2021年福建省寧德市政府工作報告（全文）
——2021年1月12日在寧德市第四屆人民代表大會第六次會議上
寧德市人民政府市長 梁偉新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，是拼搏進(jìn)取、收獲滿滿的一年。這一年，是“弱鳥先飛、滴水穿石”30年、撤地設(shè)市20周年，我們秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大部署、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，盡最大努力完成好市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，成為全省唯一連續(xù)四個季度保持經(jīng)濟(jì)正增長的設(shè)區(qū)市。
省對市考核的12項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，多項增幅居全省前列。全市生產(chǎn)總值2619億元、增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%;一般公共預(yù)算總收入233.55億元，地方一般公共預(yù)算收入137.79億元，分別增長5.3%、8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37121元、增長3.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入19050元、增長7%;進(jìn)出口增長17.9%，其中出口增長17.9%;實際利用外資增長5.1%;固定資產(chǎn)投資增長0.7%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2496.36億元、貸款余額2299.24億元，分別增長21.4%、14.6%;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)眾志成城共克時艱，戰(zhàn)疫大考展現(xiàn)新?lián)?dāng)
爭分奪秒戰(zhàn)疫情。第一時間動員全市上下進(jìn)入應(yīng)急防控狀態(tài)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，守住了福建“北大門”。僅用25天有效遏制疫情蔓延，26例本地確診病例和1例境外輸入確診病例、1例無癥狀感染者全部治愈出院。出臺關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員措施辦法，4批58名馳援湖北醫(yī)護(hù)人員順利完成援助任務(wù)，為打贏湖北、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了寧德力量。強(qiáng)化保障促發(fā)展。64天本地口罩日產(chǎn)能從1.5萬只迅速增加到200萬只，市民和企業(yè)基本防疫需求得到保障。城市核酸檢測基地建成投用，日檢測量從1000份提高到4.9萬份，具備5日內(nèi)常住人口全員檢測能力，8類重點人群“應(yīng)檢盡檢”。出臺支持中小微企業(yè)用工、融資、出口等一系列共渡難關(guān)政策措施，僅用2個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就恢復(fù)到上年同期水平。常態(tài)防控穩(wěn)秩序。持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施落實，外籍輪船、修造船、漁船等三類船只嚴(yán)格管理，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、冷凍庫?guī)范管理，“人”“物”同防措施有效落實，“由物輸入”風(fēng)險有效控制，至今無本土新增確診病例。
(二)暢通循環(huán)壯大實體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動能
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.2%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率達(dá)137.1%。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值734億元、增長17.8%。鋰電池投產(chǎn)產(chǎn)能100GWh，綜合市場占有率穩(wěn)居全球第一。時代三期、新能源科技三期、時代一汽、國泰、阿李科技項目建成投產(chǎn)，時代四期車?yán)餅硵U(kuò)能、新能源科技四期、時代科士達(dá)項目開工建設(shè)，時代五期(福鼎)項目對接落地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65億元。上汽寧德基地入選中國標(biāo)桿智能工廠，新車型實現(xiàn)量產(chǎn)，月產(chǎn)量已達(dá)2萬輛，年產(chǎn)量達(dá)到6.6萬輛。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1217億元、增長7.7%。青拓不銹鋼無縫鋼管、奧展不銹鋼一期和周寧不銹鋼產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投產(chǎn)，青拓棒線材、宏泰不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技園等項目加快建設(shè)。銅材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長28.5%。中銅東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)量達(dá)35萬噸以上。正威一期10萬噸精密銅線項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。福浦一期、正威三期項目開工建設(shè)，嘉元銅箔項目簽約落地，銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸。
企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。寧德時代21C創(chuàng)新實驗室開工建設(shè)，新能源科技獲批建設(shè)省重點實驗室。寧德時代、新能源科技各一項關(guān)鍵技術(shù)榮獲省科技進(jìn)步一等獎。寧德時代儲能微網(wǎng)入選國家首批科技創(chuàng)新(儲能)試點示范項目。青拓集團(tuán)筆尖鋼實現(xiàn)量產(chǎn)，青拓特鋼獲批建設(shè)省高性能氮合金化不銹鋼工程研究中心。第五屆動力電池應(yīng)用國際峰會暨首屆中國新能源新材料(寧德)峰會、中國·寧德不銹鋼新材料創(chuàng)新研討會在我市召開，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)持續(xù)增強(qiáng)。三祥液態(tài)金屬、納米氧化鋯項目建成投產(chǎn)，鎂鋁合金項目開工建設(shè)。與省藥監(jiān)局簽訂閩東藥城高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄，廣生堂5個創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床審批階段，一批仿制藥通過一致性評價。華龍化油器信息化系統(tǒng)獲評工信部企業(yè)上云典型案例。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。實現(xiàn)增加值973.4億元、增長6.3%。總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)取得突破，正威總部、智享無限、寧德動游投入運(yùn)營，國網(wǎng)時代儲能、周寧大宗商品交易平臺、福安益卓商貿(mào)簽約落地。港口物流加快發(fā)展，貨物吞吐量近5000萬噸、增長17.5%，集裝箱吞吐量14.5萬標(biāo)箱、增長10.9%，增幅均居全省第一。安吉物流寧德基地一期、上汽鐵路專用線建成運(yùn)營，全年汽車整車公鐵水聯(lián)運(yùn)7萬多輛。文旅融合加速發(fā)展?！班l(xiāng)村+文創(chuàng)”“攝影+民宿”“白茶+文化”等模式有效推廣。壽寧“下鄉(xiāng)的味道”紅色之旅、古田生態(tài)休閑旅游列入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增省級以上旅游村鎮(zhèn)25個。成功舉辦第十屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，全市接待游客2615.64萬人次、旅游總收入291.47億元。發(fā)放消費(fèi)券、樂購券價值4166萬元，拉動消費(fèi)1.52億元。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額312.23億元、增長30.5%。周寧、霞浦入選國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。全市最后兩個省級扶貧開發(fā)工作重點縣周寧、柘榮實現(xiàn)摘帽。651戶重點鞏固對象和363戶重點監(jiān)測對象“零返貧”。在全省率先出臺疫情期間強(qiáng)化幫扶“7條措施”、防止返貧精準(zhǔn)救助方案，設(shè)立返貧救助保障金。市本級投入1.17億元用于鞏固脫貧。發(fā)放扶貧小額信貸資金10.6億元。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.33萬個，1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社帶動1.5萬戶貧困戶發(fā)展。