2021年宿遷市泗洪縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月13日在泗洪縣
第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 楊云峰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”主要成就
剛剛過去的2020年，是泗洪發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情給經濟社會運行帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，全縣上下始終堅持加快發(fā)展不動搖，緊緊圍繞“1365”總體思路，全面聚焦“五大突破”，攻堅克難，負重拼搏，砥礪前行，經濟社會持續(xù)保持高質量發(fā)展的良好態(tài)勢，交出了一份人民滿意、令人矚目的答卷。
一年來，堅持聚焦穩(wěn)增長、強調度，高質量發(fā)展開創(chuàng)了爭先突破新局面。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，預計全年實現地區(qū)生產總值510億元、同比增長4%;一般公共預算收入27.3億元、同比增長3.7%;全體居民人均可支配收入25295元、同比增長6.5%。列統(tǒng)的16項指標中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等14項指標居全市前列。成功躋身全國縣域經濟與縣域綜合發(fā)展百強縣。高質量發(fā)展考核取得歷史性突破，在三季度預考核中位居全市第一。全面小康取得決定性成果，實現度較2019年提升了5.74個百分點，達到96.25%。洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，實現全市零的突破、全省年度唯一。圓滿完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃變更、淮河抗洪等一批大事要事，泗洪本土新冠肺炎“零病例”“零疑似”，本土企業(yè)服務全國物資保供大局，受到國務院督導組和省市領導高度評價。
一年來，堅持聚焦促轉型、提質效，產業(yè)升級呈現了量增質優(yōu)新態(tài)勢。工業(yè)突破實現重大進展，新招引落戶園區(qū)項目143個、總投資671.6億元，同比分別增長18.2%、23.5%，其中10億元以上項目18個。新開工億元以上項目83個、總投資340.3億元，同比分別增長31.7%、25.7%;新竣工億元以上項目84個、完成投資252.7億元，同比分別增長82.6%、50.8%，投資百億級的斯迪克產業(yè)園項目開工，工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量同比分別增長25.5%、23%，均居全市第一，貸款、制造業(yè)貸款增幅均居三縣第一。常泗園區(qū)創(chuàng)建南北共建特色園區(qū)通過省級審核?？萍紕?chuàng)新成果顯著，入選國家科技型中小企業(yè)168家，凈增高新技術企業(yè)31家，斯迪克公司“復合涂層功能膜材料與技術重點實驗室”獲批省企業(yè)重點實驗室，蘇北年度唯一?，F代特色農業(yè)發(fā)展水平不斷提升，新招引億元以上農業(yè)產業(yè)化項目10個，新建“百園工程”25個，超額完成糧食生產和生豬保供任務。蘇北糧油獲批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，龍集鎮(zhèn)被評為國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，半城鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)?，F代服務業(yè)提速增效，完成電子商務交易額332億元、同比增長48.9%，大王莊黨性教育基地承接參觀學習培訓1960批次，全域旅游品牌不斷彰顯。
一年來，堅持聚焦強功能、塑品質，城鄉(xiāng)面貌展現了靚麗蝶變新顏值。大力推進城市能級突破，高質量通過省級文明城市現場復核評價，完成游園廣場改造等九大類33項園林綠化工程，建成區(qū)綠地率達到43.04%，“山河路街區(qū)綜合塑造”入選省美麗宜居城市建設試點項目。聚焦“外暢內聯”交通路網，省道330建成通車，國道235主體完工，完成體育路、古徐大道東延等15條道路升級改造，“堵心路”變成“順心路”，新改建城鄉(xiāng)公交站亭68個。擦亮干凈整潔的城市底色，新改建城鄉(xiāng)公廁100座、村居垃圾分類集中收集點30個。實施城區(qū)棚戶區(qū)改造3329戶，新開工保障房2005套、完成年度任務的200.5%。加快農民住房條件改善，完成農房搬遷9636戶。扎實開展城鄉(xiāng)公共空間治理，拆除違建10.5萬平方米，收回集體土地8.05萬畝、集體資產13.13萬平方米。大力推進農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進“五大行動”，新建村居小型公廁1148座，建成“五美庭院”示范戶10.8萬戶，建成省級美麗宜居鄉(xiāng)村54個，上塘鎮(zhèn)墊湖村和瑤溝鄉(xiāng)官塘村獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)。狠抓生態(tài)保護和環(huán)境治理，“綠盾”行動反饋問題整改全部銷號，順利完成洪澤湖水域禁捕退捕，任務占全省的20%、全市的76%，相關典型經驗在全省推廣。開發(fā)區(qū)污水處理廠投入運行，新建城區(qū)雨水管網57.5公里、污水管網33.5公里，完成退漁還湖3.62萬畝，水利建設被省政府表彰激勵。新增造林綠化面積6.56萬畝，空氣質量優(yōu)良天數比例達79.8%，國省考斷面水質優(yōu)III比例達85.7%，泗洪生態(tài)底色更加靚麗。
一年來，堅持聚焦抓創(chuàng)新、促改革，區(qū)域發(fā)展激發(fā)了蓄勢賦能新活力。全面完成基層審批服務執(zhí)法“三整合”改革，縣鄉(xiāng)兩級一體化綜合指揮調度平臺正式運行。大力推進“放管服”改革，行政審批承諾時限壓縮至91.3%，工程建設領域審批環(huán)節(jié)由18項精簡至6項，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。全年新增個體工商戶15581戶、私營企業(yè)3384戶，新增個體私營經濟注冊資本260.21億元，同比分別增長51%、15.9%和22.3%。深化財稅改革，榮獲政府采購百強縣稱號。探索社會化引才新路徑，開展“大湖英才杯”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，8個獲獎項目成功落戶，入選省“雙創(chuàng)計劃”2人、省“科技副總”30人。深化農村不動產登記改革，被列為全省農村“房地一體”不動產登記頒證示范點。深入推進全國農民合作社質量提升整縣推進試點，新增省級示范合作社13家、全市第一。強化土地資源節(jié)約集約利用，“泗洪縣光伏發(fā)電應用領跑項目節(jié)地模式”被評為全省節(jié)地典型案例。省級金融生態(tài)縣創(chuàng)建扎實開展，較2019年提升了15個位次。
