2021年邵陽(yáng)市新寧縣政府工作報(bào)告（全文）
——2020年12月29日在新寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 譚精益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《新寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，敬請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”主要成就和2020年工作回顧
“十三五”是新寧發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義的五年，是新寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民緊扣全面建成小康新寧目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
五年來(lái)，我們聚力全面小康，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。發(fā)展速度顯著增快。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由84.1億元增長(zhǎng)到120.5億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，財(cái)政總收入由6.9億元增長(zhǎng)到8.76億元，固定資產(chǎn)投資由67.5億元增長(zhǎng)到80.4億元，實(shí)際利用外資由1993萬(wàn)美元增長(zhǎng)到4051萬(wàn)美元，內(nèi)聯(lián)引資由51.08億元增長(zhǎng)到109.23億元，外貿(mào)進(jìn)出口額由4184萬(wàn)美元增長(zhǎng)到3.73億美元。獲評(píng)“全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀縣”“全省外貿(mào)工作先進(jìn)縣”。發(fā)展質(zhì)量不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由28.4:25.4:46.2優(yōu)化為24:22:54，財(cái)政科學(xué)技術(shù)總支出增長(zhǎng)238%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重由0.4%提高到1.45%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由41億元增長(zhǎng)到70.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由19543元提高到29402元，農(nóng)村居民人均可支配收入由7230元提高到11984元，存、貸款余額分別由116.1億元、45.1億元增長(zhǎng)到199億元、110億元，非稅收入占地方財(cái)政收入比重由56.94%降至40%。內(nèi)外聯(lián)通更加便捷。農(nóng)村公路四通八達(dá)，累計(jì)投資11.4億元，建設(shè)農(nóng)村公路2097公里，改造危橋14座，全縣25戶(100人)以上自然院落全部實(shí)現(xiàn)通暢，299個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)可通客車;金獅公路建成通車，江黃公路納入華夏文化遺產(chǎn)基金會(huì)捐建項(xiàng)目，G241繞城、S341黃龍繞鎮(zhèn)、S340官橋至紫花坪、S245大水江至清江橋等一批干線公路前期工作有序推進(jìn);白新高速、永新高速開工建設(shè)，新新高速即將動(dòng)工;懷桂高鐵完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，興永郴贛鐵路列入國(guó)家規(guī)劃，�~山通用機(jī)場(chǎng)納入全省規(guī)劃。區(qū)域交通實(shí)現(xiàn)新跨越，為融入“雙循環(huán)”發(fā)展創(chuàng)造了便捷條件。
五年來(lái)，我們聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展基石更加牢固。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。緊扣脫貧目標(biāo)任務(wù)，籌措扶貧資金37.3億元，嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個(gè)精準(zhǔn)”，致力于發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等“五個(gè)一批”,切實(shí)做到責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水“三保障”。114個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)脫貧32125戶121019人，貧困發(fā)生率由2014年初的21.53%降至2019年的0.57%，到2020年建檔立卡貧困人口全部脫貧,被評(píng)為2017年、2019年全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣，“百里臍橙連�~山”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄懭胧≌ぷ鲌?bào)告，入選《全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧100例優(yōu)秀案例》。污染防治成效明顯。打好“藍(lán)天”“凈土”“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成88家重點(diǎn)餐飲業(yè)油煙整治，取締粘土磚廠40家，持續(xù)開展城區(qū)禁炮和揚(yáng)塵治理行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在90%以上;縣城污水處理廠二期、回龍寺鎮(zhèn)、�~山鎮(zhèn)、永安工業(yè)園等一批污水處理廠(站)投入運(yùn)行，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控省控考核斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)和濕地公園試點(diǎn)創(chuàng)建工作，森林覆蓋率提高到69.93%;中央、省、市環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號(hào)，“河長(zhǎng)制”工作經(jīng)驗(yàn)被省市推介，最嚴(yán)格水資源管理考核獲全市優(yōu)秀，金石鎮(zhèn)羅澗河、水廟鎮(zhèn)新寨河段(五里圳)、靖位鄉(xiāng)紫溪河入選“全省美麗河流”。重大風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)控有力。防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)深入推進(jìn)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在國(guó)家劃定的安全線范圍內(nèi);跨部門聯(lián)合監(jiān)管不斷加強(qiáng)，城投公司等融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作全面完成，普惠金融扎實(shí)推進(jìn)，“金惠工程”通過市級(jí)驗(yàn)收，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大，金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素得到有效防范化解。
五年來(lái)，我們聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值由15.8億元增長(zhǎng)到19.04億元;規(guī)模工業(yè)企業(yè)由60家增加到80家，新增500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，引進(jìn)國(guó)電電力、裘革集團(tuán)、�~韻電子、中正科技、德尚制衣等一批龍頭企業(yè)。實(shí)施“135”工程建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房16.7萬(wàn)平方米，湘商產(chǎn)業(yè)園“三縱三橫”路網(wǎng)初步形成，園區(qū)承接能力不斷增強(qiáng)。全域旅游提質(zhì)升級(jí)。連續(xù)5年舉辦�~山臍橙文化旅游節(jié)，入選中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)縣、湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣、湖南省首批全域旅游示范區(qū)。�~山景區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，獲得“湖南十大文旅地標(biāo)”“全國(guó)廁所革命最佳景區(qū)”“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”“世界外交官旅游休閑基地”等殊榮。滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、宛旦平烈士故居、劉氏宗祠、風(fēng)神洞—天坑景區(qū)晉升3A級(jí)景區(qū)。