2021年莆田市仙游縣政府工作報告（全文）
——2021年1月9日在仙游縣
第十七屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 吳海端
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仙游縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，全面落實(shí)上級黨委政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值571億元，增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值205.8億元,增長3.5%;全社會固定資產(chǎn)投資256億元;一般公共預(yù)算總收入40.8億元，增長1.7%，其中地方一般公共預(yù)算收入27.2億元，增長4%;實(shí)際利用外資5000萬元;外貿(mào)進(jìn)出口總額162億元，增長421.6%;社會消費(fèi)品零售總額362億元;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43億元，增長5%;居民人均可支配收入25496元，增長4.5%。
這一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持人民至上、生命至上，率先實(shí)行“三個一律”“三個嚴(yán)禁”，突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建成投用3個縣級PCR實(shí)驗(yàn)室，緊急動員企業(yè)復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，實(shí)現(xiàn)口罩、防護(hù)服等從無到有、形成規(guī)模的突破，在全市率先出臺一二三產(chǎn)扶持辦法，著力打通“五難”操作鏈，落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗措施，在最短時間內(nèi)做到輸入確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、本地人員“零關(guān)聯(lián)”，以最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序，在一個百萬人口大縣短時間內(nèi)形成了穩(wěn)控有力的良好局面，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。主要成效體現(xiàn)在：
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?！皬?qiáng)產(chǎn)業(yè)”扎實(shí)推進(jìn)，市場主體突破13萬戶，保持全市第一?；萜笳哂行鋵?shí)，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2.49億元，減稅降費(fèi)超3億元。282家企業(yè)入選市級“白名單”企業(yè)，數(shù)量居全市第一。49家企業(yè)入選省級“百千”增產(chǎn)增效行動重點(diǎn)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)286家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值722.2億元。產(chǎn)值超億元企業(yè)163家。完成工業(yè)投資110億元、技改投資75億元，增幅及進(jìn)度均居全市第一。新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家、省級科技小巨人企業(yè)3家、工業(yè)龍頭企業(yè)4家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)2家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值增長12.2%。海安橡膠、意達(dá)科技列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省級綠色園區(qū)、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)。工藝產(chǎn)業(yè)園通過省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)復(fù)評，建成2個縣級紅木烘干處理中心。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增建筑施工總承包一級資質(zhì)1家、二級2家。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)69家。限額以上電商企業(yè)達(dá)126家，完成零售額超35億元。在全省率先出臺縣域產(chǎn)業(yè)帶直播三年行動方案，京東、淘寶、抖音、快手產(chǎn)業(yè)帶直播基地落戶仙游。京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景典型案例，京東云倉正式落地運(yùn)營。平臺經(jīng)濟(jì)交易額突破200億元。中駿世界城、居然之家建成運(yùn)營。成功舉辦美食節(jié)、云上紅博會、農(nóng)民豐收節(jié)等活動。入選省全域生態(tài)旅游示范縣，旅游接待游客95.5萬人次，仙水洋、綠源名貴植物園獲評國家3A級旅游景區(qū)，三福紅木文化產(chǎn)業(yè)園獲評省工業(yè)旅游示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效創(chuàng)優(yōu)。榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲評國家級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，綜合考評連續(xù)四年榮獲全國“優(yōu)秀”等次。城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、機(jī)械化屠宰廠投入使用。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2824.8畝、油茶基地3012畝、名貴林基地1015畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社24家。
——項(xiàng)目攻堅成效明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，獲批林地780畝、土地450畝，完成征地1937.7畝、拆遷87.49萬平方米。350個省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目超序時完成年度投資任務(wù)，實(shí)現(xiàn)開竣工176個。華峰綠色纖維產(chǎn)業(yè)園一期部分投產(chǎn)。3C產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營。慈岳片區(qū)一期完成土地平整260畝，鑫瑞科技新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目動工建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期竣工，園區(qū)道路、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施基本完善?？v三線鐘山湖亭至鯉南涵井段、游洋雙峰至鐘山麥斜段公路完工，瑞峰大橋建成通車。完成木蘭溪防洪景觀工程10.4公里。突出開放招商，全年策劃項(xiàng)目150個，計劃總投資2130億元。中科聲學(xué)、正邦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等94個重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，計劃總投資395.85億元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)?！芭d城市”有序?qū)嵤?，國土空間總體規(guī)劃三條控制線基本劃定，完成23個村莊規(guī)劃編制。200個城建項(xiàng)目完成投資148億元。建成區(qū)面積擴(kuò)大2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點(diǎn)。中心城區(qū)六大片區(qū)和濱海新城四大片區(qū)改造工作扎實(shí)推進(jìn)。藝都大道、金鳳大橋、北三環(huán)中段、東一環(huán)北段、東二環(huán)北段實(shí)現(xiàn)貫通，溫南支路、來蜚路建成通車。溫泉度假中心招商運(yùn)營，美食城二期竣工，“六館”加快建設(shè)。6個老舊小區(qū)完成改造。建成商品房面積74.5萬平方米。城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提高，成立縣屬國有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司，新建垃圾分類屋亭100座，新增城區(qū)停車泊位1083個。垃圾焚燒發(fā)電廠正式運(yùn)營，飛灰固化物填埋場竣工投用。特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，塔斗山公園二期建成啟用，九鯉湖祈夢堂、望仙臺竣工投用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，完成22個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制。創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游特色村3家、金牌旅游村2家，濟(jì)川村榮獲中國最美村鎮(zhèn)治理有效成就獎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。游洋興山村等4個村榮獲第二批“國家森林鄉(xiāng)村”。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治和“兩高”沿線環(huán)境綜合整治，新改建公廁19座。實(shí)施房屋安全隱患百日攻堅專項(xiàng)行動，處置重大安全隱患房屋913棟。鄉(xiāng)村文明持續(xù)加強(qiáng)，移風(fēng)易俗成效明顯。
