2021年三明市清流縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
——在清流縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
清流縣人民政府縣長(zhǎng)張春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考、逆勢(shì)奮進(jìn)的一年。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈二季度企穩(wěn)、下半年穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.34億元，增長(zhǎng)3.23%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.25億元，增長(zhǎng)3.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.94億元，增長(zhǎng)0.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34365元，增長(zhǎng)3.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入18503元，增長(zhǎng)6.2%。一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)共克時(shí)艱，疫情防控展現(xiàn)新?lián)?dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣人民眾志成城、同舟共濟(jì)，縣鄉(xiāng)村(居)三級(jí)防控網(wǎng)格持續(xù)筑牢，全縣保持零輸入、零確診，疫情防控取得重要階段性成果。深入開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市“五難”等實(shí)際困難100多個(gè)，匯編、制定援企惠企政策57條，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金4020萬(wàn)元，為企業(yè)減稅降費(fèi)減負(fù)5312萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。全力支援武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，先后派出2位援鄂醫(yī)療隊(duì)員，動(dòng)員社會(huì)各界捐款捐物折合人民幣195.41萬(wàn)元，彰顯了清流人民風(fēng)雨同舟、守望相助的大愛(ài)情懷。
(二)迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。深入實(shí)施“百千”行動(dòng)計(jì)劃，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，南方水泥有限公司逆勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收超億元，氟新材料和林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)85億元、增長(zhǎng)8.9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。氣槍廠、諾德生物科技、豐隆農(nóng)業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新增國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)12家。房地產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，商品住房庫(kù)存去化周期降至7.02個(gè)月，銷售面積增長(zhǎng)11.96%。天芳悅潭被確定為國(guó)家級(jí)職工療養(yǎng)基地、入選全國(guó)“勞動(dòng)模范療休養(yǎng)基地”，林畬村被列入全國(guó)第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)省長(zhǎng)責(zé)任制，著力推廣“五新”集成高產(chǎn)栽培技術(shù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.53萬(wàn)畝。大力推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，爭(zhēng)取央企華潤(rùn)集團(tuán)對(duì)口支援，農(nóng)產(chǎn)品入超、中藥材種植等多領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。
(三)攻堅(jiān)突破，發(fā)展后勁注入新動(dòng)能。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，深入開(kāi)展“五比五曬”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目233個(gè)、總投資343.69億元。實(shí)施13個(gè)省重點(diǎn)、19個(gè)市重點(diǎn)、108個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，超額完成投資計(jì)劃，28個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得3.68億元地方政府專項(xiàng)債券支持。創(chuàng)新小分隊(duì)、“云簽約”線上線下相結(jié)合招商方式，全年共新增簽約項(xiàng)目122個(gè)、總投資141.24億元，其中億元以上項(xiàng)目39個(gè)，落地開(kāi)工項(xiàng)目102個(gè)。
(四)精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)取得新成果。持續(xù)鞏固脫貧成果，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，實(shí)施扶貧項(xiàng)目57個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金1295萬(wàn)元，增設(shè)貧困戶公益性崗位217個(gè)，扶貧消費(fèi)化解因疫滯銷產(chǎn)品513萬(wàn)元，精準(zhǔn)脫貧全面完成，相對(duì)貧困幫扶有序推進(jìn)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利通過(guò)第二輪省環(huán)保督察，第一、二輪中央環(huán)保督察信訪件所反映問(wèn)題全面整改銷號(hào)，嚴(yán)管露天焚燒行為，城區(qū)空氣質(zhì)量保持在全省前10位，強(qiáng)化水源地保護(hù)與河道治理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，獲省環(huán)境質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全年化解不良貸款6119萬(wàn)元，不良率降至1.0%，為近六年最低，地方政府債務(wù)余額控制在省核定的限額范圍內(nèi)。盤活政府性資金7823萬(wàn)元。
(五)致力超越，改革開(kāi)放釋放新活力。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)金融貸款及林權(quán)流轉(zhuǎn)，新增林權(quán)抵押貸款2092萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)面積1.4萬(wàn)畝。深化“總校制”改革，實(shí)施“總園制”辦學(xué)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制，城關(guān)幼兒園、文華幼兒園通過(guò)“市級(jí)示范性幼兒園”評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)改向“全聯(lián)”“深動(dòng)”深化，基本形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，縣總醫(yī)院胸痛中心通過(guò)中國(guó)胸痛中心(基層版)認(rèn)證，成為國(guó)家級(jí)胸痛中心。區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展不斷深化，集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園二期啟動(dòng)建設(shè)，新引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)7家，清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園被省級(jí)農(nóng)訂會(huì)組委會(huì)授予“最佳組織獎(jiǎng)”。