�~山鎮(zhèn)列入湖南省十大文旅特色小鎮(zhèn)，石田村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全縣年接待游客、旅游總收入最高分別達(dá)到862萬(wàn)人次、80億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由30.2億元增長(zhǎng)到43.3億元。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在85萬(wàn)畝以上，多次被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;臍橙種植50萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)噸，�~山臍橙列入中國(guó)最受歡迎的果品區(qū)域公用品牌100強(qiáng)、中國(guó)中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、湖南省“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、湖南省首屆氣候好產(chǎn)品及全省四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之一,�~山臍橙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);烤煙產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一;博落回申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品通過評(píng)審;黃龍鎮(zhèn)列入湖南省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”、落實(shí)糧食安全責(zé)任制工作受到省政府表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
五年來(lái)，我們聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)化率由37.5%提升至45.62%，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到12.45平方公里;城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大興路、春風(fēng)路、舜皇大道、�~山大道等主干道提質(zhì)改造全面完成，建設(shè)智能停車場(chǎng)7處，城區(qū)交通“腸梗阻”全部打通。老舊城區(qū)改造加快推進(jìn)，縣城棚戶區(qū)改造2929戶、28.7萬(wàn)平方米，宏基華天大酒店建成運(yùn)營(yíng)，�~山國(guó)際大酒店、�~山君瀾度假酒店主體完工，金園商貿(mào)城、金冠商貿(mào)城投入使用，御景嘉苑、香杉湖一二期、恒通富麗城、世銘豪園建成，美大、萬(wàn)象城、匯富金街等一批精品住宅小區(qū)正在建設(shè);創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，新建北門市場(chǎng)、大興路市場(chǎng)，改造金萊市場(chǎng)、春風(fēng)路市場(chǎng)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99%，生活污水收集率、處理率達(dá)96%以上，�~山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。農(nóng)村危房改造13188戶，易地扶貧搬遷2794戶10674人，建設(shè)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程1000余處，農(nóng)戶住房、安全飲水問題得到有效解決;農(nóng)村電網(wǎng)改造完成114個(gè)村，農(nóng)戶生活用電得到穩(wěn)定保障;行政村(社區(qū))光纖通達(dá)率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，5G建設(shè)正式啟動(dòng);改(新)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所16300座，創(chuàng)建省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村13個(gè);黃龍鎮(zhèn)榮獲“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并成功申報(bào)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整域推進(jìn)鎮(zhèn)，�~山鎮(zhèn)聯(lián)合村、清江橋鄉(xiāng)桃花村先后被評(píng)為全國(guó)文明村。發(fā)展條件不斷完善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)工作基本完成，耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)超額完成，土地流轉(zhuǎn)新增593.3公頃，第三次國(guó)土調(diào)查成果通過國(guó)家核查，閑置土地處置、土地節(jié)約集約利用受到省政府表?yè)P(yáng)激勵(lì);防汛抗旱、灌溉保障能力大幅提升，實(shí)施“四水治理”夫夷江流域治理工程，新(改)建農(nóng)田灌溉水利基礎(chǔ)5000余處，完成老虎壩、三聯(lián)水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套一期工程，戰(zhàn)勝了2017年洪澇災(zāi)害;電商發(fā)展迅猛，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、271個(gè)村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到13億元，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，電商扶貧模式入選全國(guó)優(yōu)秀案例，連續(xù)3年被評(píng)為“全省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)縣”。
五年來(lái)，我們聚力民生福祉，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。教育穩(wěn)步提質(zhì)。累計(jì)投入40.88億元，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校101所，新(改)建學(xué)校(幼兒園)57 所，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣城芙蓉學(xué)校、明德學(xué)校投入使用，回龍寺芙蓉學(xué)校、一中整體搬遷等項(xiàng)目開工建設(shè);新增學(xué)位24880個(gè)，義務(wù)教育大班額全部消除,省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、國(guó)務(wù)院義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收順利通過，義務(wù)教育和普高教育被評(píng)為省優(yōu)秀等次，教育督導(dǎo)工作被評(píng)為市一等獎(jiǎng)，一中、二中被評(píng)為省生態(tài)文明校園，二中獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。衛(wèi)健事業(yè)全面發(fā)展。縣中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院外科大樓主體工程完工，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達(dá)標(biāo)，村衛(wèi)生室“空白村”全面消除，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，回龍寺中心衛(wèi)生院在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)中受到國(guó)家衛(wèi)健委表?yè)P(yáng)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。開展“�~山風(fēng)”文化建設(shè)工程、瀟湘100國(guó)際越野賽和湖南省體育旅游節(jié)等系列活動(dòng)，“巖鷹拳”成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中龍?jiān)骸⒗钍献陟艏皠㈤L(zhǎng)佑墓升格為省級(jí)文物保護(hù)單位;加強(qiáng)文化設(shè)施保護(hù)和建設(shè)，西村坊、宛旦平故居、放生閣等完成修繕，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，融媒體中心第一期工程建設(shè)完成。文化惠民工程多年獲全國(guó)先進(jìn)，廣播覆蓋率排名全市第一，水廟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。民生保障更加有力。