安排2393名貧困勞動力到公益性崗位就業(yè)。12258名不具備自主脫貧能力的貧困戶實現(xiàn)農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡保”，建檔立卡貧困人員醫(yī)療疊加保險報銷比例達(dá)94.4%。完成造福工程搬遷522人，超額提前完成省里下達(dá)任務(wù)。79個建檔立卡貧困村、7.3萬人實現(xiàn)飲水安全有保障。全國扶貧經(jīng)驗交流示范基地加快建設(shè)。全國民族地區(qū)決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我市召開。29國駐華使節(jié)到我市考察并參加“擺脫貧困與政黨的責(zé)任”國際理論研討會“寧德扶貧故事”分享會。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值584.14億元、增長3.1%，八大特色農(nóng)業(yè)占比94%以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.24萬畝，糧食總產(chǎn)量47.24萬噸。低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造提升2萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量103.49萬噸、增長1.8%，漁業(yè)產(chǎn)值266.17億元、增長1.7%。新建省級水果、蔬菜、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個，創(chuàng)建市級“菜籃子”示范基地20個。出臺特色農(nóng)業(yè)保險實施方案?！?593寧德號”區(qū)域公用品牌正式啟用。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品133個。壽寧入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，古田、福安入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點縣。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和25名金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村服務(wù)。投入鄉(xiāng)村振興資金44.31億元，110個省級鄉(xiāng)村振興試點村實施項目597個，306個市級產(chǎn)業(yè)薄弱村實施項目1139個，基本消除村級集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下相對薄弱村。完成鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治，全面提升“兩高一線”沿線362個鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。培育鄉(xiāng)村文化振興示范村38個、文化隊伍653支、文化骨干4160名。
(四)開放創(chuàng)新激發(fā)活力，營商環(huán)境彰顯新優(yōu)勢
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。獲批建設(shè)中國(寧德)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全省第二家。新增國際專利申請4747件、增長3.75倍，居全省第一。卓高入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，思客琦等16家企業(yè)入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。三祥新材、安波電機(jī)、三禾電器被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)，時代電機(jī)、廣生堂入選省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)29家、省級47家。新認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心6家。新獲批博士后科研工作站2個。東僑獲批建設(shè)全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
改革開放持續(xù)深化?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，“不見面審批”“一事一次辦”改革加快推廣，跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)改革列入全省試點?！耙惶瞬挥门堋笔马椪急忍嵘?2.8%。行政審批服務(wù)事項提前辦結(jié)率達(dá)96.7%。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)?！癷寧德”匯聚150多項便民服務(wù)事項。政府投資項目和社會投資項目審批時間分別縮減至90個和70個工作日內(nèi)。國企改革全面推進(jìn)，“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核實現(xiàn)全覆蓋。市直經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。漳灣作業(yè)區(qū)獲批延續(xù)臨時開放，正式開放列入國家審理計劃。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進(jìn)，全面完成登記賦碼、股權(quán)證書發(fā)放。寧臺交流合作深入推進(jìn)，成功舉辦海峽兩岸臺胞青少年夏令營、第二十一屆寧德投洽會，首次以線上方式舉辦第十一屆海峽兩岸電博會、陳靖姑文化節(jié)。
項目建設(shè)持續(xù)加快。千億招商任務(wù)超額完成，簽約項目440個、總投資1141.39億元，履約率85.2%、開工率68.9%。獲批專項債券資金支持項目70個、88.54億元。PPP項目年度入庫數(shù)、簽約落地數(shù)均居全省第一。新增“五個一批”項目1468個、總投資4117億元。福安、霞浦、柘榮、周寧進(jìn)入全省“五個一批”項目季度正向激勵綜合考評前十名。300個在建市重點項目完成投資677.14億元，占年度計劃102.4%。組織開展“雙百項目”百日攻堅行動，破解494個前期報批、79個安征遷和225.39億元融資等問題。新開工重點項目128個、竣工137個，超額完成年度開竣工任務(wù)。衢寧鐵路開通運(yùn)營，結(jié)束了周寧、屏南不通鐵路的歷史。建成沙埕灣跨海通道工程，打通了對接長三角出省新通道。漳灣作業(yè)區(qū)7#泊位建成投用。霞浦核電2#機(jī)組開工建設(shè)。
企業(yè)成本持續(xù)降低。新增減稅降費(fèi)超過22億元，爭取紓困資金15.75億元。每季度召開一次政銀企對接會，普惠小微貸款增長38%，涉農(nóng)貸款增長10.1%。企業(yè)貸款平均利率下降0.8個百分點，普惠小微貸款利率下降1.4個百分點。普惠金融服務(wù)中心、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實現(xiàn)市縣全覆蓋，全省首創(chuàng)“擔(dān)保云”融資服務(wù)平臺上線運(yùn)行，“見貸即?！睂崿F(xiàn)批量業(yè)務(wù)，融資擔(dān)保倍數(shù)放大到2.81倍。兩次下調(diào)用氣最高指導(dǎo)價，降幅達(dá)10.8%。
(五)標(biāo)本兼治合力創(chuàng)建，宜居城市再添新名片
文明城市首創(chuàng)首成。經(jīng)過三年努力，獲評全國文明城市。19個集體新獲全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園稱號。獲評全國無障礙環(huán)境示范市，榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。整治超標(biāo)電動車4.63萬輛。加強(qiáng)煙花爆竹銷售和燃放管理。改造提升8個農(nóng)貿(mào)市場。完成168個老舊小區(qū)環(huán)境治理。背街小巷一級環(huán)衛(wèi)保潔、路面硬化、路燈建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。“光盤行動”、禮讓斑馬線、志愿服務(wù)等文明行為蔚然成風(fēng)，市民文明素質(zhì)顯著提高。
城市功能不斷完善。中心城區(qū)實施城建項目217個，完成投資68.3億元。四大館、工人文化宮建成投用。時代廣場、人民廣場、鏡臺山公園一期完成改造提升。連城路及周邊道路加快建設(shè)，三都澳新區(qū)路網(wǎng)基本形成，打通3條斷頭路，完成24個城市主干道交叉路口優(yōu)化改造，“白改黑”28.8公里。建成公廁14座。新增公共停車位(含臨時)1萬多個、充電樁1300個。首批無人駕駛鋰電新能源巴士在鋰電新能源小鎮(zhèn)上線運(yùn)營。新增92輛純電動公交車，公交路線增至30條，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
污染防治深入推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察第一輪整改任務(wù)全面完成，第二輪整改任務(wù)加快落實。海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利，累計投入資金47.72億元，清退和升級改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝，清海工作“寧德模式”成為全國生態(tài)環(huán)保督察整改典型經(jīng)驗、生態(tài)審計典型案例，海漂垃圾加快陸海統(tǒng)籌治理。中心城區(qū)重點流域黑臭水體基本消除，新建改造雨污管網(wǎng)280公里，新改擴(kuò)建污水處理廠3個，污水日處理能力由5萬噸提高到16.5萬噸。全市109個大氣治理項目、1647個入河排污口排查、14個農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境整治全面完成。完成2622個自然村戶廁改造。