一年來，堅持聚焦辦實事、惠民生，共建共享推動了群眾福祉新提升。著力辦好人民滿意教育，虹州實驗學校、縣幼兒園西擴工程等建成使用，財政出資為學校安裝空調5100臺，高考本科達線率74.63%，中考優(yōu)生率全市第一。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步推進，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，縣第一人民醫(yī)院與徐醫(yī)附院建立醫(yī)聯體，界集區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心試運營。實施農路提檔升級37條、120公里，改造危橋19座，實現城鄉(xiāng)公交一體化運營，獲評省“四好農村路”示范縣。提升居民養(yǎng)老服務水平，悅心醫(yī)養(yǎng)中心投入使用，新建成居家養(yǎng)老服務中心62個。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓整改回收。雙擁及退役軍人事務工作扎實推進，鎮(zhèn)村退役軍人事務站實現全覆蓋。完善脫貧攻堅長效機制，城鄉(xiāng)低保標準提高至每人每月610元，為低收入農戶代繳基本養(yǎng)老保險6.4萬人次，發(fā)放水電費補貼2415萬元，4.18萬人享受先診療后付費政策。發(fā)放各類惠殘補貼6400萬元，惠及2.4萬人。榮獲“江蘇光彩事業(yè)幫扶示范區(qū)”稱號?！爸Э汀背珜饲樾嘛L志愿服務項目，榮獲第五屆江蘇志愿服務展示交流會金獎，入圍全國最佳志愿服務項目。狠抓安全隱患排查整改，安全生產事故數、死亡人數同比分別下降68.4%、74.1%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力推進“楓橋式”公安派出所創(chuàng)建，狠抓信訪積案化解，民商事案件同比下降14.47%，群眾走訪批次和人次同比分別下降53.24%、55.12%，上塘鎮(zhèn)墊湖村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。氣象、檔案、供銷、史志、工會、民族、宗教、審計、國防動員、外事僑務、對臺事務等工作取得新進展，老齡、婦女兒童、青少年、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步。
各位代表，“十三五”時期是我縣高質量發(fā)展持續(xù)跨越、群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，主動應對風險挑戰(zhàn)，凝心聚力攻堅克難，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，經濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。
——五年來，經濟總量不斷擴張，綜合實力實現大攀升。成功跨入全國縣域經濟發(fā)展百強縣、位列第97位。預計GDP突破510億元，年均增長7.6%;人均GDP跨越8000美元大關，是“十二五”末的1.43倍。累計新竣工億元以上工業(yè)項目197個、總投資492億元。年均排定重大項目和為民辦實事項目220個以上。規(guī)模以上工業(yè)總產值每年保持6%以上增速。工業(yè)開票銷售收入比“十二五”末增長116%，實現翻一番。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.13%、是“十二五”末的1.61倍。金融存貸款余額達到468.6億元和519.2億元，分別比“十二五”末增長87.4%、95.3%。中國包裝產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展年會暨膜科技創(chuàng)新論壇、中國生態(tài)環(huán)保產業(yè)高峰論壇等一批高端活動在我縣成功舉辦。今天的泗洪，縣域綜合實力和美譽度連年躍升。
——五年來，經濟結構加速優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展實現大跨越。產業(yè)結構明顯優(yōu)化，預計二、三產業(yè)占GDP比重達到84.4%。工業(yè)經濟擴量提質，工業(yè)開票銷售超億元企業(yè)達到56家，是“十二五”末的3.1倍;工業(yè)用電量是“十二五”末的1.91倍，年均增長13.82%。斯迪克公司成為全市第四家、也是近8年來首家A股上市企業(yè)，13家企業(yè)在場外市場掛牌。經濟開發(fā)區(qū)省級綜合排名躍升22個位次、進入全省省級開發(fā)區(qū)“20強”。現代特色農業(yè)加快發(fā)展，累計實施農業(yè)結構調整面積90.36萬畝，高標準農田占比達到62.2%，新增國家農產品地理標志登記4件，全縣“兩品”認證總數居蘇北縣級前列，被評為全省發(fā)展現代高效農業(yè)成效顯著縣?，F代服務業(yè)取得突破性進展，預計服務業(yè)增加值占GDP比重比“十二五”末提高5.8個百分點，電商交易額是“十二五”末的8倍，被評為農村淘寶全國優(yōu)秀示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)總收入達到237.2億元，是“十二五”期間的6.1倍，洪澤湖濕地景區(qū)、大王莊黨性教育基地等品牌效應大幅提升。今天的泗洪，產業(yè)結構、經濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強，發(fā)展前景十分廣闊。
——五年來，基礎設施投入空前，城鄉(xiāng)面貌實現大變化。常態(tài)化開展城市品牌創(chuàng)建，以全省第一名成績創(chuàng)成國家園林縣城，先后創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級食品安全示范縣、省級生態(tài)園林城市。城市空間布局不斷優(yōu)化，縣城建成區(qū)面積拓展到68平方公里，預計城鎮(zhèn)化率達到60.4%，比“十二五”末提高7.3個百分點。城鄉(xiāng)基礎設施建設實現重大突破，宿揚高速泗洪段、溧河洼特大橋及接線工程、金沙江路等建成通車，高標準實施山河路、青陽路等62條道路改造，新改建等級公路800公里，城區(qū)主干道全部黑色化，合宿新高鐵泗洪站前期工作取得重大進展，圓夢高鐵不再遙遠。城市特色品牌逐步彰顯，圍繞建設“生態(tài)、精品、特色、活力”城市，建成佳和公園等8大特色公園和體育路廣場、法治廣場等26個游園廣場，新建改造林蔭路50條，累計新建生態(tài)停車場28個，新增城區(qū)公共綠地267.7萬平方米，綠化覆蓋率達到45.06%。鄉(xiāng)村振興實現重大進展，完成農房搬遷3.5萬戶，實現改善1.2萬套，建成省美麗宜居鄉(xiāng)村100個，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村試點縣”，位列中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣第23位。今天的泗洪，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，中心城市生態(tài)精致、時尚活力，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
