2021年黃岡市羅田縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年1月10日在羅田縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 郝愛芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極為特殊、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委堅強領(lǐng)導下，全縣上下眾志成城、攻堅克難，打贏戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧多場硬仗，經(jīng)濟社會正常秩序全面恢復，主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升、好于預(yù)期，社會安定和諧。
(一)抗疫抗洪決戰(zhàn)決勝。堅持人民至上、生命至上，舉全縣之力抗擊疫情，在全市率先進入低風險地區(qū)。撥付醫(yī)療救治、防疫資金1.8億元，接受社會捐贈款物9200萬元。慎終如始抓好常態(tài)化防控，累計排查55萬人次、核酸檢測20萬份、海鮮冷凍等外環(huán)境監(jiān)測樣本6082份。及時有力抗洪救災(zāi)，迅速恢復318國道等水毀公路，央視新聞4次現(xiàn)場連線報道。
扎實推進“四進”攻堅行動，科學組織復工復產(chǎn)，全面加快疫后重振和災(zāi)后重建。認真落實政策，出臺縣級措施，及時為困難群眾和市場主體紓困解難?！包c對點”輸送9萬人安全返崗就業(yè)，新增公益崗位4705個。減免稅費1.63億元、水電氣費1780余萬元。免征社保費5322萬元。落實獎補資金1000余萬元。安排縣級擔保、“過橋”資金3.43億元，費率減半，節(jié)約融資成本500余萬元。金融機構(gòu)及時展期續(xù)貸、修復信用，新增貸款23億元、同比增加21%。
糧油蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，中藥材、板栗、畜禽增產(chǎn)增收。工業(yè)快速復蘇，宏源藥業(yè)實現(xiàn)稅收1.1億元、出口創(chuàng)匯4200萬美元。建筑和房地產(chǎn)保持良好態(tài)勢，建筑行業(yè)入庫稅收1.25億元，銷售商品房2555套、30余萬平方米。旅游及第三產(chǎn)業(yè)逐步回暖，新增潘家灣國家3A級景區(qū)。
(二)項目建設(shè)成效顯著。搶抓中央支持湖北一攬子政策機遇，精準對接全省疫后重振補短板強功能“十大工程”，成功爭取項目231個、資金25.86億元，減收財力補助2.04億元，抗疫特別國債3.16億元，專項債券4.2億元，一般債券4.6億元。衛(wèi)健、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、環(huán)保、水利、扶貧、供電等單位爭取資金過億元。組織5次重大項目開工活動，105個重點項目如期復工，22個建成投產(chǎn)，8個“雙百”在建項目超額完成進度，疾控中心等11個抗疫特別國債項目快速推進。投資67.8億元的平坦原抽水蓄能電站與投資方簽約。
創(chuàng)新推進“一號工程”，招商簽約項目34個、協(xié)議投資額198億元。紡織產(chǎn)業(yè)園二期、大唐農(nóng)光互補等一批項目順利開工，卓爾栗鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等項目扎實推進。依法清理園區(qū)閑置土地，廣源產(chǎn)業(yè)孵化園一期標準廠房如期建成。
(三)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以“五鄉(xiāng)工程”“三轉(zhuǎn)兩結(jié)合”為重點，整合資金7.06億元，安排項目1204個，著力補齊“兩不愁三保障”短板弱項，重點支持6個片區(qū)、51個村建設(shè)。存量貧困人口全部脫貧，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶風險點及時有效消除。高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查并順利接受國家事后質(zhì)量抽查，代表全省成功迎接國家第三方評估考核。武鋼新村被國家發(fā)改委評為美麗易地扶貧搬遷安置點。171座光伏扶貧電站共為村集體和群眾增收1.06億元。開展云上“一節(jié)一會”、縣長直播帶貨、消費扶貧、順豐“快遞進村”等活動，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，寶武集團采購助銷金額達2500余萬元。完成8.45萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。新增“羅田香露茶”國家地標產(chǎn)品，羅田板栗進入全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢示范區(qū)，大別山黑山羊被評為全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，弘福食品等3家企業(yè)進入“荊楚優(yōu)品”名單。九資河入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，順利完成行政村布局調(diào)整試點工作。河西畈等3個村成為全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展進步村。首部以我縣脫貧攻堅為題材和實地拍攝電影《青云之夢》成功試映。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。國土空間規(guī)劃編制、生態(tài)紅線評估優(yōu)化等工作有序推進。中央、省級環(huán)保督察及“綠盾”行動反饋問題按期整改銷號。黃砂資源管理、鳳凰關(guān)飲用水水源地保護、農(nóng)村飲水安全、天堂湖禁捕等工作成效顯著，城鄉(xiāng)污水處理廠運行效率提高，污水處理和生活垃圾治理工作獲省政府表彰獎勵。國控斷面水質(zhì)達標率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率90.9%、提高4.4個百分點。
精雕細琢山水園林縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。城區(qū)13條卡口路全部打通，塔山公園、撥云尖公園三期、東門體育公園和一批“口袋公園”如期建成，城南棚戶區(qū)等片區(qū)和13個老舊小區(qū)改造全面推進?！包h建引領(lǐng)、幸福家園”社區(qū)建設(shè)深受居民歡迎，小區(qū)治理、物業(yè)管理服務(wù)等工作全面加強。大崎等小城鎮(zhèn)建設(shè)力度大、變化大，河鋪、九資河榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，九資河、三里畈榮獲國家文明鎮(zhèn)，駱駝坳榮獲省級森林城鎮(zhèn)，燕窩灣獲評全國文明村。擦亮小城鎮(zhèn)經(jīng)驗再次在全省交流。
交通電力建設(shè)提檔升級。大河岸至七娘山、父子嶺至七道河、匡河庫區(qū)等公路主體完工。318國道縣城至三里畈一級公路建設(shè)進展迅速。武英高速石橋鋪互通工程前期工作如期完成。鳳山榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。完成交通貨幣工程量4.2億元，再獲省、市政府公路建設(shè)獎勵資金580萬元。新改建10千伏供電線路33.4公里、變臺60個。