(六)持之以恒補(bǔ)齊短板，民生福祉得到新提升
民生保障力度加大。全市民生支出278.35億元，占一般公共預(yù)算支出78%。完成33件為民辦實事項目。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.41億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.65萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。1101名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障，市兒童福利院投用。新納入低保、特困人員14572人，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到92.5%，在全省率先實行特困人員“先診療后付費(fèi)”。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位超過35張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營比例達(dá)到84.7%。保障性安居工程開工800套、建成1419套。市縣兩級城市公益性公墓建設(shè)全面啟動。
社會事業(yè)加快發(fā)展。全市竣工教育項目48個，新增學(xué)位2.36萬個。新增公辦幼兒園9所、普惠性民辦幼兒園87所，公辦幼兒園比例提高到50.3%，學(xué)前教育普惠率提高到92.4%。新增義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校56所、一級達(dá)標(biāo)高中3所。寧德一中新校區(qū)建成。職業(yè)院校對接四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招生比例提高到50%。市職教園前期工作加快推進(jìn)。寧德師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院加快建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目122個，新增床位1710張。建成“雙達(dá)標(biāo)”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101個。入選全國醫(yī)保付費(fèi)改革試點城市，醫(yī)保刷卡結(jié)算實現(xiàn)“村村通”“就近通”。8件作品榮獲第九屆百花文藝獎。全國基層理論網(wǎng)宣基層經(jīng)驗交流會在我市舉行。中央廣播電視總臺“心連心”慰問演出走進(jìn)寧德，向全國人民展示了閩東人民滴水穿石的奮斗精神和脫貧致富的時代風(fēng)貌。
平安建設(shè)深入推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，各類違法犯罪活動有效打擊，群眾安全感率達(dá)99.27%、位居全省第一。信訪工作態(tài)勢總體平穩(wěn)向好。宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面啟動，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。沿海2.69萬艘12米以下“非標(biāo)”船舶全部納入規(guī)范化管理。基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。食品安全“一品一碼”主體注冊率100%。實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。軍民融合、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、海防、人防、反走私工作得到加強(qiáng)。工、青、婦、計生協(xié)、科協(xié)、統(tǒng)計、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺港澳、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
(七)擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政展示新形象。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會決定決議，辦理市人大代表建議347件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案1部，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件26件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識職能，辦理市政協(xié)提案361件。在全省率先出臺重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法。行政執(zhí)法“三項制度”全面實行。審計工作不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革全面完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.6%左右。政府網(wǎng)站績效評估位列全國地市級第五位，機(jī)關(guān)效能不斷提升、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，2020年各項工作取得扎實成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上圓滿句號?！笆濉睍r期，是寧德練就“弱鳥先飛”本領(lǐng)，展現(xiàn)鴻鵠之志、傳播閩東之光，發(fā)展影響力持續(xù)提升的五年，是寧德保持“滴水穿石”韌勁，念好“山海經(jīng)”、抱好“金娃娃”，發(fā)展競爭力持續(xù)增強(qiáng)的五年，閩東大地舊貌換新顏。
五年來，我們綜合實力大幅躍升，成為全省新增長極。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從15.2:53:31.8調(diào)整優(yōu)化為12.4:50.4:37.2。全市GDP接連邁上2000億元、2500億元臺階，年均增長7.2%，近兩年分別以高于全省1.6和2.7個百分點的增速領(lǐng)跑全省，提前一年超額完成省里下達(dá)的趕超任務(wù)。人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。工業(yè)用電量連續(xù)兩年增幅居全省第一。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款凈增1200億元、貸款凈增898億元。一般公共預(yù)算總收入五年凈增86億元、年均增長9.2%，連續(xù)四年增幅居全省第一，總量躍升至全省第六。全體居民人均可支配收入28574元、年均增長8.3%，其中，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.4%、9%。福安入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，時隔六年重回全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
五年來，我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，立起工業(yè)四梁八柱。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.2%，增速連續(xù)3年居全省第一。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30.5%，占全市規(guī)上工業(yè)比重超六成，吸引集聚了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近200家。擁有產(chǎn)值百億級企業(yè)10家、十億元以上企業(yè)24家、億元以上企業(yè)282家。中銅、上汽寧德基地持續(xù)刷新項目建設(shè)“寧德速度”，“四干精神”全面推廣。寧德時代、新能源科技成為世界級龍頭企業(yè)。寧德時代成為創(chuàng)業(yè)板史上首個市值突破8000億元的企業(yè)。青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億元民營企業(yè)、位列民企制造業(yè)50強(qiáng)之首。
