2021年孝感市云夢縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2020年12月29日在云夢縣第十八屆人民
代表大會第五次會議上
縣長 包大斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的五年極不尋常。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下克服2016年“98+”特大洪水和2020年新冠肺炎疫情、超長梅雨期暴雨洪水等不利因素影響，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，在經(jīng)濟下行中保穩(wěn)求進，在風險挑戰(zhàn)中克難而進，在爬坡過坎中負重奮進，較好地完成了“十三五”主要目標任務(wù)，為“十四五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
1.綜合實力穩(wěn)步攀升。2016-2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值可比年均增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值可比年均增長8.3%，固定資產(chǎn)投資可比年均增長11.7%，社會消費品零售總額可比年均增長11.2%，外貿(mào)出口總額可比年均增長21.6%。2018年、2019年分別被評為全省投資和項目建設(shè)貢獻單位、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻單位。
2.三大攻堅戰(zhàn)奠定勝局。脫貧攻堅取得決定性成就，圓滿完成41個村出列、5734戶13930人脫貧的目標任務(wù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好并超目標值;4個考核斷面水質(zhì)全部達標，排名居全市前列。金融安全底線切實筑牢，累計清收、處置不良貸款12.16億元，一舉扭轉(zhuǎn)了2017年被取消全省“金融信用縣”的局面，近三年連續(xù)獲評全省“金融信用縣”。
3.產(chǎn)業(yè)升級步伐堅實。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向更優(yōu)形態(tài)演進，由20.6:42.3:37.1優(yōu)化為21.5:35.8:42.7。高新產(chǎn)業(yè)加快壯大，新增高新技術(shù)企業(yè)31家、院士專家工作站2家、國家級“星創(chuàng)天地”1個。鹽化產(chǎn)業(yè)鏈條加粗延伸，聚集企業(yè)44家，成為重要的工業(yè)經(jīng)濟增長點。農(nóng)村電子商務(wù)加速推進，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)銷額突破3億元。
4.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。兩年來共減稅降費2.65億元，為企業(yè)“加油減負”。深化“放管服”改革，100%政務(wù)服務(wù)清單內(nèi)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，99.3%以上的事項實現(xiàn)“最多跑一次”和“零跑腿”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“210”，企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記壓縮至2個工作日，“多測合一”、跨境貿(mào)易便利化等指標走在全省、全市前列。
5.群眾生活更加殷實。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，民生支出年均占比達72.6%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人?；A(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、孤兒養(yǎng)育連續(xù)提標?！皟身椦a貼”惠及8354名殘疾人，為10.27萬名老年人購買意外傷害保險，高齡津貼惠及1.2萬名老年人。
五年來，我們主要做了以下工作：
1.綜合施策提質(zhì)效，實體經(jīng)濟不斷壯大。一是狠抓企業(yè)幫扶。先后出臺了支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“20條”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法、激勵外貿(mào)出口辦法等政策措施，助企業(yè)上行。設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、續(xù)貸過橋資金、技改貼息資金、擴大再生產(chǎn)貸款貼息資金，撬動金融機構(gòu)擴大信貸投放，緩解企業(yè)融資難題。堅持“領(lǐng)導(dǎo)掛園區(qū)、部門掛項目、干部聯(lián)企業(yè)、服務(wù)全天候”，推行“企業(yè)服務(wù)周”制度，為企業(yè)紓難解困。二是狠抓園區(qū)擴容。修編提升了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在全市率先完成園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價。持續(xù)加強園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了園區(qū)承載能力。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽化工產(chǎn)業(yè)園分別新增企業(yè)56家、31家。皮草園被認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，鹽化工產(chǎn)業(yè)園成為省級工業(yè)園、合規(guī)化工園區(qū)。三是狠抓產(chǎn)業(yè)提檔。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，共實施技改項目63個，完成投資73.2億元;新建成工業(yè)項目121個，壯大了新材料、鹽化、皮草、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中鹽東興恢復(fù)生產(chǎn)，中一科技、開特電子成為省支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍科技小巨人企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)被列為全省重點成長性產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成了22.88萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，建成了15萬畝綠色蔬菜、35萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地、17個綠色養(yǎng)殖區(qū)，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品103個，新增地理標志商標3個，糧食總產(chǎn)增長5%，我縣被評為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣。正邦養(yǎng)殖、眾興菌業(yè)等國家級龍頭企業(yè)落戶云夢，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到69家。道橋鎮(zhèn)被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮(zhèn)。白合村、大余村被認定為全國“一村一品”示范村，北湖垸水產(chǎn)被評為國家級現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，打造了新老316國道農(nóng)旅融合示范線，創(chuàng)建3A級景區(qū)2家。大力實施縣域電商工程，引入供銷e家、阿里巴巴、京東三大電商平臺，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點152個，上線農(nóng)產(chǎn)品245個，我縣成為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建單位，全省僅4個縣市區(qū)。新增納統(tǒng)限上商貿(mào)企業(yè)52家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家。