(五)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進“放管服”改革，完善建筑工程許可等18個方面、112項重點任務(wù)清單，優(yōu)化項目審批和工程招投標流程，按時辦結(jié)率100%。開展“護航行動”，推行政商交往正面清單，實行執(zhí)法部門中層干部和窗口服務(wù)人員公開承諾，親商安商護商惠商氛圍日益濃厚。
大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“千企聯(lián)百?！钡然顒?，引進25名高層次急需緊缺人才，吸引405名高校畢業(yè)生就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3778人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3291萬元。申報高新技術(shù)企業(yè)9家，轉(zhuǎn)化科技成果6項。全國“雙創(chuàng)”示范基地通過驗收。榮獲全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
(六)民生福祉日益增進。優(yōu)先安排教育經(jīng)費7.85億元，比上年增加7%，全面保障義務(wù)教育教師待遇。公開招聘教師296名。文斗河未來小學、勝利小學及幼兒園等校園建成投入使用，縣實驗幼兒園主體工程完工，卓爾捐資6000萬元援建的三里畈德和學校隆重開工建設(shè)，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理逐步規(guī)范?！皣嘤媱潯惫ぷ鳙@教育部表彰。獲評全國陽光校餐示范縣。
民生保障更加有力。征收社保費4.6億元，待遇發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疬M入全市統(tǒng)籌，總額控制管理更加有效。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員保障標準繼續(xù)提高，發(fā)放生活補助1.1億元、疫情期間臨時生活補貼2511萬元、臨時救助210萬元、殘疾人“兩項補貼”1464萬元、孤兒補助150萬元、高齡老年人補貼460萬元。全力解決優(yōu)撫對象“四難”問題。河東宜居山莊二期1720套公租房建成交付使用。
社會更加和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，應(yīng)急處置能力大幅提高。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，摧毀涉黑組織2個，打掉惡勢力團伙26個，依法懲治涉黑涉惡犯罪分子242人，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)3900余萬元?！把┝凉こ獭?、創(chuàng)建“楓橋式”公安派出所、“一村一輔一律”等工作成效顯著?！捌呶濉逼辗üぷ魍ㄟ^驗收。信訪積案和非正常信訪基本清零，被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣。圓滿完成第七次全國人口普查基礎(chǔ)工作。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強。認真落實管黨治黨主體責任和意識形態(tài)責任制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，及時貫徹落實習近平總書記系列重要講話和中央、省、市重要文件會議精神，努力提高理論政策水平和依法行政能力。認真落實縣委決策部署和縣人大決議決定，積極采納縣政協(xié)“雙月協(xié)商”意見，實事求是辦好代表、委員建議提案。
各位代表，2020年各項任務(wù)順利完成，標志著全縣“十三五”圓滿收官。
這五年，是轉(zhuǎn)型升級步伐加快、發(fā)展質(zhì)量顯著提高的五年。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從注重總量、速度向注重質(zhì)量、效率轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擔保過橋等資金，支持市場主體發(fā)展資金超過30億元。新增中藍宏源、海成電子等17家高新技術(shù)企業(yè)和217件發(fā)明專利，萬元GDP綜合能耗下降8個百分點。4家工業(yè)企業(yè)進入全市百強?？h域經(jīng)濟量質(zhì)雙增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)占比超過50%。高質(zhì)量發(fā)展評價考核保持在全省山區(qū)縣市前列，縣域經(jīng)濟綜合考核榮獲全省進位獎。
這五年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、鄉(xiāng)村振興強勢起步的五年。11.9萬建檔立卡貧困人口精準脫貧，106個貧困村全部出列，國家級貧困縣提前摘帽，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查、第三方評估考核和省市明查暗訪，多次承辦國家、省、市現(xiàn)場會，“能人回鄉(xiāng)”五種模式、“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗在全國全省推廣。在省委、省政府鄉(xiāng)村振興首考中奪得全省十個之一、全市唯一的先進縣。
這五年，是生態(tài)建設(shè)力度空前、綠色崛起蓄勢積力的五年。中央環(huán)保督察、“綠盾行動”、衛(wèi)片執(zhí)法反饋問題整改和長江大保護“雙十工程”、“四個三”重大生態(tài)工程、“雷霆行動”推進堅決有力，環(huán)保監(jiān)管力度不斷加大，規(guī)劃引領(lǐng)作用更為突出，自然資源資產(chǎn)持續(xù)增長，新增建設(shè)用地指標12515畝，城鎮(zhèn)化率提高6.2個百分點，森林覆蓋率和蓄積量提高3.2個百分點，空氣、水等主要環(huán)境質(zhì)量保持在全省市前列。被授予省級生態(tài)縣、國家級園林縣城、國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，成功申報大別山世界地質(zhì)公園。
這五年，是建設(shè)發(fā)展投入最多、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。千方百計籌措資金，集中力量辦大事?！叭蠊詰?zhàn)”等攻堅性投入超過100億元。教育、衛(wèi)生、社會保障等重點民生保障性投入超過100億元，實驗高中、體育中心、疾控中心等一批重點工程開工。交通建設(shè)投入25億元，新增道路1300公里，改擴建道路300公里。農(nóng)田水利建設(shè)投入超過20億元，165座水庫全部除險加固，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)由拉框架向提品質(zhì)、從地上向地下轉(zhuǎn)變，政府投入30億元，撬動社會資本投入超過500億元，公園、廣場、管網(wǎng)等設(shè)施同步配套，卓爾“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”、居然之家等重大項目和一大批高檔小區(qū)陸續(xù)建成，城鄉(xiāng)魅力和宜居指數(shù)全面提升，被省市主要領(lǐng)導贊譽為“全省全市最好的縣城、最美的鄉(xiāng)村”。
