2021年福建省泉州市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月16日在泉州市第十六屆人民代表大會第六次會議上
泉州市人民政府市長 王永禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2020年極不平凡，突如其來的疫情給人民生命健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生空前沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委直接領導下，我們始終堅持“人民至上、生命至上”理念，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，大年初一轉入指揮部體制，市縣鄉(xiāng)村四級迅速行動，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。4萬多名醫(yī)務工作者白衣為甲、大義逆行，護佑人民群眾生命健康安全;500多家企業(yè)勇挑重擔、協(xié)作聯(lián)產(chǎn)，半月多就造出防疫物資新產(chǎn)業(yè)鏈;3500多名市縣兩級黨員干部聞令而動、挺身而出，自帶被褥分赴村居一線;廣大公安干警、鎮(zhèn)街村居干部及其他一線人員日夜堅守、沖鋒在前，守護千家萬戶的幸福安寧;港澳臺僑鄉(xiāng)親、廣大企業(yè)家守望相助、捐款捐物，展現(xiàn)家國情懷;874萬泉州兒女眾志成城、齊心協(xié)力，筑起疫情防控的人民防線。全市總確診人數(shù)控制在較低水平，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染。在此，向奮戰(zhàn)在抗疫戰(zhàn)線的每一位勇士及其家屬致以崇高敬意!向參與、配合、支持疫情防控的廣大市民、海內(nèi)外親朋表示衷心感謝!
在做好疫情防控的基礎上，我們扎實推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，認真執(zhí)行市十六屆人大五次會議通過的決議，經(jīng)濟逐步恢復常態(tài)，社會各項事業(yè)取得新成效。
(一)圍繞“經(jīng)濟要穩(wěn)”，全方位推動高質量發(fā)展超越穩(wěn)健起步。聚焦疫情對經(jīng)濟的巨大沖擊，一季度破解“五難”操作鏈，二季度實施“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動，三季度開展雙循環(huán)攻堅，四季度組織年終沖刺，全市生產(chǎn)總值由一季度下降10.3%到全年增長2.9%。實施“百千”增產(chǎn)增效行動，梳理2237家重點扶持企業(yè)，兌現(xiàn)惠企資金48.2億元、減稅降費91.1億元;建立企業(yè)金融服務顧問制度，開展“百名行長進企業(yè)”活動，為企業(yè)增貸、轉續(xù)貸、降低利率、延期還款2400多億元，創(chuàng)新開設“網(wǎng)絡招聘超市”、推行共享用工，支持龍頭企業(yè)與本地中小微企業(yè)產(chǎn)能對接810億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長1.8%、工業(yè)增加值增長2.9%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%。實施“四新”“八老”投資盤子，開展13個新基建新經(jīng)濟基地建設比拼，實行“龍頭(平臺)+產(chǎn)業(yè)鏈+基金+專班”專案運作;建成5G基站1萬個，成為全國首批“雙千兆城市”。啟動千億產(chǎn)業(yè)集群改造提升行動，實施強鏈補鏈、科技賦能等項目710個，新增數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線124條，培育省級智能制造試點示范企業(yè)21家，新增“上云上平臺”企業(yè)1000家，篩選培育明星梯隊企業(yè)141家。攻堅推進“五個一批”項目，完成在建重點項目投資1498億元，白瀨水利樞紐工程大壩開建，中化乙烯、三安氮化鎵砷化鎵、百宏PTA、烯石新材料等98個重點項目竣工投產(chǎn)。開展招商季活動，制定招引大區(qū)公司專項扶持措施，創(chuàng)新開展云招商、云簽約，引進國亨化學、立邦新材料、中化化銷等重大項目，全市新簽約項目432個、總投資2281億元。實施“全閩樂購”泉州促消費活動，發(fā)放各類消費券2億元，組織線下百場促銷;開展“海絲精品·好貨不貴”等直播系列活動，網(wǎng)絡零售額2574億元、增長34.9%，數(shù)額全省第一;快遞業(yè)務量破17億件、增長41.2%，數(shù)量占全省一半;餐飲、住宿、旅游業(yè)穩(wěn)步復蘇，石牛山景區(qū)、八仙過海等項目開放運營，德化獲評全國全域旅游示范區(qū)。實施出口突圍拓展行動，出口增長3.4%。推廣擴容石獅市場采購貿(mào)易和預包裝食品出口，新增晉江鞋紡城獲批市場采購貿(mào)易試點，實現(xiàn)省內(nèi)通關一體化，市場采購貿(mào)易出口343億元、增長98.2%;獲批并實施跨境電商零售進口試點。實施科技創(chuàng)新工程，獲批“科創(chuàng)中國”試點城市;新增高新技術企業(yè)350家、科技小巨人領軍企業(yè)141家;推動清源創(chuàng)新實驗室實質運作，與湖南大學、上海大學、同濟大學等合作建設研發(fā)平臺，中科院大學智能制造學院迎來首批研究生。完善市政府質量獎評選辦法，舉辦首屆“刺桐杯”國際設計大賽。深入推進人才“港灣計劃”，新認定高層次人才2907人、團隊7個，開展自主認定試點企業(yè)116家，引進產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生超萬人，新認定技能人才3.8萬人。
(二)圍繞“城市要聚”，環(huán)灣向灣建設提速提質。啟動國土空間規(guī)劃編制，科學劃定“三條控制線”。比拼開展片區(qū)更新改造活動，北峰豐州西華洋、繁榮大道及棚戶區(qū)、南埔山片區(qū)開工建設，東海后埔、城東南濱江片區(qū)加快征遷;縣(市、區(qū))13個片區(qū)更新改造完成投資105億元。開工老舊小區(qū)改造項目297個、完工152個，惠及5.6萬戶家庭。梯次實施聚城暢通工程，興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架梁鋪軌;廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段建成通車，泉梅、泉廈金高速列入國網(wǎng)規(guī)劃;城東至北峰通道將于春節(jié)前通車，武榮大橋、刺桐大橋南節(jié)點開工建設;鯉城紫山路、洛江濱江大道、泉港海南街等28條斷頭路打通。穩(wěn)步推進古城綜合提升工程，中山中路保護提升項目進入工程收尾，承天巷、舊館驛等29條古城街巷啟動保護提升，11所古書院開展復建復興，正音、寶覺等書院投入使用;梧林古村落項目對外試運營。提升城市生態(tài)景觀，晉江下游南岸生態(tài)整治、百崎湖啟動區(qū)、蚶江濕地公園等11個生態(tài)連綿帶項目基本完工，西湖桃花島、山線綠道二期工程建成開放;全市新改建城市綜合公園、社區(qū)公園和口袋公園137個、面積700公頃。改善城市治理，出臺泉州市文明行為促進辦法、電動自行車管理辦法，完善創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)長效機制;垃圾分類實施范圍擴大到22個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、40多萬戶居民，實現(xiàn)公共機構全覆蓋。南安、晉江、安溪生活垃圾焚燒發(fā)電廠完成改擴建，餐廚垃圾資源化處理設施建成投用。全市新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)345公里，完成柯石、潯美等23個排澇工程建設和83個積水點改造。支持公交線路跨區(qū)發(fā)展，新增公共停車泊位6500多個。