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成，社保體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，社會(huì)救助制度不斷完善，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金98.8萬(wàn)人次2.58億元、特困供養(yǎng)金29.9萬(wàn)人次8885.4萬(wàn)元、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼18.7萬(wàn)人次829.67萬(wàn)元;“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助獲全省優(yōu)秀，民政工作、保障性住房改造工作獲全省先進(jìn);就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18653人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22104人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)治理扎實(shí)有效。深入開展安全生產(chǎn)大宣傳大排查大整治、安全隱患專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好馬路市場(chǎng)和交通頑瘴痼疾專項(xiàng)整治工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，連續(xù)多年獲省市先進(jìn)，馬頭橋鎮(zhèn)馬頭橋社區(qū)被評(píng)為“湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”;食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管得到加強(qiáng);信訪工作抓實(shí)以村為主和“三無(wú)”創(chuàng)建，創(chuàng)新基層社會(huì)治理成效在全省推介,掃黑除惡保持高壓態(tài)勢(shì)，禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“凈邊行動(dòng)”、娛樂場(chǎng)所“黃毒賭”整治專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)三年被評(píng)為全省平安創(chuàng)建先進(jìn)縣。
五年來(lái)，我們聚力改革創(chuàng)新，政府建設(shè)不斷強(qiáng)化。法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持全面依法治縣、依法行政，干部任前法律考試和憲法宣誓制度有效實(shí)施;政府議事規(guī)則、“三重一大”集中決策程序不斷規(guī)范。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理堅(jiān)持優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)，辦復(fù)率100%、滿意率99%?；鶎咏M織建設(shè)落實(shí)落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層干部待遇按政策落實(shí)到位。政務(wù)服務(wù)更加高效。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)嫱瓿桑聵I(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，全面推行“一件事一次辦”，新建全市面積最大、功能最齊全的市民服務(wù)中心，進(jìn)駐部門單位36個(gè)、事項(xiàng)1334項(xiàng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作通過省級(jí)驗(yàn)收。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，新增市場(chǎng)主體14381戶。減稅降費(fèi)政策落地見效，減免各項(xiàng)稅費(fèi)5.5億元。督查督辦力度不斷加大，重點(diǎn)工作有效落實(shí)。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”;強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視和專項(xiàng)巡察反饋問題整改，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題，反腐敗成果持續(xù)鞏固。特別值得一提的是，五年來(lái)，我們爭(zhēng)取了一系列事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大扶持政策，成功納入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、土地節(jié)約集約模范縣、水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目縣、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣、林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村之聲廣播惠農(nóng)工程示范縣，以及湖南省早中熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目縣、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣、重點(diǎn)口子鎮(zhèn)建設(shè)縣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)、金融精準(zhǔn)扶貧示范縣、果園田土宜機(jī)化改造試點(diǎn)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣、柑橘病蟲害綠色防控示范縣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇和強(qiáng)勁動(dòng)力。
與此同時(shí)，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、消防、武警、民宗、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作有了新發(fā)展，供銷、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、檔案、保密、史志、編制、氣象、水文、地震、老齡、人防、通信、郵政、保險(xiǎn)工作取得了新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，克服了發(fā)展中的特殊困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的順利收官。這一年，我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全縣人民眾志成城，社會(huì)各界鼎力支持，打好打贏了新冠疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，2例確診病例全部治愈出院，無(wú)二代病例發(fā)生。面對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重沖擊，我們變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持防疫與發(fā)展“兩手硬”。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行分析調(diào)度聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定并落實(shí)《支持企業(yè)穩(wěn)崗滿崗生產(chǎn)十條舉措》等政策措施，實(shí)行駐企聯(lián)絡(luò)員制度，成立招工小分隊(duì)，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，最大限度減少疫情損失。這一年，我們打好打贏了脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“四摘四不摘”要求，精準(zhǔn)實(shí)施“一戶一策”，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新寧召開;污染防治不斷深化，全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作，農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目、3個(gè)片區(qū)銻等重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目完成驗(yàn)收，中央、省環(huán)保督察“回頭看”問題全部整改銷號(hào);債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范有力，如期完成化債任務(wù)。這一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化保障助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取到位中央、省級(jí)直達(dá)資金、預(yù)算內(nèi)資金等6.36億元，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，存量閑置土地處置、批而未供土地處置、違法用地整改“三清零”工作如期完成;城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期項(xiàng)目基本完成，縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、園藝南路與廣場(chǎng)中路完工;農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)、雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)被全省推介，生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供;文旅消費(fèi)平穩(wěn)復(fù)蘇，旅游業(yè)態(tài)逐漸豐富。這一年，我們回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，12件省定民生實(shí)事全部完成;教育發(fā)展水平不斷提升，消除義務(wù)教育大班額、高中大班額及超大班額305個(gè);農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、城鄉(xiāng)特困對(duì)象補(bǔ)助全面落實(shí)，社會(huì)救助兜底保障作用有效發(fā)揮，民生福祉不斷增進(jìn)，提升了群眾的獲得感和滿意度。這一年，我們加強(qiáng)基層社會(huì)自治，平安建設(shè)成效明顯。掃黑除惡力度不斷加大，“六清行動(dòng)”全面完成，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號(hào);四項(xiàng)事故指標(biāo)一平三降，防汛救災(zāi)工作獲全省先進(jìn)，安全生產(chǎn)和消防工作獲評(píng)全省優(yōu)秀單位;信訪“三無(wú)”創(chuàng)建成效明顯。有力提升了群眾的安全感、幸福感。