這五年，是改革創(chuàng)新縱深推進、社會活力不斷激發(fā)的五年。持續(xù)推進全面深化改革和全面依法治國，圓滿完成縣鄉(xiāng)機構(gòu)、“放管服”等重點改革任務(wù)，健全完善各項制度機制，執(zhí)行力和服務(wù)效率持續(xù)提升，營商環(huán)境顯著改善。被授予全省最佳金融信用縣、全國“雙創(chuàng)”示范基地、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣、國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
這五年，是黨的領(lǐng)導全面加強、發(fā)展成果深度共享的五年。堅決推進全面從嚴治黨，黨風政風民風煥然一新，榮獲全省基層黨建先進縣。多次接受中央、省、市巡視督察和審計檢查，成功經(jīng)受新冠肺炎、非洲豬瘟等重大疫情考驗，及時化解“浦爵”金融、信訪積案等社會穩(wěn)定風險，全面打贏掃黑除惡等專項斗爭和安全生產(chǎn)專項治理，治安秩序和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會文明程度顯著提升，先進典型不斷涌現(xiàn)。國防人防、科技、教育、衛(wèi)生、文化、融媒體等事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)和社會保障更加有力，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，人均存款翻一番。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。成功創(chuàng)建省級文明城、省級健康促進縣、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，奪得全國綜治最高獎“長安杯”。
與此同時，全縣各級各部門、群團社會組織，大力弘揚偉大的抗疫抗洪精神，勇于擔當、主動作為，各項工作取得了顯著成績。
各位代表!這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央英明決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，求真務(wù)實、艱苦奮斗的結(jié)果。尤其是廣大外地客商，以羅田為第二故鄉(xiāng)，扎根發(fā)展、傾情奉獻，廣大在外羅田老鄉(xiāng)，以拳拳赤子之心，回饋鄉(xiāng)梓、傾力相助，為羅田發(fā)展進步作出了巨大貢獻，共同譜寫了羅田全面建成小康社會最精彩、最動人的華章!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐縣部隊和消防官兵，向所有關(guān)心、支持羅田建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，發(fā)展不夠仍是我縣最大實際，產(chǎn)業(yè)不強，工業(yè)質(zhì)量不高，項目投資不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、社會治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域還有不少短板弱項。為此，我們將切實增強憂患意識、責任意識、擔當意識，堅定必勝信心，緊扣第一要務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)有序恢復和高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
二、“十四五”發(fā)展思路、目標和要求
“十四五”時期是羅田戰(zhàn)略機遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級加速期、縣域治理提升期。我們要牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，同心同德、銳意進取，不斷書寫新時代羅田高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
根據(jù)《中共羅田縣委關(guān)于制定羅田縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，縣政府深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真編制完善規(guī)劃綱要(草案)，現(xiàn)提請大會審議。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作安排，持續(xù)推進“五縣”戰(zhàn)略，著力壯大“產(chǎn)業(yè)羅田”，加快建成“兩山”理論實踐山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、大別山健康城、大別山旅游城。
今后五年主要奮斗目標及2035年遠景目標是：
——綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，“產(chǎn)業(yè)羅田”更具競爭力。特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、清潔能源、全域旅游、大健康等具有羅田特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不斷完善。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，“美麗羅田”更具魅力。“兩山”理念深入人心，生態(tài)功能區(qū)地位、作用、貢獻更加突出，綠水青山“顏值”更高，金山銀山“成色”更足，“兩山”示范走在省市前列。
——鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化取得新進展，“創(chuàng)新羅田”更具活力。農(nóng)業(yè)特色化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)水平全面提升，更多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，30萬人進城、20萬人進鎮(zhèn)工作生活，10萬人在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，1000萬人次游客創(chuàng)客下鄉(xiāng)，全面實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。
——公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)進入新階段，“智慧羅田”更加便捷。新基建加快實施，縣城、集鎮(zhèn)配套設(shè)施全面提檔升級，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)智慧的創(chuàng)新城市、設(shè)施智能的數(shù)字城市、服務(wù)智享的宜居、宜業(yè)、宜游城市全面建成。
——民生福祉達到新水平，“幸福羅田”更加殷實。就業(yè)更加充分更有成就感，居民收入持續(xù)增長。多層次社會保障體系更加健全，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶進入更高水平。
