(tài)工業(yè)躍上新能級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)稅源。傾盡全力強(qiáng)平臺(tái)，全面推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)整合提升，加快塔石鞋藝小鎮(zhèn)、安仁昌文區(qū)塊、上��黃渡區(qū)塊等平臺(tái)建設(shè)，新建續(xù)建五金汽配、竹木加工等小微園12個(gè)，拓展工業(yè)空間1300畝。全面推進(jìn)“低散亂”整治“六大行動(dòng)”，力爭(zhēng)完成“低散亂”企業(yè)整治30家，盤活低效用地300畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”供地600畝，畝均增加值增長(zhǎng)12%，畝均稅收增長(zhǎng)7.5%。傾盡全力強(qiáng)鏈條，緊密融合產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、消費(fèi)鏈，力爭(zhēng)精密制造、健康醫(yī)藥、經(jīng)典時(shí)尚三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值均增長(zhǎng)13%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。加大制造業(yè)項(xiàng)目招引和建設(shè)力度，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施“數(shù)字賦能工程”和“綠色智造工程”，完成重點(diǎn)技改投資4億元，推廣工業(yè)機(jī)器人50套，改造全自動(dòng)生產(chǎn)線、智能化車間12個(gè)，規(guī)上勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)省五金汽配產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，投入運(yùn)營(yíng)數(shù)字化管理平臺(tái)和汽配云大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。緊跟市場(chǎng)需求和新型消費(fèi)導(dǎo)向，積極搭建線上貿(mào)易平臺(tái)，力爭(zhēng)生產(chǎn)企業(yè)出口增長(zhǎng)10%以上。傾盡全力強(qiáng)企業(yè)，深入實(shí)施大企業(yè)培育戰(zhàn)略計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”和小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，致力培育“專精特新”小巨人和單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培育億元以上企業(yè)3家、5億元以上企業(yè)1家。始終把服務(wù)企業(yè)作為政府工作的職責(zé)所在，繼續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“365”行動(dòng)，切實(shí)抓好“五減”等惠企政策落地，為企業(yè)減負(fù)5億元以上，新增制造業(yè)貸款增長(zhǎng)12%以上，提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)15億元以上，力爭(zhēng)企業(yè)難題化解率90%以上，滿意率95%以上，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、舒心辦企業(yè)、放心謀發(fā)展。
加快城市建設(shè)躍上新能級(jí)。秉持“公園營(yíng)城”理念，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，讓城市功能更加齊全完善，讓城市生活更加舒心舒適。
大力開(kāi)啟城市擴(kuò)容新篇章。實(shí)施名城擴(kuò)容“挺進(jìn)西南”行動(dòng)，高標(biāo)謀劃建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)，堅(jiān)持聚智聚力、系統(tǒng)集成、一體推動(dòng)，全力打造龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制平臺(tái)總體規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)編制區(qū)塊綜合交通、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口布局、市政配套等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)“多規(guī)”有機(jī)銜接、深度融合。突出交通先行，以交通布局帶動(dòng)發(fā)展布局，完成繞城東線一期，加快推進(jìn)繞城西線暨528國(guó)道西街至蘭巨段改建工程、仙居至慶元公路下莊兒至蘭頭段等重大交通項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取一類通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。突出點(diǎn)位帶動(dòng)，加快城南火車站場(chǎng)、百山祖國(guó)家公園周邊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、爐田區(qū)塊等西南區(qū)域重要點(diǎn)位開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)蘭巨撤鄉(xiāng)設(shè)街道，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、板塊聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。突出集聚推動(dòng)，深入實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，加快建設(shè)欣南家園、蘭巨生態(tài)居住小區(qū)，確保完成異地搬遷3300人以上。
奮力跑出城市提質(zhì)新速度。積極推進(jìn)城市更新，深入實(shí)施名城提質(zhì)“1139”工程，加快城東綜合體、城市文化客廳、西街歷史文化街區(qū)等城市核心區(qū)塊建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快鳳起路、七星井等區(qū)塊開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)“未來(lái)社區(qū)·水南區(qū)塊”項(xiàng)目，有序推動(dòng)留用地“以房換地”。統(tǒng)籌推進(jìn)中山東路、江濱北路等路網(wǎng)改造，完善“三山”基礎(chǔ)設(shè)施，全面竣工留槎洲水環(huán)境綜合整治工程和黃灌防洪堤景觀工程。積極開(kāi)展金沙溪周邊排污整治、一號(hào)碼頭周邊外立面改造等城市美化行動(dòng)。精心推動(dòng)文化注入，高品質(zhì)抓好劍池路文旅商業(yè)區(qū)改造，注重“微改造”式提升，精細(xì)實(shí)施甌江兩岸、城區(qū)主干道、街頭節(jié)點(diǎn)等劍瓷文化物化項(xiàng)目。智慧管理城市運(yùn)行，豐富“花園云(城市大腦)”功能，全面應(yīng)用“城市治理事件一張圖”“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”“智慧市政管理”三大平臺(tái)。開(kāi)展“文明示范街”創(chuàng)建，實(shí)施“安家工程”，讓城市井然有序又充滿生活氣息