2.千方百計攻項目，發(fā)展后勁不斷增強。一是加強激勵。出臺促進招商引資優(yōu)惠辦法“18條”、進一步加大立項爭資力度的實施意見，設(shè)立了項目前期專項經(jīng)費，對“兩資一促”工作實行“三個掛鉤”，兌現(xiàn)及時獎勵，激發(fā)了客商投資、部門爭資積極性。二是加強保障。實行縣長雙周要素調(diào)度保障制度，通過增減掛鉤、占補平衡，獲批土地指標14045畝;超額、提前完成“十三五”減排任務(wù)，形成相對充足的污染物排放總量替代指標，實現(xiàn)項目即來即落。實行“領(lǐng)導(dǎo)督陣、園區(qū)扛旗、部門合力、中心統(tǒng)籌”的工作機制，為項目建設(shè)提供全程包保服務(wù)。三是加強督辦。分解招商引資、立項爭資年度任務(wù)，完善了招商引資考核細則，出臺了固定資產(chǎn)投資考核辦法，實行“一月一通報、一月一排位、雙月一報賬、年底結(jié)硬賬”。實施“五化”管理，推動項目建設(shè)提速提效，新引進項目落戶率達90.8%?！皟少Y一促”成效顯著，共引進項目259個，合同投資額768.97億元，是“十二五”的1.89倍。共爭取競爭性資金近40億元。
3.統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鎮(zhèn)總建成面積由37.6平方公里擴大到44.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由49.4%提高到58%。一是完善規(guī)劃體系。編制完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)、全域旅游規(guī)劃，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、美麗村莊建設(shè)試點規(guī)劃，高鐵新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。加大違法用地整治力度，耕地保護、土地衛(wèi)片執(zhí)法、存量建設(shè)用地消化處置等三項工作2018年、2019年均居全市第一。我縣被評為全省土地節(jié)約集約模范縣，被列為“多規(guī)合一”試點縣。二是打造宜居城市。高鐵新區(qū)核心區(qū)廣場及附屬配套工程基本完工，云夢邁入高鐵時代。東城區(qū)相繼實施了供水管網(wǎng)、建設(shè)東路和子文路刷黑、和平路改造等工程，功能不斷完善。老城區(qū)實施了19個小區(qū)“舊改新”;11條道路改造升級，16條主次干道“白改黑”。新建停車場7處，建成公園3處，維修小街小巷100條，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)18.5公里，城區(qū)排水更通暢、出行更順暢、環(huán)境更舒暢。我縣被評為省級園林城市、省級文明縣城、省級衛(wèi)生城市、除“四害”先進城區(qū)和省級森林城市。三是建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。實施了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，胡金店鎮(zhèn)、伍洛鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義堂鎮(zhèn)被列為省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動首批試點城鎮(zhèn)。打造美麗鄉(xiāng)村省級示范村19個、整治村46個，改建農(nóng)村戶廁7.8萬座、公廁356座，升級改造縣鄉(xiāng)道路4條，打造“路長制”示范線2條，新建通村公路430公里，改造危橋26座。開展村莊清潔行動，實施潔凈田園行動計劃，提升了農(nóng)村人居環(huán)境。義堂鎮(zhèn)紅光村被評為全國森林鄉(xiāng)村，吳鋪鎮(zhèn)楊店村、城關(guān)鎮(zhèn)西王村被評為全國文明村，倒店鄉(xiāng)小羅村等7個村被評為省級文明村，伍洛鎮(zhèn)青春村被評為全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村，涌現(xiàn)出一批省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村、省級綠色示范村。四是修復(fù)生態(tài)環(huán)境。成立了3個攻堅工作組、3個督查考核組，半月一督辦、一月一通報，狠抓污染防治。完成210輛黃標車淘汰、23座加油站油氣回收治理、36臺燃煤鍋爐整改任務(wù)，實施了4家企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。強化揚塵和油煙整治，保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢。城市、工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類污水處理廠全部建成，并實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行。認真落實河湖長制，河岸同治實現(xiàn)長效化。西大渠、中大渠等5條河渠綜合治理工程完工。�樗�國家濕地公園通過驗收。在全市率先完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治，被列為全省畜禽糞污資源化利用整縣推進項目縣。實施“兩減”工程，化肥、農(nóng)藥使用分別減量8%、10%。開展了農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處理試點。
4.蹄疾步穩(wěn)抓改革，內(nèi)生動能不斷釋放。一是“放管服”改革見成效。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，清理中介服務(wù)事項60項，整治“紅頂中介”14家。開展“減證便民”行動，清理精簡證明事項127項。大力推進“一事聯(lián)辦”，水、電、氣、培訓(xùn)機構(gòu)的報批實現(xiàn)“一表申請、一鏈辦理”，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)水、電、氣同步過戶。大力推進“一窗通辦”，整合政務(wù)服務(wù)大廳，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。在政務(wù)服務(wù)大廳、中心城區(qū)設(shè)立了24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)。二是試點示范創(chuàng)特色。全國國產(chǎn)軟件應(yīng)用試點工作總結(jié)會、全省推進縣城規(guī)劃工作現(xiàn)場會、全省綠色蔬菜高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目現(xiàn)場會、全省農(nóng)村“廁所革命”現(xiàn)場觀摩會、全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作現(xiàn)場會、全省自然資源暨農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記推進會等先后在我縣召開，農(nóng)村土地承包抵押貸款試點作法被省改革辦簡報推介，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗被省市媒體報道。三是其他領(lǐng)域改革有力度。黨政機關(guān)和參公單位公車改革、戶籍制度改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革等順利完成，城投公司市場化轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)性突破，公立醫(yī)院改革、財政預(yù)算管理改革等向縱深推進。