五年來，我們堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，集中破解發(fā)展難題。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)7.2萬建檔立卡貧困戶、453個建檔立卡貧困村和6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。貧困人口年人均收入15537元、增長4.7倍，建檔立卡貧困村村均收入從5.34萬元提高到15.84萬元。金融生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不良貸款余額從107.97億元降至26.88億元，不良率從7.72%降至1.13%。全市政府債務(wù)率均在風(fēng)險提示范圍內(nèi)。污染防治攻堅取得明顯成效，重點流域優(yōu)良水質(zhì)比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例均為100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.2%。在全國率先完成所有建制村改廁改水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、建制村生活垃圾收運(yùn)處理實現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們縱深推進(jìn)改革開放，激活趕超發(fā)展動力。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰地條鋼等落后產(chǎn)能。全市共調(diào)整清理市級審批服務(wù)事項217項，網(wǎng)上可辦率98%。市場主體總量達(dá)35.74萬戶、增長2倍。市屬國企改革成效明顯，資產(chǎn)總額666.96億元、增長1.44倍。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度1.7%，從全省第八位躍升至第四位。擁有國家級創(chuàng)新平臺7家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)25家，國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量雙雙破百。國家普惠金融改革試驗區(qū)獲批建設(shè)，評選普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、村252個。引進(jìn)培養(yǎng)國家級重大人才計劃專家9名，入選省級高層次人才324人，認(rèn)定“天湖人才”3017人。加快口岸開放開發(fā)，進(jìn)出口總值502.5億元。新增萬噸級以上泊位5個、吞吐能力938萬噸。集裝箱吞吐量年均增長21%，增幅居全省第一。
五年來，我們城鄉(xiāng)面貌深刻變化，描繪美麗寧德畫卷。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入2400億元。新增鐵路營運(yùn)里程119公里、高速公路通車?yán)锍?67公里、普通國省道通車?yán)锍?76公里，“三縱四橫”高速公路網(wǎng)基本形成，縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車全面實現(xiàn)。公交車電動率100%。農(nóng)村公路總里程突破1萬公里。常住人口城鎮(zhèn)化率59%左右。歷史文化名鎮(zhèn)11個、名村42個、傳統(tǒng)村落232個，數(shù)量居全省第一。完成中小河流治理29條、安全生態(tài)水系建設(shè)585公里、水土流失治理112.02萬畝。榮獲“國家森林城市”，森林覆蓋率69.98%。中心城區(qū)人口和面積分別增加到60萬人、60平方公里規(guī)模。機(jī)動車保有量16.7萬輛、增長72.9%。道路340公里、增長77%。自來水日供水能力由5萬噸增加到18.7萬噸。城市綠化覆蓋率42.5%，環(huán)東湖生態(tài)景觀圈全面提升。
五年來，我們社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷滿足群眾需求。新增財力近八成用于民生事業(yè)，累計投入民生領(lǐng)域補(bǔ)短板1224.9億元，新增學(xué)位7.2萬個、醫(yī)療床位2985張、養(yǎng)老床位7029張。學(xué)前三年入園率98.3%，基本滿足學(xué)前教育就讀需求。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋。閩東衛(wèi)校并入寧德師范學(xué)院成立二級醫(yī)學(xué)院。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，基本醫(yī)保實現(xiàn)“三保合一”。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化。建設(shè)保障性住房1.28萬套，改造棚戶區(qū)3.02萬套，4.3萬戶居民住房條件得到改善。成功舉辦第十六屆省運(yùn)會、第十屆老健會?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿桑h級公共法律服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，法治寧德、平安寧德建設(shè)持續(xù)深化，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧2020年及“十三五”發(fā)展，雖然困難比預(yù)想的多，但是成績比預(yù)期的好，這些成績的取得是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記對寧德始終如一關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，得益于省委、市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾不忘初心、拼搏奮斗，同時，也得益于歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、人民解放軍和武警駐寧部隊、公安民警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨不少問題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，山區(qū)沿海差距還在拉大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級偏慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少能力弱，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展不足;鄉(xiāng)土特色人才挖掘培養(yǎng)不夠，中高端人才引進(jìn)留用機(jī)制有待完善;群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境還有不滿意的地方，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重;少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為的現(xiàn)象仍然存在;疫情變化和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不確定性。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、實施“十四五”規(guī)劃，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章開局起步的重要五年。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，寧德也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)迎來重大利好，我市將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍升期、跨越發(fā)展窗口期。同時，也面臨著拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展層次、補(bǔ)齊發(fā)展短板等挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險意識，努力在變局和危機(jī)中贏得優(yōu)勢、搶得主動。
根據(jù)市委《關(guān)于制定寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)《綱要》(草案)，提請大會審議。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持新發(fā)展理念，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“五個城”建設(shè)，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，在增進(jìn)民生福祉上取得新進(jìn)展，在全面從嚴(yán)治黨上展現(xiàn)新作為，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章。
“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，經(jīng)濟(jì)總量突破4500億元，全市工業(yè)邁入“萬億時代”，綜合實力躍居全省中游水平。在此基礎(chǔ)上，再奮斗10年，到2035年，基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;成為服務(wù)并融入新發(fā)展格局的重要節(jié)點、重要通道和重要力量;建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市;建成創(chuàng)新寧德、健康寧德、法治寧德、平安寧德、文明寧德、美麗寧德;促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
圍繞上述目標(biāo)，重點把握好五個方面。
