2021年福州市永泰縣政府工作報告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年暨“十三五”工作回顧
2020年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，凝心聚力，奮勇攻堅，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得新的成效。預計全縣生產(chǎn)總值首次突破300億大關(guān)，達到313.5億元，增長7.5%;一般公共預算總收入20.42億元，地方一般公共預算收入12.46億元，分別增長0.4%和1.4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值76.95億元，增長10.5%;社會消費品零售總額43.9億元，增長2.6%;實際利用外資3192萬元;進出口總值11.9億元，增長31%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%和5.8%，基本完成縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。一年來的主要工作和成效是：
(一)疫情防控有力有效。第一時間成立防控指揮部，動員全縣力量投入疫情防控。建立“守鄉(xiāng)護村”“1配3”居家醫(yī)學觀察等工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并治愈2例輸入病例，未發(fā)生本土確診病例。嚴把外防輸入關(guān)口，累計排查境外和國內(nèi)中高風險地區(qū)來樟人員3萬多人次。500多名干部下沉一線指導幫扶，所有規(guī)上工業(yè)和限上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)第一時間復工復產(chǎn)、復商復市。扎實推進常態(tài)化疫情防控，定期開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境消毒消殺，累計檢測核酸6萬多人次、進口產(chǎn)品及環(huán)境樣品936份次。開展2場全縣疫情防控綜合演練。建成投用縣醫(yī)院和疾控中心PCR實驗室，日核酸檢測能力9900份。
(二)專項行動穩(wěn)步開展。“六穩(wěn)”工作扎實推進，“六保”任務全面落實，“一企一議”解決涉企問題511項，減稅降費3.5億元。建立“政銀企”對接機制，小微企業(yè)獲得抗疫貸款3.2億元。開展“抓項目促跨越”行動，中歐康養(yǎng)等119個項目開工建設(shè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)園等59個項目竣工投產(chǎn)。完成固定資產(chǎn)投資131.6億元，增長15.6%。三季度“五個一批”正向激勵綜合考評位列全省第四。實施“雙百雙千”專項行動，59家規(guī)模以上重點企業(yè)全部實現(xiàn)增產(chǎn)增效。推進招商引資行動，月溪小鎮(zhèn)等499項招商項目簽約落地。落實新基建和“百項千億”技改專項行動，新建5G基站140個，實施三連制衣新園區(qū)、華爾錦三期等10個技改項目。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。整治拋荒耕地2萬畝，居全市首位;建立省級優(yōu)質(zhì)稻新品種示范片1800畝，推廣種植10萬畝;加快建設(shè)梅百華青梅產(chǎn)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、光陽蛋業(yè)金蛋工程;嵩口鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建筑產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提升。永富集團、華榮集團晉升市級總部企業(yè);新增3家一級施工總承包企業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快培育。青云“三創(chuàng)園”動工建設(shè)，利尼爾機器人竣工投產(chǎn)，智慧信息產(chǎn)業(yè)園成功開園，入駐企業(yè)139家，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值100億元，稅收超1億元。平臺經(jīng)濟方興未艾。稅費通、格瑞通平臺簽約落地，國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)加速推進。韻達福建(永泰)電商產(chǎn)業(yè)園成功落地。文旅產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力。召開首屆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，成立全域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，上線旅游年卡;開展直播帶貨、千萬紅包發(fā)放、“百場活動百場會議”、“百名導游探永泰”系列活動，全面激活旅游消費。
(四)鄉(xiāng)村振興扎實推進。制定鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，編制19個省級和23個市級試點村村莊規(guī)劃。嵩口鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力星村獲評全省鄉(xiāng)村振興實績突出村。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村58個。改建水沖式公廁46座，新建凈化槽62個，拆除旱廁2700個，整治裸房1760棟，鋪設(shè)污水管道70公里。完成造林2.5萬畝，建設(shè)森林景觀帶1000畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效受國務院辦公廳通報激勵。省、市、縣選派駐村第一書記61名，招聘碩士28人，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。建立“政府引導+民間理事會”保護古莊寨的永泰模式，引導鄉(xiāng)村治理走向良治善治。
(五)城市面貌煥然一新。全面推進城區(qū)“十位一體”提升項目，福永高速東西出口、動車站等重要節(jié)點得到改造提升，西門新村實施改造。建設(shè)大廈、金融大廈高標準落成?；ê９珗@全面開放。莆炎高速公路建成通車。355國道葛嶺瀨下至城峰蕉瀨段、211省道城峰蕉瀨至大洋段、西大道等項目加速推進。馬洋大橋啟動改造。新建市政道路8.3公里。新建改造供水管網(wǎng)15公里、雨污管網(wǎng)23公里。保羅環(huán)保生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工投產(chǎn)。全面鋪開垃圾分類，建成分類屋45個、分類亭479個。入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。獲批建設(shè)國家森林城市。
(六)改革創(chuàng)新推向深入?！耙淮笆芾?、集成服務”等“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)開辦流程壓縮至1個工作日，“一趟不用跑”事項占比提升至77.2%。深化工程審批制度改革，審批辦理時限壓縮至90個工作日以內(nèi)。在水利、交通、建筑領(lǐng)域全面落實小規(guī)模政府投資項目簡化招投標制度改革。啟動新一輪國資國企改革。爭取地方政府專項債券5.7億元、中央和省級預算內(nèi)投資項目資金4200萬元。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。試點農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記。深化生態(tài)文明制度改革，在全省率先成立生態(tài)辦，贖買重點生態(tài)區(qū)位商品林1萬畝，實現(xiàn)林地“占補平衡”1.9萬畝，達成全市首筆11萬噸林業(yè)碳匯交易，整治松材線蟲病疫木7.4萬株。推進國家生態(tài)綜合補償試點縣建設(shè)。入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣。
(七)民生福祉切實增強。完成第七次全國人口普查。建成全省最大的縣級農(nóng)特館，實施東門購物廣場、物業(yè)購置、里島停車場等三大扶持村財增收項目，51.8%的村集體年經(jīng)營性收入達20萬元以上。試點群眾醫(yī)療互助機制。順利通過教育“兩項督導”省級評估，中考綜合考評居六縣(市)第二，推進埔埕九年一貫制學校試點，公辦幼兒園和普惠性民辦園覆蓋率達77.1%和98.8%。建成投用閩江師專附屬小學及幼兒園、實驗幼兒園分園和霞拔、嵩口等中心幼兒園，加快建設(shè)東門中學、進修校一附小。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2170人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2910人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3448萬元，居全市第一。完成樟城中心市場“農(nóng)+超”改造。42戶住房困難戶獲得配租。新改擴建1所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、36所農(nóng)村幸福院。建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。