——五年來，生態(tài)建設成果顯著，綠色發(fā)展實現大提升。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，獲批全國首批“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。泗洪洪澤湖濕地自然保護區(qū)在長江經濟帶120處國家級自然保護區(qū)管理評估中位列第三名。生態(tài)保護治理扎實推進，累計退漁還湖26.62萬畝，洪澤湖非法采砂全面禁絕，新建鎮(zhèn)村污水處理廠(站)150個，城北污水處理廠尾水濕地公園案例被生態(tài)環(huán)境部推廣。大力推進造林綠化，五年造林19.4萬畝、占全市造林總面積的58.8%，成片造林面積連續(xù)三年居全省縣級第一?？諝赓|量優(yōu)良天數比例先后三年居全市第一，PM2.5濃度均值比“十二五”末下降20%。Ⅲ類以上地表水比例比“十二五”末上升14.3個百分點。節(jié)能減排取得明顯成效，主要污染物凈削減完成上級下達任務。生態(tài)旅游影響力全方位彰顯，稻米文化節(jié)、國際半程馬拉松賽、濕地大圓塘休閑垂釣邀請賽、龍舟精英賽等賽事品牌全面打響，被評為“全國生態(tài)特色旅游縣”。今天的泗洪，綠色與美麗共建，生態(tài)與發(fā)展雙贏，綠水青山正在轉變成為源源不斷的金山銀山。
——五年來，發(fā)展成果普惠于民，人民生活實現大改善。堅持每年將全部財力的近70%、新增財力的80%以上用于改善民生。城鎮(zhèn)和農村人均可支配收入持續(xù)保持穩(wěn)步增長，年均增幅分別為7.8%、8.9%，是“十二五”末的1.46倍和1.53倍。優(yōu)質教育發(fā)展更趨均衡，投入20.5億元新改擴建衡山路學校等68所、新增學位3.6萬個。衛(wèi)生健康等民生事業(yè)改革扎實推進，在全市率先成立的縣級公辦醫(yī)院正式運營，實現基本藥物制度、鎮(zhèn)村污水處理設施、區(qū)域供水“三個全覆蓋”，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位3142張。大力推進“廁所革命”“農貿市場革命”“垃圾革命”，新改建城鄉(xiāng)標準化公廁234座，老城記憶等3座“街坊公舍”入選全國示范案例，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。妥善化解城區(qū)18個小區(qū)歷史遺留問題，有力維護了群眾合法權益。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。新增公共文化設施面積19.3萬平方米，基本建成“10分鐘體育健身圈”、人均體育場地面積達到2.69平方米。居民家用汽車保有量突破10萬輛，比“十二五”末翻一番。城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交實現無縫銜接，普遍實行低票價。獲批全市唯一的省法治政府建設示范縣。脫貧攻堅取得決定性成果，全縣3.8萬戶、11.8萬低收入人口全部脫貧，35個省定經濟薄弱村全部達標，全面完成“十三五”脫貧攻堅任務。今天的泗洪，人民群眾獲得感、幸福感、安全感空前提升，社會文明進步、風清氣正，百姓心齊氣順、安居樂業(yè)。
五年劈波斬浪，五年風雨兼程。各位代表，“十三五”時期是我縣經濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)、經受重大考驗、取得顯著成就的五年。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的堅強領導下，團結拼搏、開拓進取的結果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干群埋頭苦干、砥礪奮進的結果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者、建設者的辛勞和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯、各人民團體和各界人士，向駐洪解放軍指戰(zhàn)員、消防指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省委駐洪幫扶工作隊、科技鎮(zhèn)長團，向歷屆掛鉤幫扶后方單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：外部環(huán)境錯綜復雜，經濟下行疊加疫情沖擊，不穩(wěn)定性明顯增加;產業(yè)層次不高，轉型升級任重道遠;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，社會治理和安全生產等風險隱患不容忽視;民生事業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要還有一定差距等等。對此，我們將強化問題導向，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標和總體戰(zhàn)略
各位代表，“十四五”將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，根據中共泗洪縣委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，縣人民政府經過深入調查研究和廣泛征求意見，制定了“十四五”規(guī)劃綱要(草案)，提請本次大會審議。
“十四五”時期，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是對照習近平總書記視察江蘇提出的“兩爭一前列”重要講話精神，按照中央經濟工作會議，以及省委十三屆九次全會、市委五屆十一次全會和縣委十二屆十三次全會的部署，緊緊圍繞建成全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新引領區(qū)、淮河流域生態(tài)旅游宜居之城、全國農村改革先行區(qū)“三個定位”，大力實施產業(yè)強縣、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先、創(chuàng)新驅動“五大戰(zhàn)略”，著力聚焦工業(yè)經濟、鄉(xiāng)村振興、現代服務業(yè)、城市能級、作風建設“五大突破”，以改革創(chuàng)新的精神推進現代化建設，奮力譜寫新時代泗洪“春到上塘”的傳奇。