——三大攻堅戰(zhàn)持續(xù)突破。脫貧攻堅戰(zhàn)成效進(jìn)一步鞏固，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、38個貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅現(xiàn)場會在我縣召開。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，上級環(huán)保督察反饋問題得到有效整改。空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%達(dá)標(biāo)，穩(wěn)居全市第一。“雙河湖長制”深入落實(shí)，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理全面推進(jìn)，恢復(fù)水域面積7.6萬平方米，木蘭溪干流水質(zhì)斷面考核100%達(dá)標(biāo)。列入全省首批農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)縣，農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，農(nóng)村生活污水處理工程新建污水管網(wǎng)292.2公里。老城區(qū)雨污分流改造完成7公里，污水收集率進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期竣工投用。完成礦山生態(tài)恢復(fù)3個、治理水土流失2.5萬畝、植樹造林2.32萬畝、商品林贖買1233畝，森林覆蓋率居全市第一。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成效明顯，化解34家企業(yè)不良貸款2.9億元，不良率控制在1.7%以內(nèi)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。為企業(yè)辦理過橋轉(zhuǎn)貸5.41億元，“白名單”企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款金額與筆數(shù)均居全市第一。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為439億元、312億元。躋身全國縣級財政管理績效先進(jìn)行列。
——民生保障更加完善。16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資28.5億元。發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1895萬元。為企業(yè)減免社會保險費(fèi)1.04億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3274人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)98.3萬人、養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療救助、撫恤補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、慈善資助等救助體系更趨完善。建成農(nóng)村幸福院30個，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行“公建民營”，居家社區(qū)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。福澤園建成投用。實(shí)施棚戶區(qū)改造1035套，安置房竣工23.04萬平方米。開通、優(yōu)化公交線路4條，大蜚山公交首末站竣工投用?！八暮棉r(nóng)村路”加快建設(shè)，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程375公里、農(nóng)村公路硬化工程40公里、改造危橋8座。城區(qū)第一水廠遷建工程加快建設(shè)。創(chuàng)成全國首家“大面積停電事件應(yīng)急體系示范縣”，新建、改造電力線路183.61公里。防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援體系不斷完善，有效應(yīng)對臺風(fēng)等自然災(zāi)害。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施高中提升工程4.5萬平方米、校舍安全改造項(xiàng)目1.1萬平方米、全面“改薄”項(xiàng)目3150平方米。新改建幼兒園9所、小學(xué)3所，新增學(xué)位7740個。新創(chuàng)市級示范性幼兒園3所、義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校61所、省級合格小規(guī)模學(xué)校19所。度尾中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)、私立一中晉升為省二級達(dá)標(biāo)高中，大濟(jì)中學(xué)、龍華中學(xué)晉升為省三級達(dá)標(biāo)高中，華僑中學(xué)通過省一級達(dá)標(biāo)校復(fù)評?？h老年大學(xué)獲評省達(dá)標(biāo)老年大學(xué)。健康仙游扎實(shí)推進(jìn)，縣總醫(yī)院遷建項(xiàng)目動工建設(shè)，菜溪、社硎、大濟(jì)衛(wèi)生院新綜合樓投用。295個村級衛(wèi)生所開通醫(yī)保終端服務(wù)。莆仙戲鯉聲藝術(shù)傳承保護(hù)中心榮獲全國基層文藝院團(tuán)先進(jìn)集體。仙游籍運(yùn)動員榮獲國家級以上金牌6枚。省級文明縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)開展?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^市級驗(yàn)收。第七次人口普查工作全面完成?！捌桨蚕捎巍苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和專項(xiàng)整治三年行動深入開展，生產(chǎn)性兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品安全形勢穩(wěn)中向好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官。鯉城木蘭、南橋社區(qū)列入全市“黨建+”社區(qū)鄰里中心試點(diǎn)，打造成基層治理范本。全縣防汛抗旱應(yīng)急指揮中心投入使用。信訪、人民調(diào)解工作扎實(shí)有效，社會保持和諧穩(wěn)定。雙擁工作、國防動員、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)、海防、人防等工作不斷加強(qiáng)，征兵工作圓滿完成?；菖_政策有效落實(shí)，仙臺融合發(fā)展更加深入。人事人才、編制、保密、檔案、物價、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、慈善、社會誠信、紅十字會等工作取得新進(jìn)步，工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)得到新發(fā)展。
——政府職能有效轉(zhuǎn)變。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，巡視巡察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反饋問題及時有效整改。依法治縣工作有序推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，辦理縣人大代表建議203件、縣政協(xié)提案180件，辦結(jié)率均為100%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，營商環(huán)境第三方評估排名居全市第二。97%網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至2個，時限壓縮至1個工作日。“12345”政務(wù)服務(wù)平臺受理群眾訴求1.97萬件，網(wǎng)評滿意率99.19%。廢止規(guī)范性文件51件、修改3件、保留237件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。效能建設(shè)、績效管理以及審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的順利收官。這是仙游綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、居民人均可支配收入年均增長7.5%、7.7%、7.9%、7.6%、8.2%?？冃Э己藢?shí)現(xiàn)全市三連冠，系歷史首次。“五個一批”綜合考評、招商引資考評連續(xù)三年位居全市第一。華峰綠色纖維產(chǎn)業(yè)園、元生智匯智能終端項(xiàng)目、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建成投用。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的4.9:58.3:36.8調(diào)整為3.9：52.5:43.6。新增超億元企業(yè)16家、中國馳名商標(biāo)2枚、高新技術(shù)企業(yè)10家。社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.8%，連續(xù)三年入選全國電商百強(qiáng)縣。五年主要景區(qū)門票收入達(dá)到1.16億元，較“十二五”時期實(shí)現(xiàn)翻番。獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)3枚。榮獲“世界中式古典家具之都”“首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等稱號。