(八)治理效能顯著提升。建立健全縣政府學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化機制，切實提升領(lǐng)導干部的政治能力和工作本領(lǐng)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復人大代表建議意見99件、政協(xié)委員提案60件，滿意率分別達100%和98.3%。完善重點工作攻堅指揮平臺機制。破獲涉黑涉惡案件80起，“百警打擊涉黑涉惡”戰(zhàn)果全市第一。健全“大信訪”工作機制，信訪總量下降4.5%?！捌呶濉逼辗樌炇?，平安“三率”及食品質(zhì)量安全滿意率均居全市前列。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制職責清單。深入開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治專項行動，拆除危房14萬平方米，加固6.9萬平方米。此外，民族宗教、外事僑務、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障和民兵預備役等工作繼續(xù)加強?？破?、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、老干部、婦女兒童、殘疾人、慈善、誠信等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，2020年各項目標任務的順利完成，為“十三五”規(guī)劃實施畫上了圓滿句號。五年來，我們有效應對挑戰(zhàn)，全面決勝脫貧攻堅，在綠色發(fā)展、后發(fā)趕超的道路上邁出了堅實步伐，取得了“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就。
這五年，是永泰綜合實力勇攀新高，經(jīng)濟發(fā)展勢頭最好的五年。
——2018年、2020年兩度榮膺“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。
——全縣生產(chǎn)總值接連突破200億、300億大關(guān)，年均增長超8.8%，是2015年的2.5倍，排名由全省第67位提升至第51位。人均生產(chǎn)總值從5.2萬元提高至11.1萬元，排名從第62位前進到第30位。
——一般公共預算總收入從10.29億元提高到20.42億元,年均增長14.7%(剔除減稅降費因素，同口徑增長16.9%)，全省排名從第57位上升到第40位。
——地方一般公共預算收入從7.48億元提高到12.46億元,年均增長10.7%(剔除減稅降費因素，同口徑增長12.5%)，全省排名從第59位提升到第42位。
——固定資產(chǎn)投資累計完成542億元，年均增長18.9%，先后4次進入“五個一批”正向激勵綜合考評全省前十。完成項目立項審批1116件，總投資1829億元，項目數(shù)和投資額分別是“十二五”期間的2.6倍和4.7倍。
——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從30.2：37.8：32調(diào)整至18.3：46.6:35.1。
——獲評第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從69.4億元提高至預計95.5億元，年均增長6.5%。
——建筑業(yè)總產(chǎn)值從360億元提高至預計745億元，年均增長15.7%。
——建筑特級企業(yè)增至3家，占全省13.6%，居全市第一。一級施工總承包企業(yè)從6家增至15家。
——三產(chǎn)增加值從46億元提高至預計100億元，限上商貿(mào)企業(yè)和個體從58家增加到159家。
——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提升納統(tǒng)19家，數(shù)量增長15.8%。
——培育高成長企業(yè)9家、省級龍頭企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)2家，5家企業(yè)產(chǎn)品入選福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄。
——嵩口鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)、臺口智慧小鎮(zhèn)入選市級特色小鎮(zhèn)。
——永泰建筑工程公司、永富集團、華榮集團、易達公司等4家企業(yè)入選市級總部企業(yè)。
——字節(jié)跳動、益醫(yī)醫(yī)藥、均泰公司等3家平臺經(jīng)濟企業(yè)落地運營，年納統(tǒng)營業(yè)收入達90億元。
——獲評全國第一批全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。旅游總?cè)藬?shù)從650多萬提高至1200多萬，接近翻番。
——全縣4A級景區(qū)增加到4個。
——嵩口鎮(zhèn)獲評福建省四星級旅游休閑集鎮(zhèn)，梧桐鎮(zhèn)獲評福建省鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn);月洲村、春光村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，大喜村、白杜村獲評全省“金牌旅游村”。省級鄉(xiāng)村旅游特色村28個，數(shù)量居全市首位。
——精品酒店從3家增加到10家，評定金宿級民宿3家、銀宿級3家。
——歐樂堡海洋極地世界、水上樂園建成開放。
——連續(xù)舉辦八屆環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽。
——“一碼游永泰”智慧旅游平臺上線運行?！坝捞┳匀粊怼逼放瞥醪酱蝽憽?/span>
——出臺招商引資優(yōu)惠政策26條，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進外建安企業(yè)215家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入顯著增加。
——市場主體從7418家增至18658家。
這五年，是永泰城鄉(xiāng)面貌深刻變化，宜居品質(zhì)提升最快的五年。
——首次獲得省級文明縣城稱號。
——道路總長度從1556公里提高至近2000公里。高速公路通車里程從51.1公里增加至93.3公里。
——新改擴建市政道路13條，市政路網(wǎng)密度從每平方公里6.8公里提升至8.8公里。
——建成區(qū)面積從7.9平方公里擴大到9.9平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至42.1%。
——建成青云山自來水廠，供水能力從每天3萬噸提高至7.5萬噸。新改建供水管網(wǎng)59.5公里，供水漏損率降到9.7%。
——新建改建污水管網(wǎng)158公里，新建城區(qū)污水處理廠(二期)，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力從每天5290噸提高至17850噸，污水處理率達88.9%。
——燃氣管網(wǎng)從9.7公里增至28.4公里。
——新增公共停車位3500個。
——建設(shè)林蔭休閑步道13.7公里、濱水休閑步道11.2公里，建成小湯山生態(tài)公園、花海公園和23個串珠式公園，完成“三溪六岸”景觀整治，打造大樟溪兩岸休閑景觀帶8.2公里。
——新增綠化面積28萬平方米，城區(qū)公園面積從137.8萬平方米增加至179.3萬平方米，人均公園綠地面積近20平方米。
——永陽古城登高山歷史文化街區(qū)完成改造。永陽狀元坊獲評市級夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)。
——永陽文化中心等標志性公共文化場館建成開放，工人文化宮開工建設(shè)。
——建成閩江防洪工程福州段(三期)，總長8.95公里，建設(shè)安全生態(tài)水系20公里。
——��口紫山村、山寨村入選中國歷史文化名村。全縣中國傳統(tǒng)村落33個、省級傳統(tǒng)村落47個、省級歷史文化名村6個，國家級和省級傳統(tǒng)村落數(shù)量均居全省第一。
——創(chuàng)新引進污水凈化槽工藝，得到市委主要領(lǐng)導表揚。
——梧桐鎮(zhèn)白杜村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
——葛嶺、赤錫、梧桐裸房整治試點有序鋪開。
這五年，是永泰生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色優(yōu)勢發(fā)揮最大的五年。
——獲評第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，全縣近35%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線范圍。
——百�T溝景區(qū)獲批省級地質(zhì)公園。
——以全國第一的成績成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”。建設(shè)50個空氣自動監(jiān)測站，空氣質(zhì)量連續(xù)5年位居全市前3。