事非經(jīng)過不知難。各位代表，“十三五”在新寧發(fā)展史上譜寫了濃墨重彩的篇章，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐新部隊(duì)、武警官兵，向公安政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持新寧發(fā)展的各界朋友、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小。人均GDP在全省、全市排名靠后，特別是疫情對(duì)我縣外貿(mào)企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，承壓能力不強(qiáng)的問題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二次產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，制造業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品體系有待進(jìn)一步完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。三是財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)源建設(shè)后勁不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，民生保障和“三保”等剛性支出壓力較大，財(cái)政收支矛盾突出。四是民生領(lǐng)域短板仍然存在。城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象沒有得到有效解決;教育、醫(yī)療等領(lǐng)域存在不平衡問題。對(duì)上述短板和問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們必須搶抓機(jī)遇，積極作為，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)“十四五”總體指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù);圍繞湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位、貫徹落實(shí)“百里臍橙連�~山”發(fā)展理念，積極落實(shí)邵陽(yáng)市“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將新寧打造成為國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，力爭(zhēng)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新寧新篇章。
(二)“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)。十九屆五中全會(huì)提出了到2035年“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升”“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康強(qiáng)國(guó)”“人民生活更加美好”等基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。對(duì)標(biāo)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”遠(yuǎn)景目標(biāo)和新發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色轉(zhuǎn)型、安全保障等領(lǐng)域，科學(xué)合理設(shè)置“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展質(zhì)量更加提高。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)外開放水平不斷提高。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上、地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%以上、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為20:25:55。
創(chuàng)新能力更加增強(qiáng)。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，引進(jìn)和培育形成一批先進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重升至2%以上，每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量0.9件以上，使用5G網(wǎng)絡(luò)人口占比達(dá)90%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
民生福祉更加殷實(shí)。全面普及高中階段教育。居民住房條件進(jìn)一步改善，文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全，居民健康水平和生活質(zhì)量明顯提高。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.8名，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實(shí)施生態(tài)修復(fù)五年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)十大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，生態(tài)安全保障體系進(jìn)一步完善。能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放得到有效控制，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放減少、主要污染物排放總量降幅等指標(biāo)100%達(dá)到要求。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92%以上，森林覆蓋率達(dá)到70.5%以上，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體占地表水比例100%。
治理能力更加提升。社會(huì)治理體系更加完善，網(wǎng)絡(luò)安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效維護(hù)，禁毒控毒、自然災(zāi)害防治等方面能力大幅提升，金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，疫情防控、公共衛(wèi)生安全體系和社會(huì)信用體系更加完善，人民群眾安全感明顯提升。到2025年，食品安全合格率達(dá)到98.5%，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)到100%。
(三)“十四五”擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目
