2021年寧德市福安市政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月7日在福安市第十七屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
福安市人民政府市長(zhǎng)鐘宜國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福安市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”發(fā)展回顧
剛剛過(guò)去的一年，是極為特殊的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在寧德市委市政府和福安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“一二六”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣(市)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值608億元，增長(zhǎng)6.3%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值94.2億元，增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，增長(zhǎng)3%;公共財(cái)政總收入51.23億元，增長(zhǎng)2.7%;地方公共財(cái)政收入27.88億元，增長(zhǎng)4.4%;實(shí)際利用外資4349萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的167%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40495元，增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入19717元，增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)堅(jiān)持科學(xué)防治，疫情防控成效顯著
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們堅(jiān)持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，迅速織牢織密對(duì)外交通出入口、市內(nèi)交通、公共場(chǎng)所三張防控網(wǎng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，成功救治1例輸入性確診病例，無(wú)新增本土確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者，做到了疫情“零擴(kuò)散”、病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。我們?nèi)婕訌?qiáng)海上防控、口岸檢疫、轉(zhuǎn)運(yùn)送達(dá)、集中隔離、回歸社區(qū)全流程閉環(huán)管理，筑牢了從“國(guó)門”到“家門”全閉環(huán)防控鏈條。我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，在省內(nèi)率先推廣應(yīng)用“八閩健康碼”，強(qiáng)化重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)，累計(jì)摸排國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返韓人員18231人、境外返韓人員8650人。我們千方百計(jì)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)扶持傳統(tǒng)企業(yè)開拓市場(chǎng)六條措施等援企惠企政策，組織開展“百家單位掛百企”“百名干部下村居”活動(dòng)，暢通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈，幫助企業(yè)破解“五難”問題，全市經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)全面恢復(fù)。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全市黨員、各級(jí)干部聞令而動(dòng)、舍小家顧大家，醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、舍身忘我，全體市民識(shí)大體顧大局、主動(dòng)配合，廣大企業(yè)家、社會(huì)組織和海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢守望相助、捐款捐物，全市上下眾志成城，鑄起了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出一批省級(jí)抗疫先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體和全市最美醫(yī)務(wù)工作者。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部，向所有關(guān)心支持福安疫情防控的社會(huì)各界朋友，向主動(dòng)參與疫情防控的全市人民表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1464億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)3%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.2%。電機(jī)電器、船舶修造、食品加工、大健康、傳統(tǒng)冶煉等產(chǎn)業(yè)克服疫情不利影響，完成規(guī)上產(chǎn)值149億元、出口總值32億元，其中按摩器材出口總值增長(zhǎng)30%。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1212億元，增長(zhǎng)4.3%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)113.6%。青拓集團(tuán)筆尖鋼投入量產(chǎn)，有效破解了中國(guó)“筆尖難題”。青拓集團(tuán)、福建甬金、宏旺實(shí)業(yè)榮登福建民企制造業(yè)50強(qiáng)、福建民企100強(qiáng)、福建企業(yè)100強(qiáng)，其中青拓集團(tuán)位列福建民企制造業(yè)50強(qiáng)首位、福建民企100強(qiáng)第二位、福建企業(yè)100強(qiáng)第六位。全國(guó)體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按摩器材標(biāo)準(zhǔn)工作組籌備會(huì)在福安召開。亞南電機(jī)等3家企業(yè)被列為省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，歐美達(dá)電器等3家企業(yè)入選省工業(yè)和信息化高成長(zhǎng)培育企業(yè)，大成電機(jī)等14家企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效齊增。新增耕地346畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.05萬(wàn)畝。發(fā)放耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼4982.2萬(wàn)元。穩(wěn)定糧播面積23.89萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量7.55萬(wàn)噸。新增水果鋼結(jié)構(gòu)大棚2323畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)8家，實(shí)現(xiàn)生豬存欄10萬(wàn)頭。新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社10家。福安葡萄、穆陽(yáng)水蜜桃、潭頭芙蓉李、下白石特晚熟龍眼、蘇陽(yáng)楊梅入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。福安葡萄被列為首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程品牌，榮登全國(guó)區(qū)域品牌(地理標(biāo)志產(chǎn)品)百?gòu)?qiáng)榜。松羅、曉陽(yáng)晚熟葡萄榮獲“全國(guó)優(yōu)質(zhì)晚熟葡萄金獎(jiǎng)”。“坦洋工夫”品牌入選首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。福安農(nóng)墾全國(guó)首個(gè)5G智慧茶園亮相第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。獲評(píng)中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)茶業(yè)生態(tài)建設(shè)十強(qiáng)縣，被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品(福安葡萄)優(yōu)勢(shì)區(qū)，入選全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位名單。社口鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，穆云畬族鄉(xiāng)獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。象環(huán)村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村，廉村等8個(gè)村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”示范村。
