2021年福建省莆田市政府工作報(bào)告（全文）
2021年政府工作報(bào)告
2021年1月13日在莆田市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
莆田市人民政府市長(zhǎng) 李建輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力追趕全年目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值2700億元，增長(zhǎng)3%;一般公共預(yù)算總收入231.3億元，增長(zhǎng)2.2%，地方一般公共預(yù)算收入147.1億元，增長(zhǎng)2.8%;固定資產(chǎn)投資額與上年持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1625億元，與上年持平;外貿(mào)進(jìn)出口額580.5億元，增長(zhǎng)43.4%;實(shí)際利用外資9.6億元，增長(zhǎng)6.5%;居民人均可支配收入3.2萬元，增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%。
一年來，我們?nèi)σ愿?、全民?dòng)員、全心投入，高標(biāo)準(zhǔn)蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，摘取全國(guó)雙擁模范城“六連冠”，湄洲島晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。城市新區(qū)落子起勢(shì)，木蘭溪南岸土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)。職教高地開局起步，從“大有可為”邁向“大有作為”。12345熱線全面升格，成為百姓“連心橋”“主心骨”。改革創(chuàng)新成效斐然，獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、北斗三號(hào)綜合應(yīng)用示范城市、產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市和信息消費(fèi)示范城市。
一年來，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成效：
(一)眾志成城，堅(jiān)決打好打贏抗擊疫情的“莆田戰(zhàn)役”。面對(duì)突如其來的疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全市上下團(tuán)結(jié)一心、英勇奮斗，全力抗擊新冠肺炎疫情。1月24日，我們啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，在全省率先實(shí)行“三個(gè)一律”“三個(gè)嚴(yán)禁”等超常舉措，迅速鋪開全市疫情防控工作;1月27日，暴發(fā)首起整村聚集性疫情，我們創(chuàng)新實(shí)施整村易地集中隔離，打贏了全省規(guī)模最大的聚集性疫情殲滅戰(zhàn);2月3日，全省首個(gè)治愈患者出院，3月7日全市本土住院病例、確診病例、疑似病例全部“清零”，從首例確診到全部清零僅用42天。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，18名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援武漢、載譽(yù)而歸。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，16萬黨員干部沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員白衣為甲，公安干警百戰(zhàn)不殆，志愿人員默默奉獻(xiàn)，鎮(zhèn)街村居干部、環(huán)衛(wèi)工人等一線人員晝夜堅(jiān)守，海內(nèi)外同胞守望相助，共同筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，換來媽祖故鄉(xiāng)的平安無恙。每個(gè)人都是英雄，每個(gè)人都了不起!
(二)搶占先機(jī)，創(chuàng)新創(chuàng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“莆田模式”。疫情沒有阻擋莆田發(fā)展的腳步，從防護(hù)物資緊缺到企業(yè)火線轉(zhuǎn)產(chǎn)，我們創(chuàng)新“三原三聯(lián)”模式，用10天時(shí)間實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)口罩從0到200萬的蝶變;從精準(zhǔn)援企穩(wěn)崗到暢通“五難”鏈條，我們?cè)谌珖?guó)率先出臺(tái)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)10條等措施，創(chuàng)新莆惠金服平臺(tái)、投保專項(xiàng)資金、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合險(xiǎn)、穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)直通車、“莆田餐巴”等，為各行各業(yè)紓困解難，企業(yè)降本減負(fù)35億元、新增貸款230億元，用兩個(gè)月時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央重點(diǎn)媒體80多次報(bào)道我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為莆田模式叫好點(diǎn)贊。
(三)創(chuàng)新賦能，全力加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，出臺(tái)“雙招雙引”10條等措施，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目119個(gè)、總投資1496億元，落地投資額396億元的丙烷制丙烯系列項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，創(chuàng)建鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心、新智造生態(tài)聯(lián)盟和“莆田好童學(xué)”等平臺(tái)，“制鞋行業(yè)大規(guī)模個(gè)性化定制解決方案”榮獲第二屆中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽二等獎(jiǎng)，鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)逆勢(shì)增長(zhǎng);品牌名師引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)取得成效，鄭春輝榮獲“大國(guó)工匠年度人物”，林建軍、黃福華榮獲輕工“大國(guó)工匠”，工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好、效益提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增國(guó)家高新企業(yè)49家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)15家，電子信息、新型功能材料規(guī)模產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20%、10%。未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新增交易額1000億元、稅收20億元，3家平臺(tái)入選省“未來獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè);媽祖健康城完成投資36億元，建設(shè)媽祖質(zhì)子重離子醫(yī)院，建成39萬平方米的高端?？漆t(yī)院集群和醫(yī)技共享中心，已落地?？漆t(yī)院8個(gè)，瑞仕國(guó)際潛力少年綜合中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，兩岸生技產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。