——造林綠化8.48萬畝，建設(shè)“三沿一環(huán)”森林景觀帶3067畝，森林覆蓋率從75.88%提高至76.96%，居全市第一，獲“全國綠化模范縣”稱號。
——贖買重點生態(tài)區(qū)位商品林4.3萬畝，受益林農(nóng)1.8萬人，增加林農(nóng)收入9142萬元。
——完成蜜餞污染整治，長慶溪水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅲ類。
——取締大樟溪沿岸規(guī)模以上養(yǎng)豬場39家，大樟溪及支流水質(zhì)長期保持Ⅲ類以上，縣級以上飲用水源水質(zhì)達標率100%。
——實施大樟溪山水林田湖草保護修復工程，完成清涼溪安全生態(tài)水系、長慶溪嵩口段中小流域治理。
——建立119座小水電站在線監(jiān)控系統(tǒng)，落實最小生態(tài)下泄流量。關(guān)閉9座小水電站。
——抽水蓄能電站和平潭及閩江口水資源配置工程進展順利，發(fā)電和供水在即。
這五年，是永泰改革開放破浪前行，體制機制創(chuàng)新最活的五年。
——開發(fā)運用“重點工作攻堅指揮平臺”，“數(shù)字政務”建設(shè)成果獲世界智慧城市大會“數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧小鎮(zhèn)獎”。連續(xù)三年承辦數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字生態(tài)分論壇。
——率先上線惠民資金網(wǎng)(惠民資金查詢監(jiān)督平臺)，在全市推廣。
——在全省率先建立支出型貧困家庭最低生活保障機制。
——建立全市首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)79宗，成交金額8.46億元。
——完成“營改增”稅制改革，累計減免企業(yè)稅費5.54億元，出口退(免)稅平均辦理時間從10個工作日壓縮至2個工作日。
——落實“河湖長制”，首創(chuàng)河湖物業(yè)化管理模式，在全省推廣。建立河道檢察官制度。
——在全市率先推出“名木古樹保護+司法+保險”工作機制，投保古樹2697棵。
——設(shè)立農(nóng)民工工資支付專戶，防止農(nóng)民工工資拖欠。
——推行環(huán)衛(wèi)保潔社會化服務改革，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔實行社會化運營。
——縣域緊密型醫(yī)共體等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，入選國家級縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣。
——推進“人才強縣”試點，引進緊缺急需專業(yè)碩士研究生123名。人才公寓加快建設(shè)。
這五年，是永泰社會事業(yè)長足發(fā)展，百姓獲得實惠最多的五年。
——籌集重建資金6.5億元，完成“尼伯特”災后重建項目140項，奪取抗洪救災和災后恢復重建的偉大勝利。
——民生支出累計投入129.9億元，占地方一般公共預算支出的83.3%，提升3.3個百分點。其中，教育支出從4.9億元提高至6.3億元，年均增長5.2%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從24095元提高到34646元，年均增長7.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入從11071元提高到16775元，年均增長9%。
——農(nóng)村低保保障標準由每年3000元提高至9120元，增長2倍。
——56個貧困村順利退出，1271戶4149名貧困人口全部脫貧，成為全省首批摘帽的5個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。精準扶貧工作經(jīng)驗獲中央電視臺推廣。
——建立農(nóng)村困難邊緣群眾動態(tài)跟蹤管理機制，104戶257名困難邊緣群眾得到全面保障，未出現(xiàn)新增或返貧人員。
——成立縣級教育基金會和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金會。
——福州工商學院建成開學，結(jié)束沒有本科院校的歷史。
——永泰一中晉升省一級達標高中，城關(guān)中學通過省二級達標高中評估。
——改擴建中小學校、幼兒園27所，新增幼兒園學位1890個、義務教育學位6600個。學前普惠學額覆蓋率從67%提高至98.6%。招聘編外老師228名。
——城鄉(xiāng)居民住院個人自付比例從49.1%下降至44.7%。
——完成中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷等一批重大醫(yī)療建設(shè)項目，197個村衛(wèi)生所完成標準化建設(shè)。
——每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從4.2張?zhí)岣咧?張。
——養(yǎng)老床位從1588張增至2837張，每千名老人擁有床位數(shù)從31張?zhí)岣咧?3張。社會福利中心正式運營。
——建設(shè)安置型商品房453套，新增公租房實物配租252套。
——《永泰縣志(1986—2005)》編纂出版。
——成立力鈞文化研究會，舉辦力鈞文化研討會。
——成立全國首家縣級鄉(xiāng)村振興研究院，組建鄉(xiāng)村復興基金會，舉辦“鄉(xiāng)村復興論壇·永泰莊寨峰會”。
——“永泰莊寨建筑群”列入第八批全國重點文物保護單位，愛荊莊榮獲聯(lián)合國教科文組織“亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎”。省級文物保護單位從9個增加至19個。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項。
——榮獲全國法治縣創(chuàng)建工作先進縣。獲評全省第四輪第一批平安縣。
各位代表，回首“十三五”發(fā)展歷程，我們深感成績來之不易。這是歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全縣上下同心同德、共同努力的奮斗成果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、老同志和工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)注、參與永泰建設(shè)的企業(yè)家和縣內(nèi)外朋友，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商步伐較慢，大企業(yè)帶動、大產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局尚未形成;項目儲備接續(xù)不足，影響發(fā)展后勁;部分小流域水環(huán)境問題比較突出，群眾滿意度還有待提高;財政收支壓力加大，城鄉(xiāng)基本公共服務存在較大差距;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，短板不少;部分干部排頭兵意識不強、抓落實能力較差，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”暨2021年工作安排
各位代表，根據(jù)縣委《關(guān)于制定永泰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《永泰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》。
“十四五”發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位高質(zhì)量綠色發(fā)展超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移貫徹落實“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，服務新發(fā)展格局構(gòu)建，服務省會現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進縣域治理現(xiàn)代化，著力“六區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)省會后花園，奮力譜寫“生態(tài)旅游城、人居幸福地”新篇章。
——綜合實力躍上新臺階。力爭到2025年，GDP年均增速保持7.5%以上，增速超全市平均水平，總量排名全省中上游;地方一般公共預算收入全省排名前進5位;數(shù)字經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)占全縣GDP比重分別達到50%和32%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為15:43.2:41.8。到2035年，全方位高質(zhì)量綠色發(fā)展超越基本實現(xiàn)，基本建成社會主義現(xiàn)代化美麗永泰。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化全供應鏈。數(shù)字經(jīng)濟、電商物流、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，打造5個產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)集中區(qū)，形成網(wǎng)絡(luò)貨運、智能快遞兩大產(chǎn)業(yè)集群，全面構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元，成為首個破千億的產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，力爭接待游客突破2200萬人次，旅游業(yè)產(chǎn)值達150億元。