5.傾心盡力惠民生，幸福指數(shù)不斷提升。一是切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。共整合資金8.21億元，投入脫貧攻堅。突出政策扶貧，落實政策兜底保障資金1.87億元，“四位一體”報銷比例達90%，資助貧困學生3405人次，改造貧困戶危房565戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水全覆蓋。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地150個，41個貧困村集體經(jīng)濟收入全部達標。突出項目扶貧，實施扶貧項目1033個，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。突出扶志扶智，有勞動能力的貧困人口就業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，選樹了一批脫貧示范戶，激發(fā)自我脫貧內(nèi)生動力。突出駐村幫扶，駐村隊員嚴格做到“五天四夜”，經(jīng)常性入戶走訪，常態(tài)化開展“三話一會”，對孤寡老人、殘疾人、“三留守”等對象實行“一對一”包保幫扶。二是切實加強社會保障。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，建成農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)中心，云夢被評為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。退役軍人三級服務(wù)體系建成，優(yōu)撫安置政策全面落實。建成安置房3060套，改造農(nóng)村危房2068戶。完成11所福利院改擴建工程，建成21個城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、164個農(nóng)村老年人互助照料中心、105個社區(qū)公共服務(wù)站、15個留守兒童關(guān)愛基地。我縣被評為全國殘疾人工作先進單位、全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作示范縣。三是切實優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)化教育服務(wù)供給，新建公辦幼兒園4所，改造薄弱學校50所，建成了教育城和實驗小學城北校區(qū)、城西校區(qū)，改建了縣一中運動場，全面消除了大班額，中高考質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，城東醫(yī)院、縣婦幼保健中心改擴建工程完工，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、縣疾控中心二級生物實驗室等項目竣工，縣域醫(yī)共體建設(shè)深入推進，醫(yī)防協(xié)同加快發(fā)展。完善以基本醫(yī)療保險為基礎(chǔ)、大病保險為補充、醫(yī)療救助兜底的醫(yī)保服務(wù)體系，基本醫(yī)?；菁叭?。完善公共文化服務(wù)體系，新建了文化館、圖書館、非遺展館、秦簡紀念園，改造了縣影劇院、體育場，建設(shè)村級文體廣場60多處?？h楚劇團被中宣部授予“第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”榮譽稱號，睡虎地秦簡入選中央電視臺《國家寶藏》欄目。我縣被表彰為全省群眾體育先進單位。完成了第七次全國人口普查。四是切實加強社會治理。建成“雪亮工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點部位、重要場所視頻監(jiān)控全覆蓋。打好掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉黑組織3個、涉惡集團3個、涉惡團伙32個。嚴厲打擊電詐、“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪行為，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真落實“三到位一處理”要求，堅持定期接訪、包案化訪、主動約訪，一批矛盾糾紛得到妥善解決，促進了社會和諧穩(wěn)定。扎實有效化解建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題，全面啟動了購房戶的辦證工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。加強食品藥品安全監(jiān)管，我縣獲評“湖北省食品安全示范縣”。完成云夢國家氣象站綜合改造，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提升。與此同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作進一步加強。煙草、電力、石油、保險、郵政、通訊、公積金、商業(yè)、物資等單位取得新成績，統(tǒng)計、保密、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、文史檔案、援疆援恩等工作實現(xiàn)新進步，婦女、兒童、老齡等事業(yè)都有新發(fā)展。
6.持之以恒轉(zhuǎn)作風，自身建設(shè)不斷加強。深化法治政府建設(shè)，完善了政府工作規(guī)則和若干議事決策規(guī)程，成立了“二個管理委員會”和“三個領(lǐng)導(dǎo)小組”。完成機構(gòu)改革，實現(xiàn)政府職能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大干部思想政治建設(shè)得到切實加強。持之以恒反“四風”，大力整治形式主義、官僚主義，進一步轉(zhuǎn)變了干部作風?？h財政局榮獲“全國文明單位”稱號，縣稅務(wù)局、審計局等13個單位被評為省級文明單位。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議429件、政協(xié)委員提案460件。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和審計監(jiān)督，有效防范了政府系統(tǒng)廉政風險。
即將過去的2020年，全縣上下全力以赴，著力打好抗擊新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好患者救治、阻隔阻斷、市場保供、防疫保障，疫情防控取得決定性戰(zhàn)略成果，得到國務(wù)院督查組和省委督導(dǎo)組的充分肯定。著力打好疫后經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全縣主要經(jīng)濟指標從谷底加速回升，人民群眾生產(chǎn)生活井然有序，經(jīng)濟社會發(fā)展步入正軌。
各位代表，回首“十三五”，我們遇到的困難比預(yù)想的大，經(jīng)受的考驗比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，實屬來之不易。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐云解放軍、武警官兵、中省駐云單位，向各人民團體，向所有關(guān)心支持云夢發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高新產(chǎn)業(yè)塊頭偏小，新動能、新業(yè)態(tài)不夠豐富;基地型、引領(lǐng)性的大項目、好項目不多，重大新興產(chǎn)業(yè)項目和鏈式項目偏少，發(fā)展動力不強、后勁不足;財政收支矛盾更加突出，“三保”壓力持續(xù)增加;民生欠賬較多，公共服務(wù)領(lǐng)域還有一些群眾不滿意的地方;社會治理體系和治理能力有待加強，金融、安全生產(chǎn)、信訪等領(lǐng)域風險點依然存在;少數(shù)干部思想解放不夠、進取精神不強，干事勁頭不足、工作標準不高、落實效率不快等問題還不同程度存在。對此，我們必須高度重視，全力解決。
