2021年荊門市沙洋縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年12月28日在沙洋縣第五屆人民代表大會
第五次會議上
沙洋縣人民政府縣長 陳 威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是開局極其艱難、過程極不平凡的一年，也是沙洋人民共克時(shí)艱、砥礪前行的一年。面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史重任，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，面對新冠肺炎疫情和長湖罕見汛情的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”主題，集中精力抓“六穩(wěn)”促“六?！?，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觸底后迅速回升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——眾志成城共渡難關(guān)。在年初新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，堅(jiān)決把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，成功遏制了疫情蔓延和反彈，沙洋在全市率先成為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，監(jiān)獄疫情防控受到司法部、省司法廳駐沙督導(dǎo)組的一致好評。在這場戰(zhàn)爭中，涌現(xiàn)出了劉林濤、車宏亮、邵正琳等一批英雄模范，深刻闡釋了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神。長湖防汛突擊戰(zhàn)中，面對33.57米歷史最高水位，我們動(dòng)員黨員干部群眾13萬余人次上堤防守，奮戰(zhàn)36天，做到了“不倒一壩、不潰一堤、不亡一人”。
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速重啟。突出抓好疫后重振和災(zāi)后重建，促成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄，工業(yè)用電量增速3月在全市率先“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值4月開始“扭降為增”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市平均水平以上，社會消費(fèi)品零售總額、工業(yè)用電量、工業(yè)技改投資等指標(biāo)居全市前列。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和存量資產(chǎn)，創(chuàng)新“云上”招商等方式，推動(dòng)光伏玻璃、心悅新材料等一批億元以上項(xiàng)目簽約落地;優(yōu)化項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，弘德輕量化玻璃包裝材料、麗康源化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等45個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
——產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目15個(gè)，完成企業(yè)兼并重組3家，新增國家科技型中小企業(yè)60家、國家高新技術(shù)企業(yè)21家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增“荊品名門”區(qū)域公用品牌授權(quán)產(chǎn)品25類，京東沙洋特色館投入運(yùn)營。服務(wù)業(yè)龍頭加速崛起，沙洋凱達(dá)實(shí)業(yè)入選全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百重點(diǎn)工程”，湖北省玻璃制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測與研發(fā)公共服務(wù)平臺入選全市服務(wù)業(yè)“五個(gè)十”重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
——城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，國家園林城市順利通過省初檢。完成4個(gè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。2019年度9個(gè)示范村、41個(gè)整治村順利通過市級驗(yàn)收，成功申報(bào)2021年度農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，“三水同治、三廢利用、三園共建”治理新模式得到全面推廣。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官。有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)保持在合理區(qū)間;銀行不良貸款率降至1.28%，保持全市最低;社會治理成效明顯，“三防警務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委推介，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利。決勝脫貧攻堅(jiān)，如期完成剩余1777名貧困人口年度脫貧目標(biāo)。全力推動(dòng)生態(tài)治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88%，地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，漢江、長湖全面禁捕退捕態(tài)勢良好，礦山修復(fù)治理工程穩(wěn)步推進(jìn)。
——群眾獲得感成色更足?？朔?cái)政減收增支壓力，統(tǒng)籌資金36億元優(yōu)先保障和改善民生。3.3萬余人次獲得就業(yè)務(wù)工幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會兜底保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系基本建立。年初承諾的民生實(shí)事全部按期完成。
各位代表，2020年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為“十三五”收官畫上了圓滿句號?；仡欉^去五年的發(fā)展歷程，我們迎接的挑戰(zhàn)極為艱巨，走過的歷程極不尋常，全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，譜寫了科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的輝煌篇章!