——城鄉(xiāng)融合邁出新步伐?？h城中心城區(qū)品質(zhì)全面提升，高質(zhì)量建設(shè)南城新區(qū)、東部新城，建成區(qū)面積擴大至17平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達58%，中心城區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達80%，爭創(chuàng)國家園林縣城、森林城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，傳統(tǒng)村落和古莊寨保護加快推進，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距進一步縮小。
——綠色生態(tài)煥發(fā)新動能。全面推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，大力推進生態(tài)綜合補償試點，推動抽水蓄能電站、平潭及閩江口水資源配置工程竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。堅決打贏碧水、藍天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭到2025年，全縣森林覆蓋率達78%以上，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%，生態(tài)文明理念深入人心。
——改革創(chuàng)新取得新突破。深化體制機制改革，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善以要素為主導的交易制度，鞏固土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果，促進土地、林權(quán)、旅游資源等交易。深入實施科教興縣、人才強縣、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。力爭到2025年，研發(fā)投入年均增長19%以上，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)倍增。
——民生福祉達到新水平。教育投入逐年增長，普惠性學額覆蓋率達98%以上?？h域緊密型醫(yī)共體改革持續(xù)深化，縣總醫(yī)院提升至三乙醫(yī)院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面提升改造。基本公共服務均等化水平明顯提高，社會保障體系更加完備，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位達60%以上。脫貧成果鞏固拓展，共同富裕步伐加快。
各位代表，2021年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，也是“十四五”的開局之年。我們要進一步堅定信心，按照上級黨委和縣委的決策部署，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動“十四五”發(fā)展開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;一般公共預算總收入增長3.7%、地方一般公共預算收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長14%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長9.5%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值12.7億元;實際利用外資3447萬元;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在市下達指標內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，縣政府將著力抓好以下七個方面工作：
(一)致力改革創(chuàng)新，融入新發(fā)展格局
大力推進科技創(chuàng)新。加大科技經(jīng)費投入，R&D經(jīng)費投入增長19%。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級2家、科技型中小企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)1家，省市眾創(chuàng)空間2家。強化與清華大學、北京大學、廈門大學及福州本地院校的合作，搭建產(chǎn)學研基地。建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，引進培養(yǎng)企事業(yè)高層次人才30人以上。落實科技特派員制度。實施技術(shù)改造和“兩化融合”，完成30個新基建和技改項目，建成600個5G基站站點，基本實現(xiàn)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。依托縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，流轉(zhuǎn)成片土地2000畝。開展農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，試點梧桐鎮(zhèn)宅基地制度改革。深化國資國企改革，組建國投、城投、智投、文投4大集團公司。出臺向上爭取項目資金獎勵考評辦法。建立項目策劃包裝工作機制。落地1家證券公司。探索鄉(xiāng)村治理“積分制”管理，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理試點示范村。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實行縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)、“一企一議”、重要項目用地服務保障等制度，提高政府服務質(zhì)量。設(shè)立智慧信息產(chǎn)業(yè)園行政服務分中心，完善園區(qū)代辦服務機制。推行行政服務全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、掌上辦，實現(xiàn)縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率95%以上，“一趟不用跑”事項比例達65%以上。推行信易批、信易游等“信易+”應用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級權(quán)責事項通用清單。
(二)致力轉(zhuǎn)型升級，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。參照“一區(qū)二十四園”創(chuàng)建標準，加快完善智慧信息產(chǎn)業(yè)園人才公寓、智慧中心等配套設(shè)施建設(shè)，推動網(wǎng)驛智能制造產(chǎn)業(yè)園早日建成投產(chǎn)，集聚園區(qū)人氣。強化中海創(chuàng)、今日頭條等龍頭企業(yè)上下游招商，落地智能制造、信息技術(shù)等企業(yè)40家，確保數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值達150億元，稅收超2億元。加快與福建輕紡集團招商談判，推動塘前綠色食品產(chǎn)業(yè)園啟用見效。謀劃城峰工業(yè)園和馬洋工業(yè)園退城，騰籠換鳥，在縣城周邊再規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造紡織服裝、食品加工等工業(yè)集中區(qū)。動建梧桐工業(yè)園，建成3萬平方米高標準廠房。