——社會治理效能得到新提升，“平安羅田”更加安定。民主法治更加健全，行政效率和公信力不斷提高，防范化解重大風險和應(yīng)急處置能力明顯增強。黨建引領(lǐng)的共建、共治、共享社會治理新格局和自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系全面建成。
到2035年，羅田基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟更加富裕，城鄉(xiāng)更加美麗，人與自然更加和諧，人民生活更加美好，羅田大地處處呈現(xiàn)一幅幅現(xiàn)代版“富春山居圖”。
為實現(xiàn)上述目標，必須始終做到“五個堅持”：
堅持黨的領(lǐng)導，強化高質(zhì)量發(fā)展保證?！皟蓚€維護”是做好工作的首要前提和基本要求，更加自覺地把黨對一切工作的領(lǐng)導落實到各方面，確保中央決策部署、省市委政府和縣委工作安排精準落地實施。
堅持以人民為中心，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，著力推進以人為中心、以縣城集鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化，努力讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
堅持新發(fā)展理念，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求?？茖W全面把握新形勢新要求，更加堅定自覺地把新理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，努力提高政策決策落地措施的精準性、協(xié)調(diào)性、配套性。深刻認識生態(tài)功能區(qū)責任和綠水青山價值所在，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力壯大生態(tài)經(jīng)濟新優(yōu)勢。
堅持深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。解放思想、與時俱進，積極融入“雙循環(huán)”新格局和區(qū)域新布局，更好地發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，加強制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，不斷提升改革綜合效能。
堅持系統(tǒng)觀念，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，及時有效防范化解重大風險和挑戰(zhàn)。
三、2021年主要工作
今年是“十四五”規(guī)劃實施的起步年，是本屆政府工作的收官年。起步就是決戰(zhàn)，收官就是沖刺。必須始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，放眼長遠、大干當前，穩(wěn)中求進、奮勇爭先，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)是：毫不放松疫情防控，嚴防輸入和反彈。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，“產(chǎn)業(yè)羅田”建設(shè)邁出堅實步伐，高質(zhì)量發(fā)展在全省山區(qū)縣保持領(lǐng)先，“兩山”示范走在前列。
重點抓好七個方面工作：
(一)抓轉(zhuǎn)型，促升級，著力夯實“產(chǎn)業(yè)羅田”基礎(chǔ)
做強新型工業(yè)。持續(xù)“聚焦工業(yè)、強攻工業(yè)”，以綠色化、高端化、智能化為目標，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點推進醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持宏源藥業(yè)、中藍宏源打造百億新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)宏源藥業(yè)主板上市。加快機械電子、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)板塊提檔升級，支持海成電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和綠潤食品等企業(yè)盤活做強。廣泛開展“縣校合作”，精耕細作優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)引進人才技術(shù)、加大研發(fā)投入、加快設(shè)備更新改造，培育一批“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)。新增規(guī)模企業(yè)5家、小進規(guī)企業(yè)15家。
持續(xù)推進生態(tài)示范園區(qū)和安全生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)。做好調(diào)規(guī)擴區(qū)工作，將鳳山小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，用好園區(qū)低效用地收購專項貸款和政府專項債券，進一步盤活存量用地和閑置廠房，新建標準化廠房12萬平方米，同步建好道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施。
壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快推進平坦原抽水蓄能項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。抓好三里畈、駱駝坳、大崎等農(nóng)光互補項目、園區(qū)熱力廠、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)。
提升全域旅游業(yè)。積極適應(yīng)從觀光游向體驗游、從團隊游向自助游、從快游向慢游轉(zhuǎn)變趨勢，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)為載體，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，引流長江城市群更多游客。加快構(gòu)建“全域是景、全域通達、全程指引、全要素供給”的自助游體系。推廣燕兒谷、外婆橋等融合發(fā)展新模式，開發(fā)一批符合市場需求、成熟的個性化產(chǎn)品，策劃一批具有主題性、地域性的自助游、體驗游線路，打造一批旅游風情小鎮(zhèn)、休閑旅游示范村和民宿旅游項目。加快卓爾栗鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、三里畈田園綜合體等項目建設(shè)。
打造萬密齋大健康產(chǎn)業(yè)。堅持“康、藥、食、游、醫(yī)、養(yǎng)”六位一體和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進“幸福產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。以萬密齋醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)為契機，加快建設(shè)以拔云尖公園片區(qū)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)園。保護和利用萬密齋養(yǎng)生保健經(jīng)典名方，支持研發(fā)“藥食同源”保健品、中成藥等新產(chǎn)品，開發(fā)食療養(yǎng)生、康養(yǎng)運動等新模式。創(chuàng)建“全國美食地標城市”。