(四)更實(shí)舉措，持續(xù)提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。城市新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，綬溪、溝頭、龍德井等24個(gè)片區(qū)順利征遷，出讓土地2673畝、成交211億元，建成棚改房9304套，改造老舊小區(qū)17個(gè)。完成安置房、歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)辦證11萬套、5927宗。新改建市政道路60公里、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60公里、城鄉(xiāng)公廁420座。新建公園綠地70公頃、口袋公園35個(gè)、綠道40公里。建成智慧停車管理系統(tǒng)，新增停車泊位5015個(gè)。公布兩批71處歷史建筑保護(hù)名錄，拆除“兩違”建筑超200萬平方米，完成“兩高”沿線環(huán)境整治。
(五)銳意開拓，不斷激發(fā)改革開放活力。實(shí)施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人事薪酬、“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)等機(jī)制改革，爭(zhēng)取園區(qū)專項(xiàng)債42.2億元，建成“兩體兩中心”項(xiàng)目40多個(gè)、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬平方米，盤活閑置廠房37萬平方米，園區(qū)動(dòng)力活力進(jìn)一步激發(fā)。改革重組市屬國(guó)有企業(yè)，形成5大國(guó)企集團(tuán)，投融資能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。深化“放管服”改革，打造政務(wù)云平臺(tái)，推行企業(yè)開辦“1+X”套餐、政企直通車服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”水平居全省第一。12345熱線榮獲全國(guó)政府服務(wù)熱線“服務(wù)之星獎(jiǎng)”“最佳管理效率獎(jiǎng)”。成功舉辦第五屆世界媽祖文化論壇、海峽論壇·媽祖文化活動(dòng)周等活動(dòng)，莆臺(tái)交流合作走深走實(shí)。
(六)守住底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全政司銀企聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)大戶化解力度，銀行業(yè)不良貸款率降至1.11%。開展脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板提質(zhì)量行動(dòng)，“兩不愁”持續(xù)鞏固，“三保障”顯著提升，飲水安全全面覆蓋，脫貧質(zhì)量更高、成色更足。完成84項(xiàng)中央、省環(huán)保督察整改年度任務(wù)，實(shí)施30個(gè)木蘭溪全流域治理項(xiàng)目，順利推進(jìn)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，創(chuàng)建20個(gè)污水零直排區(qū)，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在90%左右，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、入河排污口整治率、近岸海水優(yōu)良率居全省第一。
(七)真抓實(shí)干，切實(shí)保障改善民生。建成“黨建+”社區(qū)鄰里中心17個(gè)、“綜治+”社區(qū)治理中心21個(gè)。創(chuàng)新保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)舉措，納入全省“1234工作法”，受國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。建立企業(yè)用工共享信息平臺(tái)，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)助資金1.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。在全國(guó)率先開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)，新增各類養(yǎng)老床位1969張，建成農(nóng)村幸福院580個(gè)。新增普惠性幼兒園學(xué)位1.22萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個(gè)。成立職教專班，出臺(tái)“1+3”政策體系，簽約落地福建東軟職業(yè)學(xué)院等院校，新增高職學(xué)位1222個(gè)、中職學(xué)位1836個(gè);湄職院入選省現(xiàn)代職業(yè)教育示范校、三創(chuàng)示范校，榮獲全國(guó)首屆職業(yè)技能大賽項(xiàng)目第四名。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，新增醫(yī)療床位800張，“聯(lián)合病房”實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。實(shí)施莆仙戲弘揚(yáng)工程，“百姓舞臺(tái)”“莆陽(yáng)講堂”等文化公益品牌效應(yīng)凸顯。糧食安全、民族宗教、檔案、工青婦和殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步。
我們認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力抓好國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視問題整改，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。我們主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)提案240件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。回眸“十三五”，我們用行動(dòng)踐行使命，用實(shí)干推動(dòng)轉(zhuǎn)型，用奮斗書寫擔(dān)當(dāng)，五年來的發(fā)展是全方位的，五年來的變化是深層次的。
這五年，我們堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，經(jīng)歷了一系列大事喜事要事，極大激發(fā)了全市上下奮斗新時(shí)代的磅礴力量。最激動(dòng)人心的是中央主要媒體集中報(bào)道習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，木蘭溪獲評(píng)全國(guó)首批示范河湖、十大“最美家鄉(xiāng)河”，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“變害為利、造福人民”目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本全國(guó)矚目。最振奮人心的是在習(xí)近平總書記五次直接關(guān)心和囑托下，我們持續(xù)鞏固木蘭溪治理成果，全力保護(hù)好湄洲島，成功舉辦五屆世界媽祖文化論壇、第五屆世界佛教論壇，匯聚了積極向上的正能量，提振了干部的精氣神，增強(qiáng)了市民的凝聚力，提升了莆田的美譽(yù)度，開啟了莆田高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