(六)統(tǒng)籌全域，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。大力開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)城市管理“五難”治理專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施碧林新村、綠園小區(qū)、政府宿舍區(qū)等老舊小區(qū)改造，完成碧林南路、金鼎片區(qū)等街巷污水整治，新建改造城鄉(xiāng)公廁26座，城區(qū)新增停車泊位616個(gè)。出臺(tái)務(wù)實(shí)可行的城區(qū)零星危房改造政策，制定城區(qū)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“三舊改造”，創(chuàng)新開(kāi)展棄土棄渣綜合回收利用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)用地恢復(fù)治理。實(shí)施嵩口、嵩溪、賴坊、靈地、李家集鎮(zhèn)街區(qū)改造，完成公路沿線農(nóng)房建筑風(fēng)貌改造提升1340余幢，拆除“兩違”20余萬(wàn)平方米，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升，榮獲全市唯一“全國(guó)村莊住宅清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官。完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃、111個(gè)行政村發(fā)展建設(shè)方案編制，賴坊鎮(zhèn)南山村“村園一體化”發(fā)展模式入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，林畬鎮(zhèn)、嵩溪鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浦梅鐵路、興泉鐵路(清流段)建設(shè)加快推進(jìn)，火車站前廣場(chǎng)、進(jìn)站大道接近完工，永寧高速桐坑互通及連接線項(xiàng)目獲得省上批復(fù)。啟動(dòng)全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。
(七)為民惠民，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會(huì)保障更加有力，民生相關(guān)支出占財(cái)政支出的79.0%，7大類30項(xiàng)民生實(shí)事基本辦成，城鄉(xiāng)低保每人每年提高至7680元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)305人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.16%。教育短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，動(dòng)工建設(shè)龍津?qū)W校，屏山、長(zhǎng)校江坊等6所幼兒園竣工投入使用，中考、高考考場(chǎng)空調(diào)安裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高考本科上線人數(shù)同比大幅提升，再創(chuàng)歷史新高。群眾醫(yī)療服務(wù)獲得感不斷增強(qiáng)，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.1%，城鄉(xiāng)住院病人平均自付費(fèi)用1250元，全市最低。文體惠民深入推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，清流圖書館、文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，新增省級(jí)文物保護(hù)單位2處，縣體育中心一期工程(體育館)竣工，紅軍北上抗日先遣隊(duì)舊址群保護(hù)提升等3個(gè)項(xiàng)目列入省長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)保護(hù)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。
(八)履職盡責(zé)，政府建設(shè)樹(shù)立新形象。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，持續(xù)抓好巡視巡察問(wèn)題整改“后半篇文章”。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推廣運(yùn)用“e三明”網(wǎng)上辦事平臺(tái)，全縣各單位各類審批服務(wù)事項(xiàng)辦理平均時(shí)限壓縮率84.66%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比99.05%，訴求受理率、及時(shí)查閱率、回復(fù)率、按時(shí)辦結(jié)率均為100%。牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少6.0%。堅(jiān)持“從戰(zhàn)場(chǎng)中找戰(zhàn)果，從戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將”，完善內(nèi)部二級(jí)績(jī)效管理，“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”導(dǎo)向更加鮮明，干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神進(jìn)一步提振。
此外，統(tǒng)籌推進(jìn)民族、宗教、科協(xié)、史志、人防、雙擁、民兵預(yù)備役、老區(qū)、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，為“十三五”規(guī)劃收官劃上了圓滿句號(hào)?；厥滓宦菲D辛，更加體會(huì)走過(guò)的不平凡道路和實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越。
五年來(lái)，我們面臨形勢(shì)非比尋常。面對(duì)多年少有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛、下行壓力持續(xù)加大等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以及全縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、民生短板亟需補(bǔ)齊、財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)與求發(fā)展矛盾、持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足等問(wèn)題，我們以上率下、迎難而上，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，修復(fù)凈化政治生態(tài)，采取“一盤一策”化解房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾，成功處置涉高考政策人員應(yīng)急事件，全力應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情防控、暴雨洪災(zāi)襲擊、新冠肺炎疫情沖擊等重大挑戰(zhàn)，全面完成脫貧攻堅(jiān)重大歷史使命，將和全國(guó)、全省、全市一道邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