(三)圍繞“機制要活”，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”創(chuàng)新前行。認真落實市委重點改革任務，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務”事項54件，電力工程占用挖掘道路政企“一窗”聯(lián)審模式全省推廣;建成投用行政審批服務“中介超市”，推行“紅黑榜”考評管理;組建國有大數(shù)據(jù)運營服務公司，啟動政務數(shù)據(jù)匯聚與共享應用平臺(二期)建設，基本完成市、縣兩級政務數(shù)據(jù)中心整合遷移和政務數(shù)據(jù)全量匯聚，在全省率先實現(xiàn)“區(qū)塊鏈電子證照+實體證照”同步頒發(fā)。營商環(huán)境在百座經(jīng)濟活躍城市綜合排名升至第15位。深化金融服務實體經(jīng)濟改革，獲批國家產(chǎn)融合作試點城市。推動供應鏈金融、銀稅互動、云電貸等增戶擴面，金融機構貸款余額增長13.1%;建設企業(yè)公益性綜合信用評價體系，完成20萬家企業(yè)公共信用評價;支持企業(yè)改制上市，精準實施分階段獎勵補助，新增上市企業(yè)3家;新設創(chuàng)新投資基金、科技成果轉化基金。強化信貸風險防范化解，不良貸款率保持較低水平。加快市屬國企改革，穩(wěn)妥推進市屬國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)整合重組。出臺實施醫(yī)改“1+N”政策，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全市所有縣級二級以上公立醫(yī)院均建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按病種收付費覆蓋面、藥品與醫(yī)用耗材集中采購范圍進一步擴大，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策目錄范圍內(nèi)的報銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實現(xiàn)醫(yī)?！按宕逋ā?第一醫(yī)院醫(yī)療集團實質運作，縣(市)均建成緊密型縣域醫(yī)共體。推動對臺對外交流合作穩(wěn)中有進，創(chuàng)新疫情背景下與海絲沿線國家(地區(qū))交流合作方式，與印度金奈締結友好城市獲全國友協(xié)批復同意;泉臺貿(mào)易總額、利用臺資分別增長50%和73.8%，安溪清水巖獲批國家級對臺交流基地;與港澳僑合作穩(wěn)步拓展，南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺一期投入試運營。
(四)圍繞“民生要實”，全面建成小康社會勝利在望。堅持惠民利民富民，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，“四心”工程、民生“XIN”行動深入實施，36個為民辦實事項目順利兌現(xiàn)。順利完成脫貧攻堅目標任務，有效化解疫情對脫貧攻堅的影響，強化返貧預警監(jiān)測和突發(fā)原因致貧應急救助，鞏固提升“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全水平，村集體經(jīng)營性收入普遍達10萬元以上。扎實推進鄉(xiāng)村振興，編制完成145個鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃，加快創(chuàng)建23條示范線路，完成人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村記憶文化等19個三年行動任務，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。加強農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村建房亂象初步得到遏制。開展全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點，建成農(nóng)村公路路網(wǎng)239公里，實施生命防護工程912公里。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，組織分批錯峰復學放假;新增公辦幼兒園學位1.4萬個、中小學學位1.8萬個，嚴格落實“公民同招”政策。開展校外培訓機構專項整治，公布4批“黑白名單”。獲批省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校15所。未成年人思想道德建設持續(xù)加強，婦女兒童發(fā)展綱要指標全面改善。擴大衛(wèi)生健康資源供給，公共衛(wèi)生管理服務能力明顯提升，全市核酸檢測機構達53家，日檢測能力8萬管，累計檢測核酸400多萬人次。第一醫(yī)院城東院區(qū)二期病房樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院二期綜合病房樓竣工。全市新增醫(yī)療機構床位6508張、衛(wèi)技人員2271人;二級以上醫(yī)院網(wǎng)絡門診預約率達85%。織密織牢社會保障安全網(wǎng)，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼、失業(yè)金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.8萬人，新增“五險”參保人數(shù)33萬人次，城鄉(xiāng)低保標準提高到750元。新增養(yǎng)老床位3334張。老齡、老干部工作得到加強。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)得到驗收，推動圖書館、文化館、博物館開啟“云端”模式，投用泉州文化云;有序推進“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺，完成遺產(chǎn)點文物考古、保護修繕和環(huán)境整治，發(fā)布南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果;設立中國社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學院共建中國泉州文化遺產(chǎn)研究院。