“十四五”時期，全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產總值年均增長7%左右，一般公共預算收入年均增長6%左右，投資、消費年均分別增長6%、6%左右，二、三產業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。改革開放邁出新步伐。自主創(chuàng)新能力和經濟增長的科技含量明顯提高，研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，南北共建全面推進，開放合作不斷深化。社會文明程度得到新提高。新型城鎮(zhèn)化進程加快，常住人口城鎮(zhèn)化率超過63.5%，鄉(xiāng)村振興深入推進，公民思想道德素質、健康素質明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全。生態(tài)文明建設實現新進步。綠色、循環(huán)、低碳、集約發(fā)展機制加快形成，生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯?？諝馕廴疚餄舛认陆担諝赓|量優(yōu)良天數比例持續(xù)上升。地表水質逐年改善，斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。民生福祉達到新水平。居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均分別增長6.5%和7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。社會治理效能得到新提升。社會治理體系和治理能力現代化建設取得重大進展。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境基本形成。安全生產水平大幅提升，事故總量持續(xù)壓降。防范化解重大風險體制機制不斷健全。
在具體工作中，我們將圍繞“十四五”規(guī)劃綱要確立的目標任務，集中力量實施好五大發(fā)展戰(zhàn)略：實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略。堅持把新型工業(yè)化作為推動區(qū)域發(fā)展的主體路徑，加快發(fā)展新興主導產業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)特色產業(yè)，力爭培育3個百億級產業(yè)和一批特色產業(yè)集群。實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。以推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，構建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機制，加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，立足打造全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新區(qū)，構建綠色增長模式，大力發(fā)展生態(tài)旅游、低碳經濟、循環(huán)產業(yè)，同步推進經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設。實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持以人為本、共享發(fā)展，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，加大對民生領域投入力度，推進基本公共服務均等化和優(yōu)質化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅動作為推動高質量發(fā)展的重要動力，有效集聚創(chuàng)新要素，不斷完善科創(chuàng)體系，提升“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”能力和水平，培育和催生經濟社會發(fā)展新引擎。
三、2021年主要工作任務
2021年是開啟全面建設社會主義現代化新征程和“十四五”規(guī)劃實施的開局之年。做好新一年的工作，意義重大，影響深遠。我們將認真貫徹落實中央和省市各項決策部署，緊緊圍繞“1465”發(fā)展思路，全力攻堅“五大突破”，著力推動經濟社會高質量發(fā)展。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到16%，實際使用外資9500萬美元，全體居民人均可支配收入與GDP增速同步，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量完成上級下達的目標任務。
新的一年，我們將重點做好七個方面的工作：
一、堅定不移狠抓招商、主攻項目，全力積聚經濟發(fā)展后勁。一以貫之、聚焦聚力推進重大項目的招引和建設，以項目高質量推動發(fā)展高質量。
更大力度推進招商引資。始終堅持“項目為王、招商為要”不動搖，著力招引建設一批大項目、好項目。凝心聚力招大選優(yōu)。堅持招商信息至上，緊盯投資大、層次高的重大產業(yè)項目，年內新招引億元項目120個以上、10億元項目30個以上、50億元項目4個以上，力爭突破100億元以上項目1個。優(yōu)化完善招商機制。精心組織招商引資“四比四賽”主題活動，定期開展主題招商推介，做到月月有活動、季季有專場。強化領導掛帥招商、以商引商、中介招商，發(fā)揮10億元產業(yè)引導基金作用，招引社會資本、金融資本帶動項目落戶。嚴格招商質量考核。堅持目標倒逼進度、時點倒逼實效，加大對招商引資過程性考核，強化招商有功人員獎勵激勵，傳導壓力、考出干勁。
更大力度推進項目建設。加強重大項目跟蹤服務。緊盯項目進度。加快推進投資120億元的斯迪克產業(yè)園、50億元的鑫華汽車配件、40億元的綠色智能裝備產業(yè)園等項目，確保9月底前超20億元的宏潤光電二期、超10億元的榮晟紡織、洪盛鋰電等重大產業(yè)項目竣工，年內恒立熱交換、晶旭顯示等項目投產。全年實現新開工億元以上項目不低于90個，新竣工億元以上項目不低于80個。健全推進機制。嚴格落實縣級領導掛鉤聯系項目、重大項目專班等制度，強化“一線工作法”，推動已批項目抓開工、在建項目抓推進、竣工項目抓達效。強化服務保障。加強精準協(xié)調服務，著力化解水電氣熱和土地、金融、環(huán)保等要素制約，及時解決項目推進中各類難題，年內清理盤活處置低效用地2000畝以上。