五年來(lái)，我們征程業(yè)績(jī)成色十足。綜合實(shí)力顯著提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，人均GDP突破10萬(wàn)元;地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.3%，2017-2019年連續(xù)3年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增幅和稅性比均居全市第一位;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，年均增長(zhǎng)7.2%，東瑩化工、南方水泥先后實(shí)現(xiàn)稅收超億元;五年實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目599個(gè)、總投資1037.43億元，全縣固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.0%;化解不良貸款7.45億元，不良率下降5.06個(gè)百分點(diǎn);五年新增市場(chǎng)主體2.96萬(wàn)家，較2015年增長(zhǎng)4.9倍。2019-2020年連續(xù)兩年獲福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，2016-2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步指數(shù)居全市第1位。2017-2018年連續(xù)兩年獲市“五比五曬”考評(píng)一等獎(jiǎng)。
五年來(lái)，我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越發(fā)穩(wěn)固。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年末的19.2：49.1：31.7調(diào)整為16：54.2：29.8，新增高新技術(shù)企業(yè)6家。五年新增開(kāi)工或投產(chǎn)氟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、總投資31.17億元，東瑩化工總公司三美化工股份有限公司在我縣布局制冷劑生產(chǎn)基地，上市公司中欣氟材成功收購(gòu)高寶礦業(yè)，引進(jìn)總投資7億元的雅鑫電子新型超純系列清洗材料，形成環(huán)保型制冷劑、含氟精細(xì)化學(xué)品、無(wú)機(jī)氟化物等3條氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈，氟產(chǎn)業(yè)集群打造取得質(zhì)的突破。新建集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園和庫(kù)區(qū)移民工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，入駐企業(yè)8家，年產(chǎn)值達(dá)2.3億元。新天意購(gòu)物商場(chǎng)、鵬鑫商貿(mào)城、麥當(dāng)勞、清流大酒店投入運(yùn)營(yíng)，李家冷泉小鎮(zhèn)、林畬紅色小鎮(zhèn)、賴坊古鎮(zhèn)獲批國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，文旅康養(yǎng)、物流、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。生態(tài)蛋雞、花卉苗木、清流豆腐皮等七大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模提質(zhì)增效，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)41.15億元，年均增長(zhǎng)4.4%，全市最高。
五年來(lái)，我們宜居環(huán)境更加凸顯。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年44.7%提高至51.0%。中心城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新建銅鑼山綠道休閑公園、橋下人工湖，拓寬改造屏山二路、北山路、城西路等7條街道，及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀市政設(shè)施，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)39公里，治理城區(qū)地災(zāi)6處，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)39.27公里。歷史遺留復(fù)工、交房、去庫(kù)存問(wèn)題妥善解決，驗(yàn)收辦證問(wèn)題逐宗落實(shí)。動(dòng)工建設(shè)興泉鐵路、浦梅鐵路(清流段)，新改建白石至白塔、龍津至彭殊、蛟井至黃沙口等公路178公里，改造危橋41座，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)綠色共享出行系統(tǒng)，新能源公交比例從50%提升至90%以上。開(kāi)工建設(shè)城區(qū)第二水廠，完成31個(gè)貧困村供水鞏固提升工程，解決3萬(wàn)多人口飲水難問(wèn)題。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范整治村50個(gè)、精品村3個(gè)、10公里連線景觀帶2條，嵩溪鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賴坊鎮(zhèn)南山村、嵩口鎮(zhèn)滄龍村等10個(gè)村列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。在全市率先實(shí)施“政府+企業(yè)”“專管員+第三方”河道管養(yǎng)分離模式和公檢法司聯(lián)治，創(chuàng)新實(shí)行“兩地四縣”閩江跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)作和“河路兩長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收。
五年來(lái)，我們民生福祉收獲滿滿。全縣985戶3120名建檔立卡貧困人口提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和3個(gè)市級(jí)貧困鄉(xiāng)、31個(gè)貧困村全部脫帽。城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入較2015年分別增長(zhǎng)43.3%、49.8%，收入比由2015年的1.94壓縮到1.85，企業(yè)、事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金五年累計(jì)分別上調(diào)13.0%、53.0%，全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。在全市率先實(shí)施寄宿生、寄午生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，投入6.5億元實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目21個(gè)，新增學(xué)位10710個(gè)，新補(bǔ)充教師341人，順利通過(guò)省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估驗(yàn)收。投入4.9億元實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目8個(gè)，全縣每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位0.57張、每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生4.11名、全縣居民人平均預(yù)期壽命79.94歲?！爸苤苡袘蚩础薄霸略掠斜荣悺钡热罕娦晕幕w育活動(dòng)品牌深受群眾喜愛(ài)。金融、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。賴坊、林畬實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
各位代表，發(fā)展歷經(jīng)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榍辶鹘ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：國(guó)際新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，常態(tài)化疫情防控任重道遠(yuǎn);全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，龍頭企業(yè)少，大項(xiàng)目不多;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，科技創(chuàng)新水平不足，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較困難;財(cái)政減收因素增多，收支矛盾加劇;城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)集聚人口能力不足;教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平與群眾期望還有差距;一些部門政策運(yùn)用、決策執(zhí)行水平有待提高，權(quán)責(zé)脫節(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)、效率不高等問(wèn)題不同程度存在，有些干部思想仍然不夠解放，作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)不夠。對(duì)此，我們一定要高度重視，直面困難問(wèn)題，切實(shí)采取有力措施加以解決。