這是仙游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，審批事項(xiàng)、授權(quán)到位率達(dá)100%，1407項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國率先推行食品藥品“證照合一”審批改革，在全市率先推出不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦，率先實(shí)行農(nóng)村醫(yī)保窗口下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、殘疾證下沉至醫(yī)院辦理。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，交通路網(wǎng)密度由“十二五”末的1.48公里/平方公里增至1.63公里/平方公里，縱三線仙游段、聯(lián)二線仙游段、木蘭大道先行段等建成投用，公交線路總長增加180.4公里，完成木蘭溪防洪景觀工程57.25公里，城鄉(xiāng)供水一體化全面啟動，新建污水管網(wǎng)993.3公里，新增110千伏電力線路145.5公里、110千伏變電站5座，建成4G基站3668個、5G基站213個，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)。這是仙游城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展的五年。連續(xù)三年入選“全國最美縣域”，榮獲“國家園林縣城”“福建省森林縣城”稱號。城區(qū)框架不斷拉大，一環(huán)全線貫通，二環(huán)基本形成，三環(huán)全面拉開，建成區(qū)面積由18.6平方公里擴(kuò)展至30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從41.4%提高到52%。引進(jìn)碧桂園、中駿、建發(fā)、富力等知名房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有力提升城市品位。鎮(zhèn)村建設(shè)各具特色，仙作工藝小鎮(zhèn)、度尾藝雕小鎮(zhèn)先后列入全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村振興卓有成效，入選“省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃完成編制并全面實(shí)施，重點(diǎn)培育省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)2個、試點(diǎn)村22個，新建提升美麗鄉(xiāng)村99個?？h振興鄉(xiāng)村投資發(fā)展有限公司、振興鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品營銷有限公司完成組建。國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，“農(nóng)地+農(nóng)戶+合作社+征信”擔(dān)保融資模式在全國推廣。這是仙游民生質(zhì)量全面增強(qiáng)的五年。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生累計支出達(dá)222.85億元，是“十二五”時期的1.7倍。累計投入252.78億元實(shí)施80個為民辦實(shí)事項(xiàng)目、180個民生社會事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.53萬人。脫貧攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，全縣5880戶19406人建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧、38個貧困村全部摘帽，脫貧人口數(shù)量居全省第二，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地136個、帶動貧困戶入股863戶、提供就業(yè)崗位787人。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)突破，黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考評、空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)三年居全市第一，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，化解企業(yè)不良貸款50.15億元，不良率從最高峰下降4.88個百分點(diǎn)。連續(xù)三年獲全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)縣。建成縣鄉(xiāng)村三級社會治理網(wǎng)格化平臺344個，新建、整合視頻監(jiān)控探頭1.37萬個。平安綜治保險工作走在全市前列。信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解工作扎實(shí)有效，醫(yī)患糾紛“仙游解法”在全國推廣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得明顯戰(zhàn)果。有效應(yīng)對新冠肺炎、非洲豬瘟、臺風(fēng)等災(zāi)害。這是仙游社會事業(yè)長足進(jìn)步的五年。教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，投入13.2億元新改建學(xué)校77所，新增學(xué)位2.65萬個，通過省級“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評估?？h總醫(yī)院獲評三級綜合醫(yī)院，縣皮防院新址投用，縣中醫(yī)院恢復(fù)就診，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保覆蓋率居全市第一。成功舉辦馬拉松賽、文旅節(jié)、美食節(jié)、龍舟賽、第十五屆縣運(yùn)動會等，推出“仙游十大文化品牌”，3個項(xiàng)目成功入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，縣體育中心一期項(xiàng)目投入使用，仙游籍運(yùn)動員榮獲國家級以上金牌113人次。12人入選“中國好人榜”“福建好人榜”。榮獲“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”等稱號。
各位代表!五年的巨大變化和發(fā)展成就，是縣委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向駐仙單位、駐仙部隊、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持仙游發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，重大項(xiàng)目接續(xù)儲備不足，發(fā)展后勁仍然比較薄弱;產(chǎn)業(yè)集聚度不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)偏少，園區(qū)平臺建設(shè)水平還不夠高;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡、不充分;教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距;政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將采取有力措施加以解決。
認(rèn)真實(shí)施“十四五”規(guī)劃
加快建設(shè)新時代美麗新仙游
“十四五”時期是我縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在搶抓機(jī)遇中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在攻堅克難中有效作為，在開拓創(chuàng)新中贏得主動，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞新時代新福建建設(shè)和美麗莆田建設(shè)，聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建，突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，實(shí)施“雙輪”驅(qū)動，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上實(shí)現(xiàn)新突破，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上彰顯新作為，在深化仙臺融合發(fā)展上取得新成效，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的新時代美麗新仙游，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的仙游篇章。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：
一是高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益躋身全市前列，經(jīng)濟(jì)總量沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)、居全市第一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展形成新高地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新型縣城格局初步形成，產(chǎn)業(yè)總體競爭力進(jìn)入全省前列。