二、“十四五”時期的主要目標和任務(wù)
“十四五”時期是我縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是開啟經(jīng)濟社會現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)富裕美麗平安幸福新云夢的重要機遇期。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府編制了《云夢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力推動經(jīng)濟優(yōu)化升級，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，狠抓改革攻堅，加強生態(tài)建設(shè)，深化社會治理，盡力改善民生，奮力譜寫建設(shè)富裕美麗平安幸福云夢新篇章?？傮w目標是：努力建成質(zhì)效更高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自然和諧的生態(tài)文明體系、融入漢孝的新型城鎮(zhèn)化體系、公平均等的公共服務(wù)體系、成熟完善的社會治理體系，打造古澤云夢“小而富、小而美、小而強”的新名片。
圍繞上述總體目標，《綱要(草案)》從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新能力、民生福祉、生態(tài)環(huán)境、安全保障等五個方面，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的20個具體目標，形成了較為完整的指標體系。這一指標體系，從我縣基本縣情和發(fā)展階段性特征出發(fā)，力求體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。
“十四五”時期，我們要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，全力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
(一)聚焦實體經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。著力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滾動實施“百企百億”技改工程，提升汽車零配件、紡織服裝、城市礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建企業(yè)品牌，做強鹽化、皮草、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把云夢打造成國內(nèi)重要的新型鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、全省新材料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，進一步壯大電商產(chǎn)業(yè)，大力推進文旅、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等產(chǎn)業(yè)。
(二)聚焦自然生態(tài)，加推綠色發(fā)展。做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，守住自然生態(tài)安全邊界。強力推進大氣污染“聯(lián)防聯(lián)治”、水污染“水岸同治”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染“分類整治”，加快建設(shè)生態(tài)示范縣。強化�樗�濕地公園、臺湖自然保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護。嚴格執(zhí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控制度，促進資源節(jié)約集約利用。加快隔蒲潭工業(yè)園循環(huán)化改造，打造鹽化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。支持重點企業(yè)和行業(yè)綠色化改造，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。嚴守“三線一單”，嚴控“兩高一資”項目落戶。大力開展綠色機關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，加力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到63%。實施城市更新行動，改造老城區(qū)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境;完善東城區(qū)，形成宜居宜游宜業(yè)城市新中心;建設(shè)高鐵新區(qū)，打造人氣興旺、資源匯集的城市新門戶。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，培育一批特色鮮明、功能齊備的特色小城鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善交通、供排水、能源供給、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)聚焦活力催發(fā)，加快改革開放。堅定不移全面擴大開放，提高外向型經(jīng)濟建設(shè)水平。加強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隔蒲潭工業(yè)園建設(shè)，提升對外開放平臺。瞄準武漢城市圈、珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，掀起招商引資熱潮，提高招商引資質(zhì)效。以國家外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型基地為依托，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育更多出口支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞進入全省第一方陣的目標，打造營商環(huán)境“升級版”。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，推進質(zhì)量強縣、品牌強縣建設(shè)，催發(fā)“三個變革”。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、行政體制、社會體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法治建設(shè)等重點領(lǐng)域改革。
(五)聚焦成果普惠，加強民生保障。盡力而為、量力而行，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷改善人民生活品質(zhì)。
健全扶貧開發(fā)長效機制，全面夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，提升脫貧攻堅成果。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動更高質(zhì)量就業(yè)。實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高保障質(zhì)量和水平。加強特殊群體關(guān)愛幫扶，抓好老齡事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進健康云夢建設(shè)，健全基層醫(yī)療服務(wù)體系。發(fā)揮文化大縣優(yōu)勢，繁榮文化事業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)。加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安云夢建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是換屆之年。做好新一年的工作，意義重大。
