2021年淮安市金湖縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月11日在金湖縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
縣長 萬旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是高水平全面建成小康社會攻堅期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力，攻堅克難，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“強富美高”新金湖建設(shè)邁出堅實步伐。
——綜合實力躍上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增幅分別達(dá)6.8%、1.8%、5%、7.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)332億元、293億元，較“十二五”末分別增長78.5%、98%。累計實際利用外資6.04億美元、實現(xiàn)外貿(mào)進出口22.5億美元。全面小康綜合實現(xiàn)度達(dá)92.8%，居全市前列。榮獲科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、最具投資潛力中小城市三個全國百強縣。省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核進入前20強，榮獲省高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
——轉(zhuǎn)型升級取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占比提高至86.6%，“一主一新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重提高15個百分點。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)數(shù)、省級“兩站三中心”研發(fā)平臺保有數(shù)，均居全市第一。擁有石油機械、儀器儀表兩個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)成國家4A級景區(qū)2個，旅游人次及收入年均增長達(dá)20%以上。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)87.9%，榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。
——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。修編《城市總體規(guī)劃》，滾動實施城建三年行動，累計投入261.9億元，實施引水潤城、文化藝術(shù)中心等城建項目397個。完成城區(qū)道路黑色化改造34.1萬平方米。三河渡大橋、荷花蕩旅游公路等建成通車。全縣公路總里程達(dá)1496公里，航道總里程達(dá)143.3公里。建成新型農(nóng)村社區(qū)4個、美麗宜居鄉(xiāng)村85個，農(nóng)村人居環(huán)境改善成效顯著，獲省政府督查激勵。獲批國家首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城通過復(fù)審。銀涂鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
——深化改革邁出新步伐。完成鎮(zhèn)街布局優(yōu)化調(diào)整，有效整合鎮(zhèn)街審批服務(wù)執(zhí)法力量。深入推進行政審批制度改革，市民中心建成運行，58個單位、1476個政務(wù)服務(wù)事項集中進駐，獲評全國政務(wù)大廳“服務(wù)優(yōu)化獎”，縣級唯一。建成“全城通辦”政務(wù)服務(wù)體系，“3550”不見面審批常態(tài)化運行。在全省率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
——民生福祉實現(xiàn)新改善。累計投入124.3億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算支出總額的56.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別達(dá)8.6%、9%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)一體化。社保覆蓋率提高至98.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。新改擴建學(xué)校11所，教育布局顯著優(yōu)化。每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.4人。建檔立卡低收入戶全部脫貧，經(jīng)濟薄弱村全部摘帽。連續(xù)16年榮獲省平安縣，獲評全省社會治理先進縣。
——自身建設(shè)得到新提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅持依法行政，修訂縣政府工作規(guī)則，建立縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善重大行政決策機制，蟬聯(lián)5屆省法治建設(shè)示范縣。辦理人大代表議案建議498件、政協(xié)委員提案647件，辦復(fù)率100%。全面加強財政資金使用績效監(jiān)管，獲評全國政府采購百強縣。
各位代表，通過五年的努力，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著進步，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是剛剛過去的一年，面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行雙重壓力，全縣上下團結(jié)一心，共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值336.5億元，同比增長3.5%;一般公共預(yù)算收入23.54億元，同口徑增長4.7%;規(guī)上固定資產(chǎn)投資148.1億元，其中工業(yè)投資92億元;社會消費品零售總額120億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)42970元、22109元，同比均增長8.3%;省、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)全面完成。獲評2020中國綜合投資熱力百佳縣市、第二批國家全域旅游示范區(qū)、國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，積極應(yīng)對大戰(zhàn)大考，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。
疫情防控精準(zhǔn)有效。及時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，落實“四早”措施，夯實“四方責(zé)任”，織密織牢疫情防控網(wǎng)。建成核酸檢測實驗室3個，購置負(fù)壓救護車，改建負(fù)壓病房，核酸檢測、疫情處置能力顯著提升。選派15名醫(yī)護人員援鄂赴疆支淮，1個集體和2名個人獲省抗疫表彰。組織、支持縣域企業(yè)加大防疫物資生產(chǎn)力度，圓滿完成國家、省市生產(chǎn)調(diào)撥任務(wù)，愛特福84公司獲國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制表揚。