加快項(xiàng)目投資躍上新能級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施“有效投資倍增”行動(dòng)，以常態(tài)化大會(huì)戰(zhàn)、大攻堅(jiān)全速推進(jìn)“麗西500KV輸變電工程”“國(guó)鏡藥業(yè)二期”“浙閩贛汽車城”等重大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。全力以赴強(qiáng)化要素保障。千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，積極搶抓政策窗口期，謀深建實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃億元以上大項(xiàng)目30個(gè)，大力爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債和預(yù)算內(nèi)資金，競(jìng)爭(zhēng)性分配資金增長(zhǎng)20%以上。加大政策支持爭(zhēng)取力度，突出抓好與上級(jí)“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)接，全力搶抓山區(qū)26縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展新政機(jī)遇，爭(zhēng)取一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入省級(jí)以上項(xiàng)目庫(kù)，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，省市縣長(zhǎng)工程4個(gè)。積極拓寬融資渠道，深化推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，加大政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，著力提升國(guó)企投資重點(diǎn)項(xiàng)目和市場(chǎng)化融資能力，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化融資40億元以上。全力爭(zhēng)取要素指標(biāo)，大力推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，力爭(zhēng)西街、蘭巨整治項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地盤活利用，力爭(zhēng)完成宅基地復(fù)墾800畝，盡最大努力保障土地、資金、環(huán)保等要素需求。
(四)以復(fù)興之勢(shì)美鄉(xiāng)村、美生態(tài)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興十大激活行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全省首批大花園典型示范縣，加快構(gòu)建融合發(fā)展新格局。
著力夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。積極打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村先行縣，以“繡花針”的功夫留住鄉(xiāng)村歲月痕跡和田園氣息，創(chuàng)成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村36個(gè)、花園鄉(xiāng)村25個(gè)，建設(shè)歷史文化村31個(gè)。力促市域內(nèi)聯(lián)高效，完成322國(guó)道八都至上��段、村沈線改造一期，開(kāi)工建設(shè)322國(guó)道安仁段改建、227省道上��岙隧道及連接線工程，完成農(nóng)村公路大中修105公里、改善提升100公里。深化農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)竹��一級(jí)水庫(kù)和住龍、嶺根水廠水源工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站提質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)，改造提升垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，實(shí)現(xiàn)回收利用率45%以上、資源化利用率90%以上。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
努力做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足提升規(guī)模效益、品牌效益、技術(shù)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保量工程，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%以上。守護(hù)好“米袋子”和“菜籃子”，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化、非糧化，播種糧食面積17.6萬(wàn)畝，種植蔬菜面積11萬(wàn)畝，加快標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。實(shí)施“竹茶菌蔬”全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快推進(jìn)種植業(yè)“五園”示范基地、“600”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地、茶葉加工優(yōu)化改造、靈芝綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，新增茶葉提效基地5000畝、中藥材基地2000畝、中蜂成熟蜜生產(chǎn)基地10個(gè)，提升打造茶菌蔬等標(biāo)準(zhǔn)化基地20個(gè)以上。做特靈芝養(yǎng)生文化園、農(nóng)旅科普休閑園等康養(yǎng)型農(nóng)業(yè)綜合體。實(shí)施省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)旅融合園等建設(shè)，建成數(shù)字化食藥用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造智能化高山種苗產(chǎn)業(yè)帶。拓展數(shù)字農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，建成食用菌電商平臺(tái)和冷鏈物流系統(tǒng)，在上海、溫州等地設(shè)立龍泉農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
全力呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。開(kāi)展“林長(zhǎng)制”試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”創(chuàng)建行動(dòng)，完成國(guó)土綠化、美麗森林等1.5萬(wàn)畝，全力做好松材線蟲(chóng)防治。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，啟動(dòng)大貴溪、道太溪、安仁溪、均溪綜合治理。嚴(yán)厲打擊非法采砂和侵占河道行為，營(yíng)造優(yōu)美水生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，深入開(kāi)展“存量違建亮劍清零”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”全覆蓋。深化推動(dòng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，以壯士斷腕的決心，加快塔石金崗不銹鋼行業(yè)、安仁泵閥產(chǎn)業(yè)整治提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“肥藥兩制”，推廣綠色防控技術(shù)5.5萬(wàn)畝以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用。率先開(kāi)展“零碳縣”創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)成全省首批“無(wú)廢城市”。從講政治的高度，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶問(wèn)題整改，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，讓綠色成為龍泉發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