這五年，是沙洋爭先進(jìn)位后發(fā)趕超的五年?！笆濉鼻八哪?，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均兩位數(shù)以上增幅，在全省縣域經(jīng)濟(jì)二類縣市考核中共前進(jìn)5位，成功入選全國投資潛力百強(qiáng)縣。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，省外境內(nèi)資金和實(shí)際利用外資分別居全省二類縣市考核第7位、第5位，連續(xù)6年獲評全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位。區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，漢江沙洋港成為千里漢江上建成的最大港口，棗潛高速結(jié)束了縣城不通高速的歷史，浩吉鐵路通車并在曾集設(shè)站，荊荊鐵路順利開工，縣域內(nèi)國省干道全面提檔升級。發(fā)展地位不斷提升，以沙洋為主場，先后成功舉辦國際油菜抗根腫病學(xué)術(shù)研討會、國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系栽培與營養(yǎng)研究室2017年度工作會議暨現(xiàn)場觀摩會、首屆湖北油菜花節(jié)、全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)場推進(jìn)會等一批國際、國家及省市重大活動(dòng)，聚焦了各級黨委政府和社會各界更多的關(guān)注目光。
這五年，是沙洋產(chǎn)業(yè)體系加速完善的五年。三次產(chǎn)業(yè)比由25.3:42.1:32.6調(diào)整為20.6:39.5:39.9，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)逐步彰顯。推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重90%以上，新材料產(chǎn)業(yè)集群成為112個(gè)省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群之一;狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，135個(gè)技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)，麗康源建成我縣首家工程技術(shù)研究中心，全縣建成院士專家工作站12家，擁有省級科技創(chuàng)新平臺16家，新增有效發(fā)明專利47件，連續(xù)三年獲評全省科技創(chuàng)新考評先進(jìn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速突破，培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到184家，連續(xù)兩年獲評全省服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)單位。
這五年，是沙洋三農(nóng)優(yōu)勢鞏固提升的五年。全面小康路上“不漏一戶、不落一人”，38個(gè)貧困村全部出列，65137名建檔立卡貧困人口全部脫貧，在歷年“省考”中均獲好的等次，2018年代表全省迎接“國檢”位列優(yōu)秀等次，財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)保持全省優(yōu)秀。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”綜合考評多年排名全省前列，獲評全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，連續(xù)13年獲全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村生產(chǎn)條件大幅改善，國土整治項(xiàng)目新增有效耕地3.89萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49.4萬畝，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造8351公里，新建和改造農(nóng)村公路1994公里，完成安防工程538公里、危橋改造497延米，馬良泵站、幸福泵站等一批重點(diǎn)水利工程投入使用。農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷革新，與省農(nóng)科院達(dá)成水稻化肥農(nóng)藥減量增效示范縣共建合作，化肥農(nóng)藥使用較“十二五”末減量10%以上;主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平、秸稈綜合利用率分別達(dá)88.7%、95.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步建立，37家市級以上龍頭企業(yè)、1333個(gè)專業(yè)合作社成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的主力軍，帶動(dòng)岳飛城文化產(chǎn)業(yè)園、油菜花海小鎮(zhèn)、櫻花部落等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
這五年，是沙洋城鄉(xiāng)面貌大幅改善的五年。相繼摘獲衛(wèi)生縣城、文明城市、園林城市等一批“國字號”“省字號”榮譽(yù)，2018年成為全省除四害先進(jìn)城區(qū)。有效解決居民出行難題，建改城市主次干道52條，打通城區(qū)斷頭路10條;建成棗潛高速連接線、G348繞城公路;完成公交公營改革，“1+5”城鎮(zhèn)圈實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，毛李、后港村鎮(zhèn)公交率先推廣，開通沙洋至七里湖公交。全方位改善人居環(huán)境，改造老舊小區(qū)1938戶，平湖公園、太一湖公園成為新的休閑目的地，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場17家，新建公共停車場8個(gè)，供水、雨污管網(wǎng)、天然氣“最后一公里”全面貫通。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，全面完成“廁所革命”;國土綠化面積11.4萬畝;新建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，污水管網(wǎng)覆蓋率95%以上;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率98%，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村106個(gè)。
這五年，是沙洋改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈的五年。深入推進(jìn)“放管服”改革，“一門、一窗、一次”改革基本實(shí)現(xiàn)，“一網(wǎng)通辦”率95%以上。更大力度為企業(yè)減負(fù)，兌現(xiàn)惠企政策資金23.1億元;金融生態(tài)持續(xù)向好，小微實(shí)體融資難題得到有效改善，連續(xù)5年被省政府評定為金融信用縣，2019年度優(yōu)化營商環(huán)境綜合考評排名全市第一。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革，“按戶連片耕種”連續(xù)兩年寫入中央一號文件，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作受到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)，供銷社綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入選全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，2018年以第一名的成績成為基層衛(wèi)生綜合改革省級聯(lián)系點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，獲評全省食品安全示范縣。