(一)打造全球知名的產(chǎn)業(yè)之城。以建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、培育萬億級工業(yè)體量為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代工業(yè)體系。實施百億龍頭、千億集群、萬億工業(yè)“百千萬”工程，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群;實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動產(chǎn)品更新、技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新;實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計劃，確保增加值占GDP比重40%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增長10%以上。創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮寧德時代21C創(chuàng)新實驗室引領(lǐng)作用，布局一批重大創(chuàng)新平臺，引進(jìn)一批創(chuàng)新人才，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，全社會研發(fā)投入年均增長20%以上，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
(二)打造開放便捷的樞紐之城。加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鏈接閩東北、浙西南及內(nèi)陸省份的陸海聯(lián)運(yùn)億噸大港。力爭建成溫福高鐵、寧德至福州長樂機(jī)場城際鐵路和漳灣、白馬等貨運(yùn)鐵路支線，以及寧古高速、寧上高速霞浦至福安段、沈海高速寧德段擴(kuò)容工程，全線貫通G228。新增鐵路里程力爭達(dá)到165公里、高速公路里程100公里，實現(xiàn)環(huán)灣半小時通勤、市域一小時通達(dá)。建成全國不銹鋼交易中心、有色金屬交易中心、B型保稅物流中心等，推進(jìn)智慧港口建設(shè)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升通關(guān)便利化水平，構(gòu)建集大運(yùn)力、大物流、大平臺于一體的集疏運(yùn)體系。推進(jìn)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，深度融入“一帶一路”，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。
(三)打造環(huán)灣一體的新興之城。堅持以三都澳為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)福寧灣、沙埕灣聯(lián)動開發(fā)，構(gòu)建“一核三灣五軸”發(fā)展格局，實現(xiàn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量3500億元以上。穩(wěn)妥推進(jìn)市域擴(kuò)區(qū)、縣城擴(kuò)容，基本形成“百平方公里級面積、百萬級人口規(guī)模”的中心城市發(fā)展格局。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到63%左右，培育一批強(qiáng)縣重鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)廊道。完善提升城市配套，實施城鄉(xiāng)居住品質(zhì)、交通品質(zhì)、水環(huán)境品質(zhì)、風(fēng)貌品質(zhì)、管理品質(zhì)提升行動，實現(xiàn)“5分鐘公交圈”“10分鐘健身圈”“15分鐘購物、政務(wù)、教育、就醫(yī)等便民服務(wù)圈”。鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明整體躍升。
(四)打造協(xié)同聯(lián)動的山海之城。堅持“一盤棋”思想，念好新時代“山海經(jīng)”。科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)鏈向山區(qū)延伸，推動園區(qū)共建、資源共用、利益共享。實施百億園區(qū)、千億招商、萬億投資“百千萬”工程，形成山區(qū)沿海齊頭并進(jìn)良好態(tài)勢。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”，把城市的人才、資金、技術(shù)等要素和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入農(nóng)村，實現(xiàn)“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模2500億元以上。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成行政村裸房整治。普通國省干線二級以上公路比例提高到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，50%建制村通雙車道公路，70%自然村通硬化路。
(五)打造生態(tài)宜居的幸福之城。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，編制實施2030年碳達(dá)峰方案。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。創(chuàng)建“藍(lán)色銀行”“綠色銀行”，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。加快“電動寧德”建設(shè)，建成一批電動景區(qū)、電動廠區(qū)、電動港區(qū)、電動校區(qū)、電動社區(qū)，打造全國電動示范城市。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。新增養(yǎng)老床位5000張以上。每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.2張。推進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高中教育擴(kuò)面提質(zhì)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，高起點規(guī)劃建設(shè)綜合性大學(xué)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實五大群體增收計劃，居民人均可支配收入年均增長8.5%以上。堅持每年辦好一批為民辦實事項目，讓群眾獲得感更足、幸福感更強(qiáng)、安全感更有保障。
各位代表，只要我們滿懷創(chuàng)業(yè)豪情，匯聚各方力量，接續(xù)奮斗、苦干實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)!
三、扎實做好2021年工作，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;出口增長15%;實際利用外資增長10%;一般公共預(yù)算總收入增長6%、地方一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持常態(tài)化疫情防控，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，切實抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。堅持“人”“物”同防，加強(qiáng)海上船舶、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c領(lǐng)域管控，做好防疫物資儲備，提升核酸檢測能力，有序推進(jìn)新冠疫苗接種，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)種盡種”。健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防散發(fā)性病例傳播擴(kuò)散，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年要重點抓好七項工作。
(一)著力擴(kuò)能提質(zhì)，加快完善產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展世界級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，建成投產(chǎn)新能源科技四期、卓高三期、青美材料、屏南時代新材料二期項目，加快建設(shè)時代四期車?yán)餅硵U(kuò)能、邦普動力電池材料項目，開工建設(shè)時代五期(福鼎)一期、天賜、時代科士達(dá)二期、廈鎢三期項目，深化時代五期(三都澳)和新能源科技五期項目前期工作。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元，建成投產(chǎn)青拓棒線材、冷軋及深加工配套一期、宏泰不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技園項目，開工建設(shè)宏旺不銹鋼冷軋精加工擴(kuò)建、周寧不銹鋼產(chǎn)業(yè)園二期項目，同步推進(jìn)青拓200萬噸寬板和甬金、宏旺配套冷軋系列項目。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值300億元、年產(chǎn)量25萬輛，導(dǎo)入更多新車型，加快推動上汽寧德基地二期項目，延伸布局一批二三級配套企業(yè)。銅材料產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，加快建設(shè)正威三期、福浦一期項目，抓緊開工建設(shè)嘉元銅箔項目。