培育新興產(chǎn)業(yè)。抓好5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“非接觸經(jīng)濟”“疫后經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(二)抓調(diào)整，固根基，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅決守住脫貧攻堅成果。爭取全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策和項目支持，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興政策、項目、機制等銜接工作。5年過渡期內(nèi)，主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定，現(xiàn)有幫扶政策逐步分類優(yōu)化調(diào)整，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，分類分層做好幫扶救助。繼續(xù)精準施策，以促進增收為重點，抓好易地搬遷、移民后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
牢牢抓好“米袋子”。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅持不懈制止餐飲浪費。啟動新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，抓好巴河(三期)、長河、進士河等流域綜合治理和東安河等干渠修復工作。
持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力培育和引進農(nóng)村市場主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人。發(fā)揮“支部強鄉(xiāng)”“能人回鄉(xiāng)”示范引領(lǐng)作用，用好惠農(nóng)政策和項目資金，支持龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)基地，支持二產(chǎn)、三產(chǎn)市場主體按照市場化辦法，開展村企共建、帶動農(nóng)戶發(fā)展，支持政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面提標增品”。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強地標優(yōu)品。依托縣農(nóng)業(yè)投資公司，實施錦秀優(yōu)品特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，重點打造板栗、黑山羊、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)地標優(yōu)品綜合體、九資河地標優(yōu)品體驗街等重點項目。培育農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，提高品質(zhì)價值。加強糧食、板栗、黃牛、中藥材等種質(zhì)資源保護和利用，推廣原生態(tài)種養(yǎng)方式和訂單生產(chǎn)，推進化肥農(nóng)藥減量增效。拓寬上行通道，完善生產(chǎn)加工、網(wǎng)貨包裝等標準，建立質(zhì)量檢測和追溯體系。創(chuàng)新電商銷售模式，加大營銷推介和商標保護力度。建立完善倉儲物流配送體系，與順豐合作建設(shè)冷鏈物流園，按照“多站合一、資源共享”模式布局建設(shè)農(nóng)村物流點。
著力提升“整治美鄉(xiāng)”水平。強化保護就是最好建設(shè)理念，嚴格遵循負面清單管理要求，切實保護鄉(xiāng)村風貌和傳統(tǒng)村落。發(fā)揮鎮(zhèn)村主導和居民主體作用，按照戶平補助5000元，加上項目統(tǒng)籌和群眾投資投勞，整垸推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)抓好“廁所革命”和污水垃圾處理，確保干凈、整潔、有序，力爭整治一處、建成一處鄉(xiāng)村旅游景點。完善村級工程招標投和“四議兩公開”制度，提高家門口工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。加強農(nóng)村建房管理，壓實鎮(zhèn)村屬地管理責任和部門法定責任。鞏固提升安全飲水工程，啟動九資河中垸水廠等項目建設(shè)，抓好鳳凰關(guān)、跨馬墩、葉家圈等飲用水水源地保護工作。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)110千伏香木河變電站。
深化“人文塑鄉(xiāng)”工程。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀，充分調(diào)動廣大群眾依靠勞動致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性，支持激勵勤勞致富和帶領(lǐng)共同致富典型。編輯出版《羅田脫貧攻堅紀實》圖文集。完善村規(guī)民約，抓好村級文藝宣傳隊建設(shè)，塑造文明鄉(xiāng)風，讓鄉(xiāng)愁永駐，讓美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新的活力。
(三)抓項目，擴投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展底盤
全力主攻立項爭資。堅持“項目為王”“以項目論英雄”，強化機遇意識、拼搶意識，深入研究政策，精準謀劃項目，爭取更多項目擠進中央、省、市儲備庫。持續(xù)推進武漢至安慶鐵路羅田段等重大項目進規(guī)立項工作。繼續(xù)安排1000萬元項目專項經(jīng)費，做實做細前期工作，確保項目盡快落地實施。力爭全年到位項目資金15億元，申報政府專項債券10億元。
精準抓好“一號工程”。優(yōu)化招商專班、分組競賽方案和考核獎懲辦法，重獎高質(zhì)量項目引資中間人。根據(jù)羅田產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善招商引資目錄及政策清單，著重抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和工業(yè)重資產(chǎn)招商，緊盯長江經(jīng)濟帶和武漢城市圈等地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套招商。力爭新簽約項目35個以上，投資額超過200億元。
扎實推進項目建設(shè)。堅持領(lǐng)導和土地等要素保障跟著項目走，落實“五個一”包保機制，持續(xù)開展“四大行動”大比武，大員上、反復擂，分組賽、現(xiàn)場比，嚴考核、真獎懲。推行“六多合一”，再造工程項目建設(shè)流程。嚴格土地使用標準，“以畝產(chǎn)論英雄”，節(jié)約集約用地。繼續(xù)加大土地收儲和增減掛鉤等項目實施力度，推行工業(yè)項目“標準地”出讓。用好“互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理”平臺，強化項目全生命周期管理，促進“三庫”轉(zhuǎn)化、進規(guī)入限、達產(chǎn)達效。
