2021年馬鞍山市含山縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在含山縣第十七屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
含山縣人民政府縣長(zhǎng)錢(qián)俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過(guò)去的2020年是含山發(fā)展史上極不平凡的一年。8月19日，習(xí)近平總書(shū)記親臨馬鞍山考察，提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為我們指明了前進(jìn)方向、堅(jiān)定了發(fā)展信心、帶來(lái)了重大機(jī)遇，讓全縣人民備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和馬鞍山重要講話(huà)指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情蔓延和百年一遇汛情沖擊“三重挑戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，干成了一批引領(lǐng)性的大事，取得了一些標(biāo)志性的成績(jī)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值207億元、增長(zhǎng)4.8%，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階;同興環(huán)保在深交所中小板成功上市，本土公司上市實(shí)現(xiàn)新突破;商合杭高鐵含山南站投入運(yùn)營(yíng)，昂首闊步邁入高鐵新時(shí)代;完成財(cái)政收入21.6億元、增長(zhǎng)8%，榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào);綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)入選全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群;運(yùn)漕藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、凌家灘考古研學(xué)小鎮(zhèn)分別上榜省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、試驗(yàn)名單。
過(guò)去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移迎挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間建立強(qiáng)有力的戰(zhàn)時(shí)指揮體系，1687名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，8712名黨員干部職工和村(社區(qū))工作者聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，廣大群眾及志愿者主動(dòng)配合、無(wú)私奉獻(xiàn)，共同筑起疫情防控“銅墻鐵壁”。4名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，出色完成任務(wù)。沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情變化，落細(xì)落實(shí)常態(tài)化防控措施，自2020年1月23日首例病患確診以來(lái)，全縣無(wú)新增確診和疑似病例，防控成果持續(xù)鞏固、局勢(shì)平穩(wěn)。打贏抗洪搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)主要河流均超歷史極值的特大洪水，我們牢固樹(shù)立生命至上、人民至上的理念，科學(xué)防汛、精準(zhǔn)施策，共投入人員27萬(wàn)人次、資金物資1億余元，1200名部隊(duì)官兵馳援我縣，固守堤防273公里，處置險(xiǎn)情355處，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾7.7萬(wàn)人，運(yùn)漕鎮(zhèn)4萬(wàn)多名群眾在12小時(shí)內(nèi)全部安全轉(zhuǎn)移。7個(gè)萬(wàn)畝大圩安全度汛，重要基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有受到影響。災(zāi)后“四啟動(dòng)一建設(shè)”加快推進(jìn)，補(bǔ)種改種7.6萬(wàn)畝，投入4億元啟動(dòng)林頭鎮(zhèn)義城圩、大家圩治理工程，謀劃儲(chǔ)備水利項(xiàng)目122個(gè)總投資41.9億元。打贏經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條意見(jiàn)，兌現(xiàn)政策資金1.52億元，減稅降費(fèi)1.7億元。搭建“政銀擔(dān)企”平臺(tái)，為167家企業(yè)授信貸款9.8億元。企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。市場(chǎng)需求逐漸回暖，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。83個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃142%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，其中技改投資增長(zhǎng)20%。河姆渡產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、可爾海思SPC板材等40個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，亞龍母嬰用品、威龍軌道器材等23個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，海立新能源汽車(chē)零部件、威達(dá)環(huán)保裝備等24個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，出臺(tái)《招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，欣視景高端智能裝備等2個(gè)20億元以上項(xiàng)目成功落戶(hù)。謀劃“新基建”重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資113億元。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金3.35億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金2億元。產(chǎn)業(yè)層次邁上“新臺(tái)階”。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年”活動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，新增高新技術(shù)企業(yè)11家、科技“小巨人”企業(yè)10家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家。全面啟動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)整治提升行動(dòng)，與中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，34家企業(yè)通過(guò)中鑄協(xié)評(píng)審。工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，倒逼15家低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或關(guān)閉退出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)30.4%。出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展政策，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%。優(yōu)化環(huán)境打好“組合拳”。推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，全力推進(jìn)“減證便民”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮至2.24個(gè)工作日、辦事材料壓縮至1.42個(gè)。推動(dòng)商事制度改革，新設(shè)立企業(yè)786戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)2611戶(hù)。建立含山籍在外務(wù)工人員和高校畢業(yè)生信息庫(kù)，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超千人。清理批而未供及閑置、低效土地1248畝，新增供地1025畝。完成含山經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)域評(píng)估，出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”9宗，宗數(shù)居全市第一。建立工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議制度，井利電子項(xiàng)目拿地2天即發(fā)放施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。含山經(jīng)開(kāi)區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房8.4萬(wàn)平方米，東區(qū)、西區(qū)污水處理廠(chǎng)和南區(qū)固廢處理中心投入運(yùn)行。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)動(dòng)能，發(fā)展活力加快釋放。區(qū)域合作有力推進(jìn)。