發(fā)展升級版?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型。實施省市重點技改項目50項以上。推動三祥液態(tài)金屬、鎂鋁合金、納米氧化鋯項目達(dá)產(chǎn)。引導(dǎo)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)重點向新能源汽車、兩輪電動車驅(qū)動電機(jī)方向發(fā)展。支持傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)加快向生產(chǎn)精品鋼、特種鋼轉(zhuǎn)型，建成投產(chǎn)鼎盛一期項目。落實閩東藥城高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄，支持廣生堂、力捷迅、安發(fā)等重點企業(yè)加快研發(fā)化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、畬藥。落實支持建筑業(yè)發(fā)展政策，推動建筑企業(yè)投資、設(shè)計、施工、運(yùn)營一體化發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展正威總部、智享無限、國網(wǎng)時代儲能、周寧大宗商品交易平臺、福安益卓商貿(mào)等總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)。融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，拓展一批人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。全力推進(jìn)國際物流中心、水陸聯(lián)運(yùn)中心、快遞物流中心、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園、飛鸞農(nóng)海產(chǎn)品冷鏈中心等項目建設(shè)，加快發(fā)展電商物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，提升物流智能化水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融。探索“車電分離”模式，改善充電、停車、通行環(huán)境。培育短視頻、直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新業(yè)態(tài)。發(fā)展10個以上精品夜市。鼓勵新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)。發(fā)展上汽寧德基地觀光工廠等工業(yè)旅游。拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)市場。支持屏南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，周寧、壽寧、霞浦創(chuàng)建省全域生態(tài)旅游示范縣。辦好第十一屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)。
(二)強(qiáng)化項目支撐，積極擴(kuò)大有效投資
加強(qiáng)重點項目建設(shè)。實施在建市重點項目316個，年度計劃投資656.6億元，計劃開工市重點項目100個、竣工80個，新增“五個一批”項目1200個。開展履約率、開工率、投產(chǎn)率和前期報批、安征遷、籌融資“三比三賽”活動。工業(yè)投資增長10%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8%。推動寧古高速、寧上高速霞浦至福安段全面開工建設(shè)，復(fù)工建設(shè)白馬港鐵路支線，加快建設(shè)霞浦核電2#機(jī)組，推動周寧抽水蓄能電站投產(chǎn)發(fā)電，確保28個年度計劃投資億元以上重大交通能源項目完成投資186億元。加快推進(jìn)溫福高鐵、沈海高速寧德段擴(kuò)容工程、寧德至福州長樂機(jī)場城際鐵路、漳灣港鐵路專用線、寧德核電5#6#機(jī)組、上白石水利樞紐等項目前期工作，促進(jìn)項目良性接續(xù)。加強(qiáng)新基建建設(shè)，建成投用大數(shù)據(jù)中心二期。建成5G基站2300個，加快“雙千兆”工程建設(shè)。建成投用充電樁500個，擴(kuò)大重點村快速充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施東僑開發(fā)區(qū)、三嶼園區(qū)省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，支持東僑、柘榮創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實行土地征收成片開發(fā)，實現(xiàn)園區(qū)半小時上高速、用電雙回路保障、用氣管道供應(yīng)等綜合配套，力爭“畝產(chǎn)效益”高于全省平均水平。每個縣要建成一個300畝小微園，打造一個以上百億園區(qū)。推行“一區(qū)多園”，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，建設(shè)“智慧園區(qū)”平臺，強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
加強(qiáng)招商引資工作。實施千億招商計劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、第三方招商、龍頭企業(yè)招商，深化“十四五”萬億投資儲備項目，謀劃一批產(chǎn)業(yè)延伸和升級項目，拓展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、社會民生等領(lǐng)域招商，確保工業(yè)招商500億元、服務(wù)業(yè)招商500億元。堅持一個產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個發(fā)展規(guī)劃、一套招商政策、一批重點跟蹤項目工作機(jī)制。支持發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，確保項目引得來、建設(shè)快、發(fā)展好。
(三)突出閩東特色，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效上下功夫。抓好“米袋子”“菜籃子”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，糧播面積穩(wěn)定在135.7萬畝?！?+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達(dá)2000億元，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的村超600個。重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。完成低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造2萬畝以上、沿路沿線菇棚標(biāo)準(zhǔn)化改造4500間以上，推廣深水大網(wǎng)箱等新型生態(tài)養(yǎng)殖1萬畝以上。保持生豬存欄79萬頭。培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)保險。成立省農(nóng)科院寧德分院。推廣“茶葉+民宿”“漁旅+美食”“果園采摘+鄉(xiāng)村旅游”新模式，建成旅游小鎮(zhèn)10個以上，打造13個美麗休閑鄉(xiāng)村、省級“一村一品”示范村。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，打響“0593寧德號”區(qū)域公用品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率90%，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。
在促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上下功夫。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象，持續(xù)治理農(nóng)村生活污水，完成360個以上村莊環(huán)境綜合整治。每個縣至少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展垃圾分類，實現(xiàn)干濕分離。建設(shè)“四好農(nóng)村路”330公里。建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”50個，推進(jìn)6個歷史名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，開展歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用50處，打造閩東特色鄉(xiāng)村振興示范線路24條。開展全國鄉(xiāng)村治理體系試點，推動村級公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心、“信訪評理室”建設(shè)。做好村級組織換屆選舉工作。
在促進(jìn)農(nóng)民富裕富足上下功夫。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村幫扶作用。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人次、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新改擴(kuò)建規(guī)?；畯S21處、農(nóng)村供水管網(wǎng)375公里。開工建設(shè)中心城區(qū)湖庫連通、屏南龍虎岔水庫引水、霞浦田螺崗水庫工程，加快建設(shè)福安穆陽溪一期、福鼎管陽溪跨流域引水工程。實施鄉(xiāng)村文化振興“十百千萬”工程，建設(shè)鄉(xiāng)村振興文化帶10條，培育鄉(xiāng)村文化振興示范村40個、文化隊伍400支、文化骨干4000名。常態(tài)化開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，辦好農(nóng)村“孝老食堂”。評選一批文明鄉(xiāng)村、文明家庭。
