2021年寶雞市太白縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
(2021年1月13日在太白縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
太白縣人民政府縣長張建科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請與《太白縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展及2020年政府工作回顧
“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年，是克難攻堅、迎難而上、決勝貧困的五年。面對脫貧攻堅的歷史重任、追趕超越的實力檢驗、生態(tài)建設(shè)的時代課題，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持政治定力，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，與全縣人民一道發(fā)展生產(chǎn)、改造山川，通高速、修水庫，拔窮根、換窮業(yè)，開創(chuàng)了創(chuàng)先爭優(yōu)、奮勇趕超的生動局面，脫貧摘帽順利實現(xiàn)，全域旅游加速崛起，骨干產(chǎn)業(yè)換代升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就，圓滿完成了“十三五”各項目標任務(wù)。
——聚力趕超，經(jīng)濟實力顯著增強?！笆濉笔强h域經(jīng)濟投入最大、發(fā)展最快、成效最好的時期。五年實施重點建設(shè)項目473個，完成投資248.2億元，是“十二五”的2.4倍;招商引資到位資金111.6億元，是“十二五”的1.8倍;爭取中省財政資金64.4億元，是“十二五”的2.2倍。地區(qū)生產(chǎn)總值2020年預(yù)計實現(xiàn)36.5億元，比“十二五”末翻一番，年均增長13.2%;全社會固定資產(chǎn)投資五年突破200億元，比“十二五”增長66.7%;地方財政收入稅收占比60%，比2015年增加10個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31854元和12401元，比2015年增加7559元和4861元，年均增長5.6%和10.5%，增速連年位居全市前列?？h域經(jīng)濟監(jiān)測全省排名由2016年的67位躍升到2019年的38位，前進29個位次，2017年榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位前十縣。
——決戰(zhàn)貧困，脫貧任務(wù)全面完成。舉全縣之力向貧困宣戰(zhàn)，廣大黨員干部風(fēng)餐露宿、披星戴月、苦干實干，用忠誠擔(dān)當(dāng)成就了脫貧攻堅的偉大事業(yè)。五年來，2915戶9363名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧，37個貧困村有序退出，2019年5月省政府批準退出貧困縣序列。累計投入扶貧領(lǐng)域全口徑資金14.71億元，平均每個村3343萬元，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目1130個，3179戶貧困戶落實了中長期產(chǎn)業(yè)，全縣村組道路通暢率、安全住房率、用電入戶率均達到100%，自來水普及率97.82%;兌付教育、醫(yī)療、就業(yè)、兜底保障等各類補助資金1.83億元，貧困人口人均受益2萬元，“兩不愁三保障”全面達標。2020年貧困人口收入達到12121元，是2015年的2.7倍。先后榮獲全省脫貧攻堅工作成效考核優(yōu)秀縣、全省脫貧攻堅工作先進縣。
——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著眼高質(zhì)量發(fā)展，整合資源，調(diào)整布局，三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的29:44:27變?yōu)?2:40:38，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，發(fā)展動力更足。建成海升、秦西等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個，千畝蔬菜出口基地直供港澳，全國唯一的高山蔬菜研究院掛牌運行，莓類產(chǎn)業(yè)、冰葡萄產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐，商品菜年產(chǎn)量占全市45%，中蜂存欄占全市33%，榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國林下經(jīng)濟示范基地、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)。眉縣300畝飛地經(jīng)濟園區(qū)啟動建設(shè)，太金公司累計產(chǎn)金6.2噸，天龍鎢鉬完成1800噸鎢鉬棒絲材技改，規(guī)模以上工業(yè)增加值較“十二五”末翻一番，達到12.2億元。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，長安村鎮(zhèn)銀行進駐太白，海棠、悅豪酒店群對外營業(yè)，姜眉公路、太洋公路沿路民宿順勢而上，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)對全縣GDP貢獻率大幅增加。
——突破短板，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。太鳳高速建成通車，眉太高速全線開建，姜眉公路、潘太公路、太洋公路、縣城北入口完成提升改造，打開了對外發(fā)展的快捷通道。建成生產(chǎn)道路、通村水泥路169公里、橋隧48座，全縣公路總里程達到1180公里，較“十二五”末增加346公里。治理河堤126公里，引紅濟石工程開閘調(diào)水，石溝水庫、龍王河水庫建設(shè)從根本上解決了縣城區(qū)工程性缺水問題，鎮(zhèn)村集中式標準化水廠、村組凈水消毒設(shè)施全覆蓋。實施城區(qū)主干街道弱電地埋、雨污分流項目，提升改造縣城垃圾填埋場、污水處理廠，建成村級污水處理設(shè)施61處、通訊基站269個，姜眉公路沿線3鎮(zhèn)19村950戶天然氣通氣點火，改造城鄉(xiāng)高低壓電網(wǎng)216公里，基本公共服務(wù)明顯改善。
——城鄉(xiāng)融合，全域旅游蓬勃發(fā)展。堅持以縣城為龍頭，王牌景區(qū)為支撐，美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，率先推進全域景區(qū)、全域旅游發(fā)展，大嶺云海、青峰飛瀑、鰲山雄姿與景區(qū)縣城、特色鎮(zhèn)村相互映襯、相得益彰。打造5A級景區(qū)縣城，實施縣城整體風(fēng)貌提升、建安城市綜合體、集中供熱改造、城市慢行系統(tǒng)等重點項目43個，拉開新區(qū)建設(shè)，推動跨河發(fā)展，兩度評為全省縣城建設(shè)先進縣。打造王牌景區(qū)，鰲山滑雪場燃爆冬季旅游，青峰峽、黃柏塬景區(qū)享譽三秦，成功舉辦中國摩托車越野錦標賽、全國大眾冰雪季滑雪公開賽等40余項重大賽事，太白知名度、美譽度持續(xù)攀升。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改造特色民居1462戶，建成國家鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級旅游特色名鎮(zhèn)2個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村6個，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級旅游示范縣，旅游產(chǎn)業(yè)加速了城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合。五年累計接待游客1351萬人次，旅游綜合收入突破百億。