與上海金橋經(jīng)開(kāi)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，含山經(jīng)開(kāi)區(qū)成為長(zhǎng)三角開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟會(huì)員。與巢湖市、安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)共建巢含產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立巢含產(chǎn)業(yè)合作投資有限公司，啟動(dòng)起步區(qū)控制性詳規(guī)編制。合蕪高速改擴(kuò)建地方工作全面完成，巢馬高鐵征遷工作進(jìn)展順利，與巢湖市共建長(zhǎng)江引水二期工程有序推進(jìn)。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，褒禪山、太湖山晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。啟動(dòng)凌家灘遺址新一輪考古發(fā)掘，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”安徽省主場(chǎng)活動(dòng)，考古研學(xué)小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約落地。環(huán)峰鎮(zhèn)褒山村、銅閘鎮(zhèn)太湖村獲評(píng)省級(jí)特色旅游名村。商貿(mào)服務(wù)提檔升級(jí)。玉龍湖廣場(chǎng)商圈初具雛形，肯德基、大地影院等品牌商家入駐。橫山國(guó)際成功盤(pán)活，天潤(rùn)發(fā)超市即將開(kāi)業(yè)。出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展政策，電商交易額增長(zhǎng)35%，林頭鎮(zhèn)榮獲省級(jí)電商示范鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。完成進(jìn)出口總額1.59億美元，增長(zhǎng)8%。
(四)堅(jiān)定不移促脫貧，“三農(nóng)”工作深入推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。扎實(shí)開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“四季”攻勢(shì)，推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及各級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”，高質(zhì)量完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余8戶(hù)23人貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”及飲水安全全面達(dá)標(biāo)。105個(gè)村平均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)18.58萬(wàn)元，村均增收9.34萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的村達(dá)到100%。貧困人口年均純收入達(dá)13183元、增長(zhǎng)13.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快升級(jí)。新增4家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)等8家企業(yè)入選省首批長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。環(huán)峰鎮(zhèn)祁門(mén)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。與中國(guó)水稻研究所簽署“含山大米”品牌創(chuàng)建合作協(xié)議，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。大力發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)，建成茶果園3.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，3A級(jí)屠宰場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)?；A(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目9個(gè)，牛屯河、裕溪河防洪治理工程加快推進(jìn)。投資2億元加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成銅閘等3個(gè)鎮(zhèn)水廠(chǎng)擴(kuò)建，關(guān)停、收購(gòu)小水廠(chǎng)28家，鋪設(shè)供水管網(wǎng)近2000公里，有效提升7.4萬(wàn)人飲水安全質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程41公里，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。
(五)堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，全域環(huán)境顯著改善。環(huán)保整治成效明顯。開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，整改問(wèn)題49個(gè)。新建含山一中空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完成3家水泥企業(yè)超低排放改造，PM2.5年均濃度下降10%。得勝河水環(huán)境綜合治理工程基本完工，長(zhǎng)江支流入河排污口排查溯源工作全面完成。嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”要求，加強(qiáng)裕溪河、滁河等重點(diǎn)長(zhǎng)江支流禁捕執(zhí)法，退捕漁民安置政策全面落實(shí)。完成所有鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。8個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程通過(guò)驗(yàn)收。城市功能日趨完善。實(shí)施44個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目，含山中心客運(yùn)站基本完工，新縣委黨校開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，新增和改造綠化面積11萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%。調(diào)整征遷體制，完成王莊、東大莊等地塊“拔釘掃尾”。開(kāi)展含城規(guī)劃區(qū)違建專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違建3.1萬(wàn)平方米，成效考核居全市縣區(qū)第一。完成2個(gè)老舊小區(qū)改造，受益群眾264戶(hù)。鄉(xiāng)村環(huán)境有效提升。啟動(dòng)全域環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施“五清一改”專(zhuān)項(xiàng)整治，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“三大革命”，完成農(nóng)村改廁4000戶(hù)，被評(píng)為全省農(nóng)村改廁管護(hù)示范縣。建成清溪鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和8個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。建成市級(jí)以上中心村8個(gè)，環(huán)峰鎮(zhèn)梅山村入選全國(guó)文明村。
(六)堅(jiān)定不移謀福祉，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障體系更加健全。投入資金8.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成30項(xiàng)省民生工程和4件市民生實(shí)事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7700萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)36828元、22528元，分別增長(zhǎng)6%、9%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。新增社會(huì)化養(yǎng)老床位120張?？h總工會(huì)榮獲“中國(guó)職工互助保障工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期、銅閘學(xué)校建成實(shí)現(xiàn)招生，新含城幼兒園主體封頂，含山第三中學(xué)揭牌成立，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革全面啟動(dòng)，榮獲省對(duì)縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣中醫(yī)院康復(fù)大樓建設(shè)進(jìn)展順利，新建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。陶廠(chǎng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收。含山至巢湖、林頭公交班線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心17個(gè)。成功舉辦省青少年擊劍冠軍賽。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡“六清”行動(dòng)，開(kāi)展17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪行為，公安工作保持全市領(lǐng)先，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，1400余戶(hù)群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。實(shí)施“1+10+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。信訪(fǎng)工作考評(píng)位居全省前列，縣信訪(fǎng)局榮獲“全省人民滿(mǎn)意示范窗口”稱(chēng)號(hào)。“七五”普法工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，建成全省首個(gè)社區(qū)矯正教育中心。國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、外事僑臺(tái)、消防、紅十字、慈善組織在抗疫救災(zāi)中展現(xiàn)新作為，民族宗教、退役軍人事務(wù)、氣象、檔案史志、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等工作在服務(wù)發(fā)展中取得新成績(jī)。
