2021年常德市安鄉(xiāng)縣政府工作報告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、招商活縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、環(huán)境塑縣、旅游興縣”五大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們貫徹新發(fā)展理念，綜合實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的147.1億元增加到2020年的222億元(預(yù)計數(shù)，下同)，年均增長7.6%;地方一般公共預(yù)算收入由3.3億元增加到3.8億元，年均增長2.9%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.8%;固定資產(chǎn)投資年均增長12.3 %;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、8.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)57.6萬畝，流轉(zhuǎn)率由24.3%增加到71.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝?！?+X”生態(tài)立體種養(yǎng)面積達(dá)40萬畝。農(nóng)民合作社、各類家庭農(nóng)場分別達(dá)709家、837家，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)183家。“兩品一標(biāo)”〔1〕認(rèn)證達(dá)32個。建成區(qū)域公用品牌“安鄉(xiāng)農(nóng)倉”。獲全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣榮譽(yù)稱號。國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過省級驗(yàn)收。獲評省級生豬穩(wěn)產(chǎn)保供先進(jìn)縣。黃山頭鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。工業(yè)園區(qū)逐步壯大。園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長分別達(dá)8.7%、8%。建成“五縱五橫”主干路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房45萬平方米。凱斯新區(qū)、漢創(chuàng)新材料、德彩印刷等億元項(xiàng)目相繼落地，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)65家，形成了“兩主一特”〔2〕產(chǎn)業(yè)體系。商貿(mào)物流日益活躍。社會消費(fèi)品零售總額由56.1億元增加到98.8億元，年均增長11.4%。市場主體達(dá)2.3萬戶。外貿(mào)資質(zhì)企業(yè)達(dá)15家。王餃兒、黃山頭板鴨入選第五批“湖南老字號”。天貓、京東等40余家電商平臺入駐安鄉(xiāng)，新增農(nóng)村物流配送線路8條、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)285家。
我們推行系列改革，制約瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革基本完成。放管服改革不斷深化，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單115項(xiàng)，下沉鄉(xiāng)村受辦55項(xiàng)，辦理時限整體提速2/3以上。商事制度改革深入推進(jìn)。供銷社綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社12個。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革持續(xù)推進(jìn)。“二號公章”審批機(jī)制全面啟動，53項(xiàng)行政審批事項(xiàng)賦權(quán)園區(qū)。發(fā)展要素保障有力。累計新增建設(shè)用地3020畝，有力保障用地需求。平臺公司整合為2家，并完成市場化轉(zhuǎn)型。累計完成爭項(xiàng)爭資149.8億元。高素質(zhì)人才不斷引進(jìn)，招錄公務(wù)員433人、教師醫(yī)護(hù)等事業(yè)編制人員1365人。創(chuàng)新驅(qū)動成效初顯。全縣入庫科技型中小企業(yè)26家，高新技術(shù)企業(yè)14家，國家級創(chuàng)新平臺3家。成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級科技企業(yè)孵化器。有效商標(biāo)注冊突破1000件。
我們下大力氣補(bǔ)短板，水韻安鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生蝶變?？h城區(qū)建成面積由10.2平方公里增加到16平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。新建或改造主次干道43條，縣城區(qū)“七縱十二橫”〔3〕道路骨架基本形成。累計建成污水管網(wǎng)145公里，縣城區(qū)黑臭水體治理基本完成。完成棚戶區(qū)改造1.7萬余戶。城區(qū)“三大秩序”〔4〕管理規(guī)范，順利通過國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城復(fù)審。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實(shí)開展，完成改廁2.5萬余個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%;創(chuàng)新推進(jìn)“三個三分之一”垃圾分類減量機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾分類減量達(dá)80%，全縣有毒有害垃圾實(shí)現(xiàn)集中處理;創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個，被評為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境大幅改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，河(湖)長制落實(shí)到位，珍珠退養(yǎng)基本完成，62處、2.1萬畝公益水面全面收回。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)143個畜禽養(yǎng)殖場完成退養(yǎng)。境內(nèi)主要流域6個監(jiān)控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。整治“散亂污”企業(yè)19家，3家紙廠全面退出。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染風(fēng)險篩查扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)建設(shè)碩果累累。安慈高速啟動建設(shè)，陸家渡、石龜山、長嶺大橋先后建成，G353三岔河至縣城段、S512理興��至黃山頭公路完成升級改造。全縣公路總里程達(dá)到2123公里。第二黃金水道一期工程(縣城至茅草街)、洞庭湖北部水資源配置安鄉(xiāng)補(bǔ)水工程一期完成建設(shè)，豆港泵站建成運(yùn)行。新建二水廠、黃山頭大水廠、同興大水廠，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)取得長足進(jìn)展。電網(wǎng)改造計劃全面完成。