——綜合治理，生態(tài)底色更加靚麗。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實開展秦嶺生態(tài)環(huán)境專項整治，治理“大棚房”，整治“散亂污”，全面加強對風(fēng)景區(qū)、保護區(qū)、濕地公園的生態(tài)修復(fù)，排查問題全部整改到位。落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、耕地保護紅線劃定，自然保護地優(yōu)化整合，大熊貓國家公園勘界立標，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核評價居省市前列。建成國家森林鄉(xiāng)村4個、國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鎮(zhèn)7個，城區(qū)人均公園綠地面積16.1平方米，是國家標準的3.3倍。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均330天以上，綜合指數(shù)五年穩(wěn)居全市第一，地表水出境斷面全部保持國家Ⅱ類標準，土壤污染治理評估全市率先完成，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，榮獲全省生態(tài)建設(shè)強縣。
——普惠民生，百姓福祉大幅攀升。堅持以人民為中心，全力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，五年投入民生領(lǐng)域資金43.4億元、人均8.3萬元。提升教育質(zhì)量，建設(shè)虢川河教育園區(qū)，實施薄弱校改造，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)驗全國推廣，高考本科上線率88%，較2015年增長15個百分點。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)環(huán)境明顯改善，成功創(chuàng)建新一輪國家計劃生育優(yōu)質(zhì)示范縣，桃川鎮(zhèn)躋身國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。興建保障性住房1520套、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心41個，縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，榮膺首批全國科普示范縣，摘取省級精神文明縣城桂冠，拐里村榮獲全國文明村。落實低保、就業(yè)、優(yōu)撫等各類補助救助5.9億元，城鄉(xiāng)醫(yī)保、居保參保率均達到99.8%，住院報銷待遇享受率100%。創(chuàng)新社會治理，“兩率一度”穩(wěn)居全省前列，榮獲全國信訪工作“三無縣”、全省平安建設(shè)先進縣。
——深化改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)順利完成，工作部門優(yōu)化為25個，行政村整合為44個，完成行政審批制度、商事制度、集體林權(quán)制度等重點改革98項，公開政府權(quán)責(zé)清單11500項、政務(wù)信息4萬余條，政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，全市首批聯(lián)通陜西省政務(wù)服務(wù)平臺，鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，570項審批事項“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)、群眾辦事效率提高了60%，累計減稅降費5300萬元，新增市場主體3300戶。主動接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案750件，辦結(jié)率100%、滿意度98%以上。
人武、司法、審計、糧食、物價、供銷、氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人等工作全面進步。
剛剛過去的2020年，為“十三五”圓滿收官畫上了完滿的句號。一年來，我們積極應(yīng)對疫情防控和經(jīng)濟下行雙重考驗，咬定目標不偏移，狠抓發(fā)展不放松。
一是疫情防控扎實有效。面對突如其來的疫情考驗，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，制定“十六條鐵規(guī)”，完成物資儲備，建設(shè)傳染病區(qū)，投用核酸檢測實驗室和疫苗冷庫，搭帳篷設(shè)卡點155處，2055名干部群眾日夜值守社區(qū)村口、縣界卡點，外防輸入、內(nèi)防擴散。落實常態(tài)化防控措施，對鰲山滑雪場、商場超市、車站賓館等重點場所，嚴密布防、盯死看牢，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。
二是脫貧成果鞏固提升。開展“十大提升行動”，持續(xù)對標補短，“兩不愁三保障”突出問題全面解決，44個村集體經(jīng)濟組織高效運行，剩余130戶214名貧困人口如期脫貧。投資8927萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目57個，培育產(chǎn)業(yè)扶貧試點企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社24個。大力實施穩(wěn)崗就業(yè)，增設(shè)公益專崗69個，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)5394人，勞務(wù)經(jīng)濟收入1.04億元。推行消費扶貧“六種”模式，內(nèi)購?fù)怃N貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品3120噸2030萬元，帶動貧困群眾人均增收2213元，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是項目招商強勁推進。112個新續(xù)建項目完成投資75.9億元，頤星太白康養(yǎng)社區(qū)、陽光里小區(qū)主體竣工，虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)加快建設(shè)，投資15.2億元的翠磯山文旅城項目招商順利落地，備受關(guān)注的眉太高速項目臨時用地復(fù)墾方案審批完成。赴新疆、上海、江蘇等地叩門招商，對接聯(lián)系新疆百納威、揚州寶利鑫等總部企業(yè)108戶，簽約落地18戶，營業(yè)收入1.7億元，帶動完成招商引資85.9億元，實現(xiàn)到位資金33.7億元。爭取中省資金10.6億元，落實地方政府專項債券資金7500萬元。
四是生態(tài)保護卓有成效。高標準修編秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《實施方案》、分區(qū)示意圖，我縣生態(tài)環(huán)境保護紅線范圍合理確定，最大限度為后續(xù)發(fā)展留出了空間。嚴格落實保護措施，拆除燃煤鍋爐15臺，實施清潔能源替代4227戶，營造花海1.8萬畝，完成秦嶺重點保護區(qū)內(nèi)18座水電站生態(tài)環(huán)境影響評估。全年空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達到362天，優(yōu)良率99%，優(yōu)良天數(shù)、綜合指數(shù)雙指標首次排名全市第一，連續(xù)三年蟬聯(lián)中國最美縣域、中國天然氧吧稱號。