(七)堅(jiān)定不移提效能，政府治理更加高效。政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過(guò)程，確保中央和省、市、縣委決策部署落地見(jiàn)效。法治水平不斷提高。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完成交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，辦理行政復(fù)議案件13件，清理審查規(guī)范性文件258件，主動(dòng)公開(kāi)政府信息3.3萬(wàn)余條。辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)委員提案106件，代表、委員滿(mǎn)意率達(dá)87%。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。深化政府系統(tǒng)“三個(gè)以案”警示教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，縣政府發(fā)文、會(huì)議數(shù)量分別減少5.2%、6.4%。大力推行“一線(xiàn)工作法”，保持工作快節(jié)奏、高效率，持續(xù)提升行政效能。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，反對(duì)浪費(fèi)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，財(cái)政績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年居全國(guó)前列。開(kāi)展縣直單位國(guó)有資產(chǎn)清查處置，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)收入1.34億元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管，促進(jìn)增收節(jié)支1.88億元。
各位代表，過(guò)去的一年，全縣上下頂住壓力、克難奮進(jìn)，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿(mǎn)收官。
五年來(lái)，我們奮進(jìn)新時(shí)代，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上200億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)7.9%;財(cái)政收入突破20億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)8.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.2%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.1%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)66家，上市、掛牌企業(yè)18家。
五年來(lái)，我們搶抓新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)新動(dòng)能。深刻把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)利用省外億元以上項(xiàng)目資金603億元，外商直接投資10.5億美元。華誼輕工名品、漢神機(jī)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，連續(xù)三年在全省重點(diǎn)項(xiàng)目考核中位居先進(jìn)行列。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，共培育高新技術(shù)企業(yè)54家、科技“小巨人”企業(yè)47家。政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，含山經(jīng)開(kāi)區(qū)“三園合一”改革順利實(shí)施。
五年來(lái)，我們繪就新畫(huà)卷，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，整改環(huán)境問(wèn)題187個(gè)、“散亂污”企業(yè)48家，拆除非法碼頭9個(gè)，PM2.5濃度較五年前下降30%以上，成功創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林城市。新建環(huán)城南路等20條(座)市政道路和橋梁，含城建成區(qū)面積達(dá)17.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%，較五年前提升9.6個(gè)百分點(diǎn)。新建棚改安置房4993套，惠及居民2萬(wàn)余人。建成縣鄉(xiāng)道路186公里，創(chuàng)建省美麗集鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)中心村40個(gè)。
五年來(lái)，我們回應(yīng)新期待，民生保障展現(xiàn)新水平。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的政治任務(wù)緊抓不放，在266名市縣駐村干部、2697名包戶(hù)幫扶干部共同努力和社會(huì)各界大力支持下，6677戶(hù)13535名貧困群眾全部脫貧，15個(gè)貧困村全部出列。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.58倍、1.59倍，年均分別增長(zhǎng)9.6%、9.8%。累計(jì)投入56.7億元實(shí)施54項(xiàng)民生工程，中醫(yī)院、圖書(shū)館等一批惠民工程投入運(yùn)行。榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省教育強(qiáng)縣、省食品安全示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
各位代表，“十三五”以來(lái)，我縣取得的成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞，特別是過(guò)去一年我們統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的積極成效，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志，向縣工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省、市駐含單位、駐村扶貧干部和人民解放軍、公安干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與含山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、各方朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
“十三五”以來(lái)政府工作行之有效的思路和方法，要在今后實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足、新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育新產(chǎn)業(yè)尚未取得根本性突破;農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有打開(kāi)局面;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，水利、交通等領(lǐng)域還有短板;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距;少數(shù)干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作節(jié)奏不快、自我要求不嚴(yán)，與新時(shí)代、新發(fā)展、新要求相比還有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是含山搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跨越趕超、奮力崛起的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，世界范圍疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會(huì)科學(xué)擘畫(huà)了開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我們處于合肥、南京兩大都市圈交匯點(diǎn)，“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，再加上優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的資源稟賦、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來(lái)隨著巢馬高鐵通車(chē)，與長(zhǎng)三角各大城市都能高鐵相連，含山在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中將迎來(lái)大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。尤其是習(xí)近平總書(shū)記親臨馬鞍山考察，極大鼓舞了全縣干部群眾士氣，極大提升了我們的知名度和影響力，極大增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心和決心，我們必須要以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感，永葆蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在新的歷史起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化含山高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