這五年，是沙洋民生事業(yè)全面繁榮的五年。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長8.4%和8.7%。更大力度兜牢民生底線，低保和五保保障標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻倍;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，65歲以上老人全部享受公交免費(fèi);完成棚戶區(qū)改造8257套，實(shí)施農(nóng)村危房改造4794戶;23.5萬人飲水安全問題得到妥善解決，自來水普及率93%。更大力度促進(jìn)教育均衡，漢上實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校投入使用，66所薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善。更大力度提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，武漢大學(xué)人民醫(yī)院沙洋醫(yī)院掛牌運(yùn)營，新中醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心投入使用，村衛(wèi)生室全部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃生育工作位列全省和全國先進(jìn)。更大力度發(fā)展文體事業(yè)，鎮(zhèn)村綜合文化站點(diǎn)全覆蓋，縣體育館主體工程竣工，成功舉辦三屆江漢運(yùn)河國際半程馬拉松賽事。繼續(xù)深化平安沙洋建設(shè)，掃黑除惡戰(zhàn)績位列全省縣市區(qū)第一方陣，“一感一度一率一評價(jià)”測評居省市前列，榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。掛牌成立7個(gè)新社區(qū)，監(jiān)地共建共享共榮機(jī)制進(jìn)一步融合。
這五年，是政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等教育活動(dòng)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。馳而不息糾“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，法律服務(wù)更趨完備，執(zhí)法體系更加健全，村級小微權(quán)力與財(cái)政法治建設(shè)相結(jié)合的示范經(jīng)驗(yàn)得到財(cái)政部肯定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案604件。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能，扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展”活動(dòng)，為121家企業(yè)解決問題326個(gè)。牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，社會主義核心價(jià)值觀“九久入戶”經(jīng)驗(yàn)走向全國，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)“雙文融合”模式在全市推廣。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面開展執(zhí)紀(jì)巡察，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
與此同時(shí)，我們還在其他諸多領(lǐng)域取得了可喜成績。資源保護(hù)與節(jié)約利用成效顯著，成為全國國土資源節(jié)約集約模范縣和節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣?？h統(tǒng)計(jì)局獲評第四次全國經(jīng)濟(jì)普查國家級先進(jìn)集體?？h財(cái)政局連續(xù)兩年獲評全省財(cái)政管理先進(jìn)單位?？破展ぷ髫灤┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，成功申報(bào)省級科普示范基地5家、省市科普教育示范單位9家。退役軍人“三駕馬車”運(yùn)行體系和三級服務(wù)體系全面建成，退役士兵妥善安置率全市第一、全省前列，連續(xù)五次獲評全省雙擁模范縣。城河遺址入選中國社科院“全國六大考古新發(fā)現(xiàn)”和國家文物局“中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。三峽土家族村先后獲評國家級文明村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、鄉(xiāng)村治理示范村。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，連續(xù)實(shí)現(xiàn)“一無兩降”目標(biāo)，獲評全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體及省市安全生產(chǎn)紅旗單位。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。外事、對臺、援疆、防震減災(zāi)、應(yīng)急、保密、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測、公共資源交易、氣象、檔案、編制、地方志、民族宗教等工作取得新成績。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工會、慈善、僑聯(lián)、工商聯(lián)和文聯(lián)等事業(yè)再上新臺階。
過去五年的成績來之不易!我們?nèi)孢M(jìn)步，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)，離不開縣委的科學(xué)決策和統(tǒng)籌謀劃;我們爬坡過坎，離不開縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和密切配合，離不開歷屆政府班子的務(wù)實(shí)重行和接力奮進(jìn);我們爭先進(jìn)位，離不開廣大黨員干部的奮勇?lián)?dāng)和緊密團(tuán)結(jié)，離不開全縣人民及社會各界的大力支持和無私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐沙部隊(duì)和駐沙單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心沙洋、支持沙洋、投資沙洋的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。五年的發(fā)展歷程啟示我們，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，沙洋才能行穩(wěn)致遠(yuǎn);只有堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不停步，趕超道路才能更加廣闊;只有堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不松勁，進(jìn)位步伐才能更加矯健;只有堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不斷檔，利好因素才能更加聚集;只有堅(jiān)持以人民為中心不懈怠，發(fā)展基礎(chǔ)才能更加牢固。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)度不快，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和突發(fā)公共事件中的破局能力有待提升;二是培育新的增長點(diǎn)成效不夠明顯，財(cái)政增收渠道依然不寬，?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大壓力;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依然存在，政策項(xiàng)目資金、公共服務(wù)資源等配置不夠均衡，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、基層治理還面臨較大挑戰(zhàn);四是黨員干部隊(duì)伍模范引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，少數(shù)干部思想解放不夠、進(jìn)取精神不強(qiáng)、執(zhí)行落實(shí)不力的問題依然存在。思危方能居安。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，帶著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的使命，帶著人民群眾對美好生活的向往，竭盡全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)人民的期待!