培育龍頭企業(yè)。支持勝華農(nóng)業(yè)、順達食品等公司打造國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭，引導企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。動建裝配式建筑生產(chǎn)基地，推動永泰建筑工程公司完善現(xiàn)代企業(yè)制度，新增特級企業(yè)1家、一級企業(yè)2家，培育建筑龍頭企業(yè)和綜合型總部企業(yè)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值849億元。推進旅游資源整合重組，做大做強文旅投資集團，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)投融資平臺。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、限上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)10家。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主動融入福州現(xiàn)代物流城戰(zhàn)略布局，建設(shè)省會城市通往閩西南、閩東北的重要物流承載節(jié)點，啟動政永高速永泰至德化段前期工作，謀劃昌福鐵路永泰站和長慶越行站貨場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)物流專用充電站和快速充電樁70個。動建韻達福建(永泰)電商產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)。大力招引蘇寧、京東等大中型物流企業(yè)，完善冷鏈冷庫基礎(chǔ)設(shè)施，改造21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站點，新建171個農(nóng)村物流服務站點，打造電商物流產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)辦好環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、大青云越野賽，加快推進桃源境醫(yī)養(yǎng)融合、中歐康養(yǎng)等項目，全力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
(三)致力全域旅游，建設(shè)旅游消費城市
打造旅游旗艦產(chǎn)品。啟動旅游景區(qū)提升改造三年行動，推動云頂景區(qū)創(chuàng)建國家5A景區(qū)，海洋極地世界、云湖溪谷創(chuàng)建4A景區(qū)，嵩口古鎮(zhèn)、永陽文化中心、幸福莊園創(chuàng)建3A景區(qū)。落地歐樂堡夢幻世界、青云勝景項目，加快斗湖開發(fā)建設(shè)，促成赤壁乾景園林項目開業(yè)，啟動空鐵示范線項目建設(shè)，打造葛嶺文旅產(chǎn)業(yè)集群。加緊與上海景域集團、北京華控文旅集團談判，推動嵩口古鎮(zhèn)大樟溪濱水觀光帶、清嵩里休閑新鎮(zhèn)項目落地，加快月洲文旅、嵩口下坂旅游綜合體等項目建設(shè)，打造嵩口休閑旅游特色小鎮(zhèn)。全力推進野生動植物共生園、螞蟻小鎮(zhèn)等文旅項目。
豐富文化旅游業(yè)態(tài)。謀劃開發(fā)紅色研學、民俗文化、狀元宋詞、莊寨民宿、田園休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育運動、森林體驗、水上風光、自駕露營等10種新型旅游業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。立足莊寨、傳統(tǒng)村落等特色資源，開發(fā)2-3條特色旅游線路。串聯(lián)月洲、大喜、春光、�w演、白杜等鄉(xiāng)村旅游精品示范村，打造3條以上鄉(xiāng)村旅游黃金線路。推動文旅創(chuàng)客星工坊營業(yè)，豐富登高山歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)，舉辦永泰夜色嘉年華，發(fā)展夜色旅游經(jīng)濟。
提升旅游要素保障。組織評選地方傳統(tǒng)菜肴、特色菜品、地方風味小吃，發(fā)展特色農(nóng)家樂，引進旅游主題餐廳，打造永泰美食品牌。加快世茂溫泉、塘前溫德姆、三迪希爾頓酒店建設(shè)，發(fā)展精品民宿100間以上。增設(shè)旅游公交、直通車線路2條以上，建成停車位400個。研發(fā)推出“永泰家鄉(xiāng)好物”系列伴手禮。動建旅游集散中心。完善旅游標識標牌。上線運行“一碼游永泰商城”。開展“一元游永泰”旅游營銷，繁榮旅游消費市場。
(四)致力品質(zhì)提升，建設(shè)生態(tài)宜居精致縣城
加快新城建設(shè)。推動南城區(qū)開發(fā)，動建寶龍城市廣場、溫泉劉岐等商業(yè)綜合體，建成南城區(qū)便民綜合市場，打造新商圈。加快建設(shè)三木文瀾府、武夷瀾庭等商業(yè)地產(chǎn)項目，推進太原、小東坑、溫泉村養(yǎng)鰻場C6-3地塊、湯洋二期等安置房建設(shè)。新建塔山東路、環(huán)山北路、湯洋路二期、劉岐大道東段，謀劃推進青云路、龍寶支路周邊市政道路建設(shè)。加快旅游客運中心、公交總站建設(shè)，完善南城區(qū)承載功能。提速西大道建設(shè)，推動城市空間向富泉方向拓展。謀劃開發(fā)二環(huán)路、水利局周邊地塊。啟動永建新城二期、馬術(shù)溫泉休閑旅游度假項目，開發(fā)清涼、太原組團。
推進老城更新。推進縣城、集鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十位一體”工程，建成西大道(力生橋至劉岐橋段)，實施馬洋大橋和北江濱路(舊制藥廠至銀場加油站段)改造。建設(shè)濱江公園(建設(shè)大廈至鐵路橋段)、縣中醫(yī)院西側(cè)地塊、北門酒廠地塊等公共停車場，新增停車泊位1000個。推動沙浮棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)，完成西門新村老舊小區(qū)改造，啟動郵電小區(qū)和馬洋小區(qū)改造。實施重要節(jié)點市政橋梁夜景亮化工程。對城區(qū)現(xiàn)有市政路燈、信號燈及電子警察抓拍系統(tǒng)等進行智能化改造。全面落實“公廁長”制，開展農(nóng)村公廁星級評定。加快無障礙設(shè)施建設(shè)，完成仙人��、鳳星等公園改造提升，推動城區(qū)公園步道實現(xiàn)閉環(huán)。創(chuàng)建國家園林縣城。引進世茂天城物業(yè)服務集團，探索城市綜合服務。推進同安、大洋、嵩口、梧桐、赤錫、葛嶺鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升。
保護文化遺產(chǎn)。對接第44屆世界遺產(chǎn)大會，持續(xù)擴大永泰傳統(tǒng)文化影響力。開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑普查，建立歷史文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。完成全縣不可移動文物定線落圖。深入挖掘推介莊寨文化，爭取列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。編制莊寨保護規(guī)劃，實施三元祠、�N平莊、和城寨、下坂厝等文保修復工程，加快龍巖寺、裕源厝遷移保護。完成名山室安防、消防工程。
提升文明程度。全力爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。弘揚社會主義核心價值觀，開展移風易俗，評選縣第三屆道德模范。持續(xù)開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}實踐教育活動，強化未成年人思想道德建設(shè)。完善公共服務體系，推進書香永泰建設(shè)，開演“夢回永泰”大型舞臺劇，持續(xù)辦好農(nóng)民豐收節(jié)、耕讀文化節(jié)。舉辦慶祝建黨100周年系列文藝活動。
(五)致力融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧成果。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，分層分類實施社會救助。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺、“三保障”向公共服務均等化、全部脫貧向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快葛嶺、嵩口省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造2個省級實績突出村，建成7個市級試點村。培育1個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(村)、3個市級示范點(村)，打造“美麗庭院”210戶以上。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，實現(xiàn)農(nóng)村干濕垃圾分類全覆蓋。加大農(nóng)村面源污染治理力度，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房管理，開展裸房整治和高速高鐵沿線環(huán)境綜合整治。提速建設(shè)355國道、211省道、181縣道、葛丹公路二期。爭取莆炎高速梧桐服務區(qū)增設(shè)互通口。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施“白改黑”提升工程，完善鄉(xiāng)村道路路長制。啟動城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，推進村莊桿線規(guī)整。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全省長責任制，持續(xù)推進耕地拋荒整治，建設(shè)高標準農(nóng)田1.2萬畝，完成7萬畝糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)目標。依托閩臺農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，動建葛嶺、梧桐、嵩口、長慶、同安等5個閩臺農(nóng)業(yè)交流合作項目。加快丹云金蛋工程、盤谷育苗基地建設(shè)。完成永先輝生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，確保生豬存欄量穩(wěn)定在8.2萬頭以上。創(chuàng)建10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。深入推廣“三品一標”“一品一碼”等農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系。探索李果、茶葉等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。