各位代表，關(guān)于“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，將待福建省、三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)分別通過(guò)省、市人大會(huì)審議后，結(jié)合縣委十三屆十二次全會(huì)通過(guò)的《中共清流縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和提出的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)《清流縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》進(jìn)行修改完善，提交下一次縣人大會(huì)審議?？h政府也將緊緊圍繞“十四五”目標(biāo)要求和工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，聚精會(huì)神抓建設(shè)、全心全力謀發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)清流力量。
二、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好全年工作意義重大、至關(guān)重要。我們要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，為“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。達(dá)到以下主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)0.3%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)增長(zhǎng)3.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);完成能源消耗總量及強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，激活高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?/span>
進(jìn)一步發(fā)揮中央蘇區(qū)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)唱響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，增強(qiáng)清流紅色文化底蘊(yùn)。深度挖掘革命歷史文化，整理一批有價(jià)值、有特色、有亮點(diǎn)的清流紅色歷史故事，積極推動(dòng)紅色清流故事宣講往上走、往外走、往深走。用好用活老區(qū)蘇區(qū)政策，抓住新一輪老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策實(shí)施契機(jī)，圍繞“十四五”目標(biāo)任務(wù)，建立健全蘇區(qū)政策項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)研究對(duì)接，爭(zhēng)取一批重大政策、重大改革、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金支持，打造一批紅色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。加快老區(qū)蘇區(qū)央企對(duì)口幫扶成果轉(zhuǎn)化，深化與華潤(rùn)集團(tuán)對(duì)接合作，力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷、產(chǎn)業(yè)共建、人才交流等領(lǐng)域取得更大進(jìn)展。啟動(dòng)林畬紅旗小鎮(zhèn)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新枝”，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)雅鑫電子新型超純清洗材料、中欣氟材含氟精細(xì)化學(xué)品、睿鑫有色金屬氟化物等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快東瑩化工142kt/a環(huán)保型氟產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)建、小鋼瓶灌裝、智慧家俱產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2021年氟產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)60億元、48億元。啟動(dòng)新型建筑材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力發(fā)展鈣新、耐火材料兩大新型材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)南方水泥產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深化“一業(yè)一策”“一企一策”政策幫扶，力促106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
進(jìn)一步放大綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)打響“水韻清流·康養(yǎng)福地”品牌，提升“來(lái)清流享清?！摈攘?。著力打造全域文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快北部長(zhǎng)征紅色文化養(yǎng)心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中部以天芳悅潭景區(qū)為龍頭的溫泉、湖泊養(yǎng)生片區(qū)接待能力和組合度，推進(jìn)南部冷泉、森林、客家、古鎮(zhèn)、田園等鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“一心三區(qū)兩帶一環(huán)”新格局，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣、森林康養(yǎng)示范基地。大力培育新型消費(fèi)，策劃打造一批特色文旅、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等熱點(diǎn)消費(fèi)精品，重點(diǎn)加快天芳悅潭度假區(qū)提升改造，推進(jìn)中華桂花園森林康養(yǎng)基地、悠然國(guó)康養(yǎng)小鎮(zhèn)二期基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全縣游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)15.0%。
進(jìn)一步做足特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，打造“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五百工程”，大力培育鮮切花、生態(tài)蛋雞、清流溪魚(yú)、豆腐皮等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色品牌。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)與華潤(rùn)集團(tuán)商超、知名電商平臺(tái)合作對(duì)接，積極參與廣交會(huì)、廈洽會(huì)、林博會(huì)等知名會(huì)展和“全閩樂(lè)購(gòu)·樂(lè)購(gòu)三明”“山貨上頭條”等宣傳促銷活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，擴(kuò)寬銷售渠道，推動(dòng)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)省長(zhǎng)責(zé)任制，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策落實(shí)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.56萬(wàn)畝，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)村、農(nóng)民增收空間。