五是旅游創(chuàng)建一舉達標。同步創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)，加快推進重點城建項目建設(shè)，虢川河“一河兩岸”生態(tài)治理全面告竣，智慧城市展館暨游客接待服務(wù)中心主體落成、開始內(nèi)裝，鰲山旅游度假區(qū)創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。成功舉辦全國U18—U20系列競走邀請賽、中國·環(huán)秦嶺第四屆自行車聯(lián)賽，全市中小學(xué)生滑雪課順利開課，榮膺2020年中國文旅扶貧優(yōu)秀縣、中國夏季休閑百佳縣市、夏清涼避暑勝地，黃柏塬鎮(zhèn)入選全省文化旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客201萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.1億元。
六是民生保障扎實有力。落實教師績效考核增量，教師工資待遇高于公務(wù)員。深化教育教學(xué)改革，280名太白優(yōu)秀學(xué)子步入大學(xué)校園。強化醫(yī)療衛(wèi)生投入，健全完善分級診療體系，國家衛(wèi)生縣城、縣醫(yī)院二級乙等綜合醫(yī)院順利通過復(fù)審。東大街、南大街日間照料中心建成投用，咀頭鎮(zhèn)入選全國第四批智慧健康養(yǎng)老示范鎮(zhèn)街，全縣公共養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。省級雙擁模范縣實現(xiàn)“七連冠”，掃黑除惡專項斗爭深入推進，平安建設(shè)位居全市第一。2020年為民“十件事”落地見效，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷攀升。
五年風(fēng)雨兼程，五載春華秋實。全縣人民眾志成城、勵精圖治，奮發(fā)進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了穿越貧困、邁向小康的歷史巨變，奏響了綠色發(fā)展、突破跨越的時代強音。令人振奮的是，太鳳高速穿越秦嶺，天塹變通途;石溝水庫橫跨溝谷，高峽出平湖;鰲山雪場滑板疾飛，演繹出冬日的速度和激情;萬畝花海嬌艷壯觀，北入口通道豁然開朗，自行車道像蜿蜒的彩帶延伸遠方，建安城市綜合體、智慧城市展覽館等一大批新建筑拔地而起，歐陸風(fēng)情的景區(qū)縣城精巧新穎、雅致美觀。令人自豪的是，全縣上下投身脫貧攻堅，在創(chuàng)造小康生活的火熱現(xiàn)場與人民群眾擼袖加油、同甘共苦，建設(shè)施、興產(chǎn)業(yè)、幫增收，一幢幢新居喜搬遷，一條條道路通村寨，一座座園區(qū)育產(chǎn)業(yè)，我們信心滿懷、驕傲自信地甩掉了貧困縣帽子。令人難忘的是，在秦嶺整治、污染防治、礦山治理、小水電拆除、違建清理的現(xiàn)實檢驗中，各級干部胸懷全局、挺身而出，動真碰硬、大膽破硬，啃下了一個個硬骨頭，守護了一方方好資源，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果，太白的山更綠、水更清、天更藍。令人感動的是，面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣干部群眾眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控、逆行出征，一份份請戰(zhàn)書，一筆筆愛心款，一件件防護物，筑起了抗擊疫情的堅強防線，譜寫了共克時艱的感人詩篇!
回首五年，歷歷難忘。當(dāng)我們星夜趕路，暗黑的山路上大車迎面呼嘯而來的時候;當(dāng)雪道光滑、通行受阻，我們被困在山路上的時候;當(dāng)萬家團聚、共話家常，我們堅守崗位職責(zé)的時候;當(dāng)疫情來襲、形勢告急，我們牢記使命，堅毅出現(xiàn)在疑似病人隔離區(qū)的時候，歷史砥礪著我們，我們胸中承載最重的是人民的期待、神圣的職責(zé)和時代的使命!歷史穿越五年，我們追隨參與了五年;事業(yè)推進五年，我們拼搏奮斗了五年。五年來的每一次變革和突破、每一點創(chuàng)新和變化、每一項收獲和回報，都離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣各鎮(zhèn)各部門和廣大干部群眾的竭力盡智、開拓創(chuàng)造。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有駐縣單位以及關(guān)心支持太白發(fā)展的社會各界朋友，向長期奮戰(zhàn)在全縣經(jīng)濟社會各條戰(zhàn)線上的同志們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不均衡不充分問題仍然存在。區(qū)位偏僻、基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小、積聚有限，后發(fā)優(yōu)勢釋放不充分，鄉(xiāng)村旅游處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸唐坊?、市場化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平與全市相比仍有較大差距。二是實現(xiàn)追趕超越壓力加大。我縣全域處于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍之內(nèi)，占全市秦嶺保護面積的37.07%、全省的4.78%，隨著《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》的深入實施、生態(tài)紅線的劃定，我縣肩負的生態(tài)保護責(zé)任更加重大，在協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護中，需要投入更多的人力、物力、財力，推動跨越發(fā)展面臨的重要性課題突破不大。三是能力不足問題依然突出。學(xué)習(xí)主動性不強、方式方法單一、投入不足，在思想見地、胸襟視野上認識不高、格局不寬、出手不快，工作效率和落實力度還有差距。對此，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，增強憂患意識，采取有力舉措，認真加以改進解決。
“十四五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。今后五年，是我縣轉(zhuǎn)型突破攻堅期，也是跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。從宏觀形勢看，受新冠肺炎疫情沖擊，全球貿(mào)易和跨境投資均遭受重創(chuàng)，國內(nèi)經(jīng)濟面臨戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局正逐步形成，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的“新基建”構(gòu)建起新的社會“循環(huán)系統(tǒng)”，催生了經(jīng)濟發(fā)展新動能。