(四)注重機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
提升科技創(chuàng)新能力。建成投用寧德時代21C創(chuàng)新實驗室一期。加快推動不銹鋼新材料省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、高性能氮合金化不銹鋼工程研究中心建設(shè)，引進(jìn)落地正威銅基材料省級技術(shù)研究中心。支持思客琦、德普柯申報省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增高新技術(shù)企業(yè)35家、“專精特新”企業(yè)3家和省級眾創(chuàng)空間2家、市級眾創(chuàng)空間20家以上。推動規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動覆蓋率提升至30%左右。新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)15家、專利申請8000件，有效發(fā)明專利突破2000件。高效運(yùn)營中國(寧德)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加強(qiáng)專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)。推動科技貸增點擴(kuò)面，支持60家以上企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助，確保全市研發(fā)投入增長20%以上、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資占制造業(yè)投資40%以上。打造“1+5”人才政策升級版，引進(jìn)認(rèn)定各類人才2000名以上，開工建設(shè)人才公寓350套。
深化重點領(lǐng)域改革。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級，新增72項高頻政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦，實行“一件事套餐”事項90項以上，“一趟不用跑”事項比例提高到75%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達(dá)到50%以上。推廣企業(yè)開辦“一窗通辦、一日辦結(jié)”，開展“小時制”試點。實現(xiàn)工程項目全過程在線審批。加強(qiáng)12345便民服務(wù)平臺監(jiān)督管理，做到接訴即辦、高效辦好。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。落實國企改革三年行動方案，支持國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大規(guī)模。
做好普惠金融改革。深入推進(jìn)國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推廣“擔(dān)保云”服務(wù)系統(tǒng)，融資擔(dān)保放大倍數(shù)3倍以上。構(gòu)建“藍(lán)色銀行”可視化系統(tǒng)，爭取征信服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施流轉(zhuǎn)平臺。更新上市后備企業(yè)庫，支持力捷迅上市。完善金融風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制，營造良好金融生態(tài)。力爭全市貸款增長15%，普惠小微貸款增長50%、涉農(nóng)貸款增長8.5%以上。
積極融入“雙循環(huán)”。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。加快創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，鼓勵建設(shè)海外倉，開拓多元市場，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引進(jìn)落地普洛斯等外資項目，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。加快建設(shè)漳灣作業(yè)區(qū)18-21#泊位，建成灣塢作業(yè)區(qū)8#泊位。實現(xiàn)漳灣作業(yè)區(qū)獲批正式開放，支持培育寧德至廈門、寧德至江陰內(nèi)外貿(mào)支線。辦好中國新能源新材料峰會和海峽兩岸電博會、投洽會、陳靖姑文化節(jié)。加快建設(shè)古田臨水宮國家級海峽兩岸交流基地。
(五)堅持建管并重，持續(xù)增強(qiáng)城市功能
優(yōu)化空間布局。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)空間格局。實施環(huán)三都澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目要素需求。串聯(lián)鋰電新能源小鎮(zhèn)、不銹鋼新材料小鎮(zhèn)、新能源汽車小鎮(zhèn)、霍童古鎮(zhèn)、三沙光影小鎮(zhèn)、沙埕灣前岐生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動組團(tuán)式、差異化發(fā)展，打造沿海產(chǎn)業(yè)帶、強(qiáng)鎮(zhèn)群。
完善功能配套。堅持宜拆則拆、宜改則改，啟動實施一批城市更新項目，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2200戶。加快推進(jìn)72個市政道路項目建設(shè)，建成連城路二三期及周邊道路，開工建設(shè)東僑路，打通惠風(fēng)路，延伸金馬南路。新增路外公共停車泊位2000個，建設(shè)一批立體停車場，盤活地下停車場資源。開工建設(shè)東湖明月公園、大寨溪公園，改造提升南�T公園，建設(shè)串聯(lián)金蛇山、貴岐山、前巖山的郊野公園，建成城市慢行系統(tǒng)130公里。加快建設(shè)植物園。動工建設(shè)東僑廣場、正威廣場等商業(yè)綜合體。建成第三水廠日供水20萬噸擴(kuò)建項目，推進(jìn)三都澳新區(qū)、車?yán)餅称瑓^(qū)、八都片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)。建成岐頭溪、拱嶼溪排洪渠。推動縣域整體“打包”實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，新改建雨污管網(wǎng)170公里。
加強(qiáng)城市管理。推動智慧城市建設(shè)，建成城市信息模型平臺，實現(xiàn)城市管理事項一網(wǎng)統(tǒng)管。新改建智能化社區(qū)20個。完成“數(shù)字城管”平臺改造提升，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)實行“兩違”綜合治理單列管理機(jī)制，構(gòu)建“大城管”格局。建設(shè)“智慧管網(wǎng)”平臺，消除馬路“拉鏈”頑疾，推進(jìn)供排水、供電、燃?xì)獾裙芫€安全運(yùn)行實時監(jiān)測。建設(shè)安全韌性城市，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)行規(guī)范管理，徹底解決城市內(nèi)澇等難題。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，建成投用電子警察工程。建成投用“智慧海洋”平臺。
(六)加強(qiáng)污染防治，全力推動綠色發(fā)展
強(qiáng)化環(huán)境攻堅治理。一體推動中央生態(tài)環(huán)保督察整改和污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙降”。深化河湖長制，創(chuàng)建霍童溪“幸福河湖”，確保重點流域水質(zhì)保持優(yōu)良。完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治，落實水電站最小生態(tài)下泄流量。鞏固提升中心城區(qū)黑臭水體整治成效，提高污水集中收集率。加快推進(jìn)霞浦護(hù)城河黑臭水體治理二期。建立灣灘長制，推動入海排污口治理，健全海漂垃圾陸海統(tǒng)籌綜合治理長效機(jī)制。建設(shè)中心城區(qū)垃圾處置利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、廚余垃圾、醫(yī)廢集中處理。建成投用古田生活垃圾焚燒發(fā)電廠。開展危廢整治、建設(shè)工程項目生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項行動，加強(qiáng)礦山、濕地、海岸帶、天然林生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建“防控治”三位一體土壤污染防治模式。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，構(gòu)建新型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)審計評價指標(biāo)體系。完成安全生態(tài)水系治理30公里。開展國土綠化行動，植樹造林8.7萬畝，治理水土流失2.67萬畝。推行林長制，啟動閩東森林城市群建設(shè)，打造“三沿一環(huán)”綠化彩化森林景觀帶。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)47家重點用能企業(yè)年度節(jié)能考核，實施10個節(jié)能改造項目，推動建筑飾面石材、合成革、鑄造等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價，推行用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。支持福安、東僑開展園區(qū)循環(huán)化綠色改造，支持上汽寧德基地、廈鎢等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點建設(shè)，支持古田、屏南、周寧創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。減少一次性塑料制品使用，革除濫食野生動物陋習(xí)，大力推廣綠色生活方式。