第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)6.7%。新增限上貿(mào)易業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)26家。組織開展“全閩樂購(gòu)”“寧德市消費(fèi)季促消費(fèi)”等活動(dòng)，兌現(xiàn)樂購(gòu)券、普通消費(fèi)券資金472.81萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)4094萬(wàn)元。參加“閩山閩水物華新”市長(zhǎng)帶貨直播活動(dòng)，躋身抖音全國(guó)帶貨榜前55名，全渠道成交額1439萬(wàn)元。電商網(wǎng)絡(luò)零售額212.48億元，增長(zhǎng)47.7%。數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，新培育“伍喵視頻”等6家數(shù)字文創(chuàng)龍頭企業(yè)(團(tuán)隊(duì))，成功引進(jìn)武漢動(dòng)游互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)項(xiàng)目。商品房銷售面積47萬(wàn)平方米。成功舉辦第十屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)、福安葡萄采摘節(jié)、畬族“三月三”網(wǎng)絡(luò)文化周等文旅活動(dòng)。“坦洋茶谷春季茶旅——尋源坦洋工夫”入選全國(guó)茶鄉(xiāng)旅游精品線路。白云山世界地質(zhì)公園博物館入選省文旅融合——研學(xué)旅行示范基地培育項(xiàng)目、房車營(yíng)地建成運(yùn)營(yíng)。穆云畬族鄉(xiāng)獲評(píng)省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。穆陽(yáng)特色小鎮(zhèn)旅游集散中心動(dòng)工建設(shè)。全年接待游客230萬(wàn)人次，旅游綜合收入23億元。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展支撐更加厚實(shí)
新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目161個(gè)，總投資824.48億元，獲評(píng)省第一季度“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)較好縣(市)。組織實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目171個(gè)，完成投資106.56億元。列入寧德市“雙百攻堅(jiān)”在建項(xiàng)目14個(gè)，完成投資18.17億元。全年新開工重大項(xiàng)目58個(gè)、竣工重大項(xiàng)目33個(gè)。正威福安年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密銅線生產(chǎn)線在10個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)下了項(xiàng)目建設(shè)“當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)”的 “福安速度”。奧展不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園一期、青拓不銹鋼無(wú)縫鋼管、青拓不銹鋼熱處理項(xiàng)目建成試產(chǎn)。青拓鎳業(yè)配套不銹鋼棒線材加工、正威福安三期銅箔項(xiàng)目及教育、水利、坦洋工夫文旅項(xiàng)目包開工建設(shè)。成功申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目11個(gè)，獲得專項(xiàng)債資金5.35億元。成功申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目7個(gè)，爭(zhēng)取建設(shè)資金4536.68萬(wàn)元。城投集團(tuán)首次成功發(fā)債15億元。電網(wǎng)工程完成投資3億元。盤活工業(yè)園區(qū)廠房1.32萬(wàn)平方米、閑置土地585畝。招商引資簽約項(xiàng)目166個(gè)，總投資182.38億元，其中投資億元以上項(xiàng)目14個(gè)，開工項(xiàng)目132個(gè)。成功引進(jìn)嘉元科技年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸鋰電銅箔、宏旺年增10萬(wàn)噸不銹鋼冷軋精加工等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。被國(guó)家發(fā)改委列入全國(guó)縣級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目85個(gè)，完成投資15.2億元。高速西互通連接線公路、國(guó)道228溪尾臨江至下邳段建成通車，國(guó)道104鐵湖至溪柄段等5條道路完成“白改黑”,下白石寧海陸島碼頭建成投用。棲云橋、韓賽快速通道、富春大道三期等市政路網(wǎng)加快建設(shè)。沈海高速灣塢收費(fèi)站至國(guó)道228連接線改造、穆陽(yáng)聯(lián)虹大橋、溪柄黃沙大橋開工建設(shè)。環(huán)陽(yáng)頭島慢道系統(tǒng)等市政景觀工程、公園綠道完成提升。新增公共綠地面積20萬(wàn)平方米。鋪設(shè)天然氣管道25公里，新改建污水管道9.16公里、自來(lái)水管網(wǎng)10.5公里。新建城鄉(xiāng)公廁184座、公共停車泊位222個(gè)、新能源汽車充電樁142個(gè)，新增新能源公交車30輛。建成5G基站150個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G全覆蓋。入選全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)名單。新改建農(nóng)村公路80公里、生命防護(hù)工程60公里。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)交通項(xiàng)目完成投資7405萬(wàn)元，潭頭大橋建成通車，下南溪至龜鳳公路加快建設(shè)，上范公路提級(jí)改造工程開工建設(shè)，社曉路社口至坦洋段改造工程前期工作加快推進(jìn)。穆陽(yáng)溪引水一期工程動(dòng)工建設(shè)。
宜居建設(shè)有力推進(jìn)。一批城區(qū)背街小巷完成改造提升，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)現(xiàn)一體化。安居、鶴祥老舊小區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)?！皟蛇`”整治占地面積153.5萬(wàn)平方米、拆違面積81.75萬(wàn)平方米。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目145個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2746.74萬(wàn)元?！耙桓锩男袆?dòng)”縱深推進(jìn)，完成自然村改水13個(gè)村、改廁647個(gè)村14339戶?！皟筛咭痪€”農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效顯著，景觀風(fēng)貌全面提升，打造形成小梨、南浦等省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治典型樣本。穆云畬族鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下岐等14個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，棠溪等12個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落。
污染防治持續(xù)加強(qiáng)。第二次全國(guó)污染源普查全面完成，市污染源普查辦榮獲全國(guó)表現(xiàn)突出集體。福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省級(jí)循環(huán)化綠色改造重點(diǎn)支持園區(qū)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋信訪件基本辦結(jié)，突出環(huán)境問題得到整改。福安(賽岐)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。12個(gè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.17億元。5個(gè)安全生態(tài)水系項(xiàng)目全面建成，治理河長(zhǎng)40.8公里。治理水土流失面積2.25萬(wàn)畝。實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)項(xiàng)目35個(gè)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償金740萬(wàn)元。交溪流域水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。完成植樹造林6001畝。海上養(yǎng)殖綜合整治全面完成，建成萬(wàn)畝養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)，“海上田園、多彩漁村”初步呈現(xiàn)，下白石鎮(zhèn)寧海、北斗都村成為網(wǎng)紅打卡地。
(五)堅(jiān)持共建共享，民生福祉切實(shí)增強(qiáng)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期打贏。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目7197個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3598.2萬(wàn)元。發(fā)放建檔立卡貧困戶小額貸款1949.69萬(wàn)元。81戶脫貧不穩(wěn)定對(duì)象和49戶受疫情影響重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)零返貧。造福工程完成搬遷33戶121人。溪邳村入選全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流基地。下岐村鄭月娥榮獲“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。籌資9750萬(wàn)元入股“閩東時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以下“相對(duì)薄弱村”基本消除，94個(gè)建制村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)20萬(wàn)元以上。選任科技特派員157名、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員37名駐鄉(xiāng)聯(lián)村服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)薄弱村全覆蓋。謀劃產(chǎn)業(yè)薄弱村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目203個(gè)，落實(shí)資金8067.4萬(wàn)元。全市79個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！按宕逋ā被颉熬徒ā?。7個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)村被列為省首批民族鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。南巖村成為省首個(gè)“鄉(xiāng)村振興實(shí)踐與協(xié)同創(chuàng)新基地”試點(diǎn)村。