從政策機遇看，全國脫貧攻堅進入成效鞏固階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接續(xù)實施，鄉(xiāng)村建設(shè)步入高速發(fā)展時代;2020年中央經(jīng)濟工作會議首次提出需求側(cè)改革，在合理擴大需求，激發(fā)內(nèi)生動能方面將釋放更多政策紅利;陜西正處在從工業(yè)化中期向后期跨越的關(guān)鍵時期，深度融入共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等多重機遇交匯疊加;市委、市政府全面加快推進關(guān)中平原城市群副中心城市建設(shè)，確立“一四五十”發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了新一輪城市建設(shè)熱潮，這些都為我們推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。從自身發(fā)展看，我們始終堅持“生態(tài)立縣、特色富民”戰(zhàn)略，在保護青山綠水中走錯位發(fā)展、特色取勝之路，以蔬菜、莓類、冰葡萄為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，春看山花夏避暑、秋賞紅葉冬戲雪的旅游產(chǎn)業(yè)全面興起，飛地經(jīng)濟園區(qū)開辟了工業(yè)發(fā)展新領(lǐng)地，特別是兩條高速的相繼建成通車，打通了對外發(fā)展通道，人流、物流、信息流加速集聚，太白區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢全面彰顯，為新時代追趕超越創(chuàng)造了最佳機遇。
綜合以上分析，立足縣情實際和長遠發(fā)展需要，“十四五”的發(fā)展思路目標是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省市委全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為統(tǒng)領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持生態(tài)立縣、特色富民戰(zhàn)略和生態(tài)化、特色化、民本化、景區(qū)化方針，實施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、全域旅游、民生改善、社會治理五大工程，加速綠色經(jīng)濟樣板縣、全域旅游示范縣、生態(tài)文明標桿縣、和諧宜居幸?？h建設(shè)步伐，奮力譜寫太白新時代追趕超越新篇章。
未來五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，地方財政收入年均增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。要著力抓好以下工作。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動提質(zhì)增效。按照“做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做精工業(yè)、做強三產(chǎn)”的總體思路，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進智慧農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標準打造全國著名的秦嶺高山蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，蔬菜年產(chǎn)量突破45萬噸，莓類、冰葡萄等鮮雜果達到4.5萬畝，道地中藥材、名貴菌類等替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，建成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、“太白藥谷”區(qū)域性專業(yè)化示范園，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番。生態(tài)工業(yè)堅持保護優(yōu)先，建設(shè)冰葡萄酒莊、山茱萸酒廠、片仔癀日化品生產(chǎn)工廠，培育新型經(jīng)濟增長點。推進“飛地經(jīng)濟”園區(qū)建設(shè)，面積擴張到2000畝，引進實力企業(yè)進駐發(fā)展，拓展工業(yè)發(fā)展空間。順應(yīng)高速路時代，盤活重要節(jié)點土地資源，著力發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)，增強發(fā)展后勁。
2.大力推進項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持鋪天蓋地與頂天立地相結(jié)合，緊抓“十四五”時期總投資1550億元的412個重點項目，精心破局、梯次推進，形成接替有力、運轉(zhuǎn)高效的良好格局。眉太高速建成通車，寶太高速、太白—黃柏塬—洋縣旅游專線啟動實施，完成姜眉公路五里坡復(fù)線、潘太公路縣城過境段、太洋公路等國省干線提升改造，根本上解決交通制約瓶頸。大力實施龍王河水廠、省水務(wù)集團桶裝飲用水廠等涉水項目，推進石頭河流域綜合治理、小型農(nóng)田水利和田間工程，提升水利服務(wù)保障能力。突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有序推進城郊舊村改造，城鄉(xiāng)氣化率達到80%，推動公共服務(wù)向農(nóng)村集結(jié)。
3.振興鄉(xiāng)村事業(yè)，加快農(nóng)村發(fā)展。做好脫貧攻堅“后半篇”文章，保持領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制總體穩(wěn)定，瞄準脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，完善防返貧預(yù)警監(jiān)測與動態(tài)幫扶機制，鞏固脫貧成果，杜絕絕對貧困。對脫貧攻堅特惠性政策分類處置，向常規(guī)性、普惠性、長期性政策接續(xù)轉(zhuǎn)變，建立健全支持鄉(xiāng)村振興的政策體系。推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動，對接市場消費需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬增收鏈。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升人居環(huán)境，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，強化村民自治，建成省級鄉(xiāng)村振興示范縣。到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.9萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.4。
4.推進文旅融合，突破全域旅游。實施方才關(guān)文化旅游綜合體、翠磯山文旅城等重大城建項目，加快虢川河新區(qū)跨河發(fā)展，開發(fā)綜合性游樂園、城市主題公園，智慧城市管理暨游客接待服務(wù)中心建成投用，5A級景區(qū)縣城功能日臻完善，實現(xiàn)精細化管理、智慧化旅游。支持鰲山滑雪場建設(shè)，發(fā)展體育運動、休閑體驗、賞雪冰雕新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展溫泉康養(yǎng)項目，實施漢江源、天星潭等重點景區(qū)綜合開發(fā)，提升青峰峽、藥王谷等景區(qū)，爭創(chuàng)國家高A級景區(qū)。促進“旅游+”全產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)虢川河生態(tài)運動游、太洋公路休閑觀光游產(chǎn)業(yè)帶，沿太鳳高速、姜眉路打造高標準民宿產(chǎn)業(yè)集群，支持黃柏塬鎮(zhèn)創(chuàng)建大熊貓?zhí)厣℃?zhèn)，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。到2025年，全縣年接待游客突破350萬人次，旅游綜合收入逾35億元。