(四)抓建設(shè)，精管理，打造高品質(zhì)美麗城鎮(zhèn)
以發(fā)展眼光進行科學規(guī)劃和嚴格管控。高質(zhì)量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，為未來發(fā)展留足空間。以旅游眼光和宜居宜業(yè)標準，一次性做好小城鎮(zhèn)整體風貌、重要節(jié)點和區(qū)域建設(shè)項目詳規(guī)設(shè)計，逐年分步實施。堅決落實“房住不炒”要求，科學把控土地供應(yīng)節(jié)奏，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
以工匠精神推進“城市更新”和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。以片區(qū)功能設(shè)施完善配套為重點，加快推進城市補短板工程。實施以縣人民廣場為中心的城北歷史街區(qū)風貌保護規(guī)劃，完成13個老舊小區(qū)改造，啟動16個小區(qū)改造工作。加快推進城南棚戶區(qū)改造。建設(shè)體育中心片區(qū)、黃道山片區(qū)等9條配套道路。整體提升城東蘭花街片區(qū)。啟動城西片區(qū)土門坳廣場、煙雨湖改造規(guī)劃編制等工作。按照“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動實施方案和建設(shè)指引，著力抓好“七補齊”，打造一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，力爭九資河“三寶”小鎮(zhèn)創(chuàng)建“楚天杯”。
以繡花功夫抓常態(tài)管理。建立城管執(zhí)法與部門聯(lián)動的綜合管理機制，狠抓市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、違法建設(shè)、垃圾渣土、油煙等治理，加強背街小巷改造建設(shè)管理，提升“智慧城管”水平。加大社區(qū)建設(shè)投入，新建土門坳、栗子坳社區(qū)服務(wù)用房。健全“周三社區(qū)工作日”和黨員干部“雙下沉”制度，推進居民小區(qū)“三提四治”，實現(xiàn)小區(qū)業(yè)主委員會和“紅色物業(yè)”全覆蓋，開展“好鄰居”創(chuàng)建和清潔衛(wèi)生評比等活動。
以游線標準打造美麗公路。完成縣城至三里畈一級公路主體工程，開工建設(shè)武英高速石橋鋪互通等工程，啟動省道241東界嶺至李婆墩二級公路、省道228平湖鄉(xiāng)段改線、老三趙線等工程建設(shè)。改造板橋至古樓沖、平湖至方家沖等35.6公里美麗農(nóng)村路，完成公路橋梁“三年消危行動”任務(wù)。全域均衡規(guī)劃布局森林馬拉松、健康步道、自行車騎行道、山地越野車道等游線，聯(lián)合周邊縣市共同打造環(huán)大別山快速通道，構(gòu)建“快進慢游”通達體系。
(五)抓改革，優(yōu)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進農(nóng)村田地、經(jīng)濟林、房屋向市場主體、家庭農(nóng)場、能人大戶有序流轉(zhuǎn)。推進事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)妥處理新老機保制度銜接遺留問題。推進行政執(zhí)法體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移、力量下沉。
做穩(wěn)做活財稅金融。堅決過“緊日子”，打好“鐵算盤”，確保積極財政政策更可持續(xù)，打造全省縣級財政管理樣板。著力培育壯大財源，繼續(xù)用好縣級擔保平臺，為市場主體提供擔保資金15億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2億元。推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管理念方式手段變革，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度。加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，提高廣源集團建設(shè)發(fā)展和營利能力。支持建筑業(yè)做大做強。深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算對落實重大政策、重大決策的保障能力。推行零基預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保基本、守底線，積極穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)。嚴格規(guī)范財政出借資金和債券資金使用管理，發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng)，提高財政資金使用績效。加強政銀保企協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高精準服務(wù)實體經(jīng)濟和項目建設(shè)能力，促進民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府工程建設(shè)。創(chuàng)新聯(lián)合擔保、多戶聯(lián)貸、整村授信等新模式，開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等工作的金融支持。強化類金融機構(gòu)監(jiān)管，全力防范化解金融風險。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步疏解政務(wù)服務(wù)堵點。以高效辦成一件事為目標，推行商事登記“秒批”服務(wù)、證明事項告知承諾等制度，實現(xiàn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”。堅持政務(wù)服務(wù)線上線下雙線并行，加快“智慧羅田”建設(shè)，更好地為群眾增便利、為基層減負擔。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)體系改造升級，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，讓平臺多聯(lián)通、數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，努力讓辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”，完善行業(yè)監(jiān)管函告、工程項目建設(shè)全程信息推送機制，實施包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系“直通車”機制，推行“企業(yè)點菜”服務(wù)，提高“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”接辦效率，構(gòu)建營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。持續(xù)釋放市場活力，梳理集成、動態(tài)更新利企惠民政策清單，加強政策解讀和分類推送，確保政策和資金快速直達。實施“教授回鄉(xiāng)”“大別山英才計劃”，力爭100名以上專家人才、10名以上領(lǐng)軍型專家教授回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。