我們堅(jiān)持以人民為中心，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。32個貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶12401戶、37661人全面脫貧。發(fā)揮行業(yè)扶貧“8+1”〔5〕工作機(jī)制作用，行業(yè)部門各司其職、各盡所能，6000多名結(jié)對干部實(shí)施“一戶一策”式幫扶，形成合力攻堅(jiān)的扶貧格局。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策全面落實(shí)到位。民生事業(yè)日益繁榮?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院新建并投入使用，順利通過全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)檢驗(yàn)收。傳統(tǒng)與素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，縣一中新建并投入使用，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定和全省平安校園建設(shè)先進(jìn)縣評估驗(yàn)收。建成縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系，全民健身活動深入開展。仙桃、玖源被授予國家3A級景區(qū)，仙桃村、梅家洲村分別入選全國、全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，獲評國家返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)試點(diǎn)縣。實(shí)施住房保障3.6萬戶，醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保月人均救助水平分別達(dá)384元、232元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象年人均救助水平分別達(dá)8760元、6000元。留守兒童之家實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，社會治安整治成效顯著，刑事發(fā)案率下降40%。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一月兩查”〔6〕制度，整治各類隱患1.4萬多處，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，被評為全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。深入開展“三調(diào)”〔7〕聯(lián)動，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，問題樓盤等一批信訪積案有效化解，持續(xù)保持全省平安縣稱號。
我們打造服務(wù)型政府，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開展“兩學(xué)一做”〔8〕學(xué)習(xí)教育，不斷健全完善“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，整治形式主義和官僚主義，“三公經(jīng)費(fèi)”大幅降低，考核種類不斷壓減，基層負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)高效便民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，基本做到網(wǎng)上提交資料、網(wǎng)上預(yù)審。1203項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)大廳，“一件事一次辦”持續(xù)推進(jìn)。完成縣域內(nèi)政務(wù)信息核實(shí)歸集，群眾辦事更加便捷。民主法治不斷增強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界的輿論監(jiān)督。累計辦理人大代表議案、建議287件，政協(xié)委員提案、社情民意、建議函472件。辦復(fù)熱線訴求1.6萬余件、網(wǎng)絡(luò)訴求1800余條。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化規(guī)范性文件與合同的合法性審查，重大行政決策程序日益完善?！捌呶濉逼辗樌瓿?。
2020年是極不平凡的一年。面對特殊大考，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和全縣人民一起，攻堅(jiān)克難、積極作為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難中有為、穩(wěn)中有進(jìn)。
——面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全縣一萬余名黨員干部奮戰(zhàn)在疫情防控一線，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，牢牢守住了人民群眾的生命健康底線。我們統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和常態(tài)化疫情防控，出臺《安鄉(xiāng)縣落實(shí)“六?！币蟠龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干措施》，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度降低疫情帶來的影響，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。
——面對1998年以來最大的汛情，我們連續(xù)奮戰(zhàn)41天，動員30多萬人次日夜防守420公里一線大堤，處理各類險情153處，打贏了安鄉(xiāng)保衛(wèi)戰(zhàn)，被省防汛抗旱指揮部評為防汛救災(zāi)先進(jìn)集體。
——面對珊珀湖治理的最后瓶頸，我們發(fā)揚(yáng)斗爭精神，依法收回大湖水面養(yǎng)殖使用權(quán);85個單位負(fù)責(zé)人和200多名干部連續(xù)奮戰(zhàn)兩個月，依法拆除大湖周邊89棟房屋，完成1475畝精養(yǎng)魚塘吹填，獲得了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。珊珀湖由污染防治的“包袱”正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展的“財富”。