1.重大基礎(chǔ)設(shè)施方面。交通運(yùn)輸，開工建設(shè)�~山通用機(jī)場(chǎng);爭(zhēng)取興永郴贛鐵路開工建設(shè)，積極爭(zhēng)取懷桂高鐵過境新寧并設(shè)站，構(gòu)建“張�~桂黃金旅游通道”;推進(jìn)白新、永新、新新高速公路盡快建成。形成“鐵公機(jī)”綜合立體交通體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、信息物流園區(qū)、縣糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、數(shù)字城管平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁和5G基站改造升級(jí)等項(xiàng)目。城鎮(zhèn)建設(shè)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，著力構(gòu)建“一主一副三軸”城鎮(zhèn)空間格局;實(shí)施黃金大道、繞城公路等縣城路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)摩訶嶺公園、杜家山公園、大魚塘公園、舜皇西路綜合體、防洪堤工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣城西北部污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目。爭(zhēng)取金石鎮(zhèn)劃設(shè)1個(gè)街道辦事處，推進(jìn)回龍寺縣域副中心規(guī)劃和建設(shè)。水利設(shè)施，實(shí)施“四水治理”夫夷江保護(hù)圈項(xiàng)目、老虎壩灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目、大圳灌區(qū)配套項(xiàng)目，啟動(dòng)第二輪中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程、農(nóng)村水系綜合治理等項(xiàng)目。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。文化旅游，全面構(gòu)建國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)旅游文化休閑度假目的地產(chǎn)業(yè)鏈;依托豐富的森林、溫泉資源，建成一批精品鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);實(shí)施�~山智慧景區(qū)、南大門綜合服務(wù)體、夫夷江生態(tài)長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)舜皇山生態(tài)旅游圈等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村，保障糧食安全，切實(shí)保護(hù)好耕地，持續(xù)提升糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，推進(jìn)四個(gè)“40萬(wàn)畝”支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)，做大做強(qiáng)臍橙、煙葉、楠竹、油茶、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臍橙交易中心和黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)、馬頭橋坪山“耕讀文旅田園綜合體”。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地、蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、中藥材規(guī)范化種植等項(xiàng)目建設(shè)。新型工業(yè)，持續(xù)加大投入，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。實(shí)施“135”工程升級(jí)版、湘商產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)、路網(wǎng)續(xù)建、污水處理廠、“三平臺(tái)”等項(xiàng)目，規(guī)劃并實(shí)施回龍寺工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
3.社會(huì)民生方面。實(shí)施一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校、三中擴(kuò)建、特教學(xué)校整體搬遷等教育類項(xiàng)目;實(shí)施縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院、縣鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升等醫(yī)衛(wèi)類項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施縣光榮院、社會(huì)福利院等民政項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)保障性住房綜合體、老舊小區(qū)改造等民生項(xiàng)目。
4.生態(tài)文明建設(shè)方面。深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)五年行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)森林城市為抓手，主動(dòng)融入“邵陽(yáng)西部生態(tài)圈”;大力開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)和生態(tài)修復(fù)十大工程，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理、垃圾分類處理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)“國(guó)家石漠公園”建設(shè)，有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
2021年主要工作任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，做好這一年的工作尤為重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2021年預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
緊盯上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“七個(gè)聚焦”，做到“七個(gè)著力”。
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”，及時(shí)跟蹤核查收入變化情況，做到及時(shí)幫扶動(dòng)態(tài)清零;持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)加大脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理，落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)村(居)民會(huì)議等議事機(jī)制建設(shè)，不斷完善民主協(xié)商形式，抓好村(居)務(wù)公開民主管理，指導(dǎo)村、社區(qū)開展村規(guī)民約修訂工作，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬(wàn)畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)保持在85萬(wàn)畝、33萬(wàn)噸以上，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻16.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，啟動(dòng)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。培育壯大臍橙、楠竹、油茶、煙葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造好“百里臍橙連�~山”主題觀光長(zhǎng)廊，創(chuàng)建臍橙精品示范園4個(gè)，改造臍橙老園2萬(wàn)畝，支持臍橙倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)臍橙深加工;種植煙葉2萬(wàn)畝，產(chǎn)煙4萬(wàn)擔(dān);高標(biāo)準(zhǔn)楠竹低改1.2萬(wàn)畝;推動(dòng)博落回產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，種植藥材2.5萬(wàn)畝，新建藥材示范基地4家;種植蔬菜12.5萬(wàn)畝、油料作物11萬(wàn)畝、油菜7萬(wàn)畝;生豬出欄36萬(wàn)頭。充分發(fā)揮臍橙、生豬、肉牛、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)直供粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)殘超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，續(xù)證7個(gè)，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10%以上。抓好涉農(nóng)改革工作。從嚴(yán)整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，全力推動(dòng)農(nóng)村宅基地房地一體化登記確權(quán)發(fā)證，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化建設(shè);繼續(xù)深化供銷社綜合改革，推動(dòng)供銷社在服務(wù)“三農(nóng)”上有新突破。同時(shí)，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)推廣工作，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。