集聚資源要素。打造鄉(xiāng)村振興田園綜合體，推動資金、人才、技術(shù)、信息等向鄉(xiāng)村聚集。整合全縣涉農(nóng)資金，成立鄉(xiāng)村振興擔?；?，提高土地出讓收入中農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金計提比例，爭取更多鄉(xiāng)村振興專項債券資金。探索在嵩口、梧桐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)公司，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺。探索戶籍制度改革，放寬原村民回村落戶條件，增加農(nóng)村人氣。完成村級組織換屆。
(六)致力生態(tài)保護，打造美麗永泰新名片
整治環(huán)境突出問題。繼續(xù)開展“碧水清源”行動。重點整治大樟溪干流、溫泉溪、臺口溪、富泉溪、清涼溪水體污染，組織開展農(nóng)村生活污水治理、“散亂污”企業(yè)整治和污染源排查溯源等專項行動，實施畜禽養(yǎng)殖污染整治。建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站27個，實時監(jiān)測小流域水質(zhì)，幫助縣鄉(xiāng)河湖長履職盡責。開展“藍天行動”，推進揚塵治理、大氣管控等工作，確?？h域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在98%以上。開展“凈土行動”，突出抓好土壤污染狀況詳查、源頭預防、治理修復，保護寶貴的土地資源。
推進生態(tài)系統(tǒng)保護。強化山水林田湖草水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復。推行“林長制”，探索森林防火數(shù)字化管理模式，建設(shè)護林員管理平臺。持續(xù)推進松材線蟲病防治。實施“百千萬”綠化行動，植樹造林1萬畝、林分改造2000畝、商品林贖買8000畝。落實大樟溪禁漁期、禁漁區(qū)制度，保護水生物種群。開展?jié)竦孛浘幹?。加強河道岸線管理。加快大樟溪、富泉溪等安全生態(tài)水系建設(shè)。開展農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、耕地“非農(nóng)化”、土地衛(wèi)片執(zhí)法等國土領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q守住耕地保護紅線。
創(chuàng)建“兩山”實踐基地。申報創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。謀劃經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值(GEEP)綜合核算，完成自然資源資產(chǎn)負債表編制，摸清全縣生態(tài)產(chǎn)品價值家底。全力推動國家生態(tài)綜合補償試點縣建設(shè)，力爭綜合性生態(tài)補償考評進入全省前十。積極對接國家“碳達峰”“碳中和”帶來的機遇，大力開展植樹造林，增加森林碳匯交易量。成立工作專班，緊盯平潭及閩江口水資源配置工程水價核定工作，確保將保護大樟溪的生態(tài)成本納入水價。
(七)致力民生保障，提高群眾幸福指數(shù)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快城峰中心小學擴建(二期)、進修校一附小、劉岐小學、城南幼兒園、樟城幼兒園等項目建設(shè)。推動數(shù)字校園建設(shè)，打造智慧教育。探索幼兒園集團化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)集中化、薄弱?！拔泄芾怼钡绒k學模式，推廣九年一貫制辦學。擴大學前教育資源供給，推動學前三年入園率提升至96%以上，普惠性學額覆蓋率和公辦學額覆蓋率繼續(xù)保持全市前列，爭創(chuàng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入推進“縣管校聘”、教師績效改革，解決教師隊伍整體超編、結(jié)構(gòu)缺編問題。
加快健康永泰建設(shè)。建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)機制，完善平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)護一體的公共衛(wèi)生服務體系，常態(tài)化開展疫情防控。推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，確保通過全國第五批健康促進縣驗收。加快縣醫(yī)院綜合樓、感染性疾病科樓和葛嶺、梧桐、城峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。開展安寧療護和嬰幼兒照護試點工作。加快中醫(yī)館、縣域中藥飲片供應中心、共享中藥房建設(shè)，進一步拓寬中醫(yī)藥健康服務領(lǐng)域。加強食品藥品安全領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市和福建省食品安全社會共治示范縣。
健全社會保障體系。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋面，健全群眾醫(yī)療互助機制，完善社會大救助體系。出臺人才引進優(yōu)惠政策，開展公益性職業(yè)技能培訓，推進高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。建設(shè)市場租賃住房，完善住房保障體系。加快農(nóng)村幸福院標準化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心。完善殯葬設(shè)施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓2個，村級骨灰樓19個。
更好統(tǒng)籌發(fā)展安全。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強房屋結(jié)構(gòu)安全、道路交通安全等領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建設(shè)農(nóng)村應急廣播體系，提高防災減災能力。完善“大信訪”機制，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，鞏固掃黑除惡成果。創(chuàng)新市域社會治理，實施“八五”普法規(guī)劃，加快“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的智慧治理體系，建設(shè)更高水平的平安永泰。健全退役軍人服務保障體系，加強國防教育、國防動員，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。
三、加強政府自身建設(shè)
堅定政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。堅持黨的領(lǐng)導，堅決維護縣委權(quán)威，貫徹落實縣委的決策部署，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量綠色發(fā)展超越。
推進政府法治。嚴格按照政府權(quán)責清單依法依規(guī)行使權(quán)力，履行職責。完善法律顧問制度，加強行政決策合法性審查，推進政府決策規(guī)范化、法治化。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強政務公開，依法公開政府信息。
提高行政效能。發(fā)揮攻堅指揮平臺作用，完善“大督查”機制，全面推行任務清單、責任清單、問題清單，做到任務項目化，項目清單化，清單責任化，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，增強政府執(zhí)行力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，持續(xù)開展“五個專項”整治行動，力戒形式主義、官僚主義，推動機關(guān)作風建設(shè)向縱深發(fā)展。
加強廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。認真履行“一崗雙責”，加強反腐敗工作，強化對項目審批、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強廉政警示教育，營造風清氣正的政治生態(tài)，打造清正廉潔的干部隊伍。
各位代表，崇高的使命催人奮進，宏偉的藍圖鼓舞人心。站在新的歷史起點上，唯有創(chuàng)新發(fā)展才有希望，唯有實干才能成就夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“生態(tài)旅游城、人居幸福地”的美麗新永泰而努力奮斗!