(二)持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
深入開(kāi)展“五比五曬”。堅(jiān)持把“五比五曬”作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的主抓手、主賽場(chǎng)、主陣地，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，優(yōu)化“五比五曬”靶向考核機(jī)制，提高考評(píng)的科學(xué)性、針對(duì)性。堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化原則，把發(fā)展指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，強(qiáng)化“月調(diào)度、季推動(dòng)、半年初評(píng)、年終總評(píng)、末位表態(tài)”制度落實(shí)，充分發(fā)揮“指揮棒”作用。堅(jiān)持差異化“比、曬”，繼續(xù)分組比增長(zhǎng)、比投資、比稅收、比三產(chǎn)、比招商，營(yíng)造你追我趕、力爭(zhēng)上游的濃厚發(fā)展氛圍。
深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批，形成“五個(gè)一批”梯次推進(jìn)格局，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目230個(gè)以上。持續(xù)深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力抓好14個(gè)省重點(diǎn)，20個(gè)市重點(diǎn)，88個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資45.9億元。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“五個(gè)十”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全“難、硬、重、新”工作攻堅(jiān)督辦機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，力促新型環(huán)保涂料、鑫鴻盛蛋雞等36個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，抗氧化劑、間苯三酚等48個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
深入推進(jìn)招商引資。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，把握京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、閩西南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，聚焦建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈重要環(huán)節(jié)，加大氟新材料、林產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商力度，統(tǒng)籌推進(jìn)鈣新材料、耐火材料新興產(chǎn)業(yè)招商工作，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭和上下游配套企業(yè)。強(qiáng)化招商實(shí)效，切實(shí)落實(shí)“一把手”招商、“大招商招好商”工作要求，提升小分隊(duì)招商水平，完善線上線下聯(lián)合招商機(jī)制，加大考核考評(píng)力度，力爭(zhēng)全年簽約落地項(xiàng)目100個(gè)以上，超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
(三)持續(xù)深化改革開(kāi)放，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力
以更高標(biāo)準(zhǔn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)林票、地票、房票“三票制”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村林地、耕地、閑置宅基地和閑置住宅等資源資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極融入國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，深化“總校制”辦學(xué)模式，推動(dòng)教育更加優(yōu)質(zhì)、均衡。鞏固拓展醫(yī)改“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)疾控體系綜合改革，健全醫(yī)防融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建更加完善的醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮審批辦理時(shí)限，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做實(shí)“e三明”全流程網(wǎng)上辦事平臺(tái)，確保網(wǎng)上可辦率達(dá)90.0%以上，切實(shí)讓群眾好辦事、快辦事、辦成事。著力當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)惠企政策措施，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
以更高質(zhì)量推動(dòng)開(kāi)放融合發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展清臺(tái)“五大融合”振興行動(dòng)，加快推進(jìn)“悠然國(guó)·一堂居”文旅、南山村海峽兩岸茶博園、青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)臺(tái)資臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建立兩岸農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新交流機(jī)制，促進(jìn)清臺(tái)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)貿(mào)文化、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域融合振興。大力推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展，加快集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園二期和庫(kù)區(qū)移民工業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，密切與集美區(qū)互動(dòng)互訪，積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和外遷企業(yè)，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的共建共享。強(qiáng)化外資外企跟蹤服務(wù)，支持展化化工、世際環(huán)球等現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，力促翔豐鰻業(yè)、金牧豐等重點(diǎn)外資項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。