(二)聚焦生態(tài)文明，著力推進(jìn)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)工程。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于生態(tài)修復(fù)五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果。加強(qiáng)�~山世界自然遺產(chǎn)地、舜皇山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，積極開展“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完成新造林2.1萬(wàn)畝，退化林修復(fù)3萬(wàn)畝，森林撫育5.2萬(wàn)畝，確保全縣森林覆蓋率超過70%;積極推動(dòng)舜皇山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四邊五年”“聯(lián)村建綠”等城鄉(xiāng)綠化工作，爭(zhēng)取夫夷江國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收。繼續(xù)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，推動(dòng)�~山珍稀植物所提質(zhì)改造，啟動(dòng)國(guó)家石漠公園項(xiàng)目建設(shè)。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治，大力開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵綜合治理和區(qū)域面源大氣污染防治，防止重污染天氣發(fā)生。推進(jìn)水污染防治，嚴(yán)守“三條紅線”控制目標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，繼續(xù)開展“一法兩條例”執(zhí)法檢查，構(gòu)建夫夷江保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染治理與管控，開展涉重金屬企業(yè)排查;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治綜合治理，強(qiáng)化重金屬污染治理和土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好農(nóng)村水系綜合整治工程，繼續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點(diǎn)工作;實(shí)施生態(tài)清潔型小流域治理項(xiàng)目，建設(shè)小型水源工程及小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程;加大環(huán)境綜合治理力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”;實(shí)施生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，推動(dòng)新寧綠色發(fā)展。
(三)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、“邵10條”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條”“新13條”，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)力打擊“三強(qiáng)”行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強(qiáng)化普惠性金融服務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)駐企幫扶，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持和服務(wù)力度，實(shí)行全程代辦制、聯(lián)合審批制和限時(shí)辦結(jié)制，推行“一站式”服務(wù)和“保姆式服務(wù)”，幫助中小微企業(yè)解決實(shí)際問題。加大招商引資力度。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以500強(qiáng)企業(yè)、工業(yè)4.0行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，以機(jī)械電子、時(shí)尚用品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、食品藥品、互聯(lián)網(wǎng)等五大產(chǎn)業(yè)集群為招商主線，爭(zhēng)取引進(jìn)10家以上的制造企業(yè)、1-2家外資企業(yè)落戶園區(qū)，進(jìn)一步拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。繼續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。著力打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺(tái)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。加快推進(jìn)中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè);加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“135工程升級(jí)版”和產(chǎn)城融合及保稅倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。加快推進(jìn)園區(qū)裘革企業(yè)和外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn);強(qiáng)力推進(jìn)湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、�~韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)山立水電、家家紅退城入園，啟動(dòng)山立水電1000兆瓦水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，支持企業(yè)智能化、開放型發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
(四)聚焦全域旅游，著力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全域旅游。進(jìn)一步明晰旅游發(fā)展定位和目標(biāo)，以打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)旅游文化休閑度假目的地為重點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快旅游城市建設(shè)，推進(jìn)“三館一中心”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，想方設(shè)法加大夫夷江生態(tài)走廊和老城區(qū)開發(fā)利用;繼續(xù)推進(jìn)旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)。實(shí)施景區(qū)提質(zhì)改造，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成南大門綜合服務(wù)體項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項(xiàng)目，加快推進(jìn)滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)工作，滿足游客個(gè)性化需求;加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)3A級(jí)以上景區(qū)公路，建設(shè)游步道、騎行道、綠道、風(fēng)景道等旅游專用道路建設(shè)，不斷完善景區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施。實(shí)現(xiàn)旅游接待人次同比增長(zhǎng)25%，旅游總收入同比增長(zhǎng)27%。注重“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)集種植加工、休閑觀光、旅游購(gòu)物于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑基地，創(chuàng)建1-2個(gè)旅游集群片區(qū)、2-4個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū);不斷完善“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)帶村、企業(yè)帶戶”模式，拓展旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)時(shí)尚用品及旅游工業(yè)品展示交易中心項(xiàng)目，充分挖掘滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)文化旅游資源，構(gòu)建主題鮮明、內(nèi)涵豐富的工業(yè)旅游體系，樹立工業(yè)旅游品牌。推進(jìn)“旅游+文體”融合發(fā)展，充分挖掘金城書院、諫議書院等地方文化特色，豐富文化旅游內(nèi)涵;繼續(xù)開展“�~山風(fēng)”系列文體活動(dòng)，精心打造北大門�~山瑤寨非遺展演，舉辦好中國(guó)�~山臍橙文化旅游節(jié)等地方特色品牌節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事;完成西村坊、中龍?jiān)旱裙沤ㄖ簱尵刃跃S修工程;啟動(dòng)坪山“耕讀文旅田園綜合體”建設(shè);挖掘本土紅色旅游資源，打造文化旅游新名片。推動(dòng)旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。加快建設(shè)臍橙精品示范園、南方種質(zhì)資源庫(kù)等項(xiàng)目;充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源，加快推進(jìn)�~山文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落、旅游特色村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，充分發(fā)揮旅游在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。