社會(huì)保障加快完善。重點(diǎn)民生支出34.77億元，占全市公共財(cái)政支出的75.4%。68件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。四大領(lǐng)域民生補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資21.51億元。發(fā)放高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金170萬(wàn)元。發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助2342萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4670人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2209人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6887人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月提高至145元，城鄉(xiāng)低保、特困人員年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7920元、22656元，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到60%。在全省首創(chuàng)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳服務(wù)，受益4.2萬(wàn)人，為60周歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金1.74億元、60周歲以上被征地農(nóng)民發(fā)放保障金3142.33萬(wàn)元。新建農(nóng)村幸福院70個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市70%以上建制村。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新殯儀館加快建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房600套。重大安全隱患房屋完成處置695棟，有效處置率達(dá)98.9%。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增各類高技能人才408人，其中寧德市“天湖人才”34人。新增國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)19家、省科技“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。5個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目開工建設(shè)，8個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目竣工投用，新增學(xué)位2370個(gè)。義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。高中教育質(zhì)量持續(xù)提升。一中高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄?，名列寧德市前茅。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校入選省示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校。2020“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家——央視“心連心”慰問演出小分隊(duì)走進(jìn)福安。福安平講戲參加文旅部2020年戲曲百戲盛典展演。民歌節(jié)目《這邊山，那邊山》入選第十二屆中國(guó)民間藝術(shù)暨第十五屆“山花獎(jiǎng)·優(yōu)秀民間藝術(shù)表演”。市融媒體中心獲評(píng)全國(guó)市縣媒體融合先導(dǎo)單位20強(qiáng)。市圖書館入選第二批全國(guó)家庭親子閱讀體驗(yàn)基地。坦洋工夫茶制作工藝入選第五批國(guó)家非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)名單。10個(gè)單位被認(rèn)定為省非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位。新增寧德市非遺代表性傳承人24個(gè)。成功舉辦第12個(gè)“全民健身日”體育健身活動(dòng)。福安運(yùn)動(dòng)員在全省青少年U系列射擊冠軍賽上斬獲8金4銀3銅。掛牌成立市醫(yī)院總院、中醫(yī)院總院。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)年提高至65元。新中醫(yī)院完成主體工程，市醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、民族醫(yī)院康復(fù)樓、潭頭衛(wèi)生院門診綜合樓動(dòng)工建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)。實(shí)施少數(shù)民族村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目60個(gè)，完成投資821.1萬(wàn)元。畬族文化中心完成主體工程。精神文明建設(shè)成果顯著。溪柄鎮(zhèn)斗面村獲評(píng)第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
社會(huì)大局總體穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗üぷ魍ㄟ^(guò)寧德市驗(yàn)收?；飧黝愋旁L問題138件。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“颶風(fēng)肅毒2020”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等成效顯著，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感率繼續(xù)居全省前列，獲評(píng)全省第四輪第一批平安縣(市)。宗教場(chǎng)所“四進(jìn)”活動(dòng)和專項(xiàng)工作取得新成效。成立普惠金融服務(wù)中心，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)11.8%，信貸不良率降至1.32%。誠(chéng)信體系建設(shè)在全國(guó)縣級(jí)綜合信用中排名116位，同比上升223位。安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等工作繼續(xù)強(qiáng)化。穆陽(yáng)專職消防隊(duì)榮獲“第五屆全國(guó)119消防先進(jìn)集體”，上白石專職消防隊(duì)榮獲“第四屆福建省熱心消防公益事業(yè)先進(jìn)集體”。第七次全國(guó)人口普查工作圓滿完成。統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、退役軍人事務(wù)保障、海防、人防、反走私、工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、老區(qū)、老干部、老齡、殘聯(lián)、庫(kù)區(qū)移民、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
(六)堅(jiān)持依法行政，行政效能全面提高
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革全面完成。賽岐鎮(zhèn)被列為省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。國(guó)企改革深化推進(jìn)?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步拓展，“一件事”集成套餐服務(wù)改革取得成效。市行政服務(wù)中心入駐審批和公共服務(wù)事項(xiàng)1744項(xiàng)，“一趟不用跑事項(xiàng)”比例升至85.6%，行政許可“即辦件”達(dá)46.9%。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。新增市場(chǎng)主體10191個(gè)。市人社局被確定為全國(guó)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”第一方陣示范單位。