根據(jù)《中共含山縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《含山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，將提交大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全市創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞生態(tài)環(huán)保高水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值和人民生活高品質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)突破、生態(tài)賦能、科創(chuàng)支撐、雙向融入、鄉(xiāng)村振興”五大戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“生態(tài)環(huán)保、一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、社會(huì)治理”五大提升行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力打造“兩山”理論實(shí)踐樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣、綠色健康食品供應(yīng)地、休閑度假旅游“后花園”、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美“宜居城”，全力建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美好含山，為全市打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”作出含山更大貢獻(xiàn)。
綜合考慮，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是“總量翻一番，力爭(zhēng)三十強(qiáng)”：到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)總量較2020年翻一番以上，突破400億元，年均增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)躋身全省縣(市)三十強(qiáng);地方一般公共預(yù)算收入突破20億元，年均增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%。展望2035年，經(jīng)濟(jì)總量較2020年翻兩番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省前列、達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
重點(diǎn)實(shí)施“五大提升行動(dòng)”：
(一)實(shí)施生態(tài)環(huán)保提升行動(dòng)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，聚力生態(tài)賦能，打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”要求，加強(qiáng)長(zhǎng)江支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保整改，抓好“五氣共治”“五水共治”“五廢共治”，確保主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%以上。開(kāi)展“生態(tài)+”行動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗含山。
(二)實(shí)施一體化發(fā)展提升行動(dòng)。堅(jiān)持東承西接，雙向融入，在思想觀念上與長(zhǎng)三角等高對(duì)接，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，力爭(zhēng)巢馬高鐵、合蕪高速改擴(kuò)建、合寧高速第二通道、G329林頭段升級(jí)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成或投入運(yùn)營(yíng)，積極謀劃推進(jìn)貫穿含山的合寧軌道交通連接線(xiàn)。加快建設(shè)巢含產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強(qiáng)與上海金橋經(jīng)開(kāi)區(qū)合作，建成一批“園中園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)進(jìn)出口、外商直接投資總額累計(jì)分別突破9.5億、15億美元。深化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域合作共建，努力讓全縣人民共享一體化發(fā)展紅利。
(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)。加快綠色智能鑄造特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育汽車(chē)零部件、制冷裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“科技+金融+人才+企業(yè)家”創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重進(jìn)入全市前列。加快含山經(jīng)開(kāi)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，建成500億級(jí)園區(qū)，躋身全省開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)行列。深化畝均效益評(píng)價(jià)和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，持續(xù)開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
(四)實(shí)施城鄉(xiāng)融合提升行動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)含城中心城區(qū)，支持各鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)69%。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，高顏值推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，完善路網(wǎng)體系，增強(qiáng)商業(yè)功能，改造老舊小區(qū)，建設(shè)綠道游園，增加停車(chē)場(chǎng)地，打造新型智慧城市，提升城市管理水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才支撐，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，打響“含山大米”品牌，大力發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村電商，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)全域環(huán)境整治提升，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)含山鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
(五)實(shí)施社會(huì)治理提升行動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造一批具有含山特色的社會(huì)治理品牌。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)加大民生投入，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，提高教育發(fā)展質(zhì)量，提升醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)格局，健全多層次社會(huì)保障體系，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和國(guó)家衛(wèi)生縣城。