——面對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、工業(yè)底子薄的現(xiàn)狀，我們?nèi)﹂_展招商引資攻堅(jiān)行動，以項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)效為目標(biāo)，出臺績效獎勵新規(guī)，全年新簽約項(xiàng)目49個、開工建設(shè)33個、竣工投產(chǎn)23個，其中，億元工業(yè)項(xiàng)目27個，10億元項(xiàng)目2個，500強(qiáng)項(xiàng)目3個，呈現(xiàn)出“項(xiàng)目等廠房”的火熱場面。
突出產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。18個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù);103個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，48個項(xiàng)目完工，53個項(xiàng)目按序時推進(jìn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，落地企業(yè)科技含量、成長性歷年最好。大旺鞋業(yè)、牧原生豬養(yǎng)殖、漢創(chuàng)生物質(zhì)燃料、晶格電子等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。凱斯新三區(qū)、通元新區(qū)完成搬遷技改并投入運(yùn)營，家居建材物流園加速推進(jìn)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房二期及配套10萬平方米，豐康南路、西城南路建成通車，園區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力推動營商環(huán)境優(yōu)化，大力推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企幫扶和園區(qū)全程代辦，融資、用工等一批難點(diǎn)問題得到有效解決?！靶虚L結(jié)對企業(yè)”增至54家，新投放貸款7.9億元。規(guī)范設(shè)置代辦窗口240個，工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時限壓縮至62個工作日。編制完善第三方服務(wù)事項(xiàng)清單，設(shè)立“中介超市”，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)全面進(jìn)駐。
聚力三大攻堅(jiān)，戰(zhàn)役行動成果豐碩。積極爭取上級債券資金，嚴(yán)格資金管理，化解全口徑債務(wù)5.3億元、隱性債務(wù)3.6億元，債務(wù)風(fēng)險得到有效防范。強(qiáng)力推進(jìn)金融系統(tǒng)不良貸款清收行動，維護(hù)了公平正義的社會信用環(huán)境。堅(jiān)持以脫貧成效為導(dǎo)向，開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，持續(xù)加力“兩個幫扶”〔9〕，剩余570戶、1433人的脫貧任務(wù)全面完成，順利通過省市檢查驗(yàn)收。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“十大專項(xiàng)行動”有力開展，建成秸稈禁燒在線監(jiān)控系統(tǒng)，餐飲油煙整治提標(biāo)完成，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天，全省排名提高16位。飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)保問題有效整改。珊珀湖綜合整治各項(xiàng)工程措施全面完成，水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好，順利通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室階段性現(xiàn)場核查。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”治理任務(wù)全面完成。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境違法行為得到有效遏制。安豐鄉(xiāng)、安障鄉(xiāng)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠完成建設(shè)。禁捕退捕扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)“四清四無”〔10〕目標(biāo)。
注重基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。建成站前西路、圍庵東路、文昌東路，城區(qū)“斷頭路”基本打通，沿河路北延、文藝路南延通車，實(shí)現(xiàn)城區(qū)路網(wǎng)大循環(huán)。商品房銷售30.4萬平方米，同比增長11.3%。電力、警苑等10個老舊小區(qū)、7206戶改造任務(wù)如期完成。安慈高速橋梁上部構(gòu)造基本完成，建成自然村通水泥路140公里，改造危橋20座。陸家渡老橋安全拆除。完成63公里干線公路大中修、314公里生命安全防護(hù)工程建設(shè)任務(wù)，順利通過交通運(yùn)輸部全國干線公路管理養(yǎng)護(hù)評價驗(yàn)收。冬春水利建設(shè)投入資金3.1億元，農(nóng)村飲水鞏固提升、灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目基本完成，獲評省“芙蓉杯”水利建設(shè)十強(qiáng)縣。完成電網(wǎng)改造投資1.8億元。拆除空心房3563處，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作位居全市前列。第三次國土調(diào)查結(jié)果通過國家驗(yàn)收，房地一體確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進(jìn)。集中化解房地產(chǎn)和物業(yè)管理信訪突出問題、農(nóng)村改廁、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。
關(guān)注民生冷暖，幸福指數(shù)不斷攀升。省12件、市17件重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。舉辦各類招聘會18場，城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增4568人、3615人，引導(dǎo)退捕漁民就業(yè)547人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2750萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2035人。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦理退役士兵接續(xù)保1825人。金海學(xué)校建成招生，新增義務(wù)教育階段學(xué)位4020個。新建公辦幼兒園1所，公辦園幼兒占比達(dá)52.1%。教育信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、115個行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡，扎實(shí)開展“六清”〔11〕行動，偵辦“6·10”“7·14”兩起涉黑案件。開展禁毒示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))創(chuàng)建活動，緝毒執(zhí)法名列全市前茅，毒品濫用和外流販毒得到有效遏制。交通問題頑瘴痼疾集中整治行動深入開展。食品藥品專項(xiàng)整治行動強(qiáng)力推進(jìn)。信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，信訪總量同比下降52%。第七次全國人口普查現(xiàn)場登記工作順利完成。