政府作風(fēng)不斷改進(jìn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平在福建在寧德工作期間系列采訪實(shí)錄，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果進(jìn)一步鞏固拓展。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。公務(wù)活動(dòng)用餐套餐制全面推行，會(huì)議文件進(jìn)一步精簡(jiǎn)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.9%。被列入全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作先行試點(diǎn)縣，在全省率先完成市本級(jí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制?！?2345”便民服務(wù)平臺(tái)訴求件辦結(jié)率達(dá)99.9%，群眾滿意率達(dá)99.1%。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的意見和建議。辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案135件，答復(fù)率、辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率進(jìn)一步提高。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上了圓滿句號(hào)。我們隆重紀(jì)念撤縣建市30周年，展示了30年的滄桑巨變。習(xí)近平總書記在2019年春節(jié)前夕寄語(yǔ)“全家福安”，極大鼓舞了全市人民。面對(duì)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境問題整改壓力、新冠肺炎疫情沖擊以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇振興等繁重任務(wù)，全市上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)四年保持全省縣(市)第十位。2019年入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，排名第96位。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.0%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10.53萬(wàn)元，較2015年提高60.2%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%;公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)8.2%、3.5%;稅性收入占公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入的比重分別達(dá)到93.7%、88.4%。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或接近預(yù)期。
五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.6：64.3：24.1調(diào)整優(yōu)化為8.8:63.2:28.0。獲評(píng)機(jī)械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育形成產(chǎn)值達(dá)10億元企業(yè)7家、超百億元企業(yè)4家。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)成為寧德市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億元民營(yíng)企業(yè)。入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建縣，榮獲中國(guó)紅茶之都、中國(guó)特色巨峰葡萄之鄉(xiāng)、中國(guó)電商百佳縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額百?gòu)?qiáng)縣等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌得到新提升?！耙皇腥齾^(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。城市建成區(qū)面積由37.86平方公里擴(kuò)大到40.7平方公里。高速公路通車總里程達(dá)146.68公里，互通樞紐增至13個(gè)。普通公路通車總里程達(dá)1967.9公里，建制村通達(dá)率、通客車率達(dá)100%，獲評(píng)全國(guó)、全省“四好農(nóng)村路”示范縣?！爸腔酆娱L(zhǎng)”成為全省先進(jìn)典型。農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村102個(gè)、綠盈鄉(xiāng)村311個(gè)。全市森林覆蓋率達(dá)69.1%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)14.7平方米，獲評(píng)全國(guó)綠化模范市。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)64.9%，比“十二五”末提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，改革開放取得新成效。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。建成市民服務(wù)中心。完成30個(gè)市直部門和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單編制和公布，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。商事制度、多證合一、一照一碼等登記制度改革全面完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、集體林權(quán)制度、國(guó)企改革等成效顯著。對(duì)外開放深入拓展。新增一批萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，港口貨物年吞吐量突破2340萬(wàn)噸。獲評(píng)電機(jī)電器國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。累計(jì)完成進(jìn)出口總值357.99億元。
五年來(lái)，民生事業(yè)獲得新進(jìn)步。累計(jì)投入各項(xiàng)民生經(jīng)費(fèi)172.68億元，是“十二五”時(shí)期的1.56倍。累計(jì)投入各類扶貧資金4.73億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.95萬(wàn)個(gè)，完成造福工程易地搬遷1630戶6902人、偏遠(yuǎn)自然村整村搬遷120個(gè)。全市79個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。建成棚戶區(qū)改造安置房1531套，配租配售保障性住房850套。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.0%、8.7%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化?？平涛男l(wèi)體事業(yè)加快發(fā)展，一中溪北洋新校區(qū)、奧體中心綜合體育館、福安大劇院等民生項(xiàng)目建成投用?！捌桨哺０病苯ㄔO(shè)成效顯著，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去一年及“十三五”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和寧德市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮力拼搏、砥礪前行的結(jié)果，也是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向駐韓單位、駐韓部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低、培育不足，電機(jī)電器、船舶修造和以茶葉為主的食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興難度加大;重大投資項(xiàng)目偏少，特別是重大生產(chǎn)性項(xiàng)目存量少、接續(xù)難、支撐力不強(qiáng);區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市建設(shè)短板突出，管理水平不高，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;財(cái)稅增收放緩，地方可用財(cái)力不足;生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)還需下大功夫;教育、衛(wèi)生健康、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)短板較多，公共服務(wù)水平不高;政府服務(wù)效能有待提高，一些干部干事創(chuàng)業(yè)能力急需提升，推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為問題時(shí)有發(fā)生，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)市委十四屆十九次全會(huì)部署要求，市政府制定了《福安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“一二六”行動(dòng)計(jì)劃，打造環(huán)灣都市的重要制造基地、內(nèi)暢外聯(lián)的閩東北交通樞紐、宜業(yè)宜居的五福新城、山水和諧的生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在寧德發(fā)展布局中“爭(zhēng)當(dāng)新標(biāo)桿、建設(shè)新福安”，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福安篇章。