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的收官之年，做好今年工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和馬鞍山重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十四屆十四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化幸福美好含山建設(shè)新征程，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮，2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)著力做大經(jīng)濟(jì)體量，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，大力提升項(xiàng)目牽引力、科創(chuàng)支撐力、園區(qū)承載力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，充分發(fā)揮有效投資的“牛鼻子”作用，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁。創(chuàng)新招商方式，緊盯世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、知名民企，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈等鏈條式招商，全力推動(dòng)舜邦風(fēng)力設(shè)備、愛(ài)譜華頓數(shù)字工廠(chǎng)等重大項(xiàng)目簽約落戶(hù)，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目3個(gè)，50億元以上項(xiàng)目力爭(zhēng)有突破。強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，調(diào)整組建5個(gè)招商分局和10個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組。實(shí)行“上不封頂”式招商引薦人重獎(jiǎng)模式，落實(shí)招商項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)利益分享機(jī)制，掀起大招商、招大商的新熱潮。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”要求，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，完成年度投資90億元。完善重大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)南洋電機(jī)、杰峰電子等50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，朗迪空調(diào)風(fēng)葉、陶陽(yáng)光伏發(fā)電等23個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，康輝紙業(yè)、中麥亞曲軸等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增謀劃“兩新一重”億元以上項(xiàng)目100個(gè)、總投資1000億元以上。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)支持，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、景區(qū)創(chuàng)建升級(jí)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)總投資規(guī)模超1000億元。
強(qiáng)化科創(chuàng)支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。支持企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與中科院過(guò)程所、上海理工大學(xué)等知名高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化改造，力爭(zhēng)有更多的科技成果在含山落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)走資本市場(chǎng)之路，建設(shè)中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合平臺(tái)，成立政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和潛力企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增各類(lèi)上市、掛牌企業(yè)5家，直接融資20億元。支持企業(yè)走人才強(qiáng)企之路，堅(jiān)持招商招工招才“三招并重”，深入實(shí)施“吳楚英才”計(jì)劃，落實(shí)支持企業(yè)招工專(zhuān)項(xiàng)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力吸引技能型人才和含山籍人才扎根含山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)培育引進(jìn)各類(lèi)人才4000人以上。常態(tài)化舉辦企業(yè)家大講堂，開(kāi)設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)班，組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想、開(kāi)拓視野，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
強(qiáng)化園區(qū)升級(jí)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的主引擎作用，支持含山經(jīng)開(kāi)區(qū)瞄準(zhǔn)更高定位，迅速做大體量，著力提升質(zhì)量，完善功能配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合，力爭(zhēng)在全省開(kāi)發(fā)園區(qū)考核中進(jìn)入先進(jìn)行列。支持南區(qū)整治提升鑄造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施擴(kuò)區(qū)計(jì)劃，加快“騰籠換鳥(niǎo)”;支持西區(qū)拉開(kāi)發(fā)展框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施，承接重大項(xiàng)目;支持東區(qū)盤(pán)活存量資源，提升園區(qū)品位，打造美麗園區(qū)。開(kāi)工建設(shè)總投資30億元的經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升EPC項(xiàng)目，新建3個(gè)片區(qū)綜合服務(wù)中心，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米，新建劉武大道二期等道路18.7公里，增強(qiáng)電力保障能力，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，打造全要素、低成本、高品質(zhì)的園區(qū)投資環(huán)境。按照“權(quán)責(zé)一致、能放盡放”原則，組建經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)完善賦權(quán)清單，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“園區(qū)通辦”。推進(jìn)林頭鎮(zhèn)東關(guān)老工業(yè)基地改造，加大環(huán)境整治、土地盤(pán)活和項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)“工業(yè)銹帶”向“產(chǎn)業(yè)秀帶”轉(zhuǎn)變。支持環(huán)峰鎮(zhèn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清溪、銅閘等鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)立足存量資源，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)著力深化開(kāi)放合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，更加務(wù)實(shí)主動(dòng)做好“東承西接”文章，在全面融入長(zhǎng)三角和構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓先機(jī)、贏得主動(dòng)、跨越發(fā)展。