2021年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長31.8%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長5%以上，外貿(mào)出口、利用外資完成市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)再接再厲抓實投資拉動，持續(xù)發(fā)力“兩資一促”
始終把項目作為經(jīng)濟建設(shè)的王牌王道，保持“兩資一促”主線不斷、持續(xù)升溫，促投資、穩(wěn)增長。
精準對接爭項目。搶抓中央支持湖北發(fā)展“一攬子”政策、省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動等窗口機遇，緊盯國務(wù)院和省市“十四五”規(guī)劃，圍繞“兩新一重”、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境等，精深策劃包裝項目，力爭更多項目進籠入庫，確保投資過500萬元的項目總數(shù)保持在150個左右。嚴格兌現(xiàn)獎懲激勵政策，推動多立項、多爭資，力爭全年獲批競爭性資金8億元以上。
狠抓招商引項目。堅持“大中小項目全要、一二三產(chǎn)業(yè)全招”，聚焦武漢和長三角、珠三角、京津冀，壓實招商責任，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、團隊分隊主動出擊、駐點專班常年常駐抓招商的熱潮，抓實以商引商、委托招商，確保全年實現(xiàn)招商引資200億元以上。依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省隔蒲潭工業(yè)園平臺，圍繞鹽化工、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零部件等重點產(chǎn)業(yè)，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，著力強龍頭、補鏈條、聚集群。
加強服務(wù)建項目。堅持“一個重點項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)包保、一個責任單位、一個工作專班、一個具體推進計劃、一名項目秘書”“六個一”工作機制，落實“三個隔離”，明確項目立項、規(guī)劃、審批、招標等前期工作銜接和辦理時限，跟蹤協(xié)調(diào)，全程服務(wù)。堅持年初集中開工、季度現(xiàn)場拉練、“五化”全程督辦，強力推進項目建設(shè)。堅持要素跟著項目走，實施3萬畝全域國土綜合整治、1320畝“旱改水”項目，大力消化處置存量建設(shè)用地。加強金融風險管控，加大預(yù)警監(jiān)測、分類化解、重點攻堅力度，支持縣農(nóng)商行解困脫困，確保金融機構(gòu)不良貸款率控制在4.5%以內(nèi)。常態(tài)化開展“金融潤商百行進萬企”政銀保企對接活動，全年凈增貸款12億元。全年實施投資過億元項目100個以上，完成投資120億元以上。
(二)再接再厲抓實質(zhì)量效益，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)提振
以轉(zhuǎn)型為綱，著力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持中鹽東興新上100萬噸制鹽生產(chǎn)線，支持藍天鹽化實施主生產(chǎn)線改造，支持華軟科技與華祥化學開展戰(zhàn)略合作，建成甲苯氯化、二甲苯等5大系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目，加快泰川新材料、同源新材料等23個項目建設(shè)，力促菱永電子、弘晟化工等10個項目竣工投產(chǎn)，提升鹽化工產(chǎn)業(yè)。推動中再物產(chǎn)、玖隆科技、鑫睿鋁業(yè)等項目竣工達產(chǎn)，提升城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。加快華翱醫(yī)用潔凈門窗、宇新塑鋼三期、順捷新型建材等項目建設(shè)，提升建筑建材產(chǎn)業(yè)。
加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)。支持中一科技、優(yōu)尼科光電主板上市，加快中科光電湖北產(chǎn)業(yè)園、視科智能顯示器等項目建設(shè)，推動太一新材料、東風盛蘭等項目建成投產(chǎn)，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。支持皮草企業(yè)唱響品牌，拓展國際市場，深耕國內(nèi)市場，搶占更多份額。加快雅琪生物產(chǎn)業(yè)園、云虹醫(yī)藥擴能等項目建設(shè)，力促美林藥業(yè)擴能、浙龍藥業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力促森宇傳動擴能、坤岳高性能陶瓷剎車片等項目建成投產(chǎn)，加快招引更多的新項目，做大做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)。扶持小微企業(yè)成長，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。借力資本市場，推動企業(yè)發(fā)展，新增“四板”掛牌企業(yè)5家以上。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。突出文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，加快建設(shè)云夢澤文化生態(tài)旅游區(qū)項目，建成簡牘圣地，完成縣博物館數(shù)字化改造，豐富文化旅游產(chǎn)品。加快倒店鄉(xiāng)眾成、曾店鎮(zhèn)康地、義堂鎮(zhèn)老吾老等項目建設(shè)，鼓勵支持招引更多的農(nóng)旅融合項目，打造一批農(nóng)旅養(yǎng)綜合體。積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，支持縣電商創(chuàng)業(yè)園、智谷眾創(chuàng)空間做大做強，引進孵化更多的電商企業(yè);抓好6000噸冷庫、1萬平米倉儲中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，力爭電商交易額同比增長20%以上。加速中燃宏途擴能、承夢物流、福華物流等項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)6家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。
加快建設(shè)園區(qū)平臺。推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、園區(qū)項目塊狀集中，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。實施開發(fā)區(qū)功能提升工程，完善管網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施。全力推進隔蒲潭工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。集中精力、集中財力，按省級工業(yè)園、合規(guī)化工園區(qū)標準，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，實施縱二路新建、核心區(qū)高壓線遷改、管廊管架建設(shè)、工業(yè)污水處理廠擴容等工程，完成二類、三類工業(yè)用地范圍內(nèi)4個村8個自然灣拆遷安置工作，建成一體化監(jiān)測監(jiān)控信息平臺和消防站、氣防站。