“十四五”發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力更加強(qiáng)大。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，力爭(zhēng)到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬(wàn)元;公共財(cái)政總收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)6%;地方公共財(cái)政收入達(dá)34億元，年均增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的位置明顯前移，挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣(市)。在此基礎(chǔ)上，再奮斗10年，到2035年，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面建成“五福福安”。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、港口、生態(tài)“四位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。緊盯農(nóng)業(yè)“五化”融合，做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、葡萄兩大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展水產(chǎn)、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)260億元。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)不銹鋼新材料、銅精深加工產(chǎn)業(yè)，振興復(fù)蘇電機(jī)電器(大健康)、船舶修造、食品加工、傳統(tǒng)冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、家居服飾等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+4+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，搶占寧德市“萬(wàn)億工業(yè)計(jì)劃”的三分之一，打造世界不銹鋼之都、全球銅產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，重振“中國(guó)中小電機(jī)之都”雄風(fēng)，提升“中國(guó)紅茶之都”影響力。做大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、全域旅游、大型商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣，打造閩東工業(yè)物流中心、閩東北現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、福建著名旅游勝地。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以“五福新城、全家福安”為城市名片，融入寧德環(huán)灣都市發(fā)展大局，拓展中部城鎮(zhèn)集中區(qū)，打造南部濱海高新區(qū)，發(fā)展西北部生態(tài)文旅區(qū)，推動(dòng)城市組團(tuán)互聯(lián)互通，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩軸協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”空間發(fā)展格局。加快全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣(市)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路，培育形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅古鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。力爭(zhēng)到2025年，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。
——改革開放更加深入。以深化改革為動(dòng)力，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融體制、新型城鎮(zhèn)化、國(guó)有企業(yè)等系列改革。主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化與臺(tái)港澳、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)互動(dòng)合作，加快搭建對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，構(gòu)建開放合作新格局。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”限制，全面構(gòu)建“兩屏、兩廊、多片區(qū)”市域生態(tài)安全格局。持續(xù)推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治，突出工業(yè)源、農(nóng)業(yè)面源、生活源等污染治理，大力開展植樹造林，梯次推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，建成綠色宜居五福新城。
——人民生活更加幸福。以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，將更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域。加快補(bǔ)齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域民生短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量的就業(yè)。推動(dòng)文化繁榮興盛，打造獨(dú)具魅力的文化強(qiáng)市。實(shí)施新一輪居民增收行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%、8%。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加快推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安福安。
各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，“十四五”宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，福安的明天必定會(huì)更加美好!
三、扎實(shí)做好2021年工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府收官之年。我們要按照省、寧德市的決策部署，全面把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全面開啟“十四五”發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%;公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)4%;實(shí)際利用外資2600萬(wàn)元;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：
(一)聚力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
始終以習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神為指引，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把農(nóng)村短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，努力為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路探索“福安路徑”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全力做好扶貧產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，防止脫貧人口返貧。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持全市79個(gè)已脫貧摘帽貧困村發(fā)展，保持現(xiàn)有財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，重點(diǎn)加快老區(qū)基點(diǎn)村、少數(shù)民族村發(fā)展振興。持續(xù)抓好76個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村建設(shè)，深入謀劃實(shí)施一批質(zhì)量高、效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)消除20個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村，培育一批產(chǎn)業(yè)振興試點(diǎn)村。
做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧播面積23.8萬(wàn)畝、總產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸以上，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。圍繞提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力，持續(xù)推進(jìn)17個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)“2+N”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160億元。加快社口全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)區(qū)域性良種(茶樹)繁育基地建設(shè)，改造茶樹品種1000畝以上。完成坦洋茶谷產(chǎn)學(xué)研文旅項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程。加快賽岐、松羅、曉陽(yáng)、灣塢等現(xiàn)代設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增葡萄設(shè)施大棚2000畝。抓好海上養(yǎng)殖升級(jí)改造示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)一批“海上田園、多彩漁村、漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”。