工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并舉。出臺抗疫扶企“12條意見”，編印《惠企政策一本通》，建立駐企指導(dǎo)員制度，爭取抗疫專項和專用再貸款再貼現(xiàn)2.23億元，減免工商業(yè)用戶電費2900萬元，有力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。兌現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展資金6528萬元。獲批國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)26家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家。愛特福84、紅光儀表、斯必得重工創(chuàng)成省示范智能車間。視科新材料獲市長質(zhì)量獎。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44家，全市第一。規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票銷售達(dá)255億元，同比增長8%，其中高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)同比分別增長15%、12%。獲批中國漁業(yè)機械創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)基地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在111萬畝以上，糧食總產(chǎn)11.4億斤。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7200畝、設(shè)施漁業(yè)6000畝，創(chuàng)成省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園1個、主題創(chuàng)意園2個。新建萬頭以上生豬養(yǎng)殖場3個，大中型規(guī)模生豬養(yǎng)殖比重達(dá)81%。培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級2家。新增“鮮美金湖”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)16家。創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。獲評服務(wù)鄉(xiāng)村振興省級示范區(qū)先行縣。
第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。金湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。中儲智運全國運營中心主體竣工。110kV陳橋變電站建成運營。上古文化園、金子湖生態(tài)旅游體驗區(qū)建成開放，三禾度假酒店、水上森林溫泉酒店別苑區(qū)投入運營。堯想國獲評3A級景區(qū)，荷花蕩創(chuàng)成省華僑文化交流基地。全域智慧旅游項目榮列全國文旅信息化發(fā)展典型案例。白馬湖村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。金湖綠道入選省“最美農(nóng)路”十大自駕游線路。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力有效激發(fā)。
創(chuàng)新資源加速集聚。修訂激勵科技創(chuàng)新政策意見，兌現(xiàn)各類科技獎扶資金623萬元。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)48家，創(chuàng)成省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)6家。新增省“雙創(chuàng)人才”1名、企業(yè)首席技師2名、高層次急需緊缺人才6名。獲批省首臺(套)重大裝備認(rèn)定2項，入選省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄6項。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)4家。金衛(wèi)機械獲科技部“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項。視科新材料獲省科學(xué)技術(shù)獎三等獎。
項目建設(shè)成效顯著。積極開展駐點招商、以商引商、線上招商，設(shè)立昆山駐點招商陣地，新招引億元以上項目63個，其中10億元以上11個。深入開展重特大項目攻堅季活動，新開工億元以上項目64個，其中10億元以上10個;新竣工億元以上項目54個，其中10億元以上3個。榮獲三季度全市重特大項目攻堅優(yōu)秀縣區(qū)。航空創(chuàng)意文化基地入選省重大項目，實現(xiàn)零的突破。蘇邦智能織造、?？评w維等21個市重大項目完成投資144億元，超年度計劃30個百分點。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展相對集中行政許可權(quán)改革，首批149項行政許可事項、35項關(guān)聯(lián)事項順利劃轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”?！盁o差別”集成受理工程建設(shè)項目審批，試行“拿地即開工”審批模式，君創(chuàng)金屬項目實現(xiàn)一日內(nèi)“五證聯(lián)發(fā)”。政務(wù)服務(wù)三級標(biāo)準(zhǔn)化試點通過國家級驗收。開展經(jīng)濟網(wǎng)格化服務(wù)，科學(xué)劃定經(jīng)濟網(wǎng)格207個，構(gòu)建規(guī)上企業(yè)“一對一”重點服務(wù)專班420個。
農(nóng)村改革不斷深化。完成銀涂鎮(zhèn)集成改革試點。開展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場質(zhì)量提升改革試點，建成國家級示范合作社2家、省級示范合作社10家、省級示范家庭農(nóng)場8家。全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，年成交金額達(dá)3.5億元。推進土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制改革，糾紛化解率100%。推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，辦理貸款58筆、6041萬元。國有農(nóng)場承擔(dān)的社會職能改革全面完成。
一年來，我們堅持系統(tǒng)思維，著力化解風(fēng)險隱患，發(fā)展底線牢固堅實。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治，制定縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)重點工作清單，出臺企業(yè)主體責(zé)任“20條”，配齊配強監(jiān)管力量，“三個責(zé)任”有效落實。建立安全生產(chǎn)督導(dǎo)三級聯(lián)動機制，國家、省市督導(dǎo)巡查反饋30項問題隱患全部整改到位。修編全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，更新專項預(yù)案24個，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。應(yīng)急廣播實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋。銀涂二級消防站建成投用。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降82.4%、90.5%。