統(tǒng)籌抓好世界中學生運動會籌備工作。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改;完成70個大氣減排精準治理項目，中心市區(qū)空氣質量優(yōu)良率97.3%;實行“流域河長令”，河長制標準化建設入選水利部優(yōu)秀案例;完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃定，縣級以上13個飲用水水源地Ⅲ類水質達標率100%。完成植樹造林8.4萬畝、水土流失治理31萬畝、礦山生態(tài)修復59.5萬平方米。安溪獲評國家生態(tài)文明建設示范縣，永春入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，桃溪國家濕地公園通過驗收。落實“強基促穩(wěn)”行動，攻堅信訪案件化解，強力打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，進一步升級“城安系統(tǒng)”，深入推進平安泉州建設。完善食品安全“一品一碼”信息追溯體系;建立14個集中監(jiān)管倉，嚴格進口冷鏈食品和國際郵件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教訓，開展房屋安全“百日攻堅”、安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項整治三年行動，攻堅自建房加工場所、小作坊小加工廠等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，健全完善安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制。加強軍地同心共建，率先建立軍地“雙清單”制度，全面提升退役軍人服務保障水平，實現(xiàn)全國雙擁模范城“一帶三”整體創(chuàng)模目標。民族宗教、統(tǒng)計、人防、海防、氣象、地震以及工會、青少年、婦女、殘疾人、紅十字會、計生協(xié)會、慈善等工作都取得新成效。
堅持以對黨和人民高度負責的態(tài)度做政府工作。扎實開展學習《習近平談治國理政》“學思比”專題活動，拓展提升“法治政府建設年”成效，高標準完成“七五”普法任務。開展突破“難硬重新”工作行動，集中力量破解14項老難題和新課題。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議415件、政協(xié)提案538件。精打細算過“緊日子”，壓縮一般性支出14.5億元。深化拓展基層減負工作。加強政府廉政建設，推進巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)政府工作問題整改銷號，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新冠肺炎疫情帶來的沖擊前所未有，欣佳酒店坍塌事故留下的教訓刻骨銘心。我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風險，經(jīng)受住了嚴峻考驗，各項工作取得扎實成效，“十三五”規(guī)劃順利收官。
過去五年，我們堅持發(fā)展為先、實業(yè)為本，邁入萬億GDP城市行列。全市生產(chǎn)總值突破萬億大關、達10159億元，人均生產(chǎn)總值突破11萬元，經(jīng)濟總量連續(xù)22年居全省首位，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、社消、用電、快遞業(yè)務量等指標躍居國內(nèi)所有城市前20。傳統(tǒng)、高新、重化三大產(chǎn)業(yè)板塊成形成勢，新增電子信息、食品飲料等千億產(chǎn)業(yè)集群4個、累計達9個，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。
過去五年，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。民營經(jīng)濟、金融服務實體經(jīng)濟等67項國家級改革試點深入推進。規(guī)范行政審批事項申報、“并聯(lián)審批+電子證照”等被國務院表揚推廣，市場主體從50萬家增加到120萬家。海絲先行區(qū)建設走深走實，與海絲沿線國家(地區(qū))年貿(mào)易額超千億元，入選“一帶一路”建設案例城市。泉州晉江國際機場旅客吞吐量突破800萬人次，港口穩(wěn)居億噸大港行列。
過去五年，我們堅持古城提質、新城集聚，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。開展國家生態(tài)修復、城市修補試點，古大厝修舊如舊，古街巷活化保護，6.41平方公里古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。中心城區(qū)面積由206.5平方公里拓展至235平方公里，城鎮(zhèn)化率從63.6%提高到68.5%。全面推進鄉(xiāng)村振興，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動”任務，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾治理常態(tài)化。污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。
過去五年，我們堅持保護歷史、傳承文脈，文化自信深入人心?！叭?宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入中國世界遺產(chǎn)申報項目。國家級閩南文化生態(tài)保護區(qū)通過驗收，新增國家級文物保護單位13處、世界非物質文化遺產(chǎn)1項，市公共文化中心、非物質文化遺產(chǎn)館投入使用。成功舉辦金磚國家治國理政研討會、海絲國際藝術節(jié)、國際大體聯(lián)足球世界杯等重大活動，文化強市建設初顯成效。
過去五年，我們堅持以人為本、保障民生，群眾生活更加殷實。居民收入增長和經(jīng)濟同步增長，政府財力超七成五投入民生。實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。全市累計新增公辦幼兒園學位7萬個、中小學學位18.3萬個、醫(yī)療機構床位1.7萬張、養(yǎng)老床位1.6萬張，分別占總數(shù)的17.7%、14.1%、35%和36.7%。14.8萬戶居民從棚戶區(qū)搬出，住進新房。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。榮膺國家生態(tài)市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進市等榮譽。