這五年，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的1.6倍，鞋服產(chǎn)值突破千億，工業(yè)總量躍升全省第五位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.8：55.3：38.9優(yōu)化為4.9：50.9：44.2。前瞻布局5G、人工智能、電子信息、生命健康等產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)華佳彩一期、HDT高效太陽(yáng)能電池、華峰系列項(xiàng)目、永榮己內(nèi)酰胺、雪津遷建等一批產(chǎn)業(yè)龍頭，獲批國(guó)家級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，制造業(yè)加速向中高端邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)蓬勃發(fā)展，獲得全省唯一的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，63家平臺(tái)企業(yè)累計(jì)交易額1700億元、稅收超30億元。北理工東南信息技術(shù)研究院、中電研究院、蘭州大學(xué)莆田研究院、中科院蘭海核醫(yī)學(xué)研究中心、黑馬莆田分院、莆商領(lǐng)袖商學(xué)院等一批創(chuàng)新載體順利落地，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)115家、是五年前的3倍。世界中式古典家具之都、中國(guó)古典工藝家具之都、中國(guó)油畫產(chǎn)業(yè)之都落戶莆田，莆田木雕亮相金磚廈門會(huì)晤國(guó)際舞臺(tái)，莆田匠心智造綻放光彩。
這五年，我們?nèi)嫒谌腴}東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，縱深推進(jìn)城市東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修，一個(gè)高素質(zhì)高顏值的新莆田冉冉升起。榮獲國(guó)家森林城市、園林城市、水生態(tài)文明城市、黑臭水體治理示范城市、社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市等稱號(hào)。城市新區(qū)全面鋪開、媽祖健康城拔地而起、大學(xué)城建成投用、中心城區(qū)快速拓展，建成區(qū)面積從87.1平方公里擴(kuò)大到132.4平方公里。城市更新煥發(fā)活力，完成征遷2181萬平方米，建成棚改房7.8萬套。世界媽祖文化論壇永久會(huì)址、會(huì)展中心、“三館一宮”成為新地標(biāo)，新增香格里拉、喜來登等國(guó)際品牌酒店，相繼貫通莆涵大道、壺公路、濱溪北路，打通文獻(xiàn)路等斷頭路44條，建成區(qū)道路總長(zhǎng)度從678公里增加到1095公里，綠道長(zhǎng)度從157.8公里增加到418.7公里，綬溪、南湖、環(huán)玉湖等城市公園成為“新網(wǎng)紅”。新增人行天橋13座，“小黃人”公共自行車成為市民“新寵”、騎行量超6000萬人次，城市品質(zhì)躍升一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)代立體交通體系日益完善，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)半小時(shí)上高速、村村通客車、島島通班輪。創(chuàng)新采用流域系統(tǒng)治理的PPP模式，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)從824公里增加至1310公里，污水收集處理量從23.5萬噸/日增加到30.5萬噸/日，新增近50萬人口污水收集處理量。建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。生態(tài)綠心保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
這五年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，先行先試、開拓創(chuàng)新，改革春潮競(jìng)相涌流，開放活力充分迸發(fā)。全國(guó)首創(chuàng)“自己‘批’、網(wǎng)上辦”審批新模式，“證照同辦”“多證合一”改革走在全國(guó)前列，市場(chǎng)主體突破50萬戶、比五年前翻一番。改革重組市屬國(guó)有企業(yè)，總資產(chǎn)是五年前的3倍。全力打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀行業(yè)不良貸款率從全省第二高的6.06%回落至低于全省平均水平。莆田港口岸擴(kuò)大對(duì)外開放通過國(guó)家驗(yàn)收，港口吞吐能力年均增長(zhǎng)10%以上，東南沿海最大的羅嶼40萬噸碼頭列入國(guó)家布局規(guī)劃，30萬噸鐵礦石巨輪成功靠泊，東方大港雄姿初展。開展媽祖千年首巡東南亞、20年赴臺(tái)再巡安，設(shè)立大陸首家臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)莆臺(tái)海上貨運(yùn)直航，來莆臺(tái)胞突破200萬人次。
這五年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民，不斷造福人民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活再上新水平。每年新增財(cái)力70%以上用于民生支出，五年累計(jì)864億元。完成為民辦實(shí)事115項(xiàng)、投資168億元。建檔立卡貧困戶8894戶28020人全部脫貧，人均純收入16762元、是五年前的4.6倍;88個(gè)貧困村全部摘帽，村均集體收入突破27萬元、是五年前的6.5倍，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。居民人均可支配收入從2.1萬元提高到3.2萬元，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全省前列。教育強(qiáng)市穩(wěn)步推進(jìn)，五年教育支出285億元，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位7.5萬個(gè)，成立全國(guó)首個(gè)新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院，遷建莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建成華峰學(xué)院、三棵樹綠色涂裝學(xué)院?！敖】灯翁铩苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位5056張，獲評(píng)“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)，人均期望壽命80.4歲、比五年前提高3歲。莆仙戲《海神媽祖》《踏傘行》等精品享譽(yù)全國(guó)，電影《媽祖回家》全國(guó)上映。創(chuàng)辦“媽祖杯”海絲國(guó)際羽毛球挑戰(zhàn)賽等品牌賽事，成功舉辦國(guó)際射聯(lián)步手槍世界杯總決賽、金磚國(guó)家少年足球邀請(qǐng)賽等國(guó)際性賽事。