風(fēng)險防范堅定有力。堅決落實防范化解重大風(fēng)險各項要求，安排財政專項資金用于化債，序時完成化債任務(wù)。加快推進平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施景區(qū)運維、紫荊花園等經(jīng)營性項目45個，信用等級持續(xù)保持良好。銀行機構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，摧毀“套路貸”團伙2個，民間借貸成訴率下降23%。全縣農(nóng)互社、典當(dāng)行、小貸公司等全部實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一監(jiān)管。
脫貧成果有效鞏固。持續(xù)推進精準(zhǔn)扶貧，低收入村集體年收入全部保持18萬元以上，建檔立卡戶脫貧鞏固率100%。建立防返貧長效機制，出臺“防貧?！睂嵤┮庖?，臨貧易貧人群實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實“兩不愁三保障”政策，資助困難學(xué)生8750人次，建檔立卡戶住院醫(yī)療費用、大病報銷起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%、報銷比例提高5%，建檔立卡戶存量危房全面改造到位。實施特困家庭財政托底救助，發(fā)放救助金405萬元。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。全面完成36個市定年度大氣重點治理項目，建成大氣自動監(jiān)測站7個，煙花爆竹禁燃禁放工作居全市前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)307天，PM2.5年均濃度34微克/立方米。重點水域全面實施禁捕退捕。河湖“兩違三亂”問題整治銷號率100%。地表水省考以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%。萬盛新材料、黃金地肥業(yè)實現(xiàn)“兩斷三清”關(guān)閉退出。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合，發(fā)展能級顯著提升。
城市品質(zhì)不斷優(yōu)化。實施城區(qū)道路暢通提質(zhì)工程，清河路、高寶路等7條道路建成通車，青年路、長安巷等4條道路完成黑色化改造。打造濱河、新建河、九里中心河風(fēng)光帶，改造提升大佛寺東側(cè)濱水景觀。鋪設(shè)截污管道18公里，整治城區(qū)黑臭水體8條，開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)污水處理廠建成運行。改造老舊小區(qū)6個，創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)2個。蘇寧廣場建成運營。
農(nóng)房改善品牌彰顯。高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)房改善工作，簽訂搬遷協(xié)議6154戶，建成九里花園、金平小區(qū)等農(nóng)房項目5個，交付房屋1094套。創(chuàng)新農(nóng)房改善安置模式，首批提供共有產(chǎn)權(quán)房屋458套。復(fù)墾宅基地8617.3畝，爭取交易耕地占補平衡指標(biāo)1033畝、獲得資金2.77億元。代表全市接受省農(nóng)房改善現(xiàn)場會觀摩，獲充分肯定。新增綠美村莊3個，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村1個、市級4個。黃莊入選國家“千村萬寨展新顏”清潔村莊。
文明創(chuàng)建扎實有效。深入開展市容市貌專項整治行動，系統(tǒng)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，維修改造道路2.1萬平方米，鋪設(shè)各類管網(wǎng)56公里，新增公共停車位1570個，建設(shè)貨運停車場2個。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動重點任務(wù)全面完成，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施23處，垃圾分類集中處理率達(dá)80.5%，獲批全國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機制創(chuàng)新改革試點縣。通過省級文明城市復(fù)核，紅湖村、三河村榮獲全國文明村。
立體交通加快形成。寧淮鐵路金湖站獲批變更為高架站，優(yōu)化站房及綜合客運樞紐設(shè)計，全面啟動鐵路沿線征地搬遷。開通連淮揚鎮(zhèn)高鐵高郵北站公交專線。通用機場跑道順利合龍。420省道金湖段主體完工。完成內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃，石港船閘擴容改造項目完成可研報告，金寶航道納入省干線航道網(wǎng)規(guī)劃。公交北站投入使用。
一年來，我們堅持民生導(dǎo)向，提升群眾幸福指數(shù)，發(fā)展成果普惠共享。
民生實事有效落實。拓寬籌資渠道，強化督查推進，農(nóng)路農(nóng)橋提檔升級、老舊小區(qū)改造等19件31項市、縣民生實事項目基本完成。
社會保障日益健全。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，減免企業(yè)社保1.65億元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼1488萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.72%。支持農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7137萬元，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)336人。推進被征地農(nóng)民剛性進保，新增各類參保1.63萬人次。城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)均提高至每人每月645元。異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算率同比提高30個百分點。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。外國語城東分校、實小東校區(qū)、城東幼兒園主體竣工。金湖中學(xué)連續(xù)四年獲市高考質(zhì)量特等獎。金湖中專創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校。獲評正高級教師3名。體育中心開工建設(shè)，成功承辦全國蹦床青少年錦標(biāo)賽?？h人民醫(yī)院發(fā)熱門診綜合樓主體竣工、實訓(xùn)樓開工建設(shè)、胸痛中心通過國家級評估。銀涂醫(yī)養(yǎng)一體化中心全面建成?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目增至19大類61項。銀涂鎮(zhèn)創(chuàng)成省健康鎮(zhèn)。融媒體中心建設(shè)通過省級驗收。成功舉辦第20屆中國·金湖荷花節(jié)。
社會環(huán)境穩(wěn)定有序?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，鏟除涉惡犯罪集團4個，查扣涉黑涉惡財產(chǎn)1.1億元。易地搬遷武警中隊?！吧壈妗奔挤莱墙ㄔO(shè)通過省級驗收。推動“警格+網(wǎng)格”深度融合，城區(qū)專職網(wǎng)格員配備率達(dá)100%。組織開展“凈湖”系列行動，強化場所行業(yè)和治安環(huán)境整治。加快法治政府建設(shè)，深入推進“七五”普法，依法加強民族宗教事務(wù)管理。健全多元化矛盾糾紛化解機制，信訪案件辦結(jié)率100%。省級食品安全示范縣跟蹤評價獲A級?？购悼古_抗洪工作獲省表彰。