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
各位代表，“十四五”時(shí)期，是沙洋沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的決勝期，也是沙洋調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，更是沙洋加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的奠基期。從外部環(huán)境看，國家縱深推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，湖北省構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局以及疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”落地生效，加快推動(dòng)我縣質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的有利因素正在匯集。從自身基礎(chǔ)看，“十三五”時(shí)期，沙洋經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，公鐵水聯(lián)運(yùn)大格局初步形成，為沙洋未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從內(nèi)生動(dòng)力看，全面深化改革取得重大成果，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全縣上下眾志成城謀發(fā)展、一心一意促趕超的氛圍日漸濃厚。只要我們保持堅(jiān)定的沙洋自信，務(wù)實(shí)重行，砥礪奮進(jìn)，一定會在“十四五”的美好藍(lán)圖上擘畫出新的精彩!
根據(jù)縣委《關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加大改革創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“沙洋樣板”，在江漢平原加快崛起，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新沙洋起好步、開好局。
未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：圍繞江漢平原綠色發(fā)展示范縣、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、漢江流域臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、楚文化特色旅游區(qū)域性目的地“四大戰(zhàn)略目標(biāo)”，積極主動(dòng)搶機(jī)遇、聚要素、提動(dòng)能，讓產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合更加充分，特色優(yōu)勢更加凸顯。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省第一方陣?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省“第一方陣”。
(二)改革開放走在全省乃至全國同類縣市前列。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，市場活力、社會活力充分激發(fā)，營商環(huán)境達(dá)到全省一流水平。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，建成江漢平原公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，沙洋至全國各地的交通更加便捷。
(三)生態(tài)美麗宜居沙洋建設(shè)取得重大成就。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源循環(huán)利用、清潔能源發(fā)展走在省市前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美麗宜居。沙洋文旅品牌影響力和美譽(yù)度顯著提升，“兩江明珠、魅力水城”形象更加鮮明。
(四)文明和諧幸福沙洋建設(shè)取得重大成果。社會文明程度大幅度提升，社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，沙洋人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
(五)縣域治理效能得到明顯提升。黨建引領(lǐng)的自治法治德治相結(jié)合基層治理體系基本形成，共建共治共享基層治理格局基本建成。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，平安沙洋、法治沙洋建設(shè)深入推進(jìn)，建成全省縣域治理現(xiàn)代化典型示范城市。
圍繞上述目標(biāo)，我們將牢牢把握以下原則：
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
(二)堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷增進(jìn)民生福祉。
(三)堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
(四)堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
(五)堅(jiān)持落實(shí)系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”宏偉藍(lán)圖的開局之年，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的首戰(zhàn)之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定全程，做好2021年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，直接利用外資增長7%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)、節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成市定目標(biāo)計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，不斷擴(kuò)大有效投資。
精細(xì)謀劃項(xiàng)目。搶抓中央支持湖北一攬子政策、鄉(xiāng)村振興等機(jī)遇，主動(dòng)研究國家、省級政策和資金投向，深入開展疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)，高質(zhì)量策劃、包裝、儲備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，全年策劃億元項(xiàng)目100個(gè)以上，其中過10億元項(xiàng)目10個(gè)以上，項(xiàng)目庫儲備項(xiàng)目突破160個(gè)。爭取高效清潔能源、漢江沙洋港疏港鐵路、漢江沙洋港煤炭儲運(yùn)基地、武天宜高速沙洋段等一批項(xiàng)目納入國家和省計(jì)劃“籠子”。
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、漢渝蓉等重點(diǎn)區(qū)域，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，力爭招引工業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比均達(dá)70%以上。整合招商引資力量，創(chuàng)新招商方式，力爭引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目18個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè);實(shí)際利用外資4000萬美元以上。
精心調(diào)度項(xiàng)目。完善項(xiàng)目服務(wù)調(diào)度機(jī)制，力爭實(shí)施億元項(xiàng)目120個(gè)，完成投資200億元，爭取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)。加快推動(dòng)曾集站貨場、弘諾光伏玻璃等重大項(xiàng)目前期，確保年產(chǎn)1萬噸碳素類耐火制品、燃?xì)庠罹弋a(chǎn)業(yè)園等50個(gè)億元項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭富泰革基布搬遷擴(kuò)改、華潤沙洋馬良風(fēng)電場、湖北沙洋干部學(xué)院等48個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投運(yùn)。