5.加強生態(tài)保護，守護青山綠水。深化秦嶺“五亂”問題專項整治，明確秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)范圍，科學(xué)劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面推進河長、湖長、林長制，實行最嚴格水資源管理，加強水土流失治理，完善項目產(chǎn)業(yè)準入清單，強力關(guān)停秦嶺礦山、小水電。扎實開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，積極推進清潔能源發(fā)展，淘汰高排放老舊機動車輛，落實各類建設(shè)工地控塵措施。推進農(nóng)村面源污染治理，推行生活垃圾減量化、資源化、無害化處置，實施各項林業(yè)生態(tài)工程。到2025年，主要污染物排放總量明顯減少，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在92%以上。
6.強化公共服務(wù)，增進人民福祉。實施教育強縣戰(zhàn)略，虢川河教育園區(qū)全面投用，太白中學(xué)爭創(chuàng)省級示范高中，全縣主要教育發(fā)展指標進入全市前列，建成寶雞市教育現(xiàn)代化先進縣。突出名醫(yī)帶動，引進醫(yī)技人才，加強縣醫(yī)院重點科室建設(shè)，打造二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，研發(fā)太白道地中藥產(chǎn)品，振興中醫(yī)藥事業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，做大訂單型、組織型勞務(wù)輸出，年均轉(zhuǎn)移勞動力2萬人次、扶持創(chuàng)業(yè)200戶。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建成智慧社區(qū)2個，綜合性養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。推進更高水平“平安太白”建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)文化生活，實現(xiàn)社會治理多元共建、共治共享。
2021年政府工作任務(wù)
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。
著力抓好以下七項工作。
一、狠抓項目招商，奮力追趕超越
大上項目。樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向，全力推進174個市縣重點項目，全面完成75.92億元年度投資計劃。實行清單式管理、駐地化保障，加快眉太高速、頤星太白等39個續(xù)建項目進展，推進夏都印象城市綜合體、智慧城市平臺、太白高山蔬菜基地等73個新建項目開工建設(shè)，強化政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)，跟蹤北城區(qū)旅游綜合體、福邸生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等62個前期項目，力爭早日落地。
強力招商。把招大引強與延鏈補鏈、招商引資與招才引智相結(jié)合，培養(yǎng)“投行思維”，圍繞田園農(nóng)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)老、水資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行“一個縣級領(lǐng)導(dǎo)+一個牽頭部門+一個招商專班”模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，積極招引一批總部型、平臺型、新特型項目，力爭引進10億元以上重大項目2個，億元以上項目18個，實現(xiàn)到位資金32億元，爭取中省資金10億元。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進“十大行動”，實行“五張清單”動態(tài)管理，精簡許可事項，壓減辦證時間，落實減稅降費政策，探索推進“一業(yè)一證”“一證準營”改革，營造公平開放的市場環(huán)境。深化“雙包一解”活動，當(dāng)好“店小二”，走進項目現(xiàn)場，深入生產(chǎn)車間，查堵點、解難題，為市場主體提供具體服務(wù)。積極搭建政企、銀企對接平臺，推行聯(lián)審聯(lián)批、幫辦代辦，破解中小微企業(yè)“融資難”，推動非公經(jīng)濟發(fā)展。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快綠色發(fā)展
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細作，實施太白高山蔬菜基地提升項目，建立增效示范方1萬畝，新增出口面積1000畝，桃川鎮(zhèn)2000畝耀木特色農(nóng)業(yè)示范基地投入運營，做強做優(yōu)“首位產(chǎn)業(yè)”。支持靖口、王家�?、?#65533;白河發(fā)展林麝產(chǎn)業(yè)，加快咀頭鎮(zhèn)太白貝母產(chǎn)業(yè)園、蒲公英養(yǎng)生茶種植園建設(shè)，與徐州大彭合作建設(shè)中藥材初加工車間，打出“太白藥谷”品牌。擴大鸚鴿、桃川莓類規(guī)模，擴張冰葡萄基地，鞏固中蜂養(yǎng)殖、食用菌種植成果，加快開發(fā)儲藏、加工、物流全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率和市場競爭力，全力打造特色產(chǎn)業(yè)名縣。
壯大生態(tài)工業(yè)。完成眉縣霸王河飛地經(jīng)濟園區(qū)土地接管、規(guī)劃編制，建設(shè)標準化廠房，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動安泰天龍、山東威高、新疆百納威、太白山制藥等一批企業(yè)入駐園區(qū)，年內(nèi)正式開園運營。支持省水務(wù)集團建設(shè)桶裝水生產(chǎn)線，實施太金公司選礦工藝優(yōu)化改造、王家�倬牌焦到鸝筇嬌笤齟�，形成新的經(jīng)濟增長點。
扶持電商產(chǎn)業(yè)。推進縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育第三方冷鏈物流企業(yè)，建成高效物流配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資消費品下鄉(xiāng)雙向通道。推進電商進村，開展全民電商培訓(xùn)，開發(fā)秦嶺土蜂蜜、山核桃、赤松茸等拳頭產(chǎn)品，依托京東太白扶貧館、832扶貧網(wǎng)站，讓更多群眾搭上數(shù)字快車，足不出戶接訂單，全縣電商企業(yè)達到50家，交易額突破8000萬元。
三、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，提升硬件水平
拉開交通大會戰(zhàn)。眉太高速完成路基開挖，馬耳山特大橋完成混凝土澆筑，太白山、衙嶺隧道完成年度建設(shè)任務(wù)。寶太高速完成勘察論證，力爭納入建設(shè)盤子。實施S210干線公路大中修養(yǎng)護工程，改造提升太洋路、王太路，完成縣城北入口改線，修復(fù)太鳳路、靖水路、強水路21公里水毀道路，靖口鎮(zhèn)、王家�僬虼唇ㄊ屑�“四好農(nóng)村路”。
加快水利設(shè)施建設(shè)。投資1.82億元完成龍王河水庫大壩主體工程，消能引水渠、上壩道路全面竣工;石溝水庫投入運行。建設(shè)水務(wù)信息化大樓，啟動城區(qū)居民水表智能化改造，實施6鎮(zhèn)28村農(nóng)村飲水安全凈水設(shè)施自動化提升，推進石頭河鸚鴿段防洪工程、牛家溝河河堤修復(fù)、紅巖河王家�俸推蕉魏擁討衛(wèi)懟⑹�溝河靖口關(guān)上街段小流域治理，國營標準化砂石廠投入運營。