各位代表!五年的發(fā)展成就來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向人民解放軍、武警駐莆部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持莆田發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局還面臨不少困難和問題：創(chuàng)新能力和人才支撐不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，綜合實(shí)力亟待提升;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市承載力有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn);居民收入、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域存在短板;社會(huì)治理還有弱項(xiàng);少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在。我們一定直面問題，努力把工作做得更好。
二、“十四五”發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞新時(shí)代新福建建設(shè)，聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建，突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在深化莆臺(tái)融合發(fā)展上邁出更大步伐，在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫新時(shí)代美麗莆田建設(shè)新篇章。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益躋身全省前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，開發(fā)區(qū)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新型城市格局初步形成，產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省前列。
——改革開放贏得新優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制初步形成。全方位對(duì)外開放不斷拓展，對(duì)臺(tái)先行示范作用進(jìn)一步凸顯，臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園“橋頭堡”建設(shè)取得積極成效。
——城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。主城區(qū)“一心三片”城市總體框架基本形成，城市新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老舊小區(qū)改造全面完成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
——文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在莆田根深葉茂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、民主法治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，媽祖文化、南少林禪武文化、莆仙戲文化等特色文化繁榮發(fā)展，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明取得新成效。綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本進(jìn)一步鞏固提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設(shè)走在前列。
——民生福祉達(dá)到新水平。脫貧成果鞏固拓展。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體比例明顯提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系不斷完善，人民生活更加幸福。
——市域治理得到新提升。法治政府、平安莆田、誠(chéng)信體系等制度更加健全完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平全面提升、爭(zhēng)取成為全國(guó)試點(diǎn)，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)更加安定和諧。
三、2021年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，其中地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
(一)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深化科技機(jī)制創(chuàng)新。健全政府精準(zhǔn)引導(dǎo)、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，完善金融支持創(chuàng)新體系，R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%。開展“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，建設(shè)5個(gè)重大科技項(xiàng)目、3個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。完善與“大院大所”的深度對(duì)接機(jī)制，共建中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)航計(jì)劃、創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，擴(kuò)充科創(chuàng)板上市企業(yè)后備軍，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)80家。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。遴選培育瞪羚企業(yè)和核心技術(shù)，舉辦首屆莆田創(chuàng)新季系列活動(dòng)。
全面優(yōu)化人才生態(tài)。實(shí)施十名院士、百名高端專家、千名碩博、萬名大學(xué)生入莆工程，引進(jìn)“雙招雙引”項(xiàng)目20個(gè)。開展人才服務(wù)提升年活動(dòng)，健全人才評(píng)價(jià)、收益分配、創(chuàng)新激勵(lì)等機(jī)制，做大人才資源總量，新建省市人才驛站10個(gè)，新增技能大師工作室20個(gè)，建成人才公寓、國(guó)際人才社區(qū)，提供中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位300個(gè)、人才公寓300套，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。深化北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、莆田高新區(qū)改革，推動(dòng)仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，提升“兩體兩中心”功能，建成專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。推進(jìn)“一鏈、一專班、一規(guī)劃、一研究院”建設(shè)，提升中科院STS莆田分中心、北理工東南信息技術(shù)研究院的科技協(xié)同創(chuàng)新能力，加快建設(shè)蘭州大學(xué)莆田研究院，發(fā)展一批科技孵化器。