(六)抓保護，嚴治理，擦亮全面小康生態(tài)底色
始終把保護修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅持保護綠水青山就是最好的建設(shè)項目，更大力度抓好生態(tài)建設(shè)。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，生產(chǎn)生活不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，不符合生態(tài)環(huán)境準入清單的開發(fā)建設(shè)項目一律不批不建。
持續(xù)強化污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)推進長江大保護“雙十工程”和“雷霆行動”，鞏固提升中央環(huán)保督察、自然保護區(qū)等環(huán)保問題整改成果。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強企業(yè)廢氣排放監(jiān)測和治理，落實超標機動車強制報廢、秸稈露天禁燒等措施。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實“河庫長”制，全面落實長江流域重點水域“十年禁漁”部署，加強天堂湖等濕地資源保護與修復，持續(xù)開展“清河行動”。鞏固黃砂、石材綜合治理成果，科學設(shè)置砂石開采點。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強畜禽養(yǎng)殖常態(tài)化管理，抓好糞污和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推進老化肥廠、天然藥業(yè)、華陽藥業(yè)等工業(yè)用地治理修復。聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域熱點、焦點問題，依法加強環(huán)境信息披露。
全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣和省級“兩山”示范區(qū)、省級森林城市。深入開展“綠滿羅田”“花滿羅田”行動，打造“無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美”示范樣板。大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，按照木本糧油、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林旅游康養(yǎng)等不同類型，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、精品化發(fā)展示范樣板。推行“林長制”，深化森林保險等集體林權(quán)制度改革，完善自然保護地管理，用好國家生態(tài)補償資金和林業(yè)政策性貸款資金，加強松材線蟲、松毛蟲等重大有害生物防治和森林防火工作，推進重點生態(tài)項目建設(shè)。
(七)抓保障，惠民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往
科學精準做好疫情防控工作。始終保持高度警惕，加強疫情形勢研判和防控知識宣傳，廣泛發(fā)動群眾，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群防群控意識和個人防范能力。始終嚴防死守，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為重點，加強人物地同防，及時查人查物、應(yīng)檢盡檢、精準流調(diào)，發(fā)揮發(fā)熱門診、小區(qū)黨支部等“哨點”作用，強化應(yīng)急處置和閉環(huán)管理。加強重點場所、重點人群常態(tài)化防控，嚴格執(zhí)行防疫指令指南。做好疫苗接種和防疫物資儲備保供工作。
推進“健康羅田”建設(shè)，打造疾控體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“羅田樣板”。完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提升重大疫情應(yīng)對處置能力。全面完成縣疾控中心和健康管理中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)、三里畈和九資河醫(yī)院等衛(wèi)生補短板項目建設(shè)，加快推進縣婦幼綜合樓等項目建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、分級診療制度。廣泛開展健康教育和健康促進活動，做實、做優(yōu)全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)，不斷提高出生人口質(zhì)量和居民健康水平。
堅持就業(yè)優(yōu)先，多措并舉穩(wěn)就業(yè)。以招聘促就業(yè)，采取“春風行動”、線上招聘、勞務(wù)輸出等方式，精準提供就業(yè)崗位。以培訓助就業(yè)，推廣“新型學徒制”，推進產(chǎn)教融合和大學生實習實訓。以政策扶就業(yè)，用好援企穩(wěn)崗政策，支持個體經(jīng)營、靈活就業(yè)，援助困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。抓好農(nóng)民工工資“治欠保支”工作。
落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育。加強教師隊伍建設(shè)，實行教師“縣管校聘”，健全常態(tài)化教師補充機制。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范民辦、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，確保普惠性幼兒園覆蓋率超過80%。著力緩解城鎮(zhèn)義務(wù)教育“大班額”壓力，完成鳳山中學、思源學校、豐衣坳小學、德和學校新(擴)建工作，啟動城南新區(qū)小學、城西小學初中新建工作。完成實驗高中主體工程建設(shè)。擴建理工中專。
繁榮發(fā)展科技文化體育和融媒體事業(yè)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，開展文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動。完成縣體育中心建設(shè)，啟動市“六運會”籌辦工作。開展群眾體育活動，推進全民健身。謀劃推進科技館、文化館、博物館、非遺館、檔案館等升級提檔工程。支持傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，啟動縣融媒體中心整體搬遷工程。加緊《情戀大別山》等劇目創(chuàng)作排演。舉辦慶祝建黨100周年系列活動。