(七)切實改善民生，不斷提高生活品質(zhì)
加強(qiáng)民生保障工作。扎實做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)0.6萬人。實施職業(yè)技能提升行動，加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，解決好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工難問題。實施全面參保計劃，完善低保對象、特困供養(yǎng)人員認(rèn)定辦法。建成投用市級救助站，健全流浪乞討人員救助機(jī)制。建設(shè)棚戶區(qū)安置房和保障房5933套，新增市場化租賃房源500套以上、政策性租賃住房600套以上，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。建成9個城市公益性公墓。
補(bǔ)齊社會事業(yè)短板。辦好33件為民辦實事項目。實施教育補(bǔ)短板項目84個，新增學(xué)位1.5萬個。新建公辦幼兒園8所，創(chuàng)建示范性幼兒園8所，新增公辦幼兒園學(xué)位2400個。實施義務(wù)教育項目53個，新增學(xué)位12250個，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。健全校外培訓(xùn)專項治理長效機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)生課后托管服務(wù)。開工建設(shè)市教師進(jìn)修學(xué)院新校區(qū)、市民族中學(xué)新校區(qū)、市職教園一期項目。支持青拓、新能源科技產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展，支持寧德師范學(xué)院申報碩士學(xué)位授予權(quán)單位。重視發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。實施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目57個，新增醫(yī)療床位1900張以上。加快建設(shè)市醫(yī)院傳染病院區(qū)，開工建設(shè)市疾控中心遷建項目，完成縣級綜合醫(yī)院呼吸學(xué)科達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)“三醫(yī)”改革全聯(lián)深動，在全市二級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，落實20種國家談判藥品納入醫(yī)保門診，提高職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌綜合報銷比例5個百分點。培養(yǎng)全科醫(yī)生、定向委培生100名以上，提升重點?？啤⒈∪鯇？平ㄔO(shè)水平。實施養(yǎng)老服務(wù)“六大工程”，新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心16個，新增養(yǎng)老床位1000張以上。規(guī)范發(fā)展托育、家政服務(wù)。完成新一輪婦女兒童發(fā)展綱要編制。
推動文化事業(yè)發(fā)展。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，改造提升一批基層綜合性文化服務(wù)中心。實施公共文化數(shù)字化工程，加快建設(shè)世界遺產(chǎn)大會“六個一批”項目，打造一批紅色旅游精品線路。加快推進(jìn)寧德大劇院、畬族文化園建設(shè)。扶持創(chuàng)作《畬嫂》《家在岸上》《鸞峰橋》《激戰(zhàn)蒼穹》等文藝作品。建成周寧、霞浦智慧體育公園，加快建設(shè)冰雪項目。扶持發(fā)展競賽表演業(yè)，打造馬拉松、山地自行車、汽車越野等精品賽事。舉辦全民健身運(yùn)動會25場，辦好市第十屆老健會。
促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推行“四門四訪”信訪工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”“智慧安防”建設(shè)，強(qiáng)化公共安全風(fēng)險管控。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。落實“四個最嚴(yán)”要求，建設(shè)“食品放心工程”，加大食品藥品、防疫物資質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)“餐桌污染”治理。爭創(chuàng)全省雙擁模范城“六連冠”，加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系。高質(zhì)量完成“七人普”。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，做好檔案、地方志、氣象、防震、老齡、外事、僑務(wù)、臺港澳、關(guān)心下一代等工作。
四、開拓奮進(jìn)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
全市各級政府和政府工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，轉(zhuǎn)變政府職能，以新?lián)?dāng)新作為展現(xiàn)新氣象。
以只爭朝夕的干勁狠抓落實。做到落實中央決策部署最堅決、最徹底、最到位，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)、朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞省委省政府和市委中心工作，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，做到定了就干、干就干好，勇于向高攀、跟強(qiáng)比、與快賽，以爭分奪秒的勁頭爭先進(jìn)位。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，緊抓快辦、一抓到底，確保企業(yè)和群眾的事能夠辦得成、辦得好。
以滴水穿石的韌勁接續(xù)奮斗。堅持“功成不必在我”“功成必定有我”，一張藍(lán)圖繪到底，一年給一年打基礎(chǔ)，一年給一年增后勁。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，每年集中梳理一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生保障、生態(tài)改善等領(lǐng)域的“難、硬、重、新”問題，既要打贏攻堅戰(zhàn)、也要打好持久戰(zhàn)，既要立下愚公志、更要敢啃硬骨頭，善始善終、善做善成，確保每年干成一批大事要事，每年給群眾一份驚喜。
以改革創(chuàng)新的拼勁攻堅克難。抓住群眾和企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，推動創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。要迎著困難上、頂著壓力干、敢為人先拼，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，把先行先試變成示范引領(lǐng)、探索創(chuàng)新成為創(chuàng)新引領(lǐng)，把深化改革攻堅同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來，在各領(lǐng)域拿出“寧德方案”，創(chuàng)造“寧德經(jīng)驗”。
以從嚴(yán)從實的狠勁正風(fēng)肅紀(jì)。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市實施辦法，決不搞形式主義、官僚主義，以馬不離鞍、韁不松手的定力整治“四風(fēng)”，落實為基層減負(fù)的各項規(guī)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。建設(shè)法治政府，開展“八五”普法，貫徹實施民法典，提高法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)財政預(yù)算管理，繼續(xù)壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表，百尺竿頭風(fēng)景闊，萬般宏志更向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，永葆初心、牢記使命，同心同德、奮勇爭先，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章而努力奮斗!