有關(guān)名詞或縮略語注釋
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名詞 （縮略語） |
注 釋 |
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“守鄉(xiāng)護村” |
即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，實行屬地政府負責制，在鄉(xiāng)村道路、主要節(jié)點設(shè)立80個檢查崗，指定鄉(xiāng)村干部、公安干警、醫(yī)護人員對過往的車輛、人員進行檢查，要求做到“兩防”、“兩查”、“一留觀”，嚴防外源性疫情傳入，保障人民群眾健康和生命安全。 |
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“1配3”居家醫(yī)學觀察 |
即每位居家觀察對象都安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人、1名村居聯(lián)絡(luò)員和1名醫(yī)護人員共同包干，負責專門跟蹤觀察。 |
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核酸檢測 |
即查找檢測對象的呼吸道標本、血液或糞便中是否存在外來入侵病毒的核酸，以此確定是否被新冠病毒感染。因此一旦檢測為核酸“陽性”，即可證明檢測對象體內(nèi)有病毒存在。 |
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PCR實驗室 |
即基因擴增實驗室，通過基因擴增的方式檢測特定的DNA或RNA的檢驗實驗室。 |
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“六穩(wěn)” |
指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。 |
2 |
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“六保” |
指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。 |
2 |
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“一企一議” |
指按照市委、市政府統(tǒng)一部署，完善服務企業(yè)和重大項目協(xié)調(diào)機制，旨在暢通問題渠道，解決企業(yè)困難。 |
2、19 |
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減稅降費 |
包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。 |
2、7 |
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“五個一批” |
指謀劃一批、簽約一批、開工一批、出讓一批、提速一批項目。 |
3、7 |
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新基建 |
即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。 |
3、19 |
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“三創(chuàng)” |
即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。 |
3 |
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數(shù)字經(jīng)濟 |
指一個經(jīng)濟系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本變化。 |
3、17、20 |
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平臺經(jīng)濟 |
指一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關(guān)系的總稱。 |
3、8 |
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“十位一體” |
指治理交通擁堵、水系綜合提升、推進舊改實施、老舊小區(qū)整治、街區(qū)綜合提升、清理違章建筑、夜景燈光亮化、推行垃圾分類、綠化花化美化、拓展公共空間等十個專項行動。 |
4、23 |
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“放管服” |
即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。 |
4 |
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林地“占補平衡” |
指建設(shè)項目需占用林地的，必須做到先補后占，占一補一，補充的非規(guī)劃林地（是指原來不是林地的地塊）不得少于占用的林地面積，確保林地總量和森林保有量不減少。 |
5 |
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碳匯交易 |
指通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉(zhuǎn)賣，以抵消減排任務，是通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償?shù)囊环N有效途徑。 |
5、26 |
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教育“兩項督導” |
即對縣級政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領(lǐng)導干部教育實績督導考核。 |
5 |
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九年一貫制 |
指該校的小學和初中施行一體化的教育，小學畢業(yè)后可直升本校初中。 |
5、27 |
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平安“三率” |
即群眾安全感率、掃黑除惡好評率、執(zhí)法工作滿意率。 |
6 |
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專精特新企業(yè) |
指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。 |
8、19 |
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全域旅游 |
指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。 |
3、8、21 |
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民宿 |
指利用自用住宅空閑房間或閑置房屋，結(jié)合當?shù)刈匀蝗宋木坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所。 |
8、22 |
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智慧旅游 |
指利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知、及時發(fā)布旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等信息，從而達到對各類旅游信息智能感知的效果。 |
9 |
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重點工作攻堅指揮平臺 |
指在行政服務中心設(shè)立信息化作戰(zhàn)室，將市委市政府下達的趕超任務進展、重點項目進展、招商任務進展、征遷交地進展等重點工作情況進行大屏幕實時展示、監(jiān)督，并建立縣領(lǐng)導入室解決重點項目難點、堵點協(xié)調(diào)機制，探索作戰(zhàn)室小規(guī)模協(xié)調(diào)代替大型會議推進的模式。旨在提高政府運作效率。 |
6、12、29 |
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“營改增”稅制改革 |
指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。營改增的最大特點是減少重復征稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負。 |
12 |
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“河湖長制” |
由各級黨政領(lǐng)導擔任轄區(qū)內(nèi)各條河流的“河長”，負責河流的生態(tài)保護和污染治理。 |
12 |
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縣域緊密型 醫(yī)共體 |
以縣級公立醫(yī)院綜合改革為載體，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理為突破口，充分發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的整體效率，形成“基層首診，分級診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。 |
13、18、27 |
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安置型商品房 |
一種貨幣化對接的安置模式，按照商品房運作模式組織開發(fā)建設(shè)面向被征收人定向銷售的限價商品房。 |
14 |
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“五位一體”總體布局 |
指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。 |
16 |
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“四個全面” |
即黨的十九屆五中全會提出的協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。 |
16 |
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“四個意識” |
即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 |
16、28 |
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“四個自信” |
即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 |
16、28 |
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“兩個維護” |
指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。 |
16、28 |
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“3820”戰(zhàn)略工程 |
“3820”戰(zhàn)略工程是習近平總書記在福州工作期間，著眼福州全面發(fā)展制定的一個總的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。即3年、8年、20年的發(fā)展規(guī)劃。 |
16 |
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“六區(qū)”建設(shè) |
即創(chuàng)新發(fā)展踐行區(qū)、“兩山”理念試驗區(qū)、全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)成長區(qū)、生態(tài)宜居幸福區(qū)建設(shè)。 |
16 |
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R&D經(jīng)費投入 |
指研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量，體現(xiàn)一個國家或地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的努力程度。 |
19 |
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“兩化融合” |
指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。 |
19 |
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世界遺產(chǎn)大會 |
即聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會會議，是聯(lián)合國教科文組織下屬的世界遺產(chǎn)委員會的例會，每年召開一次。 |
23 |
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“四好農(nóng)村路” |
由交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院扶貧辦聯(lián)合開展的一項創(chuàng)建和命名工作，旨在貫徹落實習近平總書記提出的“要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”的重要指示精神。 |
24 |
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“三品一標” |
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。 |
25 |
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“一品一碼” |
同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品要按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予特定的識別追溯碼。即賦予每批次產(chǎn)品一個專屬“身份證”，產(chǎn)品有了“身份證”后，便可輕松實現(xiàn)追溯源頭、識別真?zhèn)巍⒆粉櫲ハ?、?nèi)部控制、公眾查詢等功能。 |
25 |
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“林長制” |
指將森林(含綠地)和濕地資源保護與發(fā)展的職責落實至各級黨政主要領(lǐng)導，實行黨政同責、一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、班子成員分片包保的責任制體系，是生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。 |
26 |
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耕地“非農(nóng)化” |
指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。 |
26 |
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經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP） |
即一套與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）相對應、能夠衡量生態(tài)良好程度的統(tǒng)計與核算體系。 |
26 |
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“碳達峰” |
即我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減少。 |
26 |
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“碳中和” |
即我們國家承諾到2060年，針對排放的二氧化碳，以植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。 |
26 |
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“縣管校聘” |
指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。 |
27 |
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“四風” |
即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。 |
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“一崗雙責” |
“一崗”就是一個領(lǐng)導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責；也就是一個單位的領(lǐng)導干部應當對這個單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設(shè)負雙重責任。 |