“十三五”時期的發(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是各縣(市、區(qū))勇挑重擔、齊心協(xié)力的結果，是全市人民愛拼敢贏、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐泉省部屬單位，駐泉部隊、武警官兵，企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)務工人員，向關心支持泉州發(fā)展的廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們深知泉州發(fā)展將要面臨的挑戰(zhàn)，深知政府工作自身的不足，我們更有“坐不住、慢不得、睡不著”的緊迫感和危機感。主要是：受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標未能完成年度目標;對標兄弟城市，泉州經(jīng)濟總量面臨追兵迫近反超的嚴峻壓力，高質量發(fā)展亟待科技創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、引領性重大項目生成接續(xù);環(huán)灣中心城市能級有待提高，區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化步伐還需加快;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居民收入、生態(tài)環(huán)境等方面與人民群眾的期待還有差距，重大安全生產(chǎn)事故教訓深刻;政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，極少數(shù)政府干部擔當意識不強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。我們將增強憂患意識，堅持問題導向，加倍努力解決。
二、“十四五”時期主要目標任務
“十四五”時期是我國“兩個一百年”目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是泉州在新的起點上全方位推動高質量發(fā)展超越的關鍵五年。根據(jù)市委十二屆十三次全會通過的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標建議，市政府編制了“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)。總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，常學常新“晉江經(jīng)驗”，在全方位推動高質量發(fā)展超越過程中，勇當發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富?！八膫€主力軍”，努力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現(xiàn)代化中心城市。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全省領先，產(chǎn)業(yè)集群競爭力走在全國前列，環(huán)灣中心城市聚核成型，高水平開放格局基本形成，人民生活品質穩(wěn)步提高。一是堅持以高質量發(fā)展超越為主題，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達1.5萬億元左右，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超42%。深化供給側結構性改革，培優(yōu)做強紡織鞋服、石油化工、建材家居、機械裝備、電子信息、健康食品等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字泉州建設，培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。二是堅持以“晉江經(jīng)驗”為引領，系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新。深化民營經(jīng)濟、財稅金融、國資國企、要素配置等重點領域改革，打造市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境。堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力源，實施人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，力爭高新技術企業(yè)突破2300家、研發(fā)經(jīng)費支出年均增長20%以上。三是堅持以內(nèi)循環(huán)為主體，促進內(nèi)外循環(huán)良性互動。發(fā)揮民生消費品制造業(yè)優(yōu)勢，培育“專精特新”產(chǎn)品，發(fā)展大市場、大會展、大物流、大旅游，提升“泉州造”市場話語權和占有率，建設全球集采中心和雙循環(huán)戰(zhàn)略支點城市。搶抓國家“一帶一路”發(fā)展機遇，打造海絲綜合交通、經(jīng)貿(mào)合作、華人華僑民心相通、海絲城市交流合作重要門戶。持續(xù)做好“通”“惠”“情”三篇文章，加快建設臺胞臺企登陸第一家園。四是堅持以環(huán)灣向灣為方向，推動跨江跨域發(fā)展。對接落實全省“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”戰(zhàn)略格局，站位全省三大中心城市，下決心推進行政區(qū)劃調(diào)整，高標準推進“跨江發(fā)展”，集中力量跨晉江聯(lián)動兩岸、跨洛陽江梯次開發(fā)，力爭到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達255平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達72%。全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，高起點推進“跨域融合”，打造南翼科技創(chuàng)新高地、北翼新型重化基地，在廈漳泉都市圈中發(fā)揮工商業(yè)中心、閩南文化傳承創(chuàng)新中心的作用。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設韌性城市。五是堅持以提高收入為重點，扎實推動共同富裕。實施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、高級人才、困難群眾“四大群體增收計劃”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。著眼“幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，健全多層次社會保障體系。同步推進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設文化強市。完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建人與自然和諧共生的美麗泉州。
三、2021年工作目標任務