過去一年，蘆管站、市場服務(wù)中心、郵政、融媒體中心、煙草、對臺、氣象、水文、檔案、保密、史志、老干、老齡和殘聯(lián)等較好地履行了職能，防震減災(zāi)、人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役工作取得了新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們負(fù)重前行、步步艱辛，每一步走得都不容易，但每一步都堅(jiān)實(shí)有力。這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同奮斗。特別是各位基層代表、委員，在防疫防汛兩場硬仗中，你們是主力軍、先鋒隊(duì)，守護(hù)了人民群眾的生命安全;在基層治理各項(xiàng)工作中，你們帶頭講奉獻(xiàn)、做表率，匯聚了強(qiáng)大的民心民力。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向全體離退休老同志，向所有關(guān)心支持安鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)體量仍然不大。企業(yè)數(shù)量偏少，具備區(qū)域影響力的龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。財政收入較少，自給能力不足，一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題還沒有得到很好解決。少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識、奉獻(xiàn)精神有所弱化，謀劃發(fā)展、破解難題、管控風(fēng)險的本領(lǐng)有待增強(qiáng)。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)和發(fā)展定位
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是安鄉(xiāng)新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期、跨越關(guān)鍵期。未來五年，對安鄉(xiāng)至關(guān)重要。
發(fā)展目標(biāo)：力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330億元，年均增長8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5%。一般公共預(yù)算收入7.6億元，年均增長4.4%。稅收占財政總收入比重達(dá)88.8%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.2%，年均增長4.2%。居民人均可支配收入達(dá)32574元，年均增長7.5%。
發(fā)展定位：以“兩新三地”為發(fā)展定位，努力把安鄉(xiāng)打造成生態(tài)宜居的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?！皟尚隆保杭礊I水宜居新城和水韻幸福新村;“三地”：即綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園地、先進(jìn)制造業(yè)特色園地、區(qū)域現(xiàn)代物流集散園地。
——濱水宜居新城：以深柳、大鯨港“一河兩岸”中心城區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，強(qiáng)化要素集聚，精細(xì)城市管理，提升城市化水平，將中心城區(qū)建設(shè)成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)中心、內(nèi)需潛力消費(fèi)中心、醫(yī)療教育中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，繪就產(chǎn)、城、人、水和諧相融新畫卷。
——水韻幸福新村：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，整縣打造農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展全域旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五個文明”建設(shè)，不斷提升基層治理能力，把安鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)成水鄉(xiāng)特色鮮明的最美田園和全國最整潔的鄉(xiāng)村。
——綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園地：全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，把安鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)糧食大縣;加速水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖和提質(zhì)增效，鞏固安鄉(xiāng)生態(tài)水產(chǎn)大縣地位;依托牧原等大型養(yǎng)殖場和專業(yè)合作社，把安鄉(xiāng)建成生豬調(diào)出大縣;依托果蔬專業(yè)合作社，把安鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)果蔬大縣。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地追溯體系，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、品牌鏈、價值鏈，推動安鄉(xiāng)農(nóng)倉走出去，全力打造享譽(yù)省內(nèi)外的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園地。
——先進(jìn)制造業(yè)特色園地：依托安鄉(xiāng)現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。依托凱斯機(jī)械不斷夯實(shí)全國最大縫紉機(jī)殼體生產(chǎn)基地地位;依托站勝集團(tuán)，打造體育運(yùn)動用品智能制造基地;依托毅力能源、越宏科技、晶格電子等打造電子信息設(shè)備配套基地;依托漢創(chuàng)板材、金牛鋁業(yè)等打造新型建筑材料生產(chǎn)基地。