更大力度推進策應扶持。把握機遇、強化對接，全年確保獲批項目資金增長10%以上。在政策研究上下功夫。深入研究國家和省相關政策，搶抓長三角一體化、長江經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶等國家重大戰(zhàn)略機遇，提前謀劃、儲備項目。在項目編排上下功夫。立足長遠全局，篩選儲備一批涉及長遠、帶動力強的重大基礎設施項目，力爭更多項目納入國家和省級盤子。在項目爭取上下功夫。全力加大國務院大督查和省大督查獎勵激勵項目爭取，加快推動大型光伏發(fā)電基地項目落戶，年內力爭列入國家可再生能源“十四五”規(guī)劃。
二、堅定不移轉型升級、做強實體，全力構筑產業(yè)發(fā)展高地。堅持擴增量與優(yōu)存量并舉，加快實現工業(yè)經濟大突破、產業(yè)發(fā)展大提速。
千方百計做強培優(yōu)企業(yè)。強化精準施策，筑牢產業(yè)基礎。全力聚焦百億級產業(yè)。突出做大做強產業(yè)龍頭，圍繞“221”目標，年內實現工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量同比均增長20%以上，新增1個百億級產業(yè)。推進企業(yè)梯次培育，年內完成兼并重組企業(yè)12家，凈增規(guī)上企業(yè)40家以上，新增開票銷售收入超10億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)20家，新增省級以上新技術新產品20個。大力推進科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內凈增國家高新技術企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)數占比達到65%以上。著力培育市場主體。堅持“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)市場主體活力，年內新增個體工商戶1.1萬戶、私營企業(yè)3100戶以上。
全力以赴推進要素集聚。加強資金、人才、政策等要素供給，為產業(yè)轉型升級提供有力保障。強化金融支持。常態(tài)化開展政銀企“面對面”，加快發(fā)展綠色金融，年內確保制造業(yè)貸款凈增4億元以上，全年爭取“蘇科貸”入庫企業(yè)30家以上。強化人才引培。優(yōu)化人才政策，深化以賽引才模式，持續(xù)放大“大湖英才”品牌影響力，推動人才創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展同向聚合、相融并進，年內入選省級以上人才項目30人以上、省級科創(chuàng)平臺10個以上。強化政策落實。嚴格兌現“免、減、緩、返、補”等援企穩(wěn)崗政策，精準對接企業(yè)用工需求，全年服務園區(qū)企業(yè)招工1.2萬人以上。
持之以恒打造優(yōu)質平臺。發(fā)揮園區(qū)經濟發(fā)展主戰(zhàn)場作用，做大平臺、做強實力。加快推進“三區(qū)同創(chuàng)”。經濟開發(fā)區(qū)要全力爭創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，年內在全省排名上升2個位次以上。常泗園區(qū)要全力爭創(chuàng)省級高新區(qū)。加快推進西南崗經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)。推動基礎配套提檔升級。結合國土空間規(guī)劃編制，高標準編制開發(fā)區(qū)特色產業(yè)園成片發(fā)展規(guī)劃，年內完成成子湖路等5條道路提升、污水管網等配套建設。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。圍繞“一區(qū)多園”，年內完成上塘輕紡產業(yè)園等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)規(guī)劃，確保全年新落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)項目80個以上，竣工項目60個以上，工業(yè)開票銷售增長25%以上。
三、堅定不移增強功能、精塑形象，全力彰顯城市內涵品質。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，推動城鄉(xiāng)建設品位和功能形象持續(xù)提升，著力打造有時代特征、有個性魅力的淮河流域生態(tài)旅游宜居之城。
加快提升城市綜合功能。順應群眾品質需求，推動城市基礎大改善、品質大提升。優(yōu)化城市空間布局。貫徹美麗江蘇建設要求，系統(tǒng)研究美麗泗洪建設發(fā)展路徑和動力機制，9月底前完成國土空間規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”管控邊界，為未來發(fā)展科學布局空間。嚴格做到控規(guī)、專項規(guī)劃、城市設計與總體規(guī)劃之間相互承接。健全綜合交通體系。突出“內暢外聯、立體快捷”，扎實做好合宿新高鐵、泗蚌高速等項目前期工作，啟動建設鹽洛高速工程，年內完成省道268泗洪段、重峰線二期等工程主體，青陽路北延等8條道路改造建成通車，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。完善城市功能配套。優(yōu)化便民設施，上半年新建生態(tài)停車場3個，年內完成城區(qū)30座老舊公廁升級改造和11個農貿市場改造提升工程。開展城區(qū)易澇片區(qū)整治，上半年新建雨水管網28公里，年內疏通市政排水管網470公里。實施公交便民工程，新改建城鄉(xiāng)公交站亭28個。
著力彰顯城市內涵活力。突出城水相依、水綠交融、景城一體，彰顯獨具韻味、充滿活力的城市魅力。突出抓好城市設計。高標準抓好城市色彩、城市建筑、城市家具等設計，提升沿河、主干道兩側等重點區(qū)域單體設計水平，從整體平面、立體空間上統(tǒng)籌布局景觀風貌。突出彰顯水綠特色。圍繞打造“開窗見綠、綠水相融、城水相依”的泗洪風景，大力實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，加快推進濉汴河活水、城南污水處理廠建設工程，年內完成大寨河等3條黑臭水體整治和12條生態(tài)河道建設，完成七大類43項游園、道路綠化美化提升工程，彰顯街頭游園美如畫、滿城綠色半城水的獨特韻味。突出繁榮城市經濟。適應消費升級新趨勢，加快縣城核心商圈建設，9月底前花園口廣場二期、綠動創(chuàng)意之家、吾悅廣場商貿綜合體等投入運營。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展夜間經濟，提高城市時尚氣質和活力。