同時，人武、人防、國防、雙擁、對臺、外事、機關(guān)事務(wù)、紅十字、物價、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、住房公積金、保密、檔案、縣志、工會、共青團、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作均取得較好成績。
各位代表，盤點過往，我們深感付出的艱辛和收獲的喜悅。成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干群、社會各界攜手奮進、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣干部群眾、離退休老同志，向駐金部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向工商聯(lián)、民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持金湖經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：重特大產(chǎn)業(yè)項目偏少，經(jīng)濟增長后勁不足;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，企業(yè)核心競爭力不強;財政收支平衡難度加大，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待相比還有差距;少數(shù)干部職工缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的精神，運用新發(fā)展理念開展工作的能力還需進一步提升。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
“十四五”時期主要任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。進入新發(fā)展階段，機遇和挑戰(zhàn)都有新變化。一方面，世界面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長“非線性”、各類風(fēng)險“交織化”的主要特征。另一方面，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。特別是，長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略進入全面實施階段，省內(nèi)區(qū)域一體化加速推進，寧淮鐵路、金天儀高速、金寶航道升級、通用機場等重大工程的實施，給金湖未來發(fā)展帶來難得機遇。面對新情況、新挑戰(zhàn)，我們必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，增強斗爭本領(lǐng)，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進，在牢牢把握主動權(quán)中育新機、開新局。
根據(jù)《中共金湖縣委關(guān)于制定金湖縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)，已提請大會審議。綱要(草案)全面提出了我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)本次大會審議批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真付諸實施。
“十四五”時期，縣政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，以“位列江蘇縣域高質(zhì)量發(fā)展第一方陣、打造長三角生態(tài)創(chuàng)新魅力湖城”為總體目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進改革創(chuàng)新，堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)是：
——經(jīng)濟實力更強勁。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，制造業(yè)增加值占比達(dá)36%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)36%，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在11.4億斤以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)90%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。旅游接待人次突破1000萬，旅游收入突破100億元，實現(xiàn)旅游新縣向旅游強縣轉(zhuǎn)變。
——改革開放更深入。深化縣鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，探索事業(yè)單位分類改革。深化“放管服”改革，健全社會信用體系，推進要素市場化配置，激發(fā)市場主體活力，打造一流營商環(huán)境。推進南北共建，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新引進億元以上項目500個，實際利用外資、外貿(mào)進出口分別達(dá)6.5億美元、25億美元。開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，開發(fā)新區(qū)創(chuàng)成省級高新區(qū)。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。系統(tǒng)實施生態(tài)治理工程，主要大氣、水體污染物排放總量持續(xù)下降。PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米以內(nèi)，重污染天數(shù)實現(xiàn)“清零”，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)83%以上。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，重點水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。林木覆蓋率達(dá)22%。
——治理體系更完善。深化“1+4”基層社會治理模式，法治建設(shè)滿意度達(dá)92%，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。健全安全生產(chǎn)長效機制，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)安全事故下降率不低于市標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展平安金湖創(chuàng)建活動，加強公共安全體系建設(shè)，公眾安全感達(dá)98%。
——文明程度更提升。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)實施文化惠民工程，全面提升“媒體+”功能，升級改造公共文化服務(wù)設(shè)施，完善縣鎮(zhèn)村三級文化服務(wù)體系，人均接受公共文化場館服務(wù)次數(shù)達(dá)9次，社會文明程度測評指數(shù)達(dá)90%以上，爭創(chuàng)全國文明城市。