(二)全力實(shí)施“343”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。精耕細(xì)作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，聯(lián)盟創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)牌，打造“莆田好鞋”“中國(guó)軍鞋莆田造”等區(qū)域品牌，開展百威雪津“三個(gè)100億”行動(dòng)，提升鞋藝、啤酒、紅木、金銀谷等特色小鎮(zhèn)功能品質(zhì)，推動(dòng)鞋服、食品、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值均增長(zhǎng)10%以上。做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)永榮CPL二期、華峰賽隆等項(xiàng)目，開工建設(shè)丙烷制丙烯及下游新材料項(xiàng)目，打造國(guó)家新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)20%;加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)“一中心兩基地”，建成投產(chǎn)大唐5G、福英泰手機(jī)顯示模組等項(xiàng)目，規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)30%;圍繞新能源汽車、海上風(fēng)機(jī)和數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目，引入戰(zhàn)略投資合作，打造高端裝備制造基地，規(guī)模產(chǎn)值突破300億元;以HDT高效太陽(yáng)能電池、中海油福建LNG為龍頭，建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)模產(chǎn)值突破500億元。
大力培育未來產(chǎn)業(yè)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，建好京東仙游、創(chuàng)世紀(jì)等數(shù)據(jù)中心，開展“百個(gè)項(xiàng)目百個(gè)場(chǎng)景”數(shù)字化應(yīng)用，高起點(diǎn)建設(shè)北斗三號(hào)綜合應(yīng)用示范城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%。開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)稅收40億元，培育物泊科技、豆訊科技、眾協(xié)聯(lián)等3-5家上市后備企業(yè)，做強(qiáng)做大點(diǎn)鋼網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心等重點(diǎn)平臺(tái)，引進(jìn)落地?cái)?shù)字大健康、再生資源回收等百億級(jí)平臺(tái)，各縣區(qū)結(jié)合轉(zhuǎn)型需求發(fā)展領(lǐng)軍型平臺(tái)2個(gè)以上。全力建設(shè)海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，建成媽祖質(zhì)子重離子醫(yī)院，投用8家高端?？漆t(yī)院、市第一醫(yī)院新院區(qū)、臺(tái)灣名醫(yī)診療中心，兩岸生技產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)30個(gè)項(xiàng)目，辦好第一屆孤獨(dú)癥國(guó)際大會(huì)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，做大莆惠金服平臺(tái)，實(shí)施上市“木蘭計(jì)劃”，提高直接融資比重，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)20%;建設(shè)物流分撥中心，提升5個(gè)傳統(tǒng)物流園區(qū)，創(chuàng)建2家省級(jí)以上示范物流園區(qū);全面盤活國(guó)有企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、法律、中介等服務(wù)企業(yè);推動(dòng)工貿(mào)分離、主輔分離，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
全力擴(kuò)大有效投資。落實(shí)“三看兩評(píng)”機(jī)制，統(tǒng)籌新老基建，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，330個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資750億元。強(qiáng)化開放招商，積極對(duì)接央企外企民企，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭，引進(jìn)100億元以上產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上50個(gè)、總投資3000億元。完善支持社會(huì)資本參與的機(jī)制和政策，激發(fā)全社會(huì)投資活力，民間投資增長(zhǎng)10%。
全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，持續(xù)開展“全閩樂購(gòu)”莆田行動(dòng)，開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電以舊換新，打響“百家餐飲名店”等莆田美食品牌，輻射帶動(dòng)旅游住宿、文體娛樂等行業(yè)煥發(fā)活力。開展莆貨天下行活動(dòng)，推動(dòng)名優(yōu)特產(chǎn)進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)電商。大力推進(jìn)旅游消費(fèi)，創(chuàng)新“精品酒店+優(yōu)美生態(tài)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，建設(shè)文旅融合示范區(qū)，推動(dòng)大九鯉湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)�c蘆溫泉酒店等旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)20%。積極培育服務(wù)消費(fèi)、定制消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，繁榮發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。用活RCEP有關(guān)規(guī)則和便利化舉措，扶持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、并購(gòu)境外品牌和專利，設(shè)立海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)，拓展外貿(mào)新市場(chǎng)。完善跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。落細(xì)落實(shí)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷措施，對(duì)接頭部電商平臺(tái)，實(shí)施直播新業(yè)態(tài)發(fā)展“662”工程，培育15個(gè)直播基地、100家直播機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
(四)堅(jiān)持“規(guī)建管養(yǎng)監(jiān)”并重、“留改提拆建”統(tǒng)籌，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市功能品質(zhì)