——區(qū)域現(xiàn)代物流集散園地：打通長江第二黃金水道，力促常岳九、武貴鐵路動工建設(shè)，加速沙安、安漢高速建設(shè)，運(yùn)用信息、自動化倉儲等專業(yè)技術(shù)，提升物流管理水平，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系和湘北水陸聯(lián)運(yùn)物流體系。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶和“雙循環(huán)”發(fā)展格局，努力將安鄉(xiāng)建設(shè)成東接岳陽自貿(mào)區(qū)、長三角，北達(dá)武漢城市群，南連長株潭，西通川、渝、黔的區(qū)域現(xiàn)代物流集散園地。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。要在落實(shí)新要求中貫徹新理念。習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，打造“三個高地”、踐行“四新”使命。省委省政府將“三高四新”〔12〕戰(zhàn)略作為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的著力點(diǎn);市委市政府持續(xù)推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，致力于“一個中心”“兩個樞紐”“三個基地”〔13〕建設(shè)。我們要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市決策部署，將新發(fā)展理念貫穿政府工作全過程，推動安鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。要在把握新形勢中增添新動能。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略帶動作用更加彰顯，新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級迭代正在自沿海向內(nèi)陸輻射轉(zhuǎn)化。我們要準(zhǔn)確把握、主動作為，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，變來勢為定勢，增添發(fā)展新動能。要在開創(chuàng)新局面中展現(xiàn)新作為?？v比過去，我們有成就感;橫比周邊，我們有緊迫感。我們既要客觀看待不足，冷靜正視短板，也要克服畏難情緒和等靠思想。不是因?yàn)橛辛讼Ｍ艌?jiān)持，而是堅(jiān)持了才有希望。不是因?yàn)橛辛藱C(jī)會再努力，而是努力了才有機(jī)會。要敢于以滾石上坡的決心，百折不撓的毅力，自強(qiáng)不息的精神，眾志成城的合力，奮力跑出“安鄉(xiāng)加速度”，趟出一條湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，用實(shí)干展現(xiàn)安鄉(xiāng)作為，貢獻(xiàn)安鄉(xiāng)力量。
根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及中央、省市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹“三高四新”戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略部署，圍繞“兩新三地”戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略舉措”，突出產(chǎn)業(yè)支撐、融合發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局，獻(xiàn)禮建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.8%以上。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的3%，地方一般公共預(yù)算收入中稅收占比78%，萬元GDP能耗降低2%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下五個方面的工作：
1. 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植強(qiáng)縣富民基礎(chǔ)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為大、項(xiàng)目為王，緊抓產(chǎn)業(yè)不放，進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣行動，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)支撐、融合發(fā)展往深里走、往實(shí)里走。
強(qiáng)力推動項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目招引。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮異地商會、在外老鄉(xiāng)和駐外招商聯(lián)絡(luò)站的平臺作用，不斷充實(shí)招商項(xiàng)目信息庫。繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”、招商引資“百日攻堅(jiān)”等系列活動。力爭全年引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個以上，其中工業(yè)項(xiàng)目不少于17個，10億元以上項(xiàng)目不少于2個，500強(qiáng)項(xiàng)目不少于1個。加速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目五級調(diào)度制，深化落實(shí)“五個一”項(xiàng)目包聯(lián)服務(wù)制，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)過程中的問題，進(jìn)一步推動項(xiàng)目落地提速、開工提速、投產(chǎn)提速。確?？礈?zhǔn)一個、簽約一個、落地投產(chǎn)一個。規(guī)范項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，鍛造一支懂業(yè)務(wù)、會管理、守底線的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。修訂完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目前期、基本建設(shè)程序、增變量、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，力爭做完必做好，完成必完美。