——人民生活更幸福。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)11.5年。持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)3人，人均預(yù)期壽命達(dá)83歲。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率達(dá)90%。
實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，立足金湖實際，厚植發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，突出做好“四個堅持”：
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)方面，以綠色增產(chǎn)和提質(zhì)增效為目標(biāo)，大力推廣綠色高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展“四水產(chǎn)業(yè)”，建成蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)，爭創(chuàng)國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、銷售超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。工業(yè)方面，全力打造有國際影響力的高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端。推進企業(yè)裝備升級，實施智能工廠、智能車間創(chuàng)建，規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率超85%。強化科技創(chuàng)新，注重招才引智，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，國家高新技術(shù)企業(yè)增至120家以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.4%。新發(fā)展IPO上市企業(yè)2家以上。2025年，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票銷售達(dá)350億元，應(yīng)稅開票銷售超億元企業(yè)達(dá)100家。服務(wù)業(yè)方面，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，做特做響全域旅游，高質(zhì)量打造現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新全域旅游產(chǎn)品供給，優(yōu)化集散體系，新增4A級景區(qū)3個、省級旅游度假區(qū)2個，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)1個。
2.堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，著力融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快拓展對外開放空間。全力推進金湖通用機場、寧淮鐵路金湖段、金天儀高速、金馬高速東延、金寶航道及船閘升級改造等重大交通工程建設(shè)，加速構(gòu)建“連接?xùn)|西、貫通南北、航空航運、高速高鐵、全域循環(huán)”現(xiàn)代化交通體系。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，著力推進北部航空新城、南部拓展訓(xùn)練中心、西部高鐵科技新城、東部“兩園”等與主城區(qū)協(xié)同發(fā)展。支持銀涂鎮(zhèn)創(chuàng)建省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，升級政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，健全政府、市場、個人信用系統(tǒng)，提高信息共享度，著力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)集聚提升。緊盯“一帶一路”市場，支持高端裝備制造、儀器儀表、新材料等行業(yè)企業(yè)走出去，開拓新興市場，拓展外銷渠道，擴大進出口規(guī)模。策應(yīng)市國家跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)建設(shè)，打造江海聯(lián)運、空空聯(lián)運等物流體系，爭創(chuàng)二類口岸、綜合保稅區(qū)。
3.堅持綠色發(fā)展，著力提高資源利用效率，加快提升生態(tài)文明成效。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“畝均論英雄”，嚴(yán)控項目用地規(guī)模，推行資源要素差別化供給，加快閑置、低效用地清理，全面提高資源利用效率。開展“共性工廠”建設(shè)試點，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。探索建設(shè)“無煤縣”，在全省率先達(dá)到碳排放峰值。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。推進高郵湖、寶應(yīng)湖退圩還湖工程，配合做好南水北調(diào)二期工程建設(shè)，創(chuàng)建國家級“美麗河湖”示范區(qū)。
4.堅持民生導(dǎo)向，著力改善人民生活品質(zhì)，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定社會。堅持以人民為中心，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，加大財政投入，為民興辦實事。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民總體增收。優(yōu)化教育資源布局，實施教育質(zhì)量提升工程，努力辦好人民滿意教育。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，積極拓展合作辦醫(yī)渠道，健全醫(yī)療保障體系，努力提高居民就醫(yī)滿意度。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老。擴大老年教育資源供給。推進社會救助領(lǐng)域改革，完善社會救助體制機制，提高社會救助水平。推動矛盾糾紛化解資源條塊整合，形成全域調(diào)解一張網(wǎng)。
2021年工作安排
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義重大。新的一年，縣政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省市要求，圍繞縣委十二屆十三次全會總體部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，強化底線思維、爭先意識、目標(biāo)導(dǎo)向，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生事業(yè)取得新突破，全力在高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)民生上爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，稅占比85%，單位建設(shè)用地稅收收入2.6億元/千公頃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)30.5%，一般貿(mào)易進出口占貨物進出口總額比重達(dá)95%，社會消費品零售總額增長7.6%左右，居民人均可支配收入增長7.6%左右，完成省、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下幾個方面工作：