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名詞 （縮略語） |
注 釋 |
所在 頁碼 |
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“守鄉(xiāng)護村” |
即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，實行屬地政府負責制，在鄉(xiāng)村道路、主要節(jié)點設(shè)立80個檢查崗，指定鄉(xiāng)村干部、公安干警、醫(yī)護人員對過往的車輛、人員進行檢查，要求做到“兩防”、“兩查”、“一留觀”，嚴防外源性疫情傳入，保障人民群眾健康和生命安全。 |
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“1配3”居家醫(yī)學觀察 |
即每位居家觀察對象都安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人、1名村居聯(lián)絡(luò)員和1名醫(yī)護人員共同包干，負責專門跟蹤觀察。 |
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核酸檢測 |
即查找檢測對象的呼吸道標本、血液或糞便中是否存在外來入侵病毒的核酸，以此確定是否被新冠病毒感染。因此一旦檢測為核酸“陽性”，即可證明檢測對象體內(nèi)有病毒存在。 |
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PCR實驗室 |
即基因擴增實驗室，通過基因擴增的方式檢測特定的DNA或RNA的檢驗實驗室。 |
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“六穩(wěn)” |
指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。 |
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“六?！?/span> |
指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。 |
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“一企一議” |
指按照市委、市政府統(tǒng)一部署，完善服務企業(yè)和重大項目協(xié)調(diào)機制，旨在暢通問題渠道，解決企業(yè)困難。 |
2、19 |
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減稅降費 |
包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。 |
2、7 |
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“五個一批” |
指謀劃一批、簽約一批、開工一批、出讓一批、提速一批項目。 |
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新基建 |
即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。 |
3、19 |
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“三創(chuàng)” |
即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。 |
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數(shù)字經(jīng)濟 |
指一個經(jīng)濟系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本變化。 |
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平臺經(jīng)濟 |
指一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟關(guān)系的總稱。 |
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“十位一體” |
指治理交通擁堵、水系綜合提升、推進舊改實施、老舊小區(qū)整治、街區(qū)綜合提升、清理違章建筑、夜景燈光亮化、推行垃圾分類、綠化花化美化、拓展公共空間等十個專項行動。 |
4、23 |
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“放管服” |
即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。 |
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林地“占補平衡” |
指建設(shè)項目需占用林地的，必須做到先補后占，占一補一，補充的非規(guī)劃林地（是指原來不是林地的地塊）不得少于占用的林地面積，確保林地總量和森林保有量不減少。 |
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碳匯交易 |
指通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉(zhuǎn)賣，以抵消減排任務，是通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償?shù)囊环N有效途徑。 |
5、26 |
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教育“兩項督導” |
即對縣級政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領(lǐng)導干部教育實績督導考核。 |
5 |
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九年一貫制 |
指該校的小學和初中施行一體化的教育，小學畢業(yè)后可直升本校初中。 |
5、27 |
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平安“三率” |
即群眾安全感率、掃黑除惡好評率、執(zhí)法工作滿意率。 |
6 |
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專精特新企業(yè) |
指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。 |
8、19 |
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全域旅游 |
指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。 |
3、8、21 |
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民宿 |
指利用自用住宅空閑房間或閑置房屋，結(jié)合當?shù)刈匀蝗宋木坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所。 |
8、22 |
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智慧旅游 |
指利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知、及時發(fā)布旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等信息，從而達到對各類旅游信息智能感知的效果。 |
9 |
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重點工作攻堅指揮平臺 |
指在行政服務中心設(shè)立信息化作戰(zhàn)室，將市委市政府下達的趕超任務進展、重點項目進展、招商任務進展、征遷交地進展等重點工作情況進行大屏幕實時展示、監(jiān)督，并建立縣領(lǐng)導入室解決重點項目難點、堵點協(xié)調(diào)機制，探索作戰(zhàn)室小規(guī)模協(xié)調(diào)代替大型會議推進的模式。旨在提高政府運作效率。 |
6、12、29 |
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“營改增”稅制改革 |
指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。營改增的最大特點是減少重復征稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負。 |
12 |
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“河湖長制” |
由各級黨政領(lǐng)導擔任轄區(qū)內(nèi)各條河流的“河長”，負責河流的生態(tài)保護和污染治理。 |
12 |
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縣域緊密型 醫(yī)共體 |
以縣級公立醫(yī)院綜合改革為載體，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理為突破口，充分發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的整體效率，形成“基層首診，分級診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。 |
13、18、27 |
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安置型商品房 |
一種貨幣化對接的安置模式，按照商品房運作模式組織開發(fā)建設(shè)面向被征收人定向銷售的限價商品房。 |
14 |
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“五位一體”總體布局 |
指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。 |
16 |
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“四個全面” |
即黨的十九屆五中全會提出的協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。 |
16 |
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“四個意識” |
即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 |
16、28 |
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“四個自信” |
即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 |
16、28 |
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“兩個維護” |
指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。 |
16、28 |
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“3820”戰(zhàn)略工程 |
“3820”戰(zhàn)略工程是習近平總書記在福州工作期間，著眼福州全面發(fā)展制定的一個總的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。即3年、8年、20年的發(fā)展規(guī)劃。 |
16 |
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“六區(qū)”建設(shè) |
即創(chuàng)新發(fā)展踐行區(qū)、“兩山”理念試驗區(qū)、全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)成長區(qū)、生態(tài)宜居幸福區(qū)建設(shè)。 |
16 |
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R&D經(jīng)費投入 |
指研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量，體現(xiàn)一個國家或地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的努力程度。 |
19 |
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“兩化融合” |
指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。 |
19 |
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世界遺產(chǎn)大會 |
即聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會會議，是聯(lián)合國教科文組織下屬的世界遺產(chǎn)委員會的例會，每年召開一次。 |
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“四好農(nóng)村路” |
由交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院扶貧辦聯(lián)合開展的一項創(chuàng)建和命名工作，旨在貫徹落實習近平總書記提出的“要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”的重要指示精神。 |
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“三品一標” |
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。 |
25 |
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“一品一碼” |
同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品要按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予特定的識別追溯碼。即賦予每批次產(chǎn)品一個專屬“身份證”，產(chǎn)品有了“身份證”后，便可輕松實現(xiàn)追溯源頭、識別真?zhèn)?、追蹤去向、?nèi)部控制、公眾查詢等功能。 |
25 |
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“林長制” |
指將森林(含綠地)和濕地資源保護與發(fā)展的職責落實至各級黨政主要領(lǐng)導，實行黨政同責、一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、班子成員分片包保的責任制體系，是生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。 |
26 |
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耕地“非農(nóng)化” |
指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。 |
26 |
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經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP） |
即一套與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）相對應、能夠衡量生態(tài)良好程度的統(tǒng)計與核算體系。 |
26 |
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“碳達峰” |
即我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減少。 |
26 |
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“碳中和” |
即我們國家承諾到2060年，針對排放的二氧化碳，以植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。 |
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“縣管校聘” |
指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。 |
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“四風” |
即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。 |
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“一崗雙責” |
“一崗”就是一個領(lǐng)導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責；也就是一個單位的領(lǐng)導干部應當對這個單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設(shè)負雙重責任。 |
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