二是改革開放更加深入。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，創(chuàng)新創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力充分激發(fā)，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制初步形成。全方位對外開放不斷拓展，臺胞臺企登陸的第一家園“橋頭堡”建設(shè)取得積極成效。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。主城區(qū)“一溪兩岸三環(huán)”總體框架基本形成，濱海新城產(chǎn)城融合成效凸顯，老舊小區(qū)改造全面完成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“三區(qū)三帶”區(qū)域格局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯加強(qiáng)。
四是文明程度更加彰顯。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在仙游根深葉茂，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、民主法治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，推動文化繁榮發(fā)展，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本進(jìn)一步鞏固提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設(shè)走在前列。
六是人民生活更加幸福。脫貧成果鞏固拓展。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體比例明顯提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和公共文體服務(wù)等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系不斷完善。
七是治理體系更加完善。法治政府、平安仙游、誠信體系等制度更加健全完善，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。以黨建為引領(lǐng)的基層社會治理水平明顯提高，矛盾糾紛解決機(jī)制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會更加安定和諧。
2021年主要工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們必須緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委決策部署，突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，大力實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值635億元，增長9.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值231.2億元，增長9.3%;全社會固定資產(chǎn)投資279億元，增長9.0%;一般公共預(yù)算總收入43.2億元，增長5.7%，其中地方一般公共預(yù)算收入28.2億元，增長3.5%;實(shí)際利用外資5000萬元;外貿(mào)進(jìn)出口總額167億元，增長3.0%;社會消費(fèi)品零售總額398.2億元，增長10.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.0%;居民人均可支配收入27842元，增長9.2%;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七個方面工作：
一、堅定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動新舊動能轉(zhuǎn)換
提升制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“333”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出“雙園帶動”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。一要做大重點(diǎn)平臺。加快“一區(qū)兩園”整合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，不斷完善“三房兩體兩中心”等公共配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加快與仙港工業(yè)園整合、聯(lián)動，完善慈岳平臺“七通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)楓亭核心片區(qū)、慈岳片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。仙港工業(yè)園圍繞打造全省一流的產(chǎn)城融合示范區(qū)和智能終端制造基地，重點(diǎn)加快電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商投用。工藝產(chǎn)業(yè)園圍繞打造全國最具影響力的工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)加快京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，輻射帶動海峽藝雕旅游城、藝雕智慧產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間。二要做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)在保持高端化品牌化的同時，加快走向大眾化國際化智能化規(guī)范化，提升京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)行業(yè)細(xì)分平臺建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)帶直播基地，籌辦第九屆紅博會暨第二屆油畫博覽會，打造千億產(chǎn)業(yè)集群、工藝第一品牌。電子信息產(chǎn)業(yè)緊盯5G發(fā)展和半導(dǎo)體芯片國產(chǎn)化趨勢，聚焦芯片新材料、設(shè)計研發(fā)、封裝測試及液晶面板等領(lǐng)域，強(qiáng)化凱茂科技、3C產(chǎn)業(yè)園等載體功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游填平補(bǔ)齊，加快建設(shè)中科聲學(xué)項(xiàng)目，打造全省重點(diǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地。鞋服紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動新材料、新工藝和功能性產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快華峰綠色纖維產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，推進(jìn)鑫瑞科技新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。統(tǒng)籌抓好機(jī)械裝備、新型功能材料、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持海安橡膠上市，力促東亞機(jī)械、益明紡織、金溪茶葉、蔡襄酒業(yè)等做大做強(qiáng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三要做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。完善掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”、困難企業(yè)“一對一”幫扶。鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)產(chǎn)，力爭全年完成工業(yè)投資120億元、技改投資80億元。全面降低企業(yè)制度性交易成本和經(jīng)營性成本，及時兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等惠企政策。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。保障糧食安全，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好“米袋子”“菜籃子”及生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。做大做強(qiáng)“兩區(qū)四園五基地”，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)590畝，新植和改造油茶2000畝。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升花卉、種苗、中草藥、名優(yōu)茶果等特色產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個。推動正邦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期等項(xiàng)目投產(chǎn)。全面延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、現(xiàn)代倉儲等產(chǎn)業(yè)鏈條，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推動一二三產(chǎn)深度融合。守好耕地紅線，抓好亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)縣級土地開發(fā)、舊村復(fù)墾、土地整理等政策，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.85萬畝、優(yōu)質(zhì)耕地400畝以上。加強(qiáng)重大動植物疫病防控。
壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限額以上商貿(mào)企業(yè)30家。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，實(shí)施直播電商“十百百千”計劃，力爭全年電商交易額突破100億元，爭創(chuàng)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。引進(jìn)一批區(qū)域性總部和職能型總部，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)年交易額突破220億元。扶持發(fā)展咨詢、法務(wù)、財會等新興服務(wù)行業(yè)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動輝特電商物流園基地建成運(yùn)營。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新零售，提升十大專業(yè)市場，培育壯大中駿世界城、方圓薈、萬佳溫泉度假村等重點(diǎn)商圈。持續(xù)開展“全閩樂購”促消費(fèi)活動，做旺首店經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)亮“夜間經(jīng)濟(jì)”，全面促進(jìn)消費(fèi)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)、健身餐飲、文創(chuàng)培訓(xùn)等城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
二、堅定不移擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝、儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成滾動發(fā)展良好態(tài)勢。安排省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目350個，總投資2025.2億元，年計劃投資335.2億元，開竣工項(xiàng)目200個以上。深化“五個一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“三看兩評”項(xiàng)目評價機(jī)制，加快項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化用地、用林、征遷、資金等要素保障，推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。重點(diǎn)推進(jìn)華峰綠色纖維產(chǎn)業(yè)園、中科聲學(xué)、鑫瑞科技新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈、顯示模組及量子點(diǎn)LCM、OLED金屬掩模板及配套服務(wù)項(xiàng)目、羅普特智能高端制造生產(chǎn)基地、天瓏移動智能終端等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，木蘭溪防洪景觀工程仙游段、污水處理工程PPP項(xiàng)目、3000噸軍民融合碼頭及航道疏浚工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，縣總醫(yī)院遷建項(xiàng)目、蜚山第二小學(xué)、蘭溪第二小學(xué)等一批民生事業(yè)類項(xiàng)目。
突出開放招商。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，圍繞“333”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮港澳臺、東南亞等僑親僑商優(yōu)勢，推進(jìn)“五條戰(zhàn)線”招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、顧問招商、以商引商、專業(yè)招商，舉辦更有針對性的推介活動，用好“6·18”“9·8”等平臺，抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園、慈岳平臺、3C產(chǎn)業(yè)園、美食城、藝都大酒店等招商推介，力爭新簽約招商項(xiàng)目20個、總投資100億元以上。深入實(shí)施“回歸工程”，積極推動企業(yè)總部回歸、人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回遷、資金回流。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。以路網(wǎng)、電力、通訊、水利等為重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。推動聯(lián)十一線仙游段及連接線竣工通車，完成仙度線屏山至惠格嶺段、城游線游洋五星路段晉級改造工程，加快建設(shè)木蘭大道三期仙游段，動工建設(shè)楓亭高速互通口連接線拓寬工程，全力推進(jìn)3000噸軍民融合碼頭及航道疏浚工程、聯(lián)二線西苑鳳頂至仙西半林段，加快甬莞高速榜頭互通改造提升及連接線、橫七線仙游段、龍華至楓亭城港快速通道前期工作。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施危橋改造6座、縣道養(yǎng)護(hù)提升40公里、農(nóng)村公路硬化20公里。新擴(kuò)建220千伏大蜚變等輸變電工程13個，新建改造10千伏電力線路163公里。深入推進(jìn)“智慧仙游”“數(shù)字仙游”，新建5G通訊基站549個。
三、堅定不移興城市、增內(nèi)涵，建設(shè)山水文化名城
提升城市品位。圍繞創(chuàng)建國家森林城市、省級文明縣城，推進(jìn)城市“東拓南進(jìn)西擴(kuò)北興中修”發(fā)展戰(zhàn)略，打造宜居宜商宜業(yè)的現(xiàn)代化山水文化名城。加快國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化提升鯉北新城和濱海新城高鐵片區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間、天際線、色彩、建筑立面設(shè)計和管控。實(shí)施城建項(xiàng)目205個，年計劃投資155.1億元，促進(jìn)“一溪兩岸三環(huán)”教育、商業(yè)配套均衡發(fā)展。以“六大片區(qū)”改造為引領(lǐng)，穩(wěn)步推動玉田、西城等區(qū)域集中連片、組團(tuán)開發(fā)。加快玉田大道、貴峰路、北三環(huán)東段建設(shè)，建成東一環(huán)北段、東二環(huán)北段、藝都大道、金鳳橋，打通西華路、書院路、宮后路、新厝路等“斷頭路”，新改擴(kuò)建市政道路15公里。建成蜚山綠道三期，打造藝都大道城市風(fēng)景視覺走廊，提升街景、綠景、夜景、水景。推進(jìn)碧桂園公園左岸、財富里等一批商住小區(qū)建設(shè)，全年竣工商品房75萬平方米。實(shí)施10個老舊小區(qū)改造。新增停車泊位800個。加密、延伸、優(yōu)化城區(qū)公交線路。實(shí)施城市更新行動，加快海綿城市建設(shè)，完善城市供水、供氣、排污、防洪排澇等設(shè)施。加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)商住小區(qū)、安置房物業(yè)管理，深化城區(qū)保潔“1+N”模式，提升城市長效管理水平。
加快小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。楓亭濱海新城圍繞“兩橫兩縱兩溪三點(diǎn)四片”，重點(diǎn)啟動四大片區(qū)建設(shè)，加快楓慈溪流域污水管網(wǎng)和慈岳中路建設(shè)，打通公園東路，加快濱海新城連片向西、跨溪向南拓展。仙作工藝小鎮(zhèn)重點(diǎn)盤活博覽城、油畫城、石藝城，加快建設(shè)清源東路。度尾藝雕小鎮(zhèn)重點(diǎn)加快藝雕智慧產(chǎn)業(yè)園二期、海峽藝雕旅游城二期、千畝花卉基地建設(shè)，打造全國藝雕創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。祈夢文化名勝區(qū)重點(diǎn)完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)朗橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動推進(jìn)鐘山、游洋、書峰研學(xué)基地建設(shè)。突出“一鎮(zhèn)一品一韻”，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建獨(dú)具風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，讓小城鎮(zhèn)承載大夢想。
推動鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，突出加工增值、規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”新格局。加快革命老區(qū)村振興發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力推進(jìn)50個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，先行先試打造朗橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)樣板。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實(shí)“四不摘”要求，健全監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。抓好古村落、古民居、古祠堂保護(hù)，提升濟(jì)川、前連等歷史文化名村，挖掘人文內(nèi)涵，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。強(qiáng)化移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，完成村級組織換屆，提高善治水平。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人才，深入推進(jìn)新時代科技特派員制度。