1.突出轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅定不移推進工業(yè)強縣，全力提升“一主一新”產(chǎn)業(yè)能級。推動高端裝備制造向智能化、特色化、終端化發(fā)展，支持石油裝備企業(yè)向深井高壓、天然氣開采等領(lǐng)域拓展，推動智能測控、衛(wèi)生設(shè)備、礦山機械等行業(yè)企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、成套設(shè)備、特種設(shè)備制造等方向延伸。積極壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加快骨干企業(yè)上市步伐，確保阿路美格科創(chuàng)板報輔、視科新材料登陸深交所。大力實施“小升規(guī)”工程，培育規(guī)上企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅開票銷售275億元，其中高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)同比分別增長16%、15%。
擴大有效投資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，制定招商地圖，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。深入推進駐點招商、以商引商，完善激勵政策，選派專業(yè)力量，主動承接長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，推動關(guān)聯(lián)項目抱團落戶。新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個，其中10億元以上10個。深入推進重特大產(chǎn)業(yè)項目攻堅，優(yōu)化月度過堂、季度考核、流動紅旗等制度，確保全年新開工億元以上項目57個，其中10億元以上8個;新竣工億元以上項目35個，其中10億元以上4個。
強化協(xié)同創(chuàng)新。認(rèn)真落實科技創(chuàng)新“18條”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，打造人才鏈。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，入庫科技型中小企業(yè)100家，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)20家。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)成省級研發(fā)中心4家以上，培育省級以上“專精特新”企業(yè)2家。推動科技成果轉(zhuǎn)化，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目4個，入選新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄4個。爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎1個。申報發(fā)明專利190件，創(chuàng)成知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范縣。深入實施“荷都俊才”引育工程，申報省“雙創(chuàng)計劃”4個、科技副總5名。
加快智能制造。聚力沖刺智能制造三年行動，實施重點技改項目100個，其中智能化改造項目10個，新增工業(yè)機器人、機械手50臺(套)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)70%，爭創(chuàng)省智能制造標(biāo)桿車間(工廠)2個。加快企業(yè)信息化改造，培育“三星”級以上上云企業(yè)6家、國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)3家。開工建設(shè)省工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)計量中心。建成使用5G基站100座。
2.突出系統(tǒng)集成，深化改革開放，營造一流發(fā)展環(huán)境。
深化重點改革。啟動第二輪相對集中行政許可權(quán)改革。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，推動“拿地即開工”模式常態(tài)化運行。優(yōu)化“企業(yè)開辦”服務(wù)，實現(xiàn)“一窗受理、一站式、零費用”。推行企業(yè)登記等熱點領(lǐng)域高頻事項“跨省通辦”，設(shè)立通辦專窗，實現(xiàn)收受分離、異地可辦。推進縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)自助區(qū)布點，推動線上線下協(xié)同辦理。
拓展對外開放。全面啟動寧淮鐵路金湖段建設(shè)。420、247省道金湖段、白馬湖大道金湖段建成通車。通用機場實現(xiàn)通航。實施331省道改線、石港船閘擴容改造、金寶航道疏浚提升等工程，完成金馬高速東延項目可研報告。與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團130團開展柔性人才互助合作，推動技術(shù)援疆。密切與鐵嶺市清河區(qū)合作交流，推動農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，新設(shè)外資項目10個，其中3000萬美元以上3個，完成注冊外資實際到賬1.3億美元，外貿(mào)進出口增長2%。
建強園區(qū)載體。開發(fā)區(qū)圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)，著力提升載體服務(wù)功能。完成污水主管網(wǎng)改造，人才公寓建成使用。加快分布式能源接管進度，確保企業(yè)集中供熱率達(dá)75%以上。加快智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)孵化平臺，在孵企業(yè)10家以上。處置“僵尸企業(yè)”10家，清理低效用地600畝以上，盤活閑置廠房10萬平方米。開發(fā)新區(qū)圍繞創(chuàng)建省級高新區(qū)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸創(chuàng)業(yè)路、發(fā)展大道、富強路等，加快污水管網(wǎng)接管進度，爭取設(shè)置新區(qū)港口。
3.突出功能完善，注重規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。
打造宜居湖城。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施維護提升三年行動，統(tǒng)籌推進公園游園升級、背街后巷整治、市政設(shè)施管護，確保城市功能、品質(zhì)雙提升。黑色化改造黎城路，提升改造金湖路、建設(shè)東路，東延清河路。規(guī)劃建設(shè)第二自來水廠，改造城鄉(xiāng)增壓泵房及支次管網(wǎng)。新改建公共廁所5座。開工建設(shè)人防指揮所。改造老舊小區(qū)16個，創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)1個。
打造水韻湖城。實施城市污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動，鋪設(shè)污水管道6公里，推動城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。完成西海撇洪河、東截水溝、順堤河黑臭水體整治。建立城區(qū)河道清淤輪浚機制，完成清淤3.4萬立方米。優(yōu)化老新建河引水線路，推進城區(qū)河道水系連通。建成城東風(fēng)情水街。實施三里橋河、利民河岸線景觀綠化改造，建成老新建河風(fēng)光帶、濱河廣場。