加快雙向融入。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同，主動(dòng)對(duì)接南京、合肥等城市規(guī)劃修編，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)劃保障。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快巢馬高鐵、合蕪高速改擴(kuò)建進(jìn)度，推進(jìn)G329、G312和S213等國(guó)省干線(xiàn)改造提升，提速合寧高速第二通道項(xiàng)目前期，發(fā)展裕溪河、滁河內(nèi)河航運(yùn)。深化與巢湖市、安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)接合作，完成巢含產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)控制性詳規(guī)編制，新建和平大道東延伸工程，開(kāi)工建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房。推動(dòng)與上海金橋經(jīng)開(kāi)區(qū)深度合作，探索共建“園中園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加快實(shí)施長(zhǎng)江引水二期工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。將含山至馬鞍山公交票價(jià)由8元降至6元，促進(jìn)“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持縣人民醫(yī)院與安醫(yī)大第一附屬醫(yī)院合作，加快融入省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。積極引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老項(xiàng)目，提升公共服務(wù)水平。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)突破。全面實(shí)施鏈長(zhǎng)制、群長(zhǎng)制，奮力構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%。聯(lián)合中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)力量，綜合運(yùn)用畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，推進(jìn)60家企業(yè)綠色、智能化改造，倒逼80家低效企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出，促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快帥翼馳新材料、三基輕量化、明豪汽車(chē)零部件、仁盛環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈條，培育發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化樂(lè)普電機(jī)、三花智控、普瑞普勒等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，緊盯廣東歐科空調(diào)等整機(jī)項(xiàng)目，壯大制冷裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快同興環(huán)保上市募投項(xiàng)目落地，全力支持威達(dá)環(huán)保上市，提升煙氣治理行業(yè)科創(chuàng)水平，打造國(guó)內(nèi)有一定影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加快中鐵物資綠色建材項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南方水泥綠色建材、皖北煤電石膏新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，新建元沖礦大型骨料生產(chǎn)基地，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加速打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)河姆渡產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易額突破10億元，緊盯合肥千羿科技、上海唐年等在談項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“換道超車(chē)”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。縱深開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推行“容缺受理+承諾制”，優(yōu)化企業(yè)秘書(shū)代辦服務(wù)，加快各項(xiàng)助企紓困政策落地，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，力爭(zhēng)新增貸款40億元以上。鞏固提升區(qū)域評(píng)估成果，實(shí)行工業(yè)用地全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)?zhēng)從土地掛牌到項(xiàng)目開(kāi)工不超過(guò)32天。加快數(shù)字“政務(wù)云”建設(shè)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。推行包容審慎監(jiān)管，分領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為依法免罰清單。
(三)著力增強(qiáng)生態(tài)賦能，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。立足良好生態(tài)稟賦，加大環(huán)境保護(hù)力度，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加速生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，努力打造生態(tài)文明建設(shè)含山新樣板。
推進(jìn)污染防治。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)鑄造等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)施城區(qū)煙花爆竹禁放，常態(tài)化開(kāi)展秸稈禁燒、餐飲油煙等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下。健全長(zhǎng)江支流入河排污口管理制度，加快園區(qū)“污水零直排”建設(shè)，確保國(guó)控、省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面完成得勝河水環(huán)境綜合治理，新建含城第二污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)仙蹤、昭關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊固廢、危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，加快垃圾填埋場(chǎng)改造提升，推進(jìn)含城垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)建設(shè)，全面推廣“環(huán)保管家”。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)。謀劃推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)一體化修復(fù)工程，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)抓好林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，高質(zhì)量打造一批生態(tài)客廳。編制全縣廢棄礦山修復(fù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加快修復(fù)工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山。新增造林4000畝，創(chuàng)建太湖山國(guó)家森林公園改革示范區(qū)，加強(qiáng)森林防火工作。加快長(zhǎng)山水庫(kù)備用水源地建設(shè)，推進(jìn)含山新水廠(chǎng)擴(kuò)建。持續(xù)抓好長(zhǎng)江支流禁捕退捕，堅(jiān)決做到“六無(wú)四清”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扭住種子和耕地兩大關(guān)鍵，強(qiáng)化科技力量，培育引進(jìn)人才，提高育種能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。加強(qiáng)與中國(guó)水稻研究所合作，推進(jìn)“含山大米”全產(chǎn)業(yè)鏈品牌創(chuàng)建，新建綠色生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝。圍繞“茶果種植—倉(cāng)儲(chǔ)加工—采摘體驗(yàn)”，建設(shè)精品茶果園10個(gè)，新增種植面積1萬(wàn)畝。新建稻漁共生基地2000畝。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)。加快建設(shè)林頭福山、清溪白衣等田園綜合體。推進(jìn)冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈配送水平。
(四)著力促進(jìn)文旅融合，推動(dòng)三產(chǎn)加快發(fā)展。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿?，?qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，完善服務(wù)配套，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，加快打造長(zhǎng)三角地區(qū)休閑度假旅游“后花園”。
發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開(kāi)展紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題教育活動(dòng)，深化公民道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，建成開(kāi)放新四軍第七師含和獨(dú)立團(tuán)舊址，啟動(dòng)含山縣烈士陵園建設(shè)。加大文物和遺產(chǎn)保護(hù)力度，支持凌家灘新一輪考古發(fā)掘工作，做好含弓戲國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。鞏固省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。支持融媒體中心和檔案、地方志事業(yè)發(fā)展，加快新縣委黨校建設(shè)。推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化制度化發(fā)展。