新建一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生豬存欄10.6萬(wàn)頭以上。培育壯大農(nóng)業(yè)主體，新增寧德市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)10家、農(nóng)民合作社示范社5家。加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民600人以上。持續(xù)打響坦洋工夫紅茶、福安葡萄、穆陽(yáng)水蜜桃、穆陽(yáng)線面、岳秀臍橙、范坑油茶、潭頭芙蓉李、溪柄綠竹筍、上白石太子參等農(nóng)業(yè)特色品牌。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快社口、穆云省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)省“千村試點(diǎn)萬(wàn)村推進(jìn)”試點(diǎn)村建設(shè)。鞏固提升“兩高一線”村莊人居環(huán)境整治成果。實(shí)施國(guó)省縣鄉(xiāng)道沿線100個(gè)重點(diǎn)村人居環(huán)境整治提升，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治樣板村。推動(dòng)農(nóng)村改水向自然村延伸，完成20個(gè)重點(diǎn)自然村改水。深化農(nóng)村生活垃圾治理，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾處理模式。實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)水利工程，完成投資3.27億元，動(dòng)工建設(shè)灣塢西片區(qū)一期墾區(qū)防洪排澇、城區(qū)防洪排澇一期、茜洋水庫(kù)等項(xiàng)目，加快穆陽(yáng)溪引水一期等城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、溪尾水庫(kù)建設(shè)，基本建成賽江防洪三期工程福安段。做好上白石水利樞紐動(dòng)工建設(shè)地方保障工作。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路50公里、新建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程100公里。實(shí)施北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通項(xiàng)目7個(gè)，建成下南溪至龜鳳村公路，加快上范路提級(jí)改造，動(dòng)工建設(shè)社曉路社口至坦洋段、范坑領(lǐng)先至泰順公路提級(jí)改造工程，推進(jìn)福泰路等3條公路前期工作。完成一批農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。
(二)聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做大做強(qiáng)“金娃娃”，強(qiáng)化工業(yè)引領(lǐng)支撐，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
振興復(fù)蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)、扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)開拓市場(chǎng)等政策措施，新增規(guī)上企業(yè)31家。搶抓寧德“電動(dòng)時(shí)代”風(fēng)口，推動(dòng)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)提升智能制造、機(jī)器換工配套能力，重點(diǎn)向新能源汽車、兩輪電動(dòng)車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、新能源發(fā)電設(shè)備方向發(fā)展，建成投產(chǎn)三禾電器年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)家用智能電泵、力德年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)水泵、德普柯發(fā)年新增600臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組改建項(xiàng)目。加快賽江兩岸船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，引導(dǎo)研發(fā)生產(chǎn)新型特種船舶、大型漁船、海工裝備等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，加速向中高端制造轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)福安漁業(yè)功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。加快大健康產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)與養(yǎng)老、旅游、電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以坦洋工夫紅茶為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)茶葉、烘焙食品、果蔬、糧油、釀酒飲料、畜禽產(chǎn)品等六大食品加工業(yè)，推動(dòng)食品加工業(yè)高效化、精細(xì)化，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈工程。動(dòng)工建設(shè)宏泰不銹鋼無(wú)縫鋼管、奧展不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)示范園二期、宏旺年增10萬(wàn)噸不銹鋼冷軋精加工擴(kuò)建、青拓200萬(wàn)噸寬板項(xiàng)目，建成投產(chǎn)青拓鎳業(yè)配套不銹鋼棒線材加工、不銹鋼冷軋項(xiàng)目，加快青拓不銹鋼新材料深加工產(chǎn)業(yè)園用海報(bào)批，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)不銹鋼新材料產(chǎn)值1400億元以上。加快發(fā)展銅材料、鋰電新能源等新興產(chǎn)業(yè)。建成投產(chǎn)青美動(dòng)力電池三元正極材料項(xiàng)目，加快正威福安三期銅箔項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)嘉元科技年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸鋰電銅箔項(xiàng)目，爭(zhēng)取泰融銅加工、寧德市裝配式建筑生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地建設(shè)。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持做活商貿(mào)、做大物流、做旺旅游，加快服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升。新增限上貿(mào)易和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。繼續(xù)改造提升一批城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，抓好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。做大東百城商業(yè)圈，建成投用東百城五星級(jí)酒店。深入開展“全閩樂購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，搞活“周末經(jīng)濟(jì)”“節(jié)日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”。加快數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批短視頻新媒體文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)。建成運(yùn)營(yíng)武漢動(dòng)游科技互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)湖濱北路文創(chuàng)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建成投用灣塢作業(yè)區(qū)8#泊位、平崗作業(yè)區(qū)4#、5#泊位。動(dòng)工建設(shè)甕窯物流園，加快福安北物流園前期工作。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，抓好省級(jí)農(nóng)村電商示范縣建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)福安電商產(chǎn)業(yè)園。辦好“三月三”畬族文化周、桃花節(jié)、葡萄節(jié)、斗茶賽、豐收節(jié)等文旅活動(dòng)。加快白云山景區(qū)、福建棕樹山旅游區(qū)、穆陽(yáng)旅游集散中心建設(shè)，推動(dòng)廉村、柏柱洋創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、坦洋村創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，虎頭村創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。制定實(shí)施民宿管理規(guī)定，開展曉陽(yáng)鎮(zhèn)民宿標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作。支持南巖、樓下、大留、棠溪等傳統(tǒng)村落發(fā)展“古村落+文創(chuàng)”“攝影+民宿”等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)全市接待游客量增長(zhǎng)10%，旅游綜合收入增長(zhǎng)12%。