(二)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。
做強(qiáng)園區(qū)板塊。完成“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)“一區(qū)五園”高質(zhì)量發(fā)展，突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群集約化發(fā)展，力爭完成產(chǎn)值120億元、稅收2億元、固定資產(chǎn)投資130億元;加快完善新材料、綠色食品、裝備制造以及化工、綜合等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園功能配套，引導(dǎo)項(xiàng)目分類入園。提升后港、紀(jì)山工業(yè)集中區(qū)承載能力和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)以1至2個(gè)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快推動(dòng)官��閩臺工業(yè)園、沈集科創(chuàng)園項(xiàng)目滿園，重點(diǎn)推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園暨固體廢物產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用和處置等項(xiàng)目建設(shè)。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。以深耕自主品牌、做強(qiáng)骨干企業(yè)為主線，大力支持楚玉食品、海蓮食品等主體提升產(chǎn)業(yè)能級。以明弘玻璃、荊玻海龍等企業(yè)為龍頭，發(fā)展特種玻璃及玻璃深加工制品;以佳悅新材料、荊華鋁業(yè)、優(yōu)布非織造布等企業(yè)為龍頭，拓展功能薄膜、鋁型材、防水材料等細(xì)分領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)空間。以京冶重工、明葉新能源為龍頭，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、新能源等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全省新興裝備制造工業(yè)基地。
做實(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。做好國家高新技術(shù)企業(yè)的培育引導(dǎo)和跟蹤申報(bào)輔導(dǎo)，力爭獲批國家高新技術(shù)企業(yè)11家。積極化解和淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目15個(gè)，完成企業(yè)兼并重組3家，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，力爭認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)58家。支持德美科技申報(bào)國家級科技企業(yè)孵化器。積極開展省級“星創(chuàng)天地”培育，力爭培育科技創(chuàng)新平臺2家。支持縣內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所開展深層次產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。
(三)堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持后續(xù)幫扶不減力，保持現(xiàn)有政策、財(cái)政投入和駐村力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展困難群體監(jiān)測，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。用好用足金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、健康扶貧等幫扶措施，抓好抓實(shí)增收、兩不愁三保障、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理等工作。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，穩(wěn)定糧食面積123萬畝，產(chǎn)能80萬噸。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻、高油酸菜籽油、小龍蝦、生豬、蛋雞、花卉苗木等特色全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)“荊品名門”區(qū)域公用品牌申報(bào)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)99%，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95%以上。堅(jiān)持科技惠農(nóng)，充分發(fā)揮京東沙洋特色館、“荊品名門”APP銷售平臺功能，力爭線上農(nóng)產(chǎn)品銷售量年增長20%。
推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。不斷改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.6萬畝，修建機(jī)耕道99公里，新增農(nóng)田防護(hù)林2.2公里，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、四湖流域骨干河渠堤防加固、長湖防洪達(dá)標(biāo)、拾橋河流域系統(tǒng)治理等工程建設(shè)。全域?qū)嵤┺r(nóng)村清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)開展“五清一改一植”村莊清潔行動(dòng)，繼續(xù)抓好9個(gè)示范村、41個(gè)整治村以及沈集彭堰、雙廟、帥店美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)供給水平。加強(qiáng)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提升基層社會治理水平。
深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革全國試點(diǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)長效機(jī)制，保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。深化全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
(四)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起，深度融入國內(nèi)大循環(huán)。
大力完善交通體系。加快對外連通，謀劃好15分鐘直達(dá)高速、40分鐘直達(dá)高鐵的快速路網(wǎng)。提升縣域國省干線服務(wù)功能，加快建設(shè)G348沙洋漢江公路二橋、S311沙洋城區(qū)至后港段一級公路，啟動(dòng)建設(shè)S311后港至十里鋪段一級公路。提升水運(yùn)能級，推動(dòng)漢江航線升級改造，謀劃好多式聯(lián)運(yùn)綜合碼頭、浩吉鐵路至沙洋中心港通道等工程，完善貨運(yùn)支線多式集疏運(yùn)體系，加快推動(dòng)江漢航線新城船閘至江漢運(yùn)河航道工程落地。積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，全面推行“路長制”養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)區(qū)域公交線路建設(shè)，深化城鄉(xiāng)公交一體化改造成果。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)園入市、提質(zhì)升級，力爭新進(jìn)限上商貿(mào)企業(yè)14家以上。以電商公共服務(wù)中心為依托，加快推進(jìn)村級電商網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化和服務(wù)融合。整合傳統(tǒng)物流與電商物流倉儲，建立縣級電商物流倉儲集散中心，完善冷鏈物流體系;支持企業(yè)“走出去”參加線上線下展會，做好單邊和多邊貿(mào)易;建立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)開拓海外市場。加快推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升沙洋港在鄂中城市群、漢江經(jīng)濟(jì)帶、華中經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)地位。