打響文旅品牌。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，打造一批精品旅游線(xiàn)路。深入謀劃凌家灘遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，確保凌家灘國(guó)家考古遺址公園成功掛牌。加快運(yùn)漕藝創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)凌家灘考古研學(xué)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，提升太湖山景區(qū)旅游服務(wù)功能，打造太湖山—凌家灘—運(yùn)漕古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。編制大褒禪山景區(qū)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)昭關(guān)溫泉度假區(qū)項(xiàng)目，新建褒禪山景區(qū)民宿集群，啟動(dòng)褒禪山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。豐富大漁灘濕地、六�i石頭部落等景點(diǎn)內(nèi)涵，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品工程。積極開(kāi)展旅游招商引資，突出溫泉康養(yǎng)、歷史文化、精品民宿等方向，加快旅游資源深度開(kāi)發(fā)。扶持文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持運(yùn)漕、銅閘鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)，支持銅閘鎮(zhèn)太湖村爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村。
加快消費(fèi)升級(jí)。整合節(jié)慶品牌，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，舉辦“凌家灘文化旅游節(jié)”，開(kāi)展考古論壇、研學(xué)教育、文化創(chuàng)意、美食休閑等系列活動(dòng)，吸引更多周邊消費(fèi)群體。實(shí)行縣內(nèi)景區(qū)對(duì)全縣人民免費(fèi)開(kāi)放，壯大本地消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，充分運(yùn)用微信、抖音等新媒體平臺(tái)，舉辦短視頻、攝影、游記等大賽活動(dòng)，著力提升市場(chǎng)熱度，力爭(zhēng)全年實(shí)際游客人數(shù)、旅游綜合收入增長(zhǎng)50%以上。支持玉龍湖廣場(chǎng)、橫山國(guó)際綜合體發(fā)展，優(yōu)化提升望梅路、花園路等商業(yè)街區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)，加大高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度。大力發(fā)展直播帶貨等線(xiàn)上消費(fèi)，舉辦各類(lèi)消費(fèi)展會(huì)活動(dòng)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育更多消費(fèi)熱點(diǎn)。借助阿里巴巴、京東等平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)35%以上。
(五)著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，整治農(nóng)村人居環(huán)境，讓城市生活更美好，讓農(nóng)村環(huán)境更美麗，加快構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。
高水平編制規(guī)劃。完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，按照“一主三副、雙軸串線(xiàn)”城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)含城中心城區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)副中心和區(qū)域功能中心建設(shè)。遵循老城區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)，有序推動(dòng)老城有機(jī)更新。圍繞“產(chǎn)城一體、文旅融合”定位，高質(zhì)量完成15平方公里高鐵新城概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持差異化發(fā)展思路，打造產(chǎn)業(yè)鮮明、富有活力的特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局，支持林頭、清溪鎮(zhèn)無(wú)縫對(duì)接巢湖市、安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)，打造毗鄰區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū);支持銅閘、運(yùn)漕、陶廠(chǎng)鎮(zhèn)以商合杭高鐵含山南站為中心，打造含南文旅消費(fèi)集聚區(qū);支持仙蹤鎮(zhèn)加快建設(shè)含北中心集鎮(zhèn);支持昭關(guān)鎮(zhèn)打造溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
高品質(zhì)完善功能。計(jì)劃投資17億元，實(shí)施64個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目。新建褒禪山路西延伸、九連路北段，加快玉龍湖片區(qū)開(kāi)發(fā)。新建花山路及龍亢路東延伸等3條道路，完善含山中心客運(yùn)站交通集散功能。啟動(dòng)運(yùn)漕路南延伸，拉開(kāi)城南片區(qū)發(fā)展框架。實(shí)施華陽(yáng)路改造提升，優(yōu)化西門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)交通組織。改造11個(gè)老舊小區(qū)，加強(qiáng)無(wú)物業(yè)小區(qū)、城中村管理，提升群眾生活品質(zhì)。新建綠道3.5公里，新增綠化面積12萬(wàn)平方米，創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。加快智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)，努力解決停車(chē)難問(wèn)題。鞏固拆違攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，建成智慧控違系統(tǒng)，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大土地和房屋征收力度，強(qiáng)力推進(jìn)“拔釘掃尾”攻堅(jiān)行動(dòng)。
高起點(diǎn)振興鄉(xiāng)村。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。突出核心景區(qū)、旅游線(xiàn)路、交通干線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及美麗鄉(xiāng)村中心村等重點(diǎn)，堅(jiān)決打好全域環(huán)境整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建成“四好農(nóng)村路”99公里，完成改廁2000戶(hù)，新建村級(jí)污水處理設(shè)施15處。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，組織開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。編制全縣土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，啟動(dòng)昭關(guān)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化“三變”改革，盤(pán)活資產(chǎn)資源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，新增年收入超50萬(wàn)元的村5個(gè)。加大水利投入，加快水毀工程修復(fù)，完成牛屯河治理和義城圩、大家圩修復(fù)工程，實(shí)施仙房圩、滁河聯(lián)圩等中小河流治理項(xiàng)目，謀劃對(duì)接巢湖行洪暢通工程。