全面加強基礎(chǔ)保障。投資4400萬元，建成110KV峽門變電站，改造11個村高低壓線路36公里。投資8500萬元，實施縣城東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西區(qū)雨污分流、城市出入口整治工程，啟動停車場項目建設(shè)。新建天然氣供熱運營站、運行管理中心，咀頭、桃川1500戶居民實現(xiàn)天然氣入戶。
四、狠抓全域旅游，推進城鄉(xiāng)融合
強推5A級景區(qū)縣城建設(shè)。實施太白旅游綜合體、世紀大道口袋公園、鰲山旅游度假區(qū)綜合開發(fā)項目，續(xù)建虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、海棠悅南山項目，推進城區(qū)酒店群建設(shè)，完善設(shè)施配套，培育商業(yè)元素，加快文化構(gòu)建，提升軟硬件實力，打造全域旅游核心區(qū)。完成鰲山滑雪場高級索道建設(shè)，支持推廣夜滑體驗，不斷豐富旅游供給。
提升鄉(xiāng)村旅游品位。編制《太白縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施方才關(guān)文化旅游綜合體、天星潭農(nóng)業(yè)體驗園、石榴山鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等農(nóng)旅項目，打造咀頭鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)30戶精品民宿，豐富鄉(xiāng)村旅游體驗。扎實開展“百日整治”拆違行動，加強規(guī)劃執(zhí)行，嚴格執(zhí)法管控，全面拆除城鄉(xiāng)、主干道路沿線違章違規(guī)建筑，打造楊下村、杜家莊村、關(guān)上街村等一批鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村5個。
打響全域旅游品牌。支持青峰峽國家森林公園創(chuàng)建5A級景區(qū)，提升黃柏塬景區(qū)、藥王谷景區(qū)，開發(fā)路平溝景區(qū)，建設(shè)專業(yè)導(dǎo)游隊伍，策劃推出民俗體驗、自然觀光、紅色文化一批精品旅游線路，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)。持續(xù)舉辦“兩節(jié)一會”“金秋紅葉節(jié)”“冰雪旅游季”等品牌節(jié)慶，借力京津冀、粵港澳、西洽會等省際平臺，大力開展主題推介活動，拓展旅游市場，擴大對外知名度和影響力。
五、狠抓鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成效
完善益貧機制。落實過渡期總體要求，堅持標準不降、力度不減、政策穩(wěn)定，推進“十大提升行動”，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)化技能培訓(xùn)，完善利益聯(lián)結(jié)，壯大集體經(jīng)濟，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。完善貧困人口預(yù)警監(jiān)測，強化動態(tài)幫扶，實施“一對一”前置幫扶，堅決防止人口返貧。加強扶貧資產(chǎn)管理，健全管護制度，發(fā)揮社會和經(jīng)濟效益。
落實幫扶政策。全面兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、金融、生態(tài)各項政策，穩(wěn)定生態(tài)護林員和保潔員隊伍?？椑味档妆Ｕ暇W(wǎng)，建立低保與消費水平掛鉤自然增長機制，保障“特殊三類人”基本生活。深化蘇陜對口扶貧協(xié)作，抓好航天定點扶貧項目，落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。
聚焦鄉(xiāng)村振興。投資5000萬元，啟動省級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，打造10個鄉(xiāng)村振興示范村。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，投資1.2億元全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成高碼頭、中明等6個村1400戶無害化衛(wèi)生廁所改造，新建村級一體化污水處理站61處，修建排水排污管網(wǎng)30公里。推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵支持能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民進鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化村民自治，加強農(nóng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)健康文明生活好習(xí)慣。
六、狠抓生態(tài)保護，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士
跟進規(guī)劃編制。加快國土空間規(guī)劃編制，完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方案制定，科學(xué)布局全縣生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，修訂完善水資源、礦產(chǎn)資源、旅游開發(fā)、交通建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配合完成秦嶺國家公園總體規(guī)劃，建立與國土空間開發(fā)保護和國家公園保護相適應(yīng)的制度。啟動鎮(zhèn)村規(guī)劃修編。
強化保護舉措。深入貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加快推進生態(tài)紅線劃定、生態(tài)準入清單編制、秦嶺保護區(qū)勘界立標工作。實施石頭河水源地保護項目，建設(shè)石頭河流域環(huán)境突發(fā)事件物資應(yīng)急庫，完成秦嶺重點保護區(qū)內(nèi)水電站拆除、礦山徹底治理，嚴厲打擊破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪行為。開展國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)街巷、村莊庭院、河流濕地、道路渠系綠化美化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)植樹種花全覆蓋，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
鞏固整治成效。堅持統(tǒng)籌“山水林田湖草”綜合治理，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負面準入清單，完善生態(tài)文明績效評價考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，從源頭上防止資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，強化河湖長制，完成境內(nèi)42條河流河湖劃界，規(guī)范農(nóng)家樂運營、旅游景點管理，完成基本農(nóng)田和耕地保護任務(wù)，建成翠磯山國家級水土保持科技示范園，構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制，筑牢生態(tài)安全屏障。