大力推動(dòng)全域旅游。編制完成全縣“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，深化旅游資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)山楚墓群、警示教育基地、江漢運(yùn)河等旅游資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)利用。著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)紀(jì)山歐月產(chǎn)業(yè)觀光園、五里鋪岳飛城文化產(chǎn)業(yè)園、十里鋪高鐵小鎮(zhèn)、沈集樂山水庫文旅綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好旅游宣傳推介，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，舉辦第二屆湖北油菜花節(jié)，力爭年接待游客380萬人次，帶動(dòng)旅游綜合收入18億元。
大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展步行街小商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，滿足多元化、多層次消費(fèi)需求。積極促進(jìn)線上消費(fèi)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無接觸經(jīng)濟(jì)、智慧零售等新業(yè)態(tài)，激活消費(fèi)新市場。引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老、康復(fù)養(yǎng)護(hù)等大健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)輸出。
(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力完善空間布局。完成縣、鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，劃定“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田”三條線，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)和保護(hù)并重。初步建立縣域國土空間保護(hù)“一張圖”，實(shí)施國土空間規(guī)劃用途管制。
著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。持續(xù)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，積極探索建立完善長效機(jī)制，提升治理能力和城市精細(xì)化管理水平。大力開展“創(chuàng)園”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率39%以上，綠地率35%以上，人均公園綠地面積10平方米以上，確保順利通過省級復(fù)檢和國檢。深化省級森林城市創(chuàng)建，加快補(bǔ)齊集鎮(zhèn)公共綠地短板，創(chuàng)新開展立體綠化示范建設(shè)，完成繞城公路生態(tài)廊道、棗潛高速連接線綠化帶等綠色通道建設(shè)，完成竹皮河綠化帶建設(shè)，啟動(dòng)太一湖水岸綠化工程，抓好漢江岸線防護(hù)林建設(shè)，新增農(nóng)田林網(wǎng)示范片2000畝以上。
著力“擦亮小城鎮(zhèn)”。扎實(shí)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，完成行動(dòng)規(guī)劃編制，積極申報(bào)補(bǔ)短板項(xiàng)目。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，以“七補(bǔ)齊”為主要內(nèi)容，全覆蓋實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。注重典型引領(lǐng)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，打造沙洋小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。
(六)持續(xù)發(fā)力生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、建筑施工和道路揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)、機(jī)制砂行業(yè)專項(xiàng)整治和秸稈禁燒工作;加快推進(jìn)竹皮河沙洋段生態(tài)治理、紀(jì)山葉大港污染治理，繼續(xù)抓好“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)小微、黑臭水體整治;深入推進(jìn)污染地塊修復(fù)治理。謀劃實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四位一體”問題整改，全面完成各級反饋問題整改。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理與保護(hù)，持續(xù)鞏固禁捕退捕成果，加大對漢江、長湖兩個(gè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)監(jiān)管力度。持續(xù)推進(jìn)長湖退垸還湖，積極組織申報(bào)濕地保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化河湖長制，推進(jìn)智慧河湖監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”。全面啟動(dòng)沈集鎮(zhèn)全域國土綜合整治項(xiàng)目，完成2021年度國土綠化及馬良礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造，確保完成碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源。穩(wěn)步實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。加快推動(dòng)出行方式綠色升級，加大新能源公交投入。積極推進(jìn)生活方式“綠色革命”，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色低碳的生活和消費(fèi)方式。
(七)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放市場活力。
深化“放管服”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、商事制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域改革。全面深化“一門、一窗、一次”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平;全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)涵。不斷深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)惠企政策及時(shí)精準(zhǔn)落地。持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，建立機(jī)關(guān)干部與企業(yè)日常聯(lián)絡(luò)、政企雙向交流機(jī)制，持續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展”活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，力爭新增貸款20億元以上。全力提升水電氣報(bào)裝服務(wù)，做到環(huán)節(jié)再減、時(shí)限再壓。