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%左右，工業(yè)增加值增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預算總收入增長5%，地方一般公共預算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右;實際利用外資增長7%，出口商品總額增長7%;社會消費品零售總額增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長和經(jīng)濟同步增長;完成節(jié)能減排降碳任務。實現(xiàn)上述目標，做好疫情防控是前提和基礎。我們將繼續(xù)弘揚偉大抗疫精神，把常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。2021年主要任務是：
(一)突出創(chuàng)新引領，做強高質量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)支撐
實體經(jīng)濟當然是泉州發(fā)展的“至寶”，駕馭高質量經(jīng)濟列車行穩(wěn)致遠，泉州產(chǎn)業(yè)需要加快提升“含金量”“含新量”“含綠量”。
實施全方位創(chuàng)新行動。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行優(yōu)勢，加速泉州科學城、環(huán)清源山科創(chuàng)走廊、泉廈科創(chuàng)走廊布點落子。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實行攻關任務“揭榜掛帥”，力爭新增高新技術企業(yè)300家。深化拓展與中科系、大學系、軍工系、企業(yè)系等大院大所產(chǎn)學研合作，推出科技創(chuàng)新券，提高服務本地產(chǎn)業(yè)實效;建好用好清源創(chuàng)新實驗室、中關村中試熟化基地等平臺，啟動建設時間中心大科學裝置，正式運行中國(泉州)知識產(chǎn)權保護中心，再引進2-3家高水平研發(fā)平臺。深化人才“港灣計劃”，擴大企業(yè)人才自主評價試點范圍，實施萬名技能人才培養(yǎng)工程，實行人口零門檻落戶便利化措施，引進更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依靠科技賦能民生消費品產(chǎn)業(yè)，加強紡織新材料、高性能陶瓷、新型建筑等應用研究和示范推廣，開發(fā)功能性、差異化產(chǎn)品;實施重點技改項目200項以上，推廣應用數(shù)字化生產(chǎn)線120條;加快SAP、華為、海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地運作，新增1000家企業(yè)“上云上平臺”。加快石化產(chǎn)業(yè)從“煉”到“化”延伸，抓好國亨化學、中紡院綠纖等項目，推動化工新材料、精細化工提質擴能。促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，做大做強古建筑、建筑幕墻等優(yōu)勢領域。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，滾動培育明星梯隊企業(yè)。深化工業(yè)園區(qū)標準化建設三年行動，推動24個小微產(chǎn)業(yè)園規(guī)范建設。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。滾動推進時空產(chǎn)業(yè)、傳感智造、新型顯示等新基建新經(jīng)濟基地建設，力爭新落地項目80個、總投資200億元以上。培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加快三安、渠梁、慧芯激光、中石光芯等項目建設，延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈條。加快新能源國家工程研究中心及產(chǎn)業(yè)園建設。規(guī)劃發(fā)展原料藥、海洋生物醫(yī)藥，培育本土優(yōu)秀中成藥品牌，建設中國醫(yī)療防護用品生產(chǎn)基地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)布局，新建5G基站1萬個，培育示范應用場景50個，投用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動中科曙光超算中心、中科數(shù)遙項目落地建設。
提質擴量第三產(chǎn)業(yè)。滾動推進服務業(yè)百大項目建設，發(fā)展壯大電子商務、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、咨詢服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育市級以上服務型制造示范企業(yè)(平臺)15個。發(fā)展直播電商，建設產(chǎn)播示范基地20個，舉辦直播活動100場以上;推進電商總部回歸，培育本地電商平臺。積極引進快遞企業(yè)總部“入籍泉州”，推進快遞“進廠”“進村”“出?！?，推動港航物流、冷鏈物流、都市配送等提質增效。實施“一月一會展”活動，提升海絲國際品牌博覽會實效，打造石獅服裝城、食品城、晉江鞋紡城等內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的專業(yè)市場樣板。深化“全閩樂購”泉州促消費活動，做優(yōu)做活夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，打造10個夜間經(jīng)濟示范區(qū)，爭創(chuàng)省級步行街、示范商圈，培育3個以上省級工業(yè)旅游示范基地。
開展“項目攻堅2021”。實施在建重點項目538個，完成年度投資1500億元以上，確保開工、竣工重點項目各90個。探索新招商機制，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，簽約落地20億元以上項目40個，滾動推進100個重點外資項目到資投產(chǎn)。強化用地、用林、用海、用碳、融資、火工油品等要素保障，“一地一策”加快處置批而未供和閑置土地。
(二)突出鄉(xiāng)村振興，夯實高質量發(fā)展超越的“三農(nóng)”基礎
做好“三農(nóng)”工作，泉州理應更有底氣。我們要統(tǒng)籌謀劃，抓牢糧食安全，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村建設，在逐夢“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”道路上一年跨出一大步。
提高農(nóng)業(yè)質量效益。落實糧食安全責任制，抓好“米袋子”，穩(wěn)定130萬畝糧食播種面積，建設15萬畝高標準農(nóng)田，加強種質資源保護利用;拎好“菜籃子”，增加生豬存欄出欄數(shù)量，啟動建設4個標準化屠宰場，新改建10個農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“五百”示范項目，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長6%。加快一二三產(chǎn)深度融合，建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地5個以上，扶持休閑農(nóng)業(yè)示范點10個以上。實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，深化科技特派員制度。推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設，強化海上漁業(yè)生產(chǎn)管理，整治涉漁“三無”船舶。