四、堅定不移優(yōu)生態(tài)、守底線，踐行綠色發(fā)展理念
提升生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪重要理念，持續(xù)抓好上級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，創(chuàng)建省級木蘭溪生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育基地，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推進(jìn)施工粉塵、渣土運(yùn)輸?shù)染C合治理，做到臭氧和PM2.5“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實(shí)“雙河湖長制”，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)中有升。推動木蘭溪防洪景觀工程蓋尾段竣工投用、仙度段建設(shè)，實(shí)施粗溪等4條中小流域河道整治工程。完成全縣污水處理PPP工程，新改建污水管網(wǎng)500公里以上。啟動開發(fā)區(qū)污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程。開展木蘭溪流域“污水零直排區(qū)”示范村建設(shè)。強(qiáng)化入海排污口整治，提升近岸海域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范化建設(shè)，堅決遏制畜禽養(yǎng)殖反彈復(fù)建。強(qiáng)化“青山掛白”治理，堅決查處非法采砂、采礦等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化污染地塊治理修復(fù)和安全利用。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計力度。
加快綠色發(fā)展。落實(shí)“三線一單”，實(shí)現(xiàn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快企業(yè)循環(huán)低碳生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)自然資源管理，持續(xù)推進(jìn)植樹造林、森林經(jīng)營，完成植樹造林3萬畝、森林撫育4.8萬畝、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買1000畝，治理水土流失2.5萬畝。加快發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)，推進(jìn)機(jī)制砂依法依規(guī)、綠色開發(fā)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推行綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色交通。
推進(jìn)全域旅游。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)旅游資源大整合、景區(qū)大提升，打響仙游旅游品牌，力爭全年旅游接待650萬人次以上。加快九鯉湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、仙水洋創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。九鯉湖景區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)迎賓路、旅游公路景觀提升工程建設(shè)，建成祈夢文化館、禪修中心。菜溪巖景區(qū)重點(diǎn)加快重建潯陽書院，開發(fā)鄭僑狀元文化園。仙水洋景區(qū)重點(diǎn)推動與九座寺、石谷解等周邊景區(qū)串點(diǎn)成線，加快酒店、引水工程建設(shè)。麥斜巖景區(qū)爭創(chuàng)國家級攀巖基地、體育健身基地。支持特色民宿、農(nóng)家樂等建設(shè)，開發(fā)精品旅游線路，把“美麗資源”轉(zhuǎn)化成“美麗經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮“旅游+”乘數(shù)效應(yīng)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名旅游集團(tuán)開發(fā)旅游景區(qū)，建成縣旅游集散中心，開發(fā)特色文化伴手禮，帶動“吃住行游購?qiáng)省钡认M(fèi)提檔升級。構(gòu)建全域智慧旅游“四個一”平臺，強(qiáng)化旅游業(yè)市場監(jiān)管，讓文明旅游深入人心。
五、堅定不移抓改革、謀創(chuàng)新，打造對外開放高地
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效破解發(fā)展瓶頸。深化商事登記制度改革，擴(kuò)大“證照分離”“多證合一”改革成果。持續(xù)深化事業(yè)單位、綜合執(zhí)法等專項(xiàng)改革。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，進(jìn)一步推行“管委會+公司”管理模式。深入實(shí)施國企改革三年行動，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。建立現(xiàn)代財稅金融體制，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政資源配置。完善投融資機(jī)制，用好地方政府債券資金，鼓勵社會資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化新時代教育評價改革，推進(jìn)“縣管校聘”和高考綜合改革。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度、養(yǎng)老、就業(yè)、戶籍等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，最大限度釋放改革紅利。
提高對外開放水平。深度融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、中部泉州莆田至三明發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。主動融入“一帶一路”和海絲核心區(qū)建設(shè)，抓住RECP達(dá)成契機(jī)，幫助更多外貿(mào)企業(yè)開拓海外市場，新增外貿(mào)自營出口權(quán)企業(yè)25家以上。探索建立中國(莆田)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)仙游園區(qū)，力爭引育10家跨境電商企業(yè)。圍繞打造“臺胞臺企登陸第一家園”橋頭堡目標(biāo)，探索仙臺融合發(fā)展新路，加快建設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園科技服務(wù)中心，打造海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作推廣示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。構(gòu)建合作共贏的開放體系，深化與港澳地區(qū)、友好城市的交流合作，擴(kuò)大與海外華僑、新華僑華人、華裔新生代、華人商會和社團(tuán)的聯(lián)系，更好地引進(jìn)僑資僑智僑力。
增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。積極融入福廈泉科技創(chuàng)新走廊、沿?？萍紕?chuàng)新帶，深入實(shí)施《科技創(chuàng)新行動計劃》，建設(shè)創(chuàng)新型縣城。鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，在新材料、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)一批國家級、省級實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)平臺，支持產(chǎn)學(xué)研共建創(chuàng)新聯(lián)盟，大力培育“雙高”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)17家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、省級眾創(chuàng)空間2家，力爭全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長20%以上。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)，加快技術(shù)突破、應(yīng)用創(chuàng)新。探索柔性引才用才機(jī)制，深入實(shí)施人才“蜚山蘭水計劃”，培養(yǎng)集聚實(shí)用型技術(shù)技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)引得來、留得住、用得好。
六、堅定不移惠民生、辦實(shí)事，提高人民幸福指數(shù)
辦好為民實(shí)事。計劃投資30.48億元實(shí)施黨建便民、道路提升、安居保障等15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，開工建設(shè)城區(qū)第二水廠二期、菜溪水廠、民安水廠，續(xù)建城區(qū)第一水廠，擴(kuò)建度尾水廠，投用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠，新建、改造供水管網(wǎng)270公里以上。新建中心農(nóng)貿(mào)市場人行天橋。完成城關(guān)大橋改造。推進(jìn)公園街、龍泉路改造工程，建成縣總醫(yī)院立體停車庫。建設(shè)口袋公園5個。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置，新建50座垃圾分類屋(亭)、鯉城環(huán)衛(wèi)綜合場。建成仙游駕考和車輛管理中心。落實(shí)“四個最嚴(yán)”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，治理餐桌污染，實(shí)施小學(xué)營養(yǎng)午餐配送項(xiàng)目。