優(yōu)化城市發(fā)展布局。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三生”空間。推進(jìn)跨溪連鐵抱灣，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，完成木蘭溪南岸土地綜合整治一期項(xiàng)目，形成核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架，建成國(guó)際鞋藝小鎮(zhèn)一期，促進(jìn)秀嶼城區(qū)、媽祖健康城聯(lián)動(dòng)發(fā)展;以木蘭溪為紐帶，完成木蘭陂世遺景區(qū)、樟林片區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，東串啤酒小鎮(zhèn)，西聯(lián)仙游城區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的新經(jīng)濟(jì)走廊。實(shí)施城市更新“雙百”行動(dòng)，加快鐘潭、紫霄、白塘湖等片區(qū)改造，完成“三所一中心一場(chǎng)”搬遷，改造46個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。傳承保護(hù)莆仙建筑風(fēng)格，做好重點(diǎn)片區(qū)、主干道等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，塑好特色風(fēng)貌，讓城市的顏值更有氣質(zhì)。
完善城市功能設(shè)施。啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)，加快籌建媽祖機(jī)場(chǎng)，加快城市快速路、木蘭大道、八二一街南伸等主干路網(wǎng)和公交專用道建設(shè)，整治提升東園路、迎賓大道等城市道路，新改擴(kuò)建城市道路60公里，打通涵港大道、延壽路等一批“斷頭路”。提升公共自行車專用道，新建人行過街設(shè)施10個(gè)、公共停車泊位5000個(gè)。建設(shè)城市污水管網(wǎng)GIS平臺(tái)，新建雨水管網(wǎng)50公里。開展園林綠化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)市域綠道互聯(lián)互通，新增公園綠地70公頃、綠道40公里，打造一批魅力空間、花漾街區(qū)和慢行示范區(qū)，讓市民生活更舒適、出行更便利。
提高城市治理水平。建成智能化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，啟動(dòng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號(hào)燈優(yōu)化、智慧燈桿推廣等整治，提升城市交通智能管控水平和通行效率。建設(shè)廚余垃圾、大件垃圾處理廠和建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施，建成區(qū)全面推行生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率35%。深入開展城市建設(shè)安全整治、房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管，完善城市應(yīng)急和綜合防災(zāi)體系，增強(qiáng)城市韌性。實(shí)施市容市貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，規(guī)范物業(yè)管理，讓城市更加文明、更加靚麗。
(五)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足
高質(zhì)量發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？钙鸺Z食安全的政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。加強(qiáng)“莆田四黑”“四大名果”“四大貝苗”等優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)和利用，扶持意達(dá)科技、中海源等一批種源企業(yè)做強(qiáng)做大。健全重要農(nóng)產(chǎn)品保供體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園區(qū)，壯大10家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快南日島國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)等建設(shè)，發(fā)展休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培育10家領(lǐng)軍型海洋水產(chǎn)品精深加工企業(yè)和海洋生物加工企業(yè)。
因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快村莊規(guī)劃編制，建設(shè)宜居農(nóng)村社區(qū)，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入開展鄉(xiāng)村振興“百村示范”工程、“四好農(nóng)村路”工程。實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建成仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠，開工建設(shè)市第五水廠、烏溪水廠。深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革，深入推行新時(shí)代科技特派員制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置土地，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、高端民宿等業(yè)態(tài)，聚集鄉(xiāng)村人氣，打造鄉(xiāng)村振興莆田樣板。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，對(duì)易返貧致貧人員實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防脫貧人口返貧。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。高質(zhì)量做好對(duì)口支援和山海協(xié)作。
(六)堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，整體推進(jìn)改革開放，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊仿冒鞋、假海淘等侵權(quán)假冒違法行為。深化“放管服”改革，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行“照后減證”，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，在開發(fā)區(qū)試行“一枚印章管審批”。提升“自己‘批’網(wǎng)上辦”模式，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99%以上、電子證照應(yīng)用率99%以上、當(dāng)日即辦率95%以上。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，持續(xù)提升“兩利三率”水平，新增2A+資信等級(jí)企業(yè)3家，資產(chǎn)總額突破1300億元、稅收突破10億元。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施精英莆商提升、莆商青藍(lán)接力和民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升“三大工程”，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。完善“白名單”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，親商敬商，有求必應(yīng)，無事不擾，讓企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。全面融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，健全區(qū)域合作互助、市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，確保聯(lián)十一線、江涵大橋等關(guān)鍵通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。深度融入共建“一帶一路”，用好“天下莆田人”等資源，推動(dòng)龍頭企業(yè)通過境外并購(gòu)、聯(lián)合投資等方式拓展海外市場(chǎng)。深化莆臺(tái)融合發(fā)展，推動(dòng)海上常態(tài)化直航，加大對(duì)臺(tái)煤礦氣轉(zhuǎn)運(yùn)，暢通莆臺(tái)物流通道，提升對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利;落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)利民政策措施，深化資金技術(shù)要素對(duì)接，健全引才引智政策，全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。