以更高水平推進(jìn)科技改革創(chuàng)新。建立健全多元科技投入機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例，力爭(zhēng)全縣研發(fā)投入增長(zhǎng)18.0%，全年新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)12家以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，扶持培育一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化校企聯(lián)合共建，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)全年新增專利申請(qǐng)200件以上、授權(quán)150件以上。完善引才、育才、留才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)住房補(bǔ)貼、配偶安置、子女入學(xué)等政策措施，促進(jìn)更多科技人才引進(jìn)來(lái)、留得住。
(四)持續(xù)打造宜居宜業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改成果，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)保問(wèn)題。持之以恒打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治和工業(yè)爐窯綜合整治等攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)化工、水泥等重點(diǎn)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，強(qiáng)化城區(qū)及周邊露天秸稈、垃圾焚燒和施工、道路揚(yáng)塵管控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量保持在全省前列。持續(xù)深化“河湖長(zhǎng)制”，全面推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)五項(xiàng)整治提升行動(dòng)，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，完成全縣六大流域整治專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，確保全縣主要河流地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升土壤污染防治成效。綜合治理水土流失面積3萬(wàn)畝以上，完成林畬鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。組織實(shí)施浦梅和興泉鐵路建設(shè)臨時(shí)用地土地復(fù)墾。
持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。深化林長(zhǎng)制，加大森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，完成植樹(shù)造林1.81萬(wàn)畝，封山育林1.33萬(wàn)畝，爭(zhēng)取我縣部分村入選全省“綠盈鄉(xiāng)村”樣板村。落實(shí)“三線一單”管制，建立健全自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化地下水資源管理，嚴(yán)控高消耗水資源企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，守住自然生態(tài)安全邊界。開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，確保國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成功。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)嵩溪省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，打造一批“三個(gè)全面”的鄉(xiāng)村振興樣板。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推廣運(yùn)用全縣建筑風(fēng)貌控制導(dǎo)則和農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)圖集，基本完成公路沿線建筑和重點(diǎn)集鎮(zhèn)街道改造提升，開(kāi)展亂占耕地建房專項(xiàng)治理，建成一批農(nóng)村新型住宅小區(qū)，推進(jìn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村落生活污水處理設(shè)施改造及管網(wǎng)擴(kuò)建，打造鄉(xiāng)村人居環(huán)境升級(jí)版。提升城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)浦梅鐵路、興泉鐵路(清流段)建成通車，火車站配套設(shè)施、進(jìn)站通道和龍津至彭殊公路(二期)等項(xiàng)目竣工投入使用，開(kāi)工建設(shè)永寧高速桐坑互通及連接線，啟動(dòng)長(zhǎng)興路等城區(qū)主街道的路面提升工程，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)提升城市管理治理水平，深入開(kāi)展城市環(huán)境專項(xiàng)整治，完成城東、城南、鳳翔、坪背片區(qū)污水治理，新建常春街、東城區(qū)公共停車場(chǎng)，更新改造一批行道樹(shù)和重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀，實(shí)施南門橋片區(qū)、長(zhǎng)興片區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)鳳凰城、盛世鑫城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾剛性住房需求。
(五)持續(xù)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展防線
全力以赴做好疫情防控。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展位置，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，毫不松懈抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)，不斷查隱患、補(bǔ)短板、堵漏洞，織密筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防護(hù)網(wǎng)、隔離墻，堅(jiān)決守住不發(fā)生本土病例底線。健全防控體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障等體系建設(shè)，全面提升防控和救治能力。大力開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)，深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化金融安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲查處整治惡意逃廢債、非法集資、套路貸等金融亂象，確保不良貸款率控制在全市平均水平以下。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加強(qiáng)全口徑債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，用好用足新增地方政府債券資金，規(guī)范政府舉債融資行為，積極化解存量，嚴(yán)格控制增量，確保政府性債務(wù)有序下降。強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，用好金融工具，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，力爭(zhēng)全縣貸款余額增長(zhǎng)11%以上，新增貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)占比70%以上。推進(jìn)應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題整改。