做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。出臺(tái)促進(jìn)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，加快建立“一區(qū)多園”管理模式。啟動(dòng)福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福安市畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，推動(dòng)福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)、灣塢工貿(mào)集中區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快寧德(福安)國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好甘棠產(chǎn)業(yè)園、畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園、溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、鐵湖工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、工業(yè)孵化中心，完善生活、醫(yī)療、休閑、教育等配套設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。開工建設(shè)賽岐長(zhǎng)岐、下白石英平、溪尾下邳產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，加快工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房等存量資產(chǎn)盤活清理，促進(jìn)“騰籠換鳥”。
(三)聚力宜居宜業(yè)，建設(shè)綠色美麗新福安
始終按照建設(shè)高品位現(xiàn)代化城市的目標(biāo)定位，融入寧德環(huán)灣都市圈，以更大氣魄建設(shè)城市，以更大力度雕琢城市，提升城市顏值，擦亮城市名片。
提速城市建設(shè)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，形成一張圖管規(guī)劃、管建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)富春溪西岸城市新區(qū)、溪北洋新區(qū)、賽岐“小城市”、灣塢不銹鋼新材料特色小鎮(zhèn)、穆陽(yáng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)、富洋生態(tài)綜合區(qū)建設(shè)。加大舊城改造力度。推動(dòng)高速北互通沿線開發(fā)，動(dòng)工建設(shè)高速北互通連接線公路、城區(qū)北大門道路二期等項(xiàng)目。加快福安賓館、原紅福啤酒廠片區(qū)改造。推進(jìn)秦溪洋工業(yè)區(qū)、坂中工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”。完成南湖花園等7個(gè)老舊小區(qū)改造提升。實(shí)施一批城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)項(xiàng)目。完成高速灣塢互通口拓改、福安火車站站房改造，開工建設(shè)寧上高速霞浦至福安段、國(guó)道104廉首大橋至甘棠觀里段、環(huán)灣塢半島沙灣至黑石段公路，推動(dòng)白馬港鐵路支線復(fù)工建設(shè)。啟動(dòng)溫福高鐵福安段、沈海高速公路擴(kuò)容、通用機(jī)場(chǎng)、國(guó)道228灣塢至甘棠段、國(guó)道104江家渡大橋至鐵湖段提級(jí)改造等項(xiàng)目前期工作。加快韓賽快速通道、棲云橋、穆陽(yáng)聯(lián)虹大橋、黃沙大橋等項(xiàng)目建設(shè)。建成富春大道三期、仙岫片區(qū)等市政路網(wǎng)。
提升宜居水平。實(shí)施城市美化亮化工程。加快秦溪綠道城陽(yáng)段、富春溪濕地公園二期延伸段、巖湖板障沿線生態(tài)修復(fù)景觀工程建設(shè)，啟動(dòng)富春溪坑下至長(zhǎng)汀沿溪棧道建設(shè)，建成天馬山公園景觀二期工程。完成富春路、花園路、坂中公園北路“白改黑”。新建城鄉(xiāng)公共停車泊位300個(gè)、電動(dòng)汽車充電樁80個(gè)。鋪設(shè)天然氣管道20公里，改造新建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)11公里。加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新添置公交車16輛。加大市容市貌整治力度，規(guī)范早點(diǎn)夜市攤點(diǎn)設(shè)置，抓好中心城區(qū)重點(diǎn)路段立面整治和背街小巷、城區(qū)交通擁堵點(diǎn)改造，有序推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)路段路面管線下地。抓好生活垃圾分類收集和處置。啟動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)前期工作。完成“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。加大“兩違”源頭管控力度，堅(jiān)決遏制新增“兩違”。全力加快城市建成區(qū)歷史“兩違”建筑物疏導(dǎo)處置。
推動(dòng)綠色發(fā)展。實(shí)施新一輪藍(lán)天碧水碧海凈土污染防治工程，解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)。規(guī)范電機(jī)電器、碎石加工、石板材等行業(yè)生產(chǎn)秩序，加大“散亂污”企業(yè)和電機(jī)電器揮發(fā)性有機(jī)物污染整治力度。建成投用溪北洋污水處理廠及垃圾中轉(zhuǎn)站、灣塢西片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程二期、賽甘污水處理廠提標(biāo)改造工程、垃圾飛灰處理中心一期、鐵湖污水處理廠、金屬表面處理中心，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)18公里。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。完成羅江自來(lái)水廠取水口上移。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成水土流失治理1萬(wàn)畝。抓好入河入海排污口分類治理，健全海漂垃圾綜合治理長(zhǎng)效管控機(jī)制，凈化海洋生態(tài)環(huán)境。深化國(guó)土綠化行動(dòng),推行林長(zhǎng)制,實(shí)施植樹造林2640畝。做好創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)工作。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，讓綠色低碳成為全社會(huì)思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，讓綠水青山成為福安的厚重底色。
(四)聚力改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
始終以市場(chǎng)主體期待和需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“一件事”集成套餐服務(wù)改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一趟不用跑”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“全流程網(wǎng)辦”和“不見面審批”，進(jìn)一步優(yōu)化從“一網(wǎng)通辦”到“一網(wǎng)好辦”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。完成賽岐省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)清單權(quán)限下放。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，推進(jìn)審批全流程網(wǎng)上辦理。抓好綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理，完成國(guó)有企業(yè)人事、薪酬、業(yè)績(jī)制度改革。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)用工、用電、用地、物流等生產(chǎn)要素成本和行政審批、社會(huì)保險(xiǎn)等制度性交易成本。深入開展普惠金融服務(wù)，搭建政銀企平臺(tái)，加大中小微企業(yè)金融扶持力度，著力破解融資難問題。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，加快不良貸款化解處置，完成福安信用聯(lián)社化險(xiǎn)摘帽。
提升開放合作水平。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。支持電機(jī)電器、不銹鋼新材料企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。深化與壽寧、周寧山海協(xié)作結(jié)對(duì)共建，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，謀劃建設(shè)“飛地”園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施百億招商計(jì)劃，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三產(chǎn)業(yè)招商、龍頭企業(yè)招商，精準(zhǔn)招引一批新能源、銅精深加工、不銹鋼新材料、電機(jī)電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目，全面提高項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。