(五)以復(fù)興之勢(shì)育劍瓷、育文化。統(tǒng)籌推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化平臺(tái)、文化經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花，持續(xù)擦亮青瓷寶劍“金名片”，展現(xiàn)劍瓷龍泉新風(fēng)采。
提升特色文化傳播力。推進(jìn)省文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施“文化基因解碼工程”，深入挖掘整理劍瓷、水運(yùn)、農(nóng)耕等特色文化核心內(nèi)涵和抽象表達(dá)，謀劃建設(shè)龍泉窯國(guó)家考古遺址公園博物館，精心構(gòu)建“天下龍泉”融媒體平臺(tái)。大力促進(jìn)文化交流，積極組織文創(chuàng)企業(yè)參加杭州茶博會(huì)、廈門茶博會(huì)、深圳文博會(huì)等系列會(huì)展，高品質(zhì)舉辦龍泉?jiǎng)Υ蓚鞒信c創(chuàng)新上海巡展、“天下龍泉”城市品牌“一城一主題”推廣活動(dòng)。深化與故宮博物院在文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)研究等方面合作。攜手衢寧鐵路沿線城市，開(kāi)展文旅交流活動(dòng)，舉辦各類巡展會(huì)展12次以上。實(shí)施文創(chuàng)大師入駐龍泉計(jì)劃，積極發(fā)揮名家工作室在文化藝術(shù)界的影響力。深化與世界陶瓷之路聯(lián)盟、世界各地陶瓷刀劍產(chǎn)區(qū)的合作交流，加快推動(dòng)“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺。
提升劍瓷產(chǎn)業(yè)支撐力。深入推進(jìn)劍瓷產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，力爭(zhēng)劍瓷規(guī)上產(chǎn)值、稅收、外貿(mào)出口均增長(zhǎng)15%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)8.9%。著力建平臺(tái)，全面推進(jìn)劍瓷“一廳兩園兩鎮(zhèn)兩區(qū)”組團(tuán)開(kāi)發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展，加快青瓷產(chǎn)業(yè)園二期、青瓷小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)完成寶劍小鎮(zhèn)一期。著力育主體，推動(dòng)100家以上企業(yè)入駐青瓷產(chǎn)業(yè)園一期和青瓷小微企業(yè)孵化園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)(限)”2家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”20家以上。推動(dòng)劍瓷公司多元化發(fā)展，在杭州等中心城市設(shè)點(diǎn)運(yùn)作。著力拓市場(chǎng)，大力培育劍瓷經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化劍瓷商城銷售龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境電商、直播帶貨等新模式，開(kāi)發(fā)“天下龍泉”專屬產(chǎn)品30款，實(shí)現(xiàn)商城平臺(tái)銷售額突破3億元，劍瓷電商銷售額增長(zhǎng)25%以上。著力提品質(zhì)，辦好辦強(qiáng)龍泉青瓷寶劍技師學(xué)院，深化與中國(guó)美院、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等合作，實(shí)施文創(chuàng)人才興業(yè)計(jì)劃，全面推動(dòng)劍瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、智能改造、人才培育。
提升文旅業(yè)態(tài)吸引力。謀劃創(chuàng)建5A景區(qū)城，積極推進(jìn)省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)、山地休閑旅游發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.9%。豐富景區(qū)景點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)家公園品牌“溢出效應(yīng)”，謀劃建設(shè)國(guó)家公園體驗(yàn)環(huán)線、文創(chuàng)大走廊，加快打造屏南天空越野小鎮(zhèn)、龍南農(nóng)耕文化小鎮(zhèn)、蘭巨氧吧長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)，布局建設(shè)國(guó)家公園徒步基地、騎行基地、露營(yíng)基地，打造中國(guó)最美戶外運(yùn)動(dòng)天堂。精致建設(shè)甌江山水詩(shī)路，堅(jiān)持串珠成鏈，著力打造省“珍珠”項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)甌江源養(yǎng)生文化度假區(qū)、甌江沿線名人故居、甌江綠道慢行系統(tǒng)等一批項(xiàng)目建設(shè)。著力打造青瓷文化旅游度假區(qū)，提升龍泉山、青瓷小鎮(zhèn)、寶溪竹建筑景區(qū)運(yùn)營(yíng)能力，加快寶溪水文化園建設(shè)，推動(dòng)住龍全國(guó)紅色旅游示范小鎮(zhèn)創(chuàng)建，優(yōu)化提升一批A級(jí)景區(qū)。豐富賽事活動(dòng)，打響“江南之巔·天空越野賽”品牌，推出“不滅窯火”升級(jí)版，常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村漫游節(jié)”“小城藝術(shù)周”等文旅活動(dòng)。豐富游玩模式，開(kāi)設(shè)龍泉旅游專列，推廣“一劍鐘情·從瓷開(kāi)始”城市游、甌江山水詩(shī)路游等精品線，做火“瓷源探秘”“山水尋蹤”等鄉(xiāng)村漫游線。開(kāi)工建設(shè)龍泉市站旅游集散換乘中心，加快打造“數(shù)字”文旅。
(六)以復(fù)興之勢(shì)優(yōu)民生、優(yōu)治理。改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。堅(jiān)持雪中送炭，不搞雨后送傘，辦好民生實(shí)事、小事、難事，加快豐富全民共享新成果，讓龍泉老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。