(三)再接再厲抓實“三農(nóng)”工作，持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興
堅持把實施鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
保障穩(wěn)定脫貧。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。保持扶貧政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”，加強返貧、致貧監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。整合兜底保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療等扶貧政策，形成保障合力。堅持項目傾斜，實施一批跨村基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升出列村基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。立足長遠，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進強村富民。加強扶貧資金資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展綠色糧棉油產(chǎn)業(yè)，打造30萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝弱筋小麥、2萬畝優(yōu)質(zhì)棉、14萬畝雙低油菜、3萬畝脫毒馬鈴薯等五大優(yōu)質(zhì)高效示范區(qū)。著力發(fā)展高質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)15萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、10萬畝蔬菜標準化生產(chǎn)區(qū)。新建4萬畝高標準農(nóng)田。著力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，建成正邦養(yǎng)殖一期、綠健養(yǎng)殖等項目，啟動正邦養(yǎng)殖二期建設(shè)，打造生豬標準化養(yǎng)殖場2個、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場1個。加強能繁母豬儲備，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。支持發(fā)展稻蝦、稻魚等綜合種養(yǎng)模式。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進眾興菌業(yè)、正和米業(yè)擴能等項目，新增市級以上龍頭企業(yè)4家。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增量提質(zhì)，全年新登記農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場20家。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標”產(chǎn)品20個。抓好道橋國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制完成全域村莊布局規(guī)劃和年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。實行最嚴格的耕地保護制度,堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，依法規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境。完成11個省級示范村、46個省級整治村建設(shè)任務(wù)。深入推進村莊清潔行動，抓好“五沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。扎實開展田園增綠行動，打造國家級森林鄉(xiāng)村1個、省級綠色示范鄉(xiāng)村13個，建設(shè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村30個。抓好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，提升縣鄉(xiāng)道路13.4公里，新改建村級公路50公里，改造危橋6座。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提升工程。新建110千伏輸變電站2座，擴建35千伏變電站2座，升級改造農(nóng)網(wǎng)86公里。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新河綜合治理、府�綴臃籃櫓衛(wèi)砣�期等工程。倡樹文明新風，推進移風易俗，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)。
(四)再接再厲抓實城區(qū)建設(shè)管理，持續(xù)發(fā)力功能提升
大力推進新型城鎮(zhèn)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化居住環(huán)境、提升服務(wù)功能、強化長效管理，打造宜游宜業(yè)宜居城市。
堅持精心規(guī)劃?？茖W劃定“三區(qū)三線”，編制完成全縣國土空間總體規(guī)劃。開展全域地形測繪，為自然資源保護開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。高標準完成老舊小區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計，精心做好東城區(qū)重要地段片區(qū)規(guī)劃設(shè)計。強化監(jiān)管，嚴格高鐵新區(qū)規(guī)劃管控;堅持“產(chǎn)城融合”，認真落實開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和環(huán)評規(guī)劃。 堅持精致建設(shè)。以道路建設(shè)為重點，完成新316國道南段“路長制”示范線創(chuàng)建，加快孝漢應(yīng)高速公路云夢段建設(shè)，建成鳳棲東路、云孝快速通道，提高城市區(qū)位度。以老舊小區(qū)改造為重點，加快改造朝陽、宏博等5個片區(qū)28個小區(qū)，確保當年開工、當年完工。實施曙光片區(qū)防洪排澇、老舊燃氣管網(wǎng)改造等工程，新建停車場2處，維修小街小巷20條。以功能完善為重點，推進鐵投•夢澤高鐵小鎮(zhèn)、現(xiàn)代•中加科技城建設(shè)，建成城東菜市場，實施曲陽河?xùn)|2號路、和平東路供水管網(wǎng)延伸等工程，積極引進大型城市綜合體落戶東城區(qū)。
堅持精準治污。編制全縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水、氣、土污染防治規(guī)劃，主要污染物總量減排實施方案等系列規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護工作。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓道路、建筑工地、社會堆場等揚塵管控，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物、砂石料場、露天燒烤等專項整治，強化機動車、非道路移動機械污染管控，抓好秸稈露天禁燒和綜合利用工作。推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、農(nóng)村燃氣分布式能源工程建設(shè)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好鹽化工業(yè)園污水處理廠、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定達標運行。實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。開展農(nóng)村黑臭水體排查和污染治理，打造5個污水處理達標排放示范村。鞏固桂花潭飲用水源地整治成果，完成道橋、下辛店地下水飲用水源地標準化建設(shè)。實行府河、漢北河保護區(qū)全面“禁捕”。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推廣農(nóng)業(yè)“雙減”和農(nóng)資廢棄物回收示范工程，規(guī)范固體廢物運、貯、管、處工作，加強工業(yè)疑似污染地塊管控。