加強(qiáng)社會保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持大眾創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、多元擇業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高社保待遇、低保救助標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%以上。加強(qiáng)住房保障，完成棚戶區(qū)改造2000套，新開工保障性住房4498套。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。完成2011-2020年婦女、兒童發(fā)展綱要終期評估檢查驗(yàn)收和新一輪編制工作。建立健全社會救助體系，重視發(fā)展殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)。健全退役軍人工作體系和保障制度。
建設(shè)健康仙游。堅持底線思維，慎始如終做好常態(tài)化疫情防控，健全重大疫情監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，筑牢公共衛(wèi)生防線。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加快縣總醫(yī)院遷建工程建設(shè)，完成鯉城社區(qū)服務(wù)中心改造提升。深化中醫(yī)固本三年行動，加快縣中醫(yī)院提升改造，推動中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，辦好中醫(yī)館，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。開展短缺藥品保供穩(wěn)價工作，滿足群眾用藥需求。提高醫(yī)?；鹗褂每冃В瑴p輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深化“名科室名院長名醫(yī)生”工程，加大高精尖人才引進(jìn)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。全力創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范縣，籌建縣全民健身活動中心，改造縣體育中心，舉辦美麗中國(仙游)國際馬拉松賽。提高優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
七、堅定不移保穩(wěn)定、補(bǔ)短板，構(gòu)建社會和諧體系
打造教育強(qiáng)縣。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)施校安工程及校舍改造3600平方米、高中提升工程4.64萬平方米，新改建幼兒園5所、小學(xué)2所，新增學(xué)位5220個，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建市級示范性幼兒園3所。加快普惠性民辦幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普惠率超過89%。大力發(fā)展普惠性托幼服務(wù)。推動仙游一中創(chuàng)成省級示范性普通高中、仙游二中晉升省一級達(dá)標(biāo)校，加快仙游三中建設(shè)。推進(jìn)縣教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。發(fā)展新時代職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合?；I建工藝美術(shù)學(xué)院。創(chuàng)成國家三類城市語言文字規(guī)范化城市。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“名學(xué)校名校長名教師”工程。規(guī)范發(fā)展民辦教育，重視老年教育、特殊教育，發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、終身教育。
推動文化繁榮。加快建設(shè)文化強(qiáng)縣，深入實(shí)施文化惠民工程，辦好文化旅游節(jié)、美食節(jié)。打造“西三館”精品文化工程，推動“六館”投入使用。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，創(chuàng)建省級歷史文化名城，打造“仙�G非遺夜市”，講好仙游故事。持續(xù)實(shí)施文藝精品工程，擴(kuò)大莆仙戲品牌影響力。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“文化+”行動，培育創(chuàng)意設(shè)計、文物文創(chuàng)等新型文化業(yè)態(tài)。提升鯉聲藝術(shù)傳承保護(hù)中心、李耕國畫藝術(shù)研究院，打造一批名師工作室，讓仙游文化煥發(fā)新活力。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
深化平安創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建“省級平安縣”目標(biāo)，深入推進(jìn)“黨建+”鄰里服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，突出28個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅決防范和遏制較大及以上安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理能力體系。深化“平安仙游”建設(shè)，加強(qiáng)“智慧警務(wù)”建設(shè)，新建“雪亮工程”高清視頻監(jiān)控2000個。始終保持禁毒嚴(yán)打高壓態(tài)勢。推動形成掃黑除惡治亂長效機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展“五零”村居創(chuàng)建和矛盾糾紛排查調(diào)處，推動法治信訪、陽光信訪和責(zé)任信訪。爭創(chuàng)新一屆省級雙擁模范縣。支持駐仙部隊和武警部隊建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、人防、海防、征兵等工作，深化軍民融合發(fā)展。做好人事、編制、保密、檔案、物價、民族宗教、地方志、慈善、紅十字會等工作，推進(jìn)氣象、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、工青婦、老干部、老促會、關(guān)心下一代、殘疾人等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!站在新的發(fā)展起點(diǎn)，面對新形勢、新任務(wù)，我們必須不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、實(shí)干、廉潔的人民滿意政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷深化省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制，推動習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神和上級決策部署落地見效。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，最廣泛地凝聚人心、匯聚正能量。
堅持依法行政。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，健全法律顧問制度，完善科學(xué)依法決策機(jī)制。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。
勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動問題在一線解決、政策在一線實(shí)施、工作在一線推進(jìn)。堅持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，推行工作“清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化”管理，以發(fā)展成果評價實(shí)績，以群眾滿意衡量實(shí)效。堅持績效管理導(dǎo)向，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面推行“照后減證”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)用率95%以上、網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)99%以上、即辦事項(xiàng)辦件量75%以上。健全營商環(huán)境第三方評價機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全社會形成尊崇、愛護(hù)、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)。充分發(fā)揮巡察利劍作用，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審計監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化征地拆遷、工程建設(shè)、政府采購、民生資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。展望催人奮進(jìn)的新藍(lán)圖，需要我們不負(fù)重托、勇于擔(dān)當(dāng);啟航超越發(fā)展的新征程，需要我們心無旁騖、砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我，功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，為加快建設(shè)新時代美麗新仙游而努力奮斗!