更加注重城市精細治理。以“繡花”功夫推進城市治理。大力推進城市品牌創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為統(tǒng)領，持續(xù)抓好國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)文明建設示范縣、省級生態(tài)園林城市、省級食品安全示范縣等創(chuàng)建。持續(xù)開展綜合整治。深化城鄉(xiāng)公共空間治理，擴大工作成效。常態(tài)化推進違建整治、文明交通、住宅小區(qū)物業(yè)管理等專項整治。健全長效管理機制。加快智慧城市建設，完善城市綜合指揮調度平臺運行機制，構建“城市大腦”指揮中心，探索推動城市運行、社會治理、政務服務“一屏統(tǒng)覽”“一網統(tǒng)管”。推進數字城管系統(tǒng)提升、“互聯網+明廚亮灶”等項目建設，實現信息集中采集與共享、執(zhí)法力量有效整合與管理。
四、堅定不移擴大增量、培育主體，全力發(fā)展現代服務業(yè)。充分挖掘稟賦、厚植優(yōu)勢，增強現代服務業(yè)的輻射力和帶動力。
做大做強文旅產業(yè)。立足生態(tài)旅游資源稟賦特點，全面實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。著力打造精品文旅項目。加大項目引建力度，年內在招引10億元以上文旅項目上取得突破。全面提升洪澤湖濕地5A級景區(qū)建管水平，年內完成水上棧道等配套改造提升工程，啟動創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。年內完成洪澤湖國際垂釣中心和大王莊黨性教育基地二期工程，開展順山集遺址公園前期工作，提升柳山湖景區(qū)等運營水平。強化文化產業(yè)主體培育，新培育營業(yè)收入超億元的文化企業(yè)2家以上，文化產業(yè)增加值占GDP比重達到4.5%。著力提升旅游服務品質。加快推進文旅集團運營，統(tǒng)籌抓好文旅綜合開發(fā)服務。提升旅游餐飲酒店服務品質，年內打造美食特色街區(qū)1條、“地方餐飲名店”10家以上。推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，培育發(fā)展臨淮魔法小鎮(zhèn)、朱湖世外桃源等鄉(xiāng)村旅游景點。著力放大旅游品牌效應。精心辦好馬拉松賽、龍舟精英賽、洪澤湖國際垂釣大賽等賽事，充分發(fā)揮抖音、騰訊等新媒體作用，強化旅游宣傳，打造美麗生態(tài)全域旅游新高地。
大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。加快推動傳統(tǒng)服務業(yè)向高端化、品牌化邁進。構建現代物流體系。開展農機大市場等9個專業(yè)市場整治，上半年泗洪港朱湖作業(yè)區(qū)碼頭投入運營，全年物流業(yè)營業(yè)額突破10億元。壯大培育建筑業(yè)。深入落實《關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，年內建筑產業(yè)產值突破270億元。優(yōu)化提升健康養(yǎng)老業(yè)。9月底前建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心15個，悅心醫(yī)養(yǎng)中心啟動創(chuàng)建省級養(yǎng)老服務業(yè)綜合發(fā)展示范基地。
積極培育新興服務業(yè)。大力發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，培育經濟新增長點。推動電子商務提質增效。大力發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，年內高標準打造25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站和60個村級電子商務服務點，國家電子商務進農村綜合示范項目投入運營。支持發(fā)展科技服務業(yè)。加快科技綜合體項目建設，年內泗洪綠色智能裝備產業(yè)園科創(chuàng)中心主體完工。完善提升繽紛泗洪、電子信息和圳洪光學3個科技綜合體功能，年內入孵科技型企業(yè)90家、轉化科技成果60項、入駐科技服務機構5家。加快發(fā)展信息服務業(yè)。圍繞“數字賦能”，加快發(fā)展以云計算、大數據、物聯網等為代表的信息服務業(yè)，年內新建5G基站451座，提升信息化應用水平。
五、堅定不移統(tǒng)籌協(xié)調、促進融合，全力以赴推進鄉(xiāng)村振興。加快推進鄉(xiāng)村振興“333”工程，做到業(yè)興、村美、民富、人和。
加快發(fā)展現代特色農業(yè)。依托泗洪特色農產品優(yōu)勢，全力提升農業(yè)競爭力。聚焦農業(yè)產業(yè)招商。加大農業(yè)招商引資力度，年內確保引進超2000萬元農業(yè)項目50個以上，其中超億元農業(yè)項目15個以上。聚焦農業(yè)結構調整。年內新建18個特色農業(yè)“百園工程”，加快省糧食集團優(yōu)質稻米產業(yè)園等項目建設，實施稻田綜合種養(yǎng)5.8萬畝，切實保障好“米袋子”“菜籃子”。聚焦農業(yè)品牌建設。實施品牌提升行動，加快現代農業(yè)產業(yè)示范園、現代漁業(yè)產業(yè)園水產養(yǎng)殖基地項目建設進度，全力爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)產業(yè)園，年內新增“兩品一標”農產品15個以上。聚焦提升農業(yè)服務水平。年內完成高標準農田12萬畝，新培育省級以上家庭農場15家。
精心打造美麗宜居鄉(xiāng)村。聚焦自然、生態(tài)、宜居，打造美麗田園鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁記憶，構筑獨具魅力的鄉(xiāng)村畫卷。圍繞建設精美，加快推進農房改善。實施5個新改擴建和提升改造項目，年內完成農民群眾住房條件改善4500戶。圍繞環(huán)境秀美，打造美麗田園鄉(xiāng)村。加快雙溝酒文化、臨淮漁家風情小鎮(zhèn)建設，年內創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村4個、省級美麗宜居鄉(xiāng)村15個。常態(tài)化開展農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進“五大行動”，提升農村環(huán)境面貌，新培育省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個。圍繞鄉(xiāng)風淳美，共建文明和諧家園。持續(xù)推進社會主義核心價值觀宣傳教育，培育新時代公民道德模范，著力彰顯鄉(xiāng)村振興的內涵之美、文明之美。
不斷拓寬強村富民渠道。積極探索富民增收新路徑新模式。全方位推動全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)和示范點培育力度，支持大學生新村干等各類主體積極投身“三來一加”等創(chuàng)業(yè)實踐，全年創(chuàng)業(yè)富民貸款突破2億元，新增創(chuàng)業(yè)主體不少于4500個，年內創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個。多層次提升就業(yè)質量。大力開展就業(yè)促進行動，創(chuàng)新推進“四全工程”，年內開展農產品電子商務等各類培訓2.6萬人次，轉化就業(yè)1.5萬人。高標準鞏固脫貧成果。持續(xù)做好防止返貧監(jiān)測，重點監(jiān)測低收入農戶收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，長效精準幫扶。扎實開展村集體經濟發(fā)展“萬企聯萬村 共走振興路”“四方掛鉤 百村振興”等行動，全縣村居年均收入超過50萬元。