堅持精細管理。發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，加快建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)、智慧交通項目，提高日常監(jiān)測監(jiān)管效能。深入開展市容市貌、路域環(huán)境、交通秩序等綜合環(huán)境整治，強力治理占道經(jīng)營、以路為市、促銷擾民等行為，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。推進城鄉(xiāng)垃圾分類，創(chuàng)辦試點示范小區(qū)3個、街道3條、學校6所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。依托孝感靜脈產(chǎn)業(yè)園，城鄉(xiāng)生活垃圾全部實施焚燒處理。
(五)再接再厲抓實雙輪驅(qū)動，持續(xù)發(fā)力改革創(chuàng)新
向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，向市場要活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強經(jīng)濟增長新動能。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，確保進入全省第一方陣。落實中省減稅降費、援企惠企各項政策，加力減負降本。聚焦“一網(wǎng)通辦”，加大“鄂匯辦”推廣運用力度，打通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)壁壘。聚焦“一窗通辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置，推行“一窗受理、集成服務(wù)”。聚焦線上線下深度融合，建立一批24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，讓群眾能夠就近辦、隨時辦。全面推行“多審合一、多驗合一”并聯(lián)審批，確保建設(shè)工程審批80個、60個、40個工作日的辦理標準落到實處。加快推進招投標全流程電子化，全面推行“不見面”開標。深化行政綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)實質(zhì)性運行。完善部門所屬事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。
打造創(chuàng)新引擎。大力推進“百企百億”技改工程，全年實施技改項目10個以上。搶抓5G風口，建成5G基站300個。加快推進“兩化”融合，新增“上云”企業(yè)5家。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、院士專家工作站1家。加強檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，新建皮草檢測省級實驗室。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)加強產(chǎn)學研合作，轉(zhuǎn)化科技成果6項以上。加快建設(shè)孝感高新區(qū)云夢創(chuàng)業(yè)孵化中心，支持摩天之星、眾贏天成等做大做強，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。深入實施品牌強縣戰(zhàn)略，支持中一、同澤、宇菱等創(chuàng)建中國馳名商標，注冊地理標志商標、國際商標各1件。
深化農(nóng)村改革。加快推進“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)保障和融資基礎(chǔ)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(六)再接再厲抓實民生福祉，持續(xù)發(fā)力民生“雙?！?/span>
聚焦群眾“急難愁盼”的問題，補短板、強弱項，讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更可持續(xù)。
大力夯實社會保障。著力穩(wěn)就業(yè)，加大就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和援企穩(wěn)崗力度，積極推動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、失業(yè)人員再就業(yè)900人、困難人員再就業(yè)600人。大力推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。全面落實五保低保、孤兒供養(yǎng)等政策，抓好社會救助、救災(zāi)救濟等工作。新建道橋福利院，建設(shè)村(社區(qū))幸福院33所。建成縣殘疾人托養(yǎng)中心，推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升擁軍優(yōu)撫安置水平，改擴建縣烈士陵園。抓好朝陽、康佳棚戶區(qū)改造。加大住房公積金歸集擴面力度，進一步擴大受益面。
大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴格落實“以嚴防輸入為重點，嚴防反彈”的防控策略，毫不放松抓緊抓實抓細社區(qū)防控、人地物同防、哨點管理、核酸篩查、院感管控、應(yīng)急處置等各項措施，不斷鞏固疫情防控決定性成果。加快推進公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，新建縣120急救中心，建設(shè)縣急診急救及檢測檢查大樓，改擴建縣中醫(yī)院傳染病區(qū)，建成縣重大疫情信息平臺。打造縣域醫(yī)共體“升級版”，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。開展公立醫(yī)院綜合績效考核，探索建立公立醫(yī)院運行新機制。深化醫(yī)保支付方式改革，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付，減輕群眾看病負擔。加大教育投入，改善4所學校辦學條件，維修縣一中、黃香高中校舍，完成新中職學校主體工程。優(yōu)化配置城區(qū)教育資源，組建黃香小學分校。全面實施“縣管校聘”，激發(fā)教師隊伍活力。深化教育信息2.0改革，加速“智慧校園”建設(shè)。著力繁榮文體廣電事業(yè)，全年送戲下鄉(xiāng)200場以上、送電影下鄉(xiāng)3000場。實施全民健身計劃，舉辦群眾性文體活動12次以上，建設(shè)新全民健身示范工程3處。推進“媒體+文創(chuàng)”，豐富群眾文化生活。