加快港口高質(zhì)量發(fā)展。開工建設(shè)石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園配套公共碼頭，續(xù)建涵江1-3#泊位、莆頭3-4#泊位等，完善提升疏港公路、進(jìn)港航道，建設(shè)國(guó)投“陸地港”。依托羅嶼40萬噸碼頭，發(fā)揮物泊科技獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化與巴西淡水河谷等合作，做大對(duì)臺(tái)鐵礦石保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，打造東南大宗散貨樞紐港，港口貨物吞吐量突破5000萬噸。推動(dòng)海關(guān)、海事提效降費(fèi)，支持船代、貨代等航運(yùn)服務(wù)企業(yè)升級(jí)做大，爭(zhēng)設(shè)綜合保稅區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，全面激活港口潛力。
(七)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路，拓展木蘭溪綜合治理成果，不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本
縱深推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理。推動(dòng)《木蘭溪流域保護(hù)條例》完成立法，著力打造“六水木蘭”，加快生態(tài)綠心保護(hù)利用。繼續(xù)推進(jìn)木蘭溪防洪、東圳水利樞紐引水配套、玉湖與企溪水系連通等工程，大力推動(dòng)木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)治理、水源涵養(yǎng)等項(xiàng)目，綜合治理水土流失。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推行科技治水，全面提升小流域治理水平，木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在83.3%以上、省控小流域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以百威雪津、華峰綠色纖維、三棵樹涂料等產(chǎn)業(yè)園為標(biāo)桿，深化綠色園區(qū)示范創(chuàng)建，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色發(fā)展。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色低碳的交通、能源、建筑、工業(yè)體系。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，開展批而未供、供而未用土地專項(xiàng)整治，盤活低效用地。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，堅(jiān)決完成環(huán)保督察反饋問題整改，守住自然生態(tài)安全邊界。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)工地?fù)P塵、道路跑冒滴漏管控，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例95%以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，堅(jiān)決消除城市生活污水直排口，市縣生活污水處理率94%以上，建成區(qū)黑臭水體治理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清;開展“污水零直排區(qū)”示范村建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率75%以上。強(qiáng)化近岸海域海漂垃圾和入海排污口整治，嚴(yán)厲打擊非法盜采、濫用海砂行為。
(八)堅(jiān)持以文塑城，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力、影響力、美譽(yù)度
保護(hù)好湄洲島。牢記習(xí)近平總書記重要囑托，科學(xué)編制媽祖文化保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)設(shè)“海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)媽祖文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好世界媽祖文化論壇，設(shè)立中國(guó)傳媒大學(xué)湄洲島數(shù)字傳媒基地，建設(shè)兩岸心靈契合社區(qū)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕瘎?chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化全國(guó)車路協(xié)同試點(diǎn)，建設(shè)北斗三代應(yīng)用示范島、智能網(wǎng)聯(lián)智慧島，加快建設(shè)全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障，讓湄洲島成為藍(lán)天綠景、碧海金沙、沁人心脾的旅游圣地。
全力保護(hù)和傳承歷史文化。積極參與第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，全面開展歷史環(huán)境全要素普查，編制全市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌“一張圖”。大力創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，實(shí)施“十街十鎮(zhèn)百村千屋”行動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)與文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕和活化利用，整治名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落7個(gè)，延續(xù)和拓展傳統(tǒng)功能，打造一批精品古街和示范村。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)施莆仙戲搶救保護(hù)工程、文藝作品質(zhì)量提升工程，制作出版叫得響的莆仙戲精品劇目2個(gè)、影視作品2部、文化作品10部。建設(shè)文化惠民工程，新增10個(gè)“莆陽(yáng)書屋+”項(xiàng)目。開展文化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)行動(dòng)，培育5-10家文化龍頭企業(yè)，實(shí)施“大師引領(lǐng)”行動(dòng)，厚植工匠文化，培育莆匠隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展群眾體育，新增一批五人足球場(chǎng)等社區(qū)健身場(chǎng)地，擴(kuò)大“媽祖杯”海絲國(guó)際羽毛球挑戰(zhàn)賽等賽事影響力。打造體育特色小鎮(zhèn)、體醫(yī)融合示范點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)體教融合，提升競(jìng)技體育水平，辦好第五屆市運(yùn)會(huì)。