(五)聚力惠民利民，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，追補(bǔ)民生社會(huì)事業(yè)短板，不斷提升人民群眾“幸福指數(shù)”。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，開展“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)、“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6700人以上。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、企業(yè)職工保險(xiǎn)等擴(kuò)面及續(xù)保繳費(fèi)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)銷比例、城鄉(xiāng)低保和特困救助對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人保障、流浪乞討人員社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。堅(jiān)持“房住不炒”，抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格商品房預(yù)售價(jià)格管控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快街尾片區(qū)危舊房改造，開工建設(shè)棲云路北側(cè)棚戶區(qū)改造安置房、蘆春限價(jià)房等項(xiàng)目，新建保障性住房500套。新建農(nóng)村幸福院20所，改造農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1所，加快溪北洋幸福學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。深化殯葬制度改革，完成新殯儀館主體工程，動(dòng)工建設(shè)龜龍山陵園，支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院校合作共建一批重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。支持青拓集團(tuán)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。抓好駐外人才交流中心建設(shè)，深入實(shí)施“引智歸韓工程”。持續(xù)壯大科技特派員隊(duì)伍，擴(kuò)大向建制村派駐覆蓋面。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。實(shí)施25個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目。建成投用一中溪北洋新校區(qū)初中教學(xué)樓等6個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增學(xué)位2930個(gè);動(dòng)工建設(shè)老區(qū)中學(xué)新校區(qū)等6個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目;推進(jìn)三賢學(xué)校等13個(gè)教育項(xiàng)目前期工作。建成投用“三校合一”項(xiàng)目。深化“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)新高考改革，重視辦好民族教育、職業(yè)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育。完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治、物資保障應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化公立醫(yī)院改革，逐步完善市醫(yī)院總醫(yī)院、市中醫(yī)院總醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。完成新中醫(yī)院門診樓、住院樓及婦幼保健樓建設(shè)，加快市醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、民族醫(yī)院康復(fù)樓等8個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市疾控中心綜合樓前期工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，做好畬醫(yī)畬藥傳承和創(chuàng)新。推進(jìn)市文化館總分館、新時(shí)代文明實(shí)踐文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)抓好全民讀書月、社區(qū)群星秀等文化品牌建設(shè)。建成投用新檔案館、畬族文化中心、蘭田街頭文化主題公園。啟動(dòng)城南街道蓮池歷史文化街區(qū)建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)非遺平講戲傳習(xí)基地建設(shè)。出版發(fā)行第二輪福安市志、福安市革命老區(qū)發(fā)展史。積極備戰(zhàn)第十七屆省運(yùn)會(huì)，辦好三大體育品牌賽事，深化全民健身運(yùn)動(dòng)。支持坂中鄉(xiāng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成村級(jí)組織換屆選舉。持續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。支持工、青、婦等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、人防、海防、庫(kù)區(qū)移民、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、檔案、氣象、水文、老促會(huì)、老齡、關(guān)心下一代等工作。
深化平安福安建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘。抓好“雪亮工程”“智慧安防”建設(shè)，深入開展“云劍”“昆侖”“斷鏈”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒和電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社區(qū)治理水平。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，保護(hù)人民生命安全。落實(shí)信訪化解穩(wěn)控“4+3”工作考評(píng)機(jī)制，開展“治重化積”攻堅(jiān)活動(dòng)，穩(wěn)妥化解各類社會(huì)矛盾。落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化“餐桌污染”治理。抓好省雙擁模范城建設(shè)。提高退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待和服務(wù)保障水平。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，人民政府為人民。面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要堅(jiān)守初心使命，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為，“拼”字當(dāng)頭，“干”字為先，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。
政治過(guò)硬，忠誠(chéng)干事。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹政府工作始終，加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治能力，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、寧德市委和福安市委的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，做政治上的“明白人”、“老實(shí)人”，確保福安各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為民干事。堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責(zé)任面前不推諉、敢作敢當(dāng)，以精益求精的精神抓好每一項(xiàng)工作，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解每一道難題。堅(jiān)守人民情懷，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾小事當(dāng)作大事來(lái)辦，緊盯群眾“急難愁盼”問題，解決好群眾關(guān)心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)藥安全、住房保障等方面的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感。
嚴(yán)以用權(quán)，依法干事。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民，必須接受人民監(jiān)督。堅(jiān)定不移厲行法治，增強(qiáng)政府公職人員法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見，以及離退休老同志的意見和建議，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。推進(jìn)省級(jí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣建設(shè)，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
清正廉潔，干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)審批服務(wù)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化資金管理使用審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓群眾過(guò)穩(wěn)日子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，時(shí)序更替，夢(mèng)想前行。福安正站在新的歷史起點(diǎn)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在寧德市委市政府和福安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福安篇章而努力奮斗!