六、堅定不移改革創(chuàng)新、激發(fā)動力，全力打造發(fā)展更強引擎。大力弘揚“春到上塘”的改革創(chuàng)新精神，堅持“刀刃向內”，勇于革故鼎新，放大改革創(chuàng)新疊加效應。
著力打造一流營商環(huán)境。始終牢記優(yōu)質的服務是最佳營商環(huán)境。推進行政審批制度改革。緊緊圍繞營商環(huán)境開辦企業(yè)等12大類39項評價指標，逐項補短補軟，確保達到全市最優(yōu)水平。深化工程建設項目審批制度改革，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)和時限。加快“互聯網+政務服務”改革。完善線下“一窗受理”“集成服務”和線上“不見面”審批服務機制，全面推廣政府信息“超級管理員”制度，促進信息共享、強化整體聯動。引導群眾通過手機APP、政務一體機等“網上辦”，讓數據多“跑腿”、讓群眾少“跑路”。完善縣鄉(xiāng)村三級服務幫辦代辦體系，提升企業(yè)和群眾獲得感。加強事中事后監(jiān)管。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)應用，做到監(jiān)管事項全覆蓋，提升監(jiān)管實效。
深化經濟管理體制改革。不斷打破束縛、釋放動能，促進資源要素高效配置。推進行政管理體制改革。鞏固“三整合”改革成效，推動縣鄉(xiāng)兩級綜合指揮調度中心無縫對接，提升管理服務效能。扎實推進財政一體化建設省級改革試點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提升財政管理水平。推進國有企業(yè)改革。深入推進國有企業(yè)公司制改革，提高國有資本運營效益。文旅集團要加快完善運營機制，城投集團、宏源公司、金水集團、盛達擔保公司要立足主責主業(yè)，做大規(guī)模、做強實力。加強信用體系建設。健全信用評價體系，推行信用承諾簡化審批，規(guī)范信用監(jiān)管聯合懲戒與信用修復，推動信用體系運用更加規(guī)范便民。
扎實推進農業(yè)農村改革。積極探索改革新路，激發(fā)農村活力。推進農民專業(yè)合作社質量提升。加大村集體股份經濟合作社、土地股份合作社、專業(yè)合作社“三社”共建力度，探索經營路徑、規(guī)范運行機制、拓寬利益聯結，年內新增“三社”共建示范村居5個。深化省級農村改革試驗區(qū)建設。加快推進縣鄉(xiāng)農經隊伍體系建設省級試點，實現縣鄉(xiāng)統(tǒng)管統(tǒng)用。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體資源資產。推進農村產權交易市場標準化。加強村級各類資源監(jiān)管，年內農村產權線上交易占比達到60%以上。深化農村不動產登記，保障農民房屋財產權益。
七、堅定不移興辦實事、增進福祉，全力共建共享發(fā)展成果。民生無小事，枝葉總關情。我們將堅持以人民為中心，著力解決群眾的堵心事、鬧心事、難心事等民生問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
狠抓生態(tài)環(huán)境保護治理。把生態(tài)優(yōu)先作為加速轉型的“綠色引擎”。加強生態(tài)系統(tǒng)保護。全力推進中央、省環(huán)保督察交辦問題整改，確保徹底改、改到位。持續(xù)推進洪澤湖滯洪區(qū)建設，切實抓好洪澤湖禁捕退捕和漁民轉產就業(yè)，確?！皟缮健崩碚搶嵺`創(chuàng)新基地建設通過國家級評估。強化水污染源頭治理。嚴格落實“河湖長制”“斷面長制”“分斷面長制”，開展農藥零差率統(tǒng)一配供和包裝廢棄物統(tǒng)一回收處理省級試點，年內廢舊農膜及農藥包裝回收率達到100%，化肥利用率達到40.31%。實施城鄉(xiāng)污水處理及管網更新改造工程，年內建成城南污水處理廠，提質擴容建制鎮(zhèn)污水處理廠19個，新改擴建村居污水處理站30個。綜合施策精準治氣。精準排查污染源，落實網格責任，持續(xù)開展建筑揚塵等污染治理，年內完善餐飲油煙排放設施300家，確保PM2.5濃度和空氣質量優(yōu)良天數比例達到上級考核要求，讓泗洪的天更藍、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境更美好。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。加大公共服務供給，做到上接“天線”下接“地氣”，提高群眾獲得感。辦好人民滿意教育。加快啟動公辦高中、城南學校建設，年內山河路學校、泗洪中專、淮北中學初中部等3所學校擴建工程及5所新建幼兒園投入使用，增加學位10940個。大力開展校園食品安全“陽光行動”，實施學校食堂標準化改造，守牢孩子“舌尖上的安全”。提高衛(wèi)生健康服務水平。加快推進第一人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院、界集區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心創(chuàng)建二級醫(yī)院，年內新改擴建村居衛(wèi)生室5個。強化醫(yī)保規(guī)范管理，穩(wěn)步擴大受益面。完善住房保障體系。加快遺留問題小區(qū)處置，解決群眾的“鬧心房”問題。穩(wěn)步推進5個棚戶區(qū)改造，年內完成5個老舊小區(qū)改造提升。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。鞏固省級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建成果，實施生命安全防護工程120公里。大力推進文化惠民。全年開展文化惠民活動200場以上，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院6家。扎實推進墓葬改革。推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓統(tǒng)一平臺管理，嚴格執(zhí)行政府定價，強化公益屬性。