實施鄉(xiāng)村建設行動。拓展創(chuàng)建315個鄉(xiāng)村振興試點村，培育50個典型示范村，加快23條示范線串點連線成片。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面清除農(nóng)村旱廁，逐步建立農(nóng)村生活垃圾減量化機制和村莊清潔行動長效機制。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，建設農(nóng)村宅基地改革一體化管理平臺，加強農(nóng)村房屋建設管理，整治既有農(nóng)房2.4萬棟。加快水利基礎設施建設，抓好白瀨水利樞紐工程、永春馬跳水庫等項目，基本建成惠女至菱溪、陳田至泗洲引調(diào)水工程。完善“路長制”，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范市。實施城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村供水保障水平。
鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，對易返貧致貧人口實行常態(tài)化監(jiān)測，強化欠發(fā)達地區(qū)和低收入群體幫扶，實施產(chǎn)業(yè)扶貧1500戶以上、住房條件改善提升500戶以上，扶持低收入村發(fā)展村財創(chuàng)收項目150個以上。扎實推進革命老區(qū)、中央蘇區(qū)振興發(fā)展。繼續(xù)加強援藏、援疆、援寧對口幫扶和山海協(xié)作。
(三)突出改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展超越的活力動力
“晉江經(jīng)驗”歷久彌新，我們必須永葆愛拼敢贏精氣神，處理好新發(fā)展階段“五大關系”，在改革開放實踐中貢獻更多“泉州案例”。
堅持以改革促發(fā)展。制定實施推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“1+N+N”政策，關心關愛民營企業(yè)家，發(fā)揮泉籍商協(xié)會作用，爭取在列入混合所有制改革試點、設立全國民營企業(yè)家培訓基地等領域實現(xiàn)突破，創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市。啟動優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，推進審批流程標準化法治化，量化服務標準，壓減自由裁量權;全面推廣“一件事集成套餐”及“全城通辦”服務模式，落實高頻政務服務事項異地通辦;建成政務數(shù)據(jù)匯聚與共享應用平臺(二期)，拓展電子證照應用場景，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺全覆蓋。實施產(chǎn)業(yè)信貸投放增戶擴面行動，建設普惠金融大數(shù)據(jù)平臺，提高首貸戶比重和信用貸比重，力爭增存700億元、增貸700億元以上;啟動企業(yè)股改“蝶變行動”，推動4家企業(yè)上市;做優(yōu)政府性融資擔保體系，力爭年化平均擔保費率不高于1%，有效發(fā)揮支小支農(nóng)作用;穩(wěn)妥推進信貸風險防控，有力化解處置金融風險。落實政府債務限額管理和預算約束，有效防控化解政府債務風險。深化市屬國企改革，推動五大市屬國企在城市新區(qū)開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設中發(fā)揮更大作用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權、林權制度改革。
高水平擴大開放。加快海絲先行區(qū)建設，抓住RCEP協(xié)議簽訂機遇期，爭取增設自貿(mào)區(qū)泉州片區(qū)，探索在石化、石材等大宗商品交易與制造業(yè)保稅研發(fā)等方面先行先試。開展“泉州品牌專區(qū)”全球推廣計劃，組織50場外貿(mào)“云展會”，舉辦30場“亞馬遜走入泉州產(chǎn)業(yè)帶”活動。推動石獅、晉江市場采購貿(mào)易差異化協(xié)作發(fā)展，加快市場采購貿(mào)易和預包裝食品出口推廣擴容，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易出口400億元;用好跨境電商綜試區(qū)和跨境電商零售進口試點城市政策，推進阿里巴巴來贊達“一基地兩中心”建設，實現(xiàn)跨境電商進出口額80億元。融入“絲路海運”“絲路飛翔”工程，持續(xù)抓好石湖5-6#、石井16-17#等泊位碼頭建設，推進晉江國際機場擴能改造。發(fā)揮泉籍僑親僑商優(yōu)勢，密切與港澳僑合作，辦好泉籍青年精英故鄉(xiāng)行活動，整合提升華僑歷史博物館，力爭泉澳金融合作取得突破。
先行先試推進泉臺融合。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，推進高新技術產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計、醫(yī)療健康等領域的合作。落實落細惠臺利民政策，支持臺灣青年來泉實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展臺資企業(yè)資本項目管理便利化試點和兩岸民間征信合作。實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，加快金門供水水源保障工程前期工作。
(四)突出統(tǒng)籌集聚，提升高質量發(fā)展超越的城市能級
城市的點滴變化，牽動著海內(nèi)外泉州人的目光。我們將不負期許，扎實為民建城，細心、耐心、巧心繡出城市品質品牌。
做強環(huán)灣城市中心。完成國土空間規(guī)劃編制，開展165平方公里環(huán)灣核心區(qū)城市設計，推動金融服務、現(xiàn)代商貿(mào)、科創(chuàng)研發(fā)等高端要素集聚，精心打造晉江、洛陽江入海口展示面。新啟動鯉城龍頭山、新華路北拓、后渚蓮��、城東西福等8個片區(qū)改造提升;新開展300個以上老舊小區(qū)改造，實施銘湖、后坂、東美等8個老舊街區(qū)成片更新。深化縣(市、區(qū))片區(qū)更新改造比拼活動。建設棚戶區(qū)改造項目1.67萬套，新增各類租賃住房1.5萬套以上，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善綜合交通體系。深入實施聚城暢通工程，著力貫通中環(huán)城路和一重環(huán)灣快速路，開工建設站前大道鯉城段南延伸至池峰路、通港東街快捷化改造，以及晉江西濱至石獅大道段，推進刺桐大橋南節(jié)點改造;切實加快池峰路南延伸至鳳池路、晉新路快捷化改造前期。著力建設中心市區(qū)至縣域“多向放射線”，往南開工晉江世紀大道南延伸工程，往西推進武榮大橋建設，往北開展北迎賓二期改造工程等前期。著力建設跨江跨海通道，開工泉州大橋拓改工程，做細東海、百崎、金嶼通道及洛陽江大橋拓改前期。推動高快一體、融合發(fā)展，力爭開工建設泉梅高速泉州段、聯(lián)十一線南安官橋段，加快永泰至德化、大田至安溪高速前期，實施跨海大橋降價惠民通行，謀劃新國道、省道入泉列規(guī)。深化城市綜合交通提升行動，完善公共交通、慢行交通，規(guī)范電動自行車管理，各縣(市、區(qū))打通斷頭路3條以上。