(五)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃管理。抓緊國(guó)土空間規(guī)劃編制，穩(wěn)妥推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用型城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善《新寧縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，圍繞“特色鮮明、功能完備、宜居宜業(yè)、生態(tài)環(huán)?！蹦繕?biāo)打造旅游城鎮(zhèn);積極爭(zhēng)取金石鎮(zhèn)劃設(shè)街道辦事處，積極推進(jìn)回龍寺縣域副中心建設(shè);到2021年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。不斷提升城鄉(xiāng)管理水平，確保省級(jí)衛(wèi)生縣城、森林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收，推進(jìn)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建。深化城市管理市場(chǎng)化改革，推進(jìn)多元化參與;實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，深入開展城區(qū)禁炮工作，著力解決城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂擺、“牛皮癬”等問題;加快“智慧城市”“兩供兩治”等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)管理，嚴(yán)格實(shí)施《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，遵循“規(guī)劃先行、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)保”原則，完成供地計(jì)劃編制、農(nóng)用地分等定級(jí)，科學(xué)合理確定村民建房區(qū)域，有效解決鄉(xiāng)村無(wú)序建房問題;加大“打非治違”力度，有效破解征地拆遷“瓶頸”，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加大“三清零”工作和農(nóng)村“空心房”治理工作力度，嚴(yán)厲整治農(nóng)村建房亂象行為。實(shí)現(xiàn)涉土收入12.5億元、增減掛鉤及新增耕地2000畝。推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)解放路等城區(qū)主干道路和支線道路、城鄉(xiāng)接合部提質(zhì)改造，加速建成大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路、舜皇西路綜合體等路網(wǎng)項(xiàng)目;加強(qiáng)老城區(qū)的保護(hù)利用，全面推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，加快推進(jìn)城中村棚戶區(qū)改造二期、城鄉(xiāng)保障性住房綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)君瀾度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊美大、萬(wàn)象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè);力爭(zhēng)完成水頭、��木山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程，啟動(dòng)活禽交易市場(chǎng)建設(shè);加快推進(jìn)防洪堤、縣城西北部污水管網(wǎng)工程和夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);完成城區(qū)污水管網(wǎng)升級(jí)建設(shè)，推進(jìn)“氣化新寧”長(zhǎng)輸管網(wǎng)等能源項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)懷桂高鐵、興永郴贛鐵路、�~山通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期。積極配合白新、永新、新新三條高速新寧段建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)江黃公路、G241繞城、S341黃龍繞鎮(zhèn)、洞回公路、S340官橋至紫花坪、S245大水江至清江橋、�~山車站等項(xiàng)目。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，努力提高全縣公路管養(yǎng)運(yùn)營(yíng)水平;大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。集中開展馬路市場(chǎng)和交通問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境;完成7座立體式智能停車場(chǎng)建設(shè)并投入使用，緩解城區(qū)停車難的壓力。
(六)聚焦民生福祉，著力提高民生保障和社會(huì)發(fā)展水平。全力抓好疫情防控，做好民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略;做好應(yīng)急響應(yīng)和疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化公共防疫服務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，確保防控取得實(shí)效。建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放，完成工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;落實(shí)兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老齡津貼發(fā)放、農(nóng)民工工資保障工作;做好“兩癌”、孕產(chǎn)婦免費(fèi)篩查和退役軍人服務(wù)保障工作;高度關(guān)注“一老一小”，做好養(yǎng)老服務(wù)和兒童關(guān)愛工作，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，依托全縣316個(gè)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)兒童之家，建設(shè)縣社會(huì)福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院;完成縣殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)及就業(yè)服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，抓好公共就業(yè)服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面做好農(nóng)村危改工作，完成城鄉(xiāng)保障性住房綜合體(公租房)建設(shè)，抓好保障性住房管理，提升住房保障水平。全面提升社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)深化分級(jí)診療醫(yī)改工作，推進(jìn)第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓等重點(diǎn)衛(wèi)健項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展;推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育信息化”，推進(jìn)一中整體搬遷、高中攻堅(jiān)計(jì)劃、回龍寺芙蓉學(xué)校、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園等建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，完成消除高中教育大班額任務(wù)，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%，“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)90%以上;推進(jìn)公、民辦教育同步發(fā)展。