加強社會治理創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、專項治理相結合，推進縣域治理體系和治理能力現代化。在深化重大風險防控上持續(xù)發(fā)力。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，大力推進全國社會治安防控體系標準化城市建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會安定和諧。強化政府性債務風險防范化解，確保政府債務只減不增。要強化風險意識，警惕防范各類“黑天鵝”“灰犀?！?。在深化社會治理創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。全力推進全國信訪“三無”縣創(chuàng)建，健全縣鄉(xiāng)村三級社會網格化管理，完善“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，著力打造泗洪版“楓橋經驗”。持續(xù)提升“12345”熱線服務效能，依法高效解決群眾合理訴求。在深化法治政府創(chuàng)建上持續(xù)發(fā)力。對照創(chuàng)建國家級法治政府建設示范縣的94項指標，逐項補齊短板，確保如期達標。
筑牢安全生產防線。始終繃緊安全生產這根弦，圍繞省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，嚴格落實安全生產責任。堅持標準不降、力度不減，協(xié)同推進“一年小灶”和“三年大灶”安全生產專項整治行動，緊盯各類重點領域，全力化解風險隱患，堅決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生，強化本質安全提升，確保安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”。
四、加強和改進政府工作
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。我們將立足新時代、找準新坐標，大力弘揚“三真”“三實”作風，肩扛責任、勤勉履職、奮發(fā)有為、砥礪前行，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
牢記初心使命，忠誠履職擔當，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展個格局，把造福群眾作為最大政績，積極主動履職盡責，善于解決復雜矛盾，用語戰(zhàn)勝艱難險阻，全面抗起新時代賦予的重任擔當，全力以赴讓泗洪發(fā)展更有“溫度”、讓人民幸福更有“質感”。
強化法治思維，堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，做到法定職責必須為、法無授權不可為，依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善政務公開、信息發(fā)布、政策解讀制度，對事關發(fā)展大局、群眾切身利益的熱點問題，公開征求社會意見，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，切實提高政府工作法治化水平。
矢志爭先創(chuàng)優(yōu)，錘煉過硬作風。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！?、高質量考核、“五大突破”、招商引資等重點任務，錨定“市內爭一流、全省進位次”，在登高望遠中放大格局，在對標一流中抬高定位，在保持定力中堅定前行，敢于和最好的比、勇于和最強的賽，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，縱向追趕、橫向比拼，以立說立行、雷厲風行、踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，打造發(fā)展增長點，爭奪發(fā)展制高點，不斷開創(chuàng)高質量跨越發(fā)展新局面。
嚴明紀律規(guī)矩，筑牢廉潔底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，自覺遵守廉潔自律準則，馳而不息正風肅紀。從嚴控制“三公”經費和一般性支出，強化預算剛性執(zhí)行，堅決制止餐飲浪費行為，把有限的財力用在刀刃上。強化權力運行監(jiān)督制約，加大對政府采購、工程招投標、國有資產管理等重點領域的審計監(jiān)督力度，從嚴整治查處不正之風，做到知敬畏、存戒懼、守底線，全力營造風清氣正的良好環(huán)境。
各位代表!時代賦予我們的使命光榮而神圣，人民寄予我們的期盼殷切而厚重!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，為順利開啟社會主義現代化新征程、加快建設“強富美高”新泗洪而不懈奮斗!
有關縮略語及名詞解釋
1、兩爭一前列：在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。
2、“1465”發(fā)展思路：堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”這一重大使命，緊緊鎖定全市“建設改革創(chuàng)新先行區(qū)、長三角先進制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國文明誠信高地”四個目標定位，按照“六增六強”發(fā)展要求，持續(xù)深化“五大突破”，奮力奪取現代化建設新勝利。
3、五大行動：“五美庭院”建設提升行動、城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提升行動、健康村鎮(zhèn)民生實事建設提升行動、全民健康素養(yǎng)提升行動、鄉(xiāng)風文明引領提升行動。
4、四全工程：城鄉(xiāng)勞動力全員普查登記、全員分類建檔、全員技能培訓、全員轉化就業(yè)。
5、四比四賽：比項目招引賽體量質態(tài)，比開工建設賽推進速度，比考核轉化賽效率質量，比招商實績賽成效實效。
6、三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
7、城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動：城市黑臭水體、污水直排口、污水管網空白區(qū)“三消除”;工業(yè)企業(yè)排水、“小散亂”排水、陽臺和單位庭院排水“三整治”;城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網質量管控水平、污水管網檢測修復和養(yǎng)護管理水平“三提升”。
8、鄉(xiāng)村振興“333”工程：農業(yè)龍頭企業(yè)招引、農業(yè)項目建設、產業(yè)平臺打造三大工程;五大提升、公共空間治理、農房改善三大行動;全體農民持續(xù)增收、村集體經濟發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧三大任務。
9、雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
10、全國信訪“三無”縣：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件與負面輿情炒作。