提升城市品質顏值。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，依托水系、山脈、海岸、干道等，推進生態(tài)修復提升，新策劃實施18個生態(tài)連綿帶項目，建設依山傍水、顯山露水的生態(tài)廊道。圍繞“300米見綠、500米見園”的目標，每個縣(市)新建1個面積不小于6萬平方米的城市綜合性公園，新建改造10個以上面積不小于500平方米的口袋公園、小游園，各區(qū)新建改造總面積不小于2000平方米的口袋公園，全市新增綠地面積120公頃以上。
加強城市精細管理。推進智慧城市建設，全面升級改造“數(shù)字城管”，強化網(wǎng)格化管理，成立網(wǎng)格員巡查隊伍。辦好公共停車泊位建設、主次干道“微整治”、防洪排澇改造、桿線箱柜規(guī)整等“關鍵小事”。深入開展垃圾分類工作，中心市區(qū)、縣(市)政府所在鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，試點范圍內(nèi)生活垃圾普遍實行“四分類”，抓好快遞包裝綠色治理。推動城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效，新改建污水管網(wǎng)100公里，完善提升63個鎮(zhèn)(街道)管網(wǎng)系統(tǒng)。持續(xù)深化“兩違”綜合治理和房屋結構安全專項整治，對新增違法建設“零容忍”。
推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快閩西南協(xié)同區(qū)重點臺賬項目建設，推動興泉鐵路建成通車，加快福廈客專泉州段建設步伐，深化城際軌道R1線、軌道交通、泉廈金高速等項目前期。持續(xù)拓展衛(wèi)生、教育、文旅、環(huán)保等領域的協(xié)同協(xié)作。
(五)突出以文塑城，豐富高質量發(fā)展超越的文化內(nèi)涵
講好海上絲綢之路泉州故事，攜手推動文脈傳承和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步繁榮，進一步彰顯閩南文化發(fā)祥地、核心區(qū)的軟實力，是百姓所盼，更是政府職責所在。
抓核心價值觀落細落小落實。進一步貫徹新時代公民道德建設實施綱要、新時代愛國主義教育實施綱要。堅持全國文明城市創(chuàng)建機制化常態(tài)化，實施五項城市提升行動，打造一批志愿服務品牌團隊。深化農(nóng)村移風易俗工作，培育文明鄉(xiāng)風。
抓傳統(tǒng)歷史文化保護傳承。全力以赴推進申遺工作，出臺遺產(chǎn)保護管理辦法。開展18個國保單位“三防”工程、22個省(市)級文保單位修繕，推動大遺址保護及考古遺址公園建設。加快實施古城提質項目，完成29條古城街巷保護提升，爭創(chuàng)中山路國家級步行街，打響“世界的古城、活著的古城”;試點保護提升2條以上歷史文化街區(qū)、8個以上歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落;開展古驛道保護修復。加強非遺傳承創(chuàng)新，評選第四屆泉州市工藝美術大師，支持安溪鐵觀音茶文化申報全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
抓文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。活化利用歷史文化資源，策劃實施一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶項目，鼓勵發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，推出祈福游、非遺游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游等精品線路和網(wǎng)紅打卡點。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，改造提升基層綜合文化服務中心24個，開展文化惠民演出1000場以上，組織慶祝建黨100周年系列文化活動。舉辦第五屆海上絲綢之路國際藝術節(jié)。高水準辦好第18屆世界中學生運動會，做大做強體育產(chǎn)業(yè)，完善全民健身服務體系。
(六)突出綠色發(fā)展，擦亮高質量發(fā)展超越的生態(tài)底色
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要堅持治理和保護并重，讓綠色成為泉州發(fā)展動人的色彩。
開展“藍天碧水凈土碧海”工程。實施大氣減排精準治理項目100個，加強污染天氣應對和大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，制定實施2030年前碳排放達峰方案。深化河湖長制，抓好流域水質提升“碧水清源”專項行動，加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設管理，深化水土流失綜合治理。推進土壤污染防治，建立土壤環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。深化海岸線保護整治，做到海岸線以下可視范圍內(nèi)無海漂垃圾，海灘、近海海面無積存垃圾。
完善生態(tài)文明體制機制。推進兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改交賬銷號，健全生態(tài)環(huán)保目標責任書考核考評機制。全面實行排污許可制，持續(xù)推進天然林保護修復、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革等試點任務。加強自然保護地體系建設，確保通過國家森林城市復查。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動，健全突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系。
倡導綠色生產(chǎn)生活方式。實施綠色制造工程，強化能耗總量和強度“雙控”，抓好50家重點用能企業(yè)節(jié)能改造，培育5個省級以上綠色制造項目，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈發(fā)展。倡導綠色消費、低碳出行，開展塑料污染防治。
(七)突出共建共享，踐行高質量發(fā)展超越的為民宗旨
民生“小事”件件都是政府的“大事”。必須用心用情用力解決民生“急難愁盼”問題，用群眾口碑稱準政績斤兩。