完善社會保障體系。推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。嚴格醫(yī)保基金“總額控制”管理，嚴厲打擊騙取套取醫(yī)?；鹦袨?。加大公租房保障力度，解決低收入、無房職工住房困難。全面落實退役軍人優(yōu)待撫恤政策，開展星級退役軍人服務(wù)中心(站)創(chuàng)建，改擴建烈士紀念設(shè)施。推進農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革提升三年行動計劃，完成福利院二期、救助站等建設(shè)。推進殯葬綜合改革，加快縣殯儀館二期、縣級公益性公墓建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性公墓規(guī)劃建設(shè)工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。加強國防教育、后備力量建設(shè)和人民防空工作，全面完成人武人防工程建設(shè)。健全完善應(yīng)急管理體制，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，建設(shè)縣應(yīng)急救援基地，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣。深化平安羅田建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“智慧公安、數(shù)據(jù)警務(wù)”工程。深化“法務(wù)前沿工程”，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法務(wù)中心，啟動“八五”普法工作。鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新模式，深入開展社會穩(wěn)定風險排查，建立聯(lián)合調(diào)解機制，及時疏堵點、解難點，打通基層治理“最后一公里”。確保蟬聯(lián)“長安杯”。
四、全面加強政府自身建設(shè)
新形勢帶來新挑戰(zhàn)，新征程書寫新作為。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，不斷加強學習，努力提高能力，更好地為黨和人民工作。
堅定不移強化政治思想引領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，努力提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，自覺將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內(nèi)化于心、外化于行。始終堅守人民情懷，永葆初心、牢記使命，把群眾滿意作為政府工作檢驗標準，一切以服務(wù)群眾和市場主體為基點考慮問題、謀劃工作。始終把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，努力提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。
堅持不懈推進全面依法行政。以法律為準繩，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。以《民法典》等法律法規(guī)實施為重點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，最大限度減少行政執(zhí)法對正常生產(chǎn)生活的影響，既有力度更有溫度，切實管出公平、管出效率、管出活力。以推進政務(wù)公開為手段，全面規(guī)范政府運行，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
矢志不渝弘揚擔當實干精神。堅持知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提高專業(yè)化能力，加快把藍圖變成路線圖、施工圖。堅持實事求是，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，察實情、講實話、出實招、求實效，說到做到、做比說好，既報喜、又報憂。堅持問題、目標、結(jié)果導向，大力推行“五步工作法”“搬石頭工作法”“一線工作法”，當好干事創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”、改革創(chuàng)新“開山斧”、為民解難“孺子牛”和有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。
馳而不息營造風清氣正環(huán)境。始終認真落實全面從嚴治黨責任，扎實推進黨風廉政建設(shè)，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，旗幟鮮明地制止和糾正違規(guī)違紀言行。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，嚴控重點項目、重點領(lǐng)域、重點崗位廉政風險，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。始終堅持“三個區(qū)分開來”和盡職免責、失職追責的鮮明導向，堅定支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、保護干事者，營造持續(xù)向上向好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，乘勢而上，為建設(shè)更加開放更富活力的產(chǎn)業(yè)羅田而努力奮斗!
名詞注釋：
“三轉(zhuǎn)兩結(jié)合”：扶貧困戶轉(zhuǎn)為扶市場主體、扶資金轉(zhuǎn)為扶就業(yè)崗位、扶村轉(zhuǎn)為扶產(chǎn)業(yè)，精準脫貧與鄉(xiāng)村振興結(jié)合、與農(nóng)村人居環(huán)境整治結(jié)合。
項目“五個一”包保機制：一個項目、一名領(lǐng)導掛帥、一個部門負責、一個專班服務(wù)、一個項目秘書。
“六多合一”：多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多證合一、多管合一。
“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“七補齊”：補齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七個短板。
居民小區(qū)“三提四治”：2020年11月27日，全市居民小區(qū)綜合治理工作動員視頻會強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進居民小區(qū)“三提四治”綜合治理：提升小區(qū)自治能力，推進小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)矛盾調(diào)解機制“四個全覆蓋”;提升小區(qū)基礎(chǔ)條件，實施老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、配套設(shè)施完善、環(huán)衛(wèi)保潔升級“四個工程”;提升小區(qū)管理水平，開展物業(yè)服務(wù)提質(zhì)、綜合執(zhí)法下沉、居民文明素養(yǎng)提升、小區(qū)信息化建設(shè)“四個行動”;重點整治小區(qū)停車難亂停車、小區(qū)公共安全隱患、小區(qū)物業(yè)費欠繳、小區(qū)電梯使用不規(guī)范等四個突出問題。