緊抓常態(tài)化疫情防控。深化健康太白建設(shè)，加快推進縣醫(yī)院傳染病區(qū)、重點科室提升項目，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，慎終如始扎實做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。啟動縣中醫(yī)院遷建，支持打造中醫(yī)名院。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)步伐，提升全縣公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。
辦好人民滿意教育。實施錦華幼兒園綜合樓、教育體育基礎(chǔ)設(shè)施能力提升項目，虢川河教育園區(qū)建成投用。落實《太白縣教育教學(xué)質(zhì)量提升工程實施意見》，完善教育獎勵激勵機制，啟動寶雞市現(xiàn)代化教育先進縣創(chuàng)建。加快秦嶺亞高原體育運動中心建設(shè)，全國全民健身模范縣通過驗收。
健全社會保障體系。全縣首家醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)太白頤養(yǎng)中心開業(yè)運營，建立未成年人保護和留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。加快全民參保數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用“直通車”結(jié)算。拓寬定向、網(wǎng)絡(luò)、訂單就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移勞動力1萬人。全面落實退役軍人保障政策，保障退役士兵、優(yōu)撫對象待遇。
創(chuàng)新社會綜合治理。深化綜合行政執(zhí)法改革，開展“八五”普法，啟動“雪亮工程”實戰(zhàn)化運用，加強“平安太白”建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，遏制重特大安全事故發(fā)生。推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化領(lǐng)導(dǎo)下訪，鞏固掃黑除惡戰(zhàn)果，爭創(chuàng)省級“無黑無惡”縣。
2021年，我們將深入踐行以人民為中心思想，堅持民生導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，全力辦好“十件事”。
1.生活垃圾治理工程：投資1.6億元，實施縣城生活垃圾熱解發(fā)電項目，建成鎮(zhèn)級熱解氣化處理站3個，為7個鎮(zhèn)建設(shè)垃圾收集分類轉(zhuǎn)運站44個，配備垃圾箱13645個，提升環(huán)境治理能力。
2.縣城天然氣供熱運營站建設(shè)工程：投資6000萬元，建設(shè)天然氣供熱運營站、運行管理中心，提供穩(wěn)定氣源，保障居民供暖所需。
3.縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：投資5900萬元，建成青年路立體停車庫2座，完成縣城新區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、照明路燈等配套設(shè)施，完善承載功能。
4.農(nóng)村人居環(huán)境整治工程：投資5450萬元，提升7個鎮(zhèn)44個村村容村貌，硬化巷道3.3萬平方米，配置路燈1315盞、健身器材152套，提升公共服務(wù)設(shè)施。
5.交通基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：投資5400萬元，建成桃川三級客運站，新建7鎮(zhèn)30村生產(chǎn)道路10公里、橋梁6座、便民橋4座，修復(fù)通村公路20公里，完成姜眉公路縣境段59公里安全生命防護工程，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。
6.老舊小區(qū)改造工程：投資3200萬元，完成北大街、東大街15個老舊小區(qū)標準化改造，改善群眾居住環(huán)境。
7.教育體育基礎(chǔ)提升工程：投資2823萬元，新建太白中學(xué)綜合樓、縣幼兒園多功能廳及附屬設(shè)施，提升改造縣足球場，配備相關(guān)體育設(shè)施，強化教育體育硬件。
8.縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程：投資1720萬元，建成縣醫(yī)院傳染病區(qū)，建設(shè)傳染病門診、發(fā)熱門診、結(jié)核病門診，購置醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
9.電網(wǎng)改造升級和數(shù)字化通訊工程：投資1236萬元，新建和改造高低壓線路42.1公里，建設(shè)5G基站25個、4G基站37個，改善供電通信條件。
10.城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程：投資1100萬元，維修改造縣城供水管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全工程18處，提高群眾飲水質(zhì)量。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓落實，對政府工作提出了新的更高要求。我們將以新理念對標新方位、以新作風(fēng)推動新實踐，全面加強政府自身建設(shè)。
加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，持之以恒學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，對職責(zé)領(lǐng)域的政策法規(guī)、工作情況熟記于心、如數(shù)家珍，對“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟新趨勢、項目融資新模式活學(xué)活用、融會貫通。善于把中省市出臺的各項政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、工作舉措、項目實事，善于從先進地區(qū)的成功經(jīng)驗中汲取養(yǎng)分、尋找方法、破解難題，不斷提升調(diào)查研究、決策預(yù)見、組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、解決問題的從政本領(lǐng)。
心系群眾，為民務(wù)實。將“民之所盼，政之所向”作為施政綱領(lǐng)，把更多財力向民生、基層傾斜，積極推進偏遠村組道路、通訊、灌溉等公共設(shè)施提升，全面改善城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)、上學(xué)、住房等生活條件。著力解決城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理水平低、停車難等群眾反映強烈的突出問題，抓好“12345”市民熱線、縣長信箱留言辦理處置，善于傾聽群眾訴求，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高政府工作的公信力和滿意度。
知行統(tǒng)一，擔(dān)當(dāng)實干。充分發(fā)揮鎮(zhèn)和部門獨當(dāng)一面、獨立負責(zé)開展實際工作的主體作用，以崗定責(zé)、以責(zé)促行，堅決糾正推諉塞責(zé)、得過且過，粗枝大葉、甩手掌柜，消極應(yīng)付、失職瀆職的官僚主義、形式主義不良習(xí)氣和虛假作風(fēng)，多干實事、統(tǒng)籌兼顧、擔(dān)當(dāng)負責(zé)，真抓實干、雷厲風(fēng)行、千方百計干工作。在危難險重任務(wù)面前，不掩蓋矛盾、回避問題，敢于挺身而出、沖在一線，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)頭羊作用。