提升就業(yè)和社會保障水平。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)，落實普惠性穩(wěn)崗返還、高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，開展職業(yè)技能培訓5萬人次。實施全民參保計劃，穩(wěn)步推進精準擴面，全年新增“五險”參保人數(shù)15萬人次以上。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，全面落實新建城區(qū)、居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施，全市新增養(yǎng)老床位1500張。關愛留守老人兒童，編制實施新一輪婦女兒童“兩綱”。加強社會救助兜底保障，發(fā)展好殘疾人事業(yè)、社會福利慈善事業(yè)。
建設高質量教育體系。新增公辦幼兒園學位9000個、中小學學位1.5萬個，支持引進國內(nèi)外高端優(yōu)質學校開展合作辦學;擴大課后服務覆蓋面，加強義務教育控輟保學，推進新高考穩(wěn)妥落地。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市，新組建1-2個產(chǎn)教融合聯(lián)盟(集團)，建設2個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。支持華僑大學建設國內(nèi)一流、國際上聲譽良好的大學，泉州師范學院建設省“雙一流”高校，黎明職業(yè)大學建設國家“雙高計劃”項目。深化新時代教育評價改革，試點開展中小學校長職級制，依法保障中小學教師工資收入。加強勞動教育和心理健康教育，改進體育美育工作，抓好老年教育、繼續(xù)教育、特殊教育。精準關愛下一代。
推進健康泉州建設。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，全面提升流行病學調(diào)查、檢測治療等能力，有序推進新冠病毒疫苗接種。加快婦產(chǎn)醫(yī)院二期、正骨醫(yī)院北峰院區(qū)、童昌醫(yī)院、寶璋腫瘤醫(yī)院等項目建設，南安市醫(yī)院新院區(qū)交付使用;引入上海六院、龍華醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院，共同創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心;提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務質量水平。深化藥品和醫(yī)用耗材采購改革，建立管用高效的醫(yī)保支付機制。發(fā)揮第一醫(yī)院醫(yī)療集團輻射帶動作用，完善縣域醫(yī)共體運行機制。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
加強社會治理創(chuàng)新。深化“強基促穩(wěn)”行動，開展信訪“治重化積”專項工作，防范治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，推廣社會治安防控體系“九大應用模塊”，創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留和“兩超一非”問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，增強應急管理和防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在社會治理中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。開展民族團結進步創(chuàng)建活動，提升宗教工作水平。貫徹落實《退役軍人保障法》，發(fā)揮好退役軍人服務中心、關愛協(xié)會和基金作用，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“滿堂紅”。
四、加強政府自身建設
牢記政府前面的“人民”二字，堅持人民政府為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，做到“擔當、服務、創(chuàng)新、實干、廉潔”。
忠誠為政。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，按照“三四八”機制要求，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和在閩工作期間的重要理念、重大實踐，推動黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地見效，以工作實績體現(xiàn)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對政府工作的全面領導，做到“兩個對標對表”，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。
依法行政。嚴格遵守憲法和法律，全面落實重大行政決策法定程序，貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展全國法治政府示范創(chuàng)建。啟動實施“八五”普法。深化政務公開，辦好“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理建議提案;主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
實干勤政。發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S牛”精神，踐行“馬上就辦、真抓實干”作風。扎實辦好39個為民辦實事項目，深入開展突破“難硬重新”行動，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任考核化，進一步強化政務和效能督查，提高政府執(zhí)行力。完善正向激勵和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，讓干部更敢擔當、干事更有底氣。
從嚴治政。深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，強化政府合同行為監(jiān)督，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過“緊日子”，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費及其他一般性支出，努力用政府的“緊日子”，換來百姓的“好日子”。
各位代表!我們已豪邁地加入萬億GDP的城市行列，站在了泉州發(fā)展新征程新起點上，我們的使命無比光榮，我們的責任更加重大。讓我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊依靠全市廣大人民，奮發(fā)有為加油干，鉚足干勁再出發(fā)，誓把各項工作做細做實做成，爭當全方位推動高質量發(fā)展超越主力軍，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!