部分名詞注釋
1.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“三個一律”：凡是武漢回來的人員，一律及時登記和自我隔離;凡是武漢回來的人員出現(xiàn)不適癥狀，一律到定點(diǎn)醫(yī)院集中觀察;凡是已經(jīng)確診的或已經(jīng)發(fā)生的疑似病癥，一律實(shí)行集中救治和所涉及的村莊或小區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防控。
3.“三個嚴(yán)禁”：禁止聚餐、聚會、集聚。
4.“五難”：復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工難、疫情防控難、交通物流難、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難、市場拓展難。
5.省級“百千”增產(chǎn)增效行動：實(shí)施“百個以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”增產(chǎn)增效行動、“千個以上制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及建筑業(yè)企業(yè)”增產(chǎn)增效行動、“千個以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”增產(chǎn)增效行動。
6.“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的規(guī)定。
7.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.3C：指計算機(jī)、通訊和消費(fèi)類電子產(chǎn)品，即計算機(jī)(Computer)、通訊(Communication)、消費(fèi)類電子產(chǎn)品(Consumer Electrics)。
9.國土空間總體規(guī)劃三條控制線：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
10.中心城區(qū)六大片區(qū)和濱海新城四大片區(qū)：中心城區(qū)六大片區(qū)即鯉城東片區(qū)、美食城片區(qū)、鯉城西片區(qū)、金鳳片區(qū)、玉田片區(qū)、體育中心片區(qū)，濱海新城四大片區(qū)即高鐵片區(qū)、湄工校片區(qū)、楓慈片區(qū)、楓江片區(qū)。
11.“六館”：圖書館、文化館、美術(shù)館、檔案館、博物館、科技館。其中，“西三館”(P23)：指博物館、圖書館、文化館。
12.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
13.“改薄”：指改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
14.省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制：在時間維度上，抓好“年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升”三個具體階段，在此基礎(chǔ)上按要求每年3月向黨中央專題報告;在工作鏈條上，突出“全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深化細(xì)化舉措、扎實(shí)貫徹執(zhí)行、檢驗(yàn)落實(shí)成效”四個重點(diǎn)，形成完整的貫徹落實(shí)鏈條;在工作進(jìn)程上，抓好“嚴(yán)格對標(biāo)對表、夯實(shí)主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實(shí)、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵獎懲、推進(jìn)持續(xù)深化”等八個環(huán)節(jié)，形成貫徹落實(shí)的完整工作閉環(huán)。
15.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
16.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
17.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
18.“五個一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項(xiàng)目。
19.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
20.“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核。
21.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
22.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
23.“一溪兩岸三環(huán)”：指木蘭溪“兩岸”和中心城區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路、三環(huán)路。
24.“三區(qū)三帶”：做優(yōu)做精“一溪兩岸三環(huán)”城市中心區(qū)，構(gòu)建木蘭溪沿岸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;做大做強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)，構(gòu)建濱海新城產(chǎn)城融合發(fā)展帶;做特做美生態(tài)文旅康養(yǎng)示范區(qū)，構(gòu)建北部山區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶。
25.“333”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：工藝美術(shù)、鞋服紡織、食品醫(yī)藥等3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子信息、新型功能材料、高端裝備等3個新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)等3個未來產(chǎn)業(yè)。
26.“雙園帶動”：以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三年內(nèi)升格為國家級開發(fā)區(qū)，工藝產(chǎn)業(yè)園打造成為全國最具影響力的工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
27.“一區(qū)兩園”：以三年內(nèi)升格為國家級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，整合優(yōu)化仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和仙港工業(yè)園區(qū)。
28.“三房兩體兩中心”：即標(biāo)準(zhǔn)化廠房、研發(fā)用房、人才住房;產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體;生活鄰里中心、服務(wù)中心。
29.“七通一平”：即工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)供水、排水、供電、供熱、供氣、道路、通信、場地平整。
30.“兩區(qū)四園五基地”：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū);國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級蔬菜產(chǎn)業(yè)園、省級文旦柚產(chǎn)業(yè)園;度尾文旦柚基地、書峰枇杷基地、臺灣甜柿基地、設(shè)施蔬菜基地、山區(qū)油茶基地。
31.直播電商“十百百千”計劃：到2022年，打造10個年帶貨超億元直播電商產(chǎn)業(yè)基地，培育及引入100家年帶貨超千萬元直播機(jī)構(gòu)、MCN機(jī)構(gòu)，孵化100個年銷超千萬元網(wǎng)紅品牌，培訓(xùn)1000名年帶貨超百萬元網(wǎng)紅主播(專職主播、網(wǎng)紅導(dǎo)購等)，構(gòu)建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
32.十大專業(yè)市場：古典工藝家具博覽城、國際油畫城、石藝城、海峽藝雕旅游城、三福藝術(shù)館、仙游環(huán)球工藝城、家更美名貴木材交易市場、芹山工藝小件批發(fā)市場、遠(yuǎn)大建材城、古玩城。
33.“三看兩評”：“三看”指看新不看舊、看大不看小、看特不看平;“兩評”指市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門對縣區(qū)推進(jìn)成效進(jìn)行考評，市領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)部門對市直部門服務(wù)保障質(zhì)效進(jìn)行評價。
34.“五條戰(zhàn)線”招商：即分設(shè)工業(yè)和信息化戰(zhàn)線、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線五條戰(zhàn)線，開展定位、定向、定點(diǎn)精準(zhǔn)招商。
35.城區(qū)保潔“1+N”：以主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔為主，集園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路橋梁和夜景路燈管護(hù)、河道漂浮物清理、小廣告整治等于一體，采用政府購買服務(wù)方式向社會公開發(fā)包，建立統(tǒng)一規(guī)范的大管養(yǎng)工作機(jī)制。
36.“兩橫兩縱兩溪三點(diǎn)四片”：“兩橫”即楓秀西路、聯(lián)十一線;“兩縱”即324國道、仙港大道;“兩溪”即楓慈溪、滄溪，“三點(diǎn)”即高鐵站、高速出口、塔斗山;“四片”即高鐵片區(qū)、湄職校片區(qū)、楓慈溪片區(qū)、慈岳片區(qū)。
37.“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
38.PPP：允許縣級以上人民政府將基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，以特許經(jīng)營的方式，由政府授權(quán)的投資主體與社會資本合作建設(shè)。
39.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
40.“四個一”平臺：即一個統(tǒng)一入口平臺、一個運(yùn)營服務(wù)平臺、一個行政管理平臺、一個大數(shù)據(jù)中心平臺，以實(shí)現(xiàn)面向游客的一條龍服務(wù)、面向主管單位的一站式管理。
41.“證照分離”“多證合一”：前者指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革;后者指多項(xiàng)證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”。
42.“三醫(yī)”聯(lián)動：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
43.閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)：閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)包括福州、莆田、寧德、南平、平潭四市一區(qū)。
44.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
46.“雙高”企業(yè)：指成長企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
47.單項(xiàng)冠軍：指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
48.“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
49.“五零”村居：指涉穩(wěn)事件零發(fā)生、刑事案件零發(fā)生、安全事故零發(fā)生、轄區(qū)人口零犯罪、矛盾糾紛零上交的村居。
50.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
51.“四下基層”：信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。
52.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