優(yōu)化市場體制機(jī)制。精準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，助推小微企業(yè)做大做強(qiáng)。以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營市場化轉(zhuǎn)型。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善要素市場化配置、公平競爭等制度，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。全面提升開放發(fā)展水平，確保生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、高效配置。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)費(fèi)，積極推動(dòng)政府購買服務(wù)。
(八)持續(xù)做實(shí)民生事業(yè)，共同創(chuàng)造美好生活。
抓好常態(tài)化疫情防控。以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)到沙人員全流程閉環(huán)管理。抓好疫情監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持“人物地”同防和多病同防，做好隔離點(diǎn)儲備和物資儲備。落實(shí)13類重點(diǎn)人員核酸檢測，切實(shí)做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。抓好進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品監(jiān)管，不留隱患。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)三類人員管理，堅(jiān)決防止院感事件發(fā)生。強(qiáng)化疫情防控宣傳教育，引導(dǎo)群眾做好日常防護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)作，抓好聯(lián)防聯(lián)控。加快疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
抓好底線民生保障。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)舉措，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內(nèi);深化“根治欠薪”工作，保障群眾合法利益。落實(shí)全民參保政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作，繼續(xù)推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推行分級診療制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助、福利、慈善等工作，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。全面落實(shí)退捕漁民社保政策。全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，適度建設(shè)公租房。
抓好公共事業(yè)發(fā)展。辦好優(yōu)質(zhì)公平教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，不斷充實(shí)師資力量，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件;持續(xù)做好義務(wù)教育有保障工作，全面落實(shí)國家教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助;加快推進(jìn)外國語學(xué)校建設(shè)，濱江新區(qū)幼兒園、職教中心新校區(qū)二期投入使用。全面推進(jìn)文體事業(yè)，開展城河遺址文物保護(hù)課題研究，謀劃建設(shè)縣博物館;抓好傳統(tǒng)歷史、五七干校、紅色遺址、警示教育文化挖掘，打造本土文化體系;承辦好市八運(yùn)會，圓滿舉辦江漢運(yùn)河國際半程馬拉松暨槳板賽等大型體育賽事。
抓好社會治理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員體系和國防后備力量建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，積極創(chuàng)建雙擁模范縣;鼓勵(lì)退役軍人到基層組織工作，培育村級后備力量。全面加強(qiáng)監(jiān)地合作共建，推動(dòng)監(jiān)獄系統(tǒng)7個(gè)社區(qū)規(guī)范化運(yùn)行;推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深化志愿服務(wù)工作，構(gòu)建共建共治共享新格局。規(guī)范推進(jìn)縣鎮(zhèn)村矛盾糾紛多元化解中心、鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)工作，加強(qiáng)反邪教幫教隊(duì)伍建設(shè)，提升教育轉(zhuǎn)化能力，夯實(shí)平安建設(shè)根基。完善反恐防暴、應(yīng)急處突機(jī)制，加快數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安建設(shè)步伐。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法集資等違法犯罪，守護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管，筑牢安全防線。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，再奪“長安杯”。
各位代表，2021年縣政府將繼續(xù)為人民群眾辦好以下實(shí)事：
1.完成縣婦幼保健院整體搬遷和縣人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)(ICU)、中醫(yī)院門診樓、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè);縣人民醫(yī)院傳染病大樓、120急救中心開工建設(shè)。
2.完成農(nóng)村公路提檔升級50公里;改造農(nóng)村公路危橋10座。
3.完成老舊小區(qū)改造10個(gè);完成污水管網(wǎng)改造7600米。
4.平湖及西荊河城區(qū)段河道綜合治理工程開工建設(shè)。
5.完成4個(gè)村(社區(qū))養(yǎng)老驛站建設(shè);完成10個(gè)智慧平安小區(qū)建設(shè)。
6.完成沙洋中學(xué)綜合教學(xué)樓主體工程建設(shè)。
7.完成明月生態(tài)公園、敬德公園及3處小游園建設(shè);完成道路綠化5000米。
8.完成岳飛城水廠制水和五里鋪鎮(zhèn)供水。
9.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2000對;免費(fèi)為重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造100戶;免費(fèi)為符合條件的農(nóng)民工、殘疾人等困難弱勢群體辦理法律援助案件200件，辦理其他法律援助事項(xiàng)2000件。
10.城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3200萬元，扶持創(chuàng)業(yè)950人，帶動(dòng)就業(yè)3800人，為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)600人次。
各位代表，為政以公，行勝于言。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。進(jìn)入新的歷史階段，面對新的發(fā)展目標(biāo)，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意的有為政府，奮力開創(chuàng)無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績!