打造活力湖城。完成高鐵科技新城規(guī)劃設(shè)計，同步配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。完善航空產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃，協(xié)同推進園區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)、水系調(diào)整等工程，研學(xué)基地基本建成，航空大樂園開工建設(shè)。體驗式拓展訓(xùn)練中心主體竣工。建成城東物流園一期，推進物流企業(yè)劃行歸市。鵬鼎壹品商貿(mào)中心建成投用，全家福商業(yè)廣場主體完成。建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、阿里巴巴客服體驗中心、杉荷里特色產(chǎn)業(yè)園，培育交易額超千萬元電子商務(wù)企業(yè)10家。
打造書香湖城。深入推進全民閱讀，舉辦讀書節(jié)、書畫展等活動，新建城市書房1座，居民綜合閱讀率達(dá)92%。開工建設(shè)博物館，規(guī)劃建設(shè)方志館。新建公益放映廳9個。文化藝術(shù)中心正式投運，舉辦高水平演出不低于60場。建成非遺文化展示館，常態(tài)化展演金湖秧歌、蓮湘舞等非遺項目。舉辦第21屆中國·金湖荷花節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)周等活動。
4.突出三農(nóng)優(yōu)先，強化產(chǎn)業(yè)支撐，全面推進鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝、設(shè)施漁業(yè)3000畝。新增優(yōu)質(zhì)食味稻3萬畝。建成萬頭以上生豬養(yǎng)殖場2個，豬肉自給率達(dá)100%。加快推進農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)，確保安牧乳業(yè)、家惠農(nóng)場等投產(chǎn)達(dá)效。培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、銷售超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。建成縣農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，新增“鮮美金湖”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)10家。
打造農(nóng)房品牌。圍繞做好農(nóng)房改善“后半篇文章”，重抓湖畔旺屯、幸福灣、荷花蕩社區(qū)等產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境提升、長效管護，確保通過省示范點驗收。建成農(nóng)房改善項目10個，精選1500套商品房納入共有產(chǎn)權(quán)房源，確保完成2600戶農(nóng)房改善任務(wù)。改造提升規(guī)劃保留村莊4個，建成省市級特色田園鄉(xiāng)村4個。實施“湖城金道”專項行動，綜合提升主要干道沿線及農(nóng)村新型社區(qū)周邊環(huán)境。
激活農(nóng)村活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革，線上交易運行率達(dá)100%。持續(xù)推進農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場質(zhì)量提升改革，培育省級示范農(nóng)場8個，規(guī)范農(nóng)民合作社100個。健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制，擴大土地流轉(zhuǎn)履約保證保險覆蓋面，確保經(jīng)營主體投保率達(dá)85%以上。開展農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點。規(guī)范村集體“三資”管理，拓寬村集體積淀資金增值渠道。
提升脫貧質(zhì)量。落實“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，確保低收入貧困戶動態(tài)清零。深入推進“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”，加強村企掛鉤幫扶，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，聯(lián)建項目32個。建立常態(tài)化就業(yè)援助機制，提供公益性崗位20個。完善防返貧保險，加大特困家庭財政托底救助力度。
5.突出節(jié)約集約，踐行“兩山”理念，推進生態(tài)文明建設(shè)。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。實施年度大氣治理重點項目34個，鎮(zhèn)級大氣自動監(jiān)測站全面投入使用，落實空氣質(zhì)量縣鎮(zhèn)村三級“點位長”制度，確保PM2.5年均濃度控制在37微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率在80%以上。深入落實河湖長制，打造生態(tài)河道2條，確保省考以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。常態(tài)化開展禁捕執(zhí)法，確保重點水域“四清四無”。持續(xù)開展化肥減量行動，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)96%。
放大旅游特色。編制新一輪全域旅游發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。開工建設(shè)馬草灘、蘆灣景區(qū)、棋盤街文旅項目，堯想國通過國家4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評定。堯都酒店、水上森林溫泉酒店對外營業(yè)。緊盯南京都市圈，深化景區(qū)、酒店、旅行社合作，出臺聯(lián)合營銷獎勵政策，推動金湖由旅游過境地向目的地轉(zhuǎn)變，年接待人次、旅游收入同比增長15%以上。
推動綠色發(fā)展。編制國土空間生態(tài)保護和修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)整體保護。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，確保耕地面積穩(wěn)定在77萬畝以上。強化鍋爐使用監(jiān)管，保持規(guī)上企業(yè)零耗煤。推動發(fā)展裝配式建筑，確保新建建筑裝配率達(dá)20%。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，創(chuàng)成省節(jié)水型社會示范區(qū)。購置新能源公交車20輛，安裝充電樁40個，節(jié)能化改造城區(qū)6條道路老舊路燈，創(chuàng)成綠色交通區(qū)域性試點縣。
6.突出安全穩(wěn)定，提升治理水平，加快建設(shè)平安金湖。
守牢安全底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，進一步梳理重大安全風(fēng)險隱患，建立責(zé)任清單，推動重大安全風(fēng)險隱患防控全覆蓋。加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，推行安全生產(chǎn)分片區(qū)交叉執(zhí)法檢查。建立事故掛牌督辦和信息公開制度，全過程追溯生產(chǎn)安全責(zé)任，倒逼企業(yè)主動落實主體責(zé)任。不定期開展問題隱患整改“回頭看”，嚴(yán)防問題隱患“回潮”。