大力創(chuàng)新社會治理。推動“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進“智慧平安小區(qū)”“平安鄉(xiāng)村”“平安家庭”建設(shè)，夯實平安根基。建立健全社區(qū)工作者服務(wù)制度，完善業(yè)主委員會、“紅色物業(yè)”服務(wù)管理機制，提升基層社會治理效能。突出長效常治，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。開展打擊“盜搶騙”“非法集資”和“打電詐”“禁毒掃黃”等專項行動，凈化社會治安環(huán)境。深化“1+5+X”矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，創(chuàng)新實施訪調(diào)對接、警調(diào)對接、訴前調(diào)解，推行“物調(diào)委”“醫(yī)調(diào)委”“交調(diào)委”等第三方調(diào)解，提高矛盾糾紛化解質(zhì)效。落實“三到位一處理”要求，依法解決群眾信訪訴求。啟動“八五”普法，抓好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員幫教等工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，狠抓消防安全專項整治，嚴防各類事故發(fā)生。抓好食品、藥品等領(lǐng)域日常監(jiān)管，守牢安全底線。加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提升應(yīng)急聯(lián)動處置能力。推進民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，加強雙擁共建，創(chuàng)新惠兵政策，打造編實、精干、高效的民兵隊伍。
各位代表，越是任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)艱巨，越要抓緊抓嚴政府自身建設(shè)。一是始終以“法”保規(guī)范。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則、議事規(guī)程，做到依法決策、依法辦事、依法履職、依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府工作在法治軌道上規(guī)范運行。二是始終以“拼”爭作為。弘揚偉大的抗疫精神，力行務(wù)實之舉，堅持“三制”“五化”管理、現(xiàn)場拉練、月度排序等四項措施，保障政府工作提質(zhì)增效、爭先進位。敢立攻堅之志，從最難的問題入手、從最硬的骨頭啃起，做到見硬不躲、見難不避、見險不退。大顯爭先之為，不甘人后，對標先進，做到事爭一流、唯旗是奪，推動更多工作得先進、拿獎牌。三是始終以“廉”正風氣。持續(xù)鞏固深化主題教育成果。認真履行全面從嚴治黨主體責任，“一崗雙責”抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，筑牢不敢腐、不想腐、不能腐的一體防線。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則，馳而不息整治形式主義、官僚主義，力促政府系統(tǒng)黨員干部永葆忠誠、干凈、擔當?shù)恼伪旧?/span>
各位代表，伏牛昂首志當遠，不用揚鞭自奮蹄。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，勇?lián)姑?，逐夢前行，加快建設(shè)富裕美麗平安幸福新云夢，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
附：《政府工作報告》名詞解釋
1.“210”：指企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)(一表申請、一窗發(fā)放)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費用。
2.“多測合一”：指將同一個建設(shè)工程項目所涉及的多項測繪業(yè)務(wù)，合并為一個綜合性聯(lián)合測繪事項。
3.“兩項補貼”：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
4.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.“兩資一促”：即招商引資、立項爭資、促工業(yè)經(jīng)濟運行及投資。
6.“三個掛鉤”：指將“兩資一促”考核結(jié)果與單位年度考核掛鉤、與干部年度考核掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。
7.“五化”：即工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化。
8.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。
9.“四位一體”：指基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險的健康扶貧機制。
10.“三話一會”:指基層夜話、網(wǎng)絡(luò)對話、家訪談話和屋場院子會。
11.“三留守”：即留守兒童、留守婦女、留守老人。
12.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
13.“三到位一處理”：即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
14.“二個管理委員會”“三個領(lǐng)導(dǎo)小組”：指國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理委員會和財政資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)國有資產(chǎn)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組、住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
15.“六穩(wěn)”“六?！保褐阜€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
16.“三保”：指?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
17.“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
18.“兩高一資”：即高耗能、高污染、資源性。
19.“三個變革”：指質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
20.“十大工程”： 即公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大工程。
21.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
22.“三個隔離”：即征地與農(nóng)民隔離、辦證與部門隔離、收費與企業(yè)隔離。
23.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
24.“五沿”：指鐵路沿線、公路沿線、江河沿線、湖泊沿岸、風景區(qū)沿邊。
25.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
26.“三區(qū)三線”：即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
27.“鄂匯辦”：指由湖北省人民政府主辦,集政務(wù)公開、便民服務(wù)、政務(wù)新聞、政民互動為一體的掌上綜合服務(wù)平臺。
28.“多審合一”“多驗合一”：指將建設(shè)、消防、人防等各專業(yè)的施工圖進行綜合性聯(lián)合審查;將規(guī)劃核實、土地核驗、不動產(chǎn)測繪等合并為一個驗收事項。
29.“兩化”融合、“上云”：指工業(yè)化、信息化融合發(fā)展;企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
30.“三權(quán)分置”：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
31.民生“雙保”：即保剛性民生政策落實、保政府民生承諾兌現(xiàn)。
32.“1+5+X”矛盾糾紛多元化解機制：“1”即綜治中心，“5” 即屬地(主管)單位和公、檢、法、司五個職責主體，“X”即各個層面的調(diào)解組織和隊伍。
33.“三制”：即政府工作任務(wù)清單制、督辦臺賬制、工作通報制。