持之以恒抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)理念貫穿到發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全督查巡查、目標(biāo)考核、行政執(zhí)法、事故調(diào)查四項(xiàng)安全管控機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑工地、道路交通、森林消防等領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面筑牢安全生產(chǎn)屏障。開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，確保房屋安全隱患“見(jiàn)底清零”。大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”系列活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全法治意識(shí)。
(六)持續(xù)發(fā)力社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展共享
加快補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)。聚焦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完成橋下幼兒園、鳳凰城幼兒園、龍津?qū)W校等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，著力解決學(xué)位不足問(wèn)題;加大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)力度，強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師、教研員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)中高考再創(chuàng)佳績(jī);推進(jìn)特殊教育、職業(yè)教育、終身教育、老年教育穩(wěn)步發(fā)展。提升“健康清流”建設(shè)水平，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、交流、培養(yǎng)力度，抓好重點(diǎn)學(xué)科和薄弱學(xué)科提升工程，加快縣總院醫(yī)療綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)。豐富群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)縣級(jí)圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋建設(shè)，完善“半臺(tái)戲”縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系，常態(tài)化開(kāi)展“幸福清流、文化惠民”等群眾性文化活動(dòng)，打造“書香清流”文化品牌。
著力完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)好援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)系列政策措施，做好退役軍人、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人以上。開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等用工違法行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)因病、因殘、生活不能自理等特殊人群的生活保障和臨時(shí)救助，推進(jìn)殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛(ài)空巢老人和留守兒童，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。探索構(gòu)建居家和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)相結(jié)合等多元化養(yǎng)老模式，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。持續(xù)完善防止返貧監(jiān)測(cè)和相對(duì)貧困群體幫扶機(jī)制，落實(shí)城市困難家庭“347”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)低收入人群幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)提升社會(huì)治理水平。大力開(kāi)展“八五”普法，鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建設(shè)更高水平的“平安清流”。深入推進(jìn)“誠(chéng)信三明”建設(shè)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，提升“滿意在清流”內(nèi)涵。持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，積極化解征地拆遷、問(wèn)題樓盤等矛盾糾紛，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快“雪亮工程”、訴非聯(lián)動(dòng)中心和綜治中心規(guī)范化建設(shè)，從源頭上預(yù)防各類群體性事件發(fā)生，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品、藥品等群眾關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)更高保障“舌尖上的安全”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣。提高民族宗教、僑務(wù)、供銷、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作水平，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所盼，政之所向。我們將不負(fù)重托、不辱使命，始終牢記政府前面的“人民”二字，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，苦干、實(shí)干、加油干，努力建設(shè)人民更加滿意的有為政府、服務(wù)型政府。
(一)以“忠”為先，堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)決服從縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨的路線方針政策和重大決策不折不扣落到實(shí)處。
(二)以“法”為要，提高執(zhí)政水平。堅(jiān)持以法治思維開(kāi)展工作，不斷提升政府工作法治化水平。大力弘揚(yáng)憲法精神，更加重視法治、厲行法治，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，確保依法行政貫穿政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)以“勤”為本，厚植為民情懷。堅(jiān)持勤政為民，始終把民生事業(yè)作為最大政績(jī)。持續(xù)弘揚(yáng)蘇區(qū)老區(qū)苦干實(shí)干精神，大力踐行“四下基層”“真抓實(shí)干、馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，關(guān)注民情、致力民生，以實(shí)際行動(dòng)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。常態(tài)化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持“從戰(zhàn)場(chǎng)中找戰(zhàn)果，從戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造愿干事、想干事、勤干事、干成事的爭(zhēng)先趕超氛圍。
(四)以“廉”為基，筑牢紀(jì)律長(zhǎng)堤。堅(jiān)持人民政府為人民，切實(shí)將黨和人民賦予的權(quán)利用來(lái)為人民謀幸福、為地方謀發(fā)展。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，拓展提升基層減負(fù)工作，將更多精力用在抓落實(shí)、解難題、促發(fā)展上。著力健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化政府效能建設(shè)，加強(qiáng)干部“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代藍(lán)圖宏偉，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，埋頭苦干，奮力譜寫新時(shí)代、新征程清流新篇章。