(九)堅(jiān)持人民至上，用心用情用力改善民生福祉，更好滿足人民美好生活需要
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入開展“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。實(shí)施“技能莆田”行動(dòng)，開展政府性補(bǔ)貼培訓(xùn)技能人才2.5萬人以上。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，安排創(chuàng)業(yè)貼息貸款2億元。抓好畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，開發(fā)公益性崗位1600個(gè)。創(chuàng)新出臺(tái)新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)保障辦法，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。圍繞教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)“四有”好教師，實(shí)施教師教書育人能力素質(zhì)提升行動(dòng)、“好校長(zhǎng)、好教師”培養(yǎng)引進(jìn)工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展體育、美育等領(lǐng)域教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。適應(yīng)新高考改革要求，持續(xù)提升高中教育水平。重視中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大中心城區(qū)基礎(chǔ)教育資源供給，加快建設(shè)莆田一中新校區(qū)和秀嶼校區(qū)，新增普惠性幼兒園學(xué)位5000個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1萬個(gè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合，辦好北理工東南信息技術(shù)研究院，推動(dòng)新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)水平，加快建設(shè)媽祖醫(yī)學(xué)院、福建東軟職業(yè)學(xué)院，擴(kuò)大“龍頭企業(yè)+職業(yè)院?！鄙鐣?huì)化辦學(xué)規(guī)模，新增高職學(xué)位1200個(gè)、中職學(xué)位2000個(gè)，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
全力打造健康莆田。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生三年攻堅(jiān)行動(dòng)，下大力氣提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、縣區(qū)綜合醫(yī)院，健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系和AED應(yīng)急救護(hù)體系，籌建城市新區(qū)醫(yī)療中心，建立市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?5個(gè)，新增床位1000張。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展消化道“三早”行動(dòng)和新生兒耳聾基因免費(fèi)檢測(cè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和分級(jí)診療，優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系，減輕重特大疾病患者負(fù)擔(dān)。實(shí)施莆籍名醫(yī)回歸工程，建立“師帶徒”?？乒ぷ魇?0個(gè)，壯大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，探索完善新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社保機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障水平。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，新建社區(qū)日間照料中心15個(gè)、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心5個(gè)。加強(qiáng)低保戶、殘疾人等特殊群體兜底保障。健全退役軍人工作體系和保障制度。
加快建設(shè)更高水平平安莆田。扎實(shí)推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心和“綜治+”社區(qū)治理中心建設(shè)。完善應(yīng)急管理能力體系，抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展全域平安創(chuàng)建，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快信訪積案化解，防范化解和妥善處置群體性事件;建設(shè)“智慧天網(wǎng)”，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)等新型違法犯罪行為;建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。鞏固全國(guó)雙擁模范城市成果。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，我們將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，全力建設(shè)擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、實(shí)干、廉潔政府。堅(jiān)持依法行政，依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，刀刃向內(nèi)，有腐必懲，扎緊藩籬，根治微腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持人民至上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府效能，把麻煩留給自己，把方便留給企業(yè)和群眾。厲行勤儉節(jié)約，把更多的財(cái)政支出用于民生，辦好20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)化解重大風(fēng)險(xiǎn)，用擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，用擔(dān)當(dāng)共克重大難題，用擔(dān)當(dāng)為基層減負(fù)，蓄積起全市上下的實(shí)干力量，始終同人民想在一起、干在一起，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)!
各位代表!一分耕耘，一分收獲，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，奮力開拓前行，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮而不懈奮斗!