(六)著力堅(jiān)持執(zhí)政為民，推動(dòng)民生共享發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的民生工作，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。投入資金10億元，在實(shí)施好省民生工程基礎(chǔ)上，辦好敬老院消防改造、菜市場(chǎng)培育升級(jí)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)、縣鄉(xiāng)道路安全隱患整治、農(nóng)村安全飲水檢測(cè)、住宅小區(qū)化糞池清掏等8件縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好已脫貧戶(hù)、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。鞏固提升全民參保計(jì)劃成果，做好長(zhǎng)三角地區(qū)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，強(qiáng)化醫(yī)保資金監(jiān)管。完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，支持殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好思政課程。建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、環(huán)峰第五小學(xué)、新含城幼兒園、幸福家園幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體工作，扎實(shí)推進(jìn)健康含山建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)省衛(wèi)生縣城復(fù)審。深化殯葬改革，加快公益性公墓建設(shè)。深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。保障困難家庭基本住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，健全退役軍人工作體系和保障制度，確保蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑臺(tái)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)智慧警務(wù)戰(zhàn)略，加快縣看守所等項(xiàng)目建設(shè)，完善立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。建立“重摸排、早發(fā)現(xiàn)、多會(huì)商、快處置”信訪(fǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，化解信訪(fǎng)積案，探索推進(jìn)“最多訪(fǎng)一次”試點(diǎn)。完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。啟動(dòng)“八五”普法工作，完善全縣公共法律服務(wù)體系，依法依規(guī)處置各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢牢守住食品藥品安全底線(xiàn)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新發(fā)展階段對(duì)政府工作提出的新的更高要求，我們必須在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，夙夜在公、勤勉工作，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和馬鞍山重要講話(huà)指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把講政治貫徹落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府擔(dān)當(dāng)，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在含山落地生根。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，健全法律顧問(wèn)制度，完善重大決策合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，言必信、行必果，打造誠(chéng)信政府。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。牢記空談?wù)`事、實(shí)干興縣，做到知實(shí)情、講實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效，抓緊每一天、抓好每件事，保持快節(jié)奏、跑出加速度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持立足縣情，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作指向性。大力推行“一線(xiàn)工作法”，把重心放在解決問(wèn)題的一線(xiàn)，建立完善問(wèn)題收集、交辦、督辦、問(wèn)責(zé)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”，對(duì)標(biāo)“杭嘉湖”，解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新，善于學(xué)思路、學(xué)理念、學(xué)方法，不斷提高與發(fā)達(dá)地區(qū)同臺(tái)競(jìng)技水平。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)政治監(jiān)督談話(huà)具體化常態(tài)化。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束相統(tǒng)一，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓干事者輕裝前行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把有限的資金用在保障改善民生、做大經(jīng)濟(jì)體量、支持科技創(chuàng)新等最迫切的事情上。緊盯公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表、同志們!奮斗托起夢(mèng)想，拼搏鑄就輝煌，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，自我加壓、真抓實(shí)干，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美好含山而不懈奮斗!
名詞解釋
1.災(zāi)后“四啟動(dòng)一建設(shè)”：指啟動(dòng)水毀設(shè)施修復(fù)、啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、啟動(dòng)對(duì)受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)進(jìn)行綜合幫扶服務(wù)、啟動(dòng)防止因?yàn)?zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果、謀劃推動(dòng)城鄉(xiāng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
2.新基建：指5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
3.畝均效益評(píng)價(jià)：指通過(guò)畝均稅收、單位能耗總產(chǎn)值等指標(biāo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境新“100”條：指2020年新出臺(tái)的《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》，包括企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記等18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，共計(jì)100條具體改革措施。
5.區(qū)域評(píng)估：指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，由政府負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目建設(shè)涉及的評(píng)審審批事項(xiàng)的評(píng)估工作，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，提供給入駐該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享使用。
6.工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
7.長(zhǎng)江十年禁漁：指長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
8.五清一改：指清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無(wú)功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
9.“縣管校聘”改革：指落實(shí)中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，真正將教師從“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，建立教師編制“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。
10.掃黑除惡“六清”行動(dòng)：指掃黑除惡線(xiàn)索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源行動(dòng)。
11.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
12.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
13.“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“1”指省級(jí)綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)集群(基地);“4”指汽車(chē)零部件、節(jié)能環(huán)保、制冷裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè);“N”指其他未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
14.兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
15.三線(xiàn)一單：指生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16.六無(wú)四清：指在長(zhǎng)江十年禁漁工作中做到無(wú)一條捕撈漁船、無(wú)一副捕撈網(wǎng)具、無(wú)一個(gè)捕撈漁民、無(wú)一起捕撈生產(chǎn)、無(wú)一起非法偷捕行為、無(wú)一條刀魚(yú)等野生江鮮在我省上岸買(mǎi)賣(mài)，做到問(wèn)題清、原因清、整改清、責(zé)任清。