強化矛盾化解。持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治，加強勞動爭議化解，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社會矛盾糾紛綜合化解機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，積極化解存量，嚴(yán)格控制增量，爭創(chuàng)全國信訪工作“三無縣”。加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。制定便民熱線辦理六條措施，切實提高反映問題響應(yīng)率、辦結(jié)率。
創(chuàng)新社會治理。全面推進縣域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)縣鎮(zhèn)兩級社會治理指揮中心。健全三級網(wǎng)格化社會治理體系，加強“網(wǎng)格員”隊伍建設(shè)，確保網(wǎng)格化建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)。實施“八大攻堅提升行動”，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。推進新一代“雪亮技防工程”，建設(shè)公安指揮大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建立體化、智能化社會治安防控體系。啟動“八五”普法。加強社會信用體系建設(shè)。確保省雙擁模范縣“八連冠”。推動基層“三整合”改革，支持金南鎮(zhèn)整合便民服務(wù)資源，打造鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心樣板。
7.突出人民至上，改善生活品質(zhì)，持續(xù)鞏固小康成果。
興辦民生實事。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量興辦一批民生實事。今年，我們精選了13件民生實事候選項目，經(jīng)本次會議票決確定后，縣政府將認(rèn)真組織實施。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，完善勞動力資源數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，出臺就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2200人、就業(yè)困難人員再就業(yè)800人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1800萬元，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)800人，新增市場主體6500個。
完善社會保障。及時做好各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，按時足額發(fā)放各類救助資金。為1萬名困難老人購買養(yǎng)老服務(wù)，建成運營縣社會福利中心。推進“弱有所扶”大救助體系建設(shè)，簡化申請程序，下放審批權(quán)限，實行漸退緩?fù)恕Ｍ七M異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息化建設(shè)，異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)80%以上。改造提升烈士陵園，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓18座。
優(yōu)化公共服務(wù)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建成縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心。落實落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)防新冠疫情反復(fù)。完成縣人民醫(yī)院實訓(xùn)樓主體工程，擴建縣中醫(yī)院，開工建設(shè)黎城衛(wèi)生院。建成外國語城東分校、實小東校區(qū)、城東幼兒園，改擴建金湖中專，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，建成蹦床訓(xùn)練館、體驗館，承辦半程馬拉松賽、蹦床賽等賽事。金湖自辦電視頻道實現(xiàn)高清化。
8.突出法紀(jì)意識，恪守初心使命，建設(shè)人民滿意政府。
堅持依法行政。推行重大行政決策目錄化管理，健全事前評估、事后評價機制，提高決策科學(xué)化、法治化水平。加強政府法律顧問隊伍建設(shè)，提高公職人員法治理念和依法行政能力，確保行政訴訟案件機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高議案建議和提案的辦成率、滿意率。深化政務(wù)公開，強化政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等建設(shè)和管理。
堅持科學(xué)理政。按照增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”、錘煉“五個過硬”的要求，深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則和會議議事規(guī)則，確保政府工作規(guī)范高效有序運轉(zhuǎn)。大力弘揚一線工作法，堅持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，強化前瞻性思考，深入基層一線調(diào)查研究、推進工作、解決問題。加強財政資金使用管理，積極化解政府債務(wù)，探索構(gòu)建全流程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
堅持務(wù)實勤政。牢固樹立爭先進位意識，對標(biāo)對表省市高質(zhì)量發(fā)展要求，健全縣政府重點工作交辦制度，完善政務(wù)督查機制，逐件逐項抓落實、求突破、樹品牌。堅持問政于民、問需于民、問計于民，摸實情、出實招、辦實事，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待。用好用活“三項機制”，激勵政府系統(tǒng)干部職工想干事、能干事、干成事，努力營造人人思進、個個爭先的濃厚氛圍。
堅持廉潔從政。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行“一崗多責(zé)”。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，深化“四風(fēng)”隱形變異問題整治，堅決破除形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，壓減一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易程序，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。堅持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力維護風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政府形象。
各位代表，初心照亮征程，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金湖縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進取，實干爭先，全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以過硬成績向建黨100周年獻禮!