只爭朝夕，提高效率。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，減少一般性安排，少開會開短會，少發(fā)文發(fā)短文，擠時間、騰精力，多到田間地頭去，多到項目工地去，多到生產(chǎn)車間去，謀事業(yè)、抓落實、促發(fā)展，做到案無積卷、事不過夜。深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少費事。完善績效管理，強化跟蹤督辦，整治庸懶散，糾正慢虛拖，心中裝著時間表，眼睛盯著施工圖，以速度贏進度，以效率創(chuàng)實績。
依法行政，清正廉潔。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺運用法治思維和法治方式履行政府職能，主動接受人大、政協(xié)和公眾監(jiān)督，做到法定授權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴格規(guī)范政府采購、土地出讓、工程招投標等工作環(huán)節(jié)，嚴控一般性支出，強化公共資源管理，全過程跟蹤審計，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表，奮斗才能贏得未來。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全縣人民，腳踏實地、銳意進取，擔(dān)當(dāng)實干、奮勇爭先，為譜寫太白新時代追趕超越新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.需求側(cè)改革：2020年12月11日中央政治局會議首提需求側(cè)改革，主要指在全國形成強大國內(nèi)市場，滿足各類市場主體需求，全面釋放需求活力與潛力，擴大內(nèi)需、促進消費、拓展投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動。
2.五項要求：2020年4月習(xí)近平總書記來陜考察時，對陜西新時代工作提出“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強民生保障和社會建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”五方面要求。
3.五個扎實：習(xí)近平總書記2015年來陜視察工作時，針對陜西經(jīng)濟社會發(fā)展提出“扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨”五個方面具體要求。
4.鄉(xiāng)村建設(shè)行動：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》中首次提出，即在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)水平的均等化上鉚足勁、做足功，用好鄉(xiāng)村建設(shè)空間，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5.“一四五十”發(fā)展戰(zhàn)略：市委、市政府提出的“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略。一個總體目標即建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市，打造重要增長極;四個戰(zhàn)略定位即加快建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市;五個主要路徑即持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群、物業(yè)樞紐、開放發(fā)展、人文凝聚、綜合服務(wù)五大功能;十個具體任務(wù)即建設(shè)先進制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、貨物集散、旅游休閑度假、開放交往、國際會展、科創(chuàng)、文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)十個中心。
6.“四縣”建設(shè)：縣委十三屆十次全會提出的“十四五”時期發(fā)展新目標，即建設(shè)綠色經(jīng)濟樣板縣、全域旅游示范縣、生態(tài)文明標桿縣、和諧宜居幸?？h。
7.數(shù)字經(jīng)濟：直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。
8.投行思維：將各種資產(chǎn)的所有權(quán)及使用權(quán)、抵押權(quán)、租賃權(quán)、分紅權(quán)等其他衍生的可支配權(quán)益，通過金融手段轉(zhuǎn)化為可高度流動性形態(tài)，快速進行合約式及份額式的虛擬化交易，最終實現(xiàn)資產(chǎn)的高效增值與所有者權(quán)益的極度最大化。
9.首位產(chǎn)業(yè)：對地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和長遠發(fā)展具有首位引領(lǐng)帶動作用，并具有核心競爭力的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
10.新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡稱。是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
12.一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
13.五張清單：在深化“放管服”改革中，通過編制行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、行政許可事項目錄清單、行政審批中介服務(wù)收費項目清單、公共服務(wù)事項目錄清單，建立政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
14.“一業(yè)一證”改革：指將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實行一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營。
15.“雙包一解”活動：2020年，我省在縣(市、區(qū))開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項目、解難題”活動，旨在為企業(yè)經(jīng)營和項目落地排憂解難。
16.十大提升行動：我市為全面鞏固提升脫貧攻堅成果，實施的產(chǎn)業(yè)脫貧增效富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收、易地搬遷安居樂業(yè)、教育扶貧陽光助學(xué)、健康扶貧貼心惠民、兜底保障織網(wǎng)暖心、扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理、金融扶貧持續(xù)跟進、基礎(chǔ)設(shè)施共管共享、組織領(lǐng)導(dǎo)長效推進十項政策措施。
17.“百日整治”拆違行動：我縣在推動5A級景區(qū)縣城建設(shè)中，利用100天時間，集中開展縣城及周邊、主干公路沿線違章違規(guī)建筑拆除整治專項行動。
18.消費扶貧“六種”模式：我縣推進消費扶貧過程中，探索的“推介展銷、單位購銷、企業(yè)代銷、協(xié)作幫銷、商場直銷、結(jié)對助銷”六種扶貧模式。