加強(qiáng)政治建設(shè)，走穩(wěn)發(fā)展道路。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省市和縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。更加重視意識形態(tài)工作，建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐和融媒體“兩個(gè)中心”，鞏固思想文化宣傳陣地;深化主題教育成果運(yùn)用，始終保持堅(jiān)定政治立場和清醒政治頭腦。
加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審核，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升“法治沙洋”建設(shè)水平，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，奮力擔(dān)當(dāng)作為。保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，做到事不避難、責(zé)不推諉。弘揚(yáng)斗爭精神，穩(wěn)步解決歷史遺留問題和新的“疑難雜癥”。倡導(dǎo)苦干實(shí)干，摒棄形式主義、官僚主義，把重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目盯緊盯實(shí)，以實(shí)績實(shí)效論英雄。緊扣民心這個(gè)最大政治，把群眾的“急難愁盼”視為政府的課題考題，把群眾的煩憂處作為政府的用心處，主動(dòng)作為，奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)善為，不斷提升沙洋的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，守護(hù)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察和巡察工作，加大反腐敗工作力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查，深化群眾身邊“微腐敗”專項(xiàng)治理。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!沙洋的發(fā)展是沙洋人民的共同事業(yè)，沙洋的發(fā)展也是沙洋人民的共同福祉。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)代同步，與人民同心，以“不破樓蘭終不還”的決心和“咬定青山不放松”的韌勁，不負(fù)韶華，只爭朝夕，奮力譜寫沙洋“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”新篇章，朝著沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣奮勇向前!
附：名詞解釋(以報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)
“云上”招商：利用網(wǎng)絡(luò)招商平臺，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等網(wǎng)絡(luò)招商方式，開展線上招商推介和項(xiàng)目洽談。
服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百重點(diǎn)工程”：湖北省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化、國際化、集群化發(fā)展的重要舉措，省級層面持續(xù)推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、扶持100家服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、培育100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌、創(chuàng)建100個(gè)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)、培養(yǎng)100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。
三水同治、三廢利用、三園共建：綜合治理農(nóng)村廁所糞污、洗滌污水、廚房污水，開展生活垃圾分類處置、農(nóng)田秸稈綜合利用和畜禽糞污循環(huán)利用，在房前屋后因地制宜建設(shè)小花園、小果園、小游園。
三防警務(wù)：以打促防、信息布防、社區(qū)巡防。
“一門、一窗、一次”改革：“一門”即所有依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)一扇門，辦成所有事;“一窗”即從收件到辦結(jié)只需一個(gè)窗口服務(wù);“一次”即規(guī)定事項(xiàng)辦理最多跑一次。
雙文融合：將新時(shí)代文明實(shí)踐中心與綜合文化服務(wù)中心有機(jī)結(jié)合，融為一體，統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一管理，打造思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多功能于一體的基層文明實(shí)踐平臺。
一感一度一率一評價(jià)：群眾安全感，公正執(zhí)法滿意度，矛盾糾紛調(diào)解有效率，掃黑除惡行動(dòng)評價(jià)。
退役軍人“三駕馬車”運(yùn)行體系：指退役軍人事務(wù)局、退役軍人服務(wù)中心、關(guān)愛退役軍人協(xié)會共同參與的退役軍人服務(wù)運(yùn)行體系。
退役軍人三級服務(wù)體系：指縣級退役軍人服務(wù)中心、鎮(zhèn)(區(qū))退役軍人服務(wù)站、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站共同組成的退役軍人服務(wù)保障體系。
一區(qū)五園：圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè) 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)園和 1 個(gè)配套服務(wù)區(qū)，形成“3+2+1”產(chǎn)業(yè)格局?！?”是指圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建 3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園，分別為新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園;“2”是指結(jié)合現(xiàn)狀完善 2 個(gè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)園，分別為綜合產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園;“1”是指建設(shè) 1 個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的配套服務(wù)區(qū)。
擦亮小城鎮(zhèn)“七補(bǔ)齊”：補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四位一體”問題整改：中央第一輪環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項(xiàng)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程：管道天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。目前高陽鎮(zhèn)、紀(jì)山鎮(zhèn)、沈集鎮(zhèn)已開通，預(yù)計(jì)2021年官��鎮(zhèn)可開通。