全力推動(dòng)富民增收。實(shí)施“農(nóng)民收入萬(wàn)元新增”工程，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入較快增長(zhǎng)，深化“八個(gè)萬(wàn)元”行動(dòng)，開(kāi)展“萬(wàn)人萬(wàn)元”綠色扶貧車間、“幸福菜單”等特色項(xiàng)目，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)12%以上。高效推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升村級(jí)“造血”功能。實(shí)施積極的就業(yè)政策，常態(tài)化舉辦“線上+線下”人力資源交流活動(dòng)，建立就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，開(kāi)展就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)1800人次以上，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)施一批促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)活力?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別鞏固在98.5%、99%以上。
全力完善公共服務(wù)。深入推進(jìn)教育提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建。實(shí)施學(xué)前教育第四輪三年行動(dòng)計(jì)劃，培育初中強(qiáng)校2所，加快第五中學(xué)新建工程和第二中學(xué)、第四中學(xué)擴(kuò)建工程。深化聯(lián)盟辦學(xué)，做優(yōu)名校托管和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享。大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，深入推進(jìn)與杭州、寧波等地名師結(jié)對(duì)工程，加強(qiáng)教育人才引進(jìn)和培育。著力打造高品質(zhì)健康龍泉，攜手溫醫(yī)大開(kāi)展學(xué)科合作和人才培養(yǎng)，持續(xù)提升醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。健全公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)“檢查檢驗(yàn)同質(zhì)化”等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”項(xiàng)目向基層延伸。加快中醫(yī)院遷建、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、精神病?？漆t(yī)院、中醫(yī)館等建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、體育、養(yǎng)老、助殘等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)體育中心落地建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展公益性文體活動(dòng)，建成“智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“殘疾人之家”建設(shè)，投入使用“安澤園”生態(tài)公墓。認(rèn)真辦理好十件民生實(shí)事。
全力升級(jí)社會(huì)治理。深化社會(huì)矛盾糾紛“最多跑一地”改革，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)完善應(yīng)急管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等體制機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面做好村社組織換屆“后半篇”文章，強(qiáng)化“三治融合”，提升村域治理現(xiàn)代化水平。力爭(zhēng)省平安縣(市、區(qū))“十六連創(chuàng)”，力奪二星“平安金鼎”。啟動(dòng)“八五”普法，推進(jìn)民法典有效實(shí)施。做好國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)、雙擁共建等工作。重視人武、關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑臺(tái)、科協(xié)、老年體協(xié)、移民、氣象、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、檔案、民族、宗教、慈善、殘聯(lián)、紅十字、外事、社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)等工作。
各位代表!加強(qiáng)政府自身建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。我們將牢牢鑄就“五種匠心特質(zhì)”，著力提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意政府。一是堅(jiān)持忠誠(chéng)為本。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。緊扣民心這個(gè)最大政治，堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記政府面前“人民”二字。二是堅(jiān)持實(shí)干為重。牢固樹(shù)立政府就是抓落實(shí)的理念，積極開(kāi)展“匠心鑄城、實(shí)干復(fù)興”跨越追趕行動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅(jiān)持指標(biāo)化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化、協(xié)同化推進(jìn)工作任務(wù)，步步為營(yíng)、年年有成，積小勝為大勝，努力讓群眾看到變化，得到實(shí)惠。著力推進(jìn)數(shù)字政府綜合應(yīng)用，加快政府服務(wù)向“一體化”轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持績(jī)效為要。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓企業(yè)和群眾過(guò)好日子。大力推進(jìn)節(jié)支挖潛，健全財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制，通過(guò)壓一般、保重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，把有限資金用在刀刃上，確保每一分錢花得其所、用得安全。四是堅(jiān)持法治為先。推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法依規(guī)開(kāi)展行政調(diào)解，嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)。五是堅(jiān)持廉政為基。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減10%，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決不觸底線，不碰紅線、不碰高壓線，做干凈干事、清正廉潔的表率。
各位代表!山再高，往上攀，總能登頂;路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍泉市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與黨同心、與時(shí)代同步、與人民同行，大步邁向高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為奮力打造一座獨(dú)具匠心的文化名城，加快實(shí)現(xiàn)龍泉復(fù)興發(fā)展夢(mèng)想而努力奮斗!