促進(jìn)文體融合發(fā)展，開展“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群體活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持文藝創(chuàng)作;完成融媒體中心第二期機(jī)房融合工程;加強(qiáng)“掃黃打非”和文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;全力推進(jìn)道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、特種設(shè)備、旅游和人口密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理;深入開展食品藥品量化分級(jí)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系;做好防汛抗旱和森林防滅火工作;提高綜合應(yīng)急處置水平，加快推進(jìn)縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，定期開展應(yīng)急演練，杜絕較大及以上安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。推廣“桃花模式”，大力推進(jìn)基層自治，鞏固省級(jí)平安縣建設(shè)成果;完善信訪工作機(jī)制，加大“三無(wú)”機(jī)關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建力度;建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)解決。落實(shí)民委委員單位聯(lián)系、幫扶民族村制度，抓好民族宗教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定。鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等工作;鞏固掃黑除惡成果，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化;持續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)安全、反恐怖、反滲透和反邪教斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好社會(huì)整體防控;抓實(shí)社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽(yáng)快警等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作，確保社會(huì)平安穩(wěn)定發(fā)展。
(七)聚焦政府自身，著力建設(shè)人民滿意政府。建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新寧發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持真抓實(shí)干，加強(qiáng)督查督辦，以明顯成效贏得國(guó)家、省政府激勵(lì)支持。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ);牢固樹立政府過“緊日子”思想,加強(qiáng)財(cái)政收支管理;牢牢守住“三條底線”，切實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作;加大打擊非法集資力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)規(guī)范金融秩序。建設(shè)為民政府。堅(jiān)持以人民為中心，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，全力兜住民生底線，切實(shí)解決群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問題，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。建設(shè)服務(wù)政府。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一件事一次辦”，整合12345政府服務(wù)熱線及平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”，提供“全天候”在線服務(wù)。管理好政府門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮“一站式”政務(wù)服務(wù)功能。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入貫徹落實(shí)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)“11個(gè)堅(jiān)持”精神，堅(jiān)持依法行政，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案和人民群眾來(lái)信來(lái)訪。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實(shí)行政決策和政務(wù)公開制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高政府公信力。建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)推進(jìn)“廉潔單位”創(chuàng)建，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;全力支持配合紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲侵害群眾、漠視群眾利益的行為，全力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
新時(shí)代賦予我們新使命，新發(fā)展需要我們?cè)賷^斗。各位代表、同志們!壯闊“十四五”即將啟航，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，將思想、行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不忘初心、砥礪前行，為加快建成新時(shí)代美麗幸福新寧而努力奮斗!
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)：指品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
2.國(guó)土空間規(guī)劃：指把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融入“一張藍(lán)圖”。國(guó)土空間體系包括“五級(jí)三類”，“五級(jí)”指國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，“三類”指規(guī)劃類型，分總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。
3.“一主一副三軸”：一主是指縣域主中心，即縣城;一副是指縣域副中心，即回龍寺鎮(zhèn);三軸是指一主兩次三條縣域發(fā)展軸，其中縣域發(fā)展主軸是指依托省道S218串聯(lián)起縣域40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)發(fā)展主軸;兩條縣域發(fā)展次軸分別指以國(guó)道G207和縣鄉(xiāng)公路為依托的縣域發(fā)展次軸和以省道S220、洞新高速公路為依托的縣域發(fā)展次軸。
4.一件事一次辦：“一件事”指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
5.六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
6.兩個(gè)一百年：分別指的是建黨一百周年(2021年)全面建成小康社會(huì)，和建國(guó)一百周年(2049年)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
7.三個(gè)高地：指國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。
8.四新使命：指在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
9.五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：指聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力、聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)力、聚焦生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力、聚焦民生改善和社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)力、聚焦全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力。
10.一網(wǎng)三中心一基地：指疾病預(yù)防控制網(wǎng);國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心;醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地。
11.兩個(gè)大局：一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。
12.“三條底線”：是指隱性債務(wù)不增加、借新還息不發(fā)生、“三保”資金不斷鏈。
13.習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)“11個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