加快發(fā)展新型工業(yè)。以打造先進(jìn)制造業(yè)特色園地為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，億元工業(yè)項(xiàng)目新開工不少于10個、新投產(chǎn)不少于10個。加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。確保智能制造體育用品一期項(xiàng)目建成交付，越宏科技、晶格電子、萊發(fā)科技、宏達(dá)森科技、雅潔新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。夯實(shí)園區(qū)平臺。爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。啟動園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米、公租房3萬平方米。建成臨高路、J16路，推進(jìn)文化路建設(shè)。實(shí)施新一輪園區(qū)賦權(quán)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。推進(jìn)園區(qū)人事薪酬制度改革，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理有序、執(zhí)行有力的管理體系。全面落實(shí)“一枚印章”審批，做到見章蓋章、見文換文。加強(qiáng)企業(yè)幫扶。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)紓困惠企政策。高質(zhì)量召開企業(yè)家座談會，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。推動《優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》落實(shí)落地，開展招工穩(wěn)崗系列活動，落實(shí)穩(wěn)崗獎勵優(yōu)惠政策，培育壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，因企設(shè)班、為企培訓(xùn)，加強(qiáng)校企聯(lián)動。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，建立銀企常態(tài)化對接機(jī)制，滿足企業(yè)信貸需求。嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”，營造親清政商關(guān)系。
不斷激發(fā)消費(fèi)活力。推動綠色、時尚、品質(zhì)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額109億元，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家。創(chuàng)新消費(fèi)方式。加快發(fā)展電商平臺經(jīng)濟(jì)，利用直播、短視頻等方式線上帶貨，培育新經(jīng)濟(jì)市場主體，積極申報國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。辦好消費(fèi)節(jié)系列活動，做好以節(jié)促銷文章。提高步行街、城市廣場等商圈輻射能力，匯聚更多人氣。開展農(nóng)超對接，組織一批本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐縣內(nèi)大型超市。提升物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。完善物流配套。以打造區(qū)域現(xiàn)代物流集散園地為目標(biāo)，引進(jìn)物流企業(yè)，打破行業(yè)壟斷，積極降低成本，增強(qiáng)通達(dá)能力，加強(qiáng)寄遞物流管理，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園，提高物流承載能力和服務(wù)水平。加快發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)村物流，完善城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)，推動電子商務(wù)與社會物流融合發(fā)展。依托華冠食品、楚源農(nóng)業(yè)、潤農(nóng)生態(tài)等企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲及物流配送體系。維護(hù)市場環(huán)境。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，著力解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管平臺、電商平臺、第三方追溯平臺信息互通，提高產(chǎn)品及渠道透明度，確保消費(fèi)安全。
2. 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，彰顯三農(nóng)工作優(yōu)勢。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，全力打造濱水宜居新城、水韻幸福新村。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園地為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。守牢糧食安全。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。鼓勵種植雙季稻，建設(shè)百畝育秧工廠大棚，開展早稻集中育秧示范，確保糧食播種面積達(dá)到81萬畝，其中早稻面積18.6萬畝。加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范用種。推廣優(yōu)質(zhì)稻30萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻20萬畝以上。統(tǒng)籌做好糧食購銷工作。培強(qiáng)經(jīng)營主體。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高流轉(zhuǎn)質(zhì)量，新增500畝以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)5萬畝。引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，推動與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細(xì)化、銷售多元化。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶、龍頭企業(yè)的支持力度。全面完成農(nóng)村合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)工作。加強(qiáng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建國家生豬調(diào)出大縣。提升綠色含量。推廣“4+X”生態(tài)種養(yǎng)模式，持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動和有機(jī)肥替代工程。實(shí)施養(yǎng)殖尾水處理和標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造示范，推廣種養(yǎng)融合減量增收和工程化循環(huán)水養(yǎng)殖增量增收，嚴(yán)格落實(shí)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快水稻、油菜、蔬菜等大宗產(chǎn)品綠色有機(jī)種植的擴(kuò)面提質(zhì)，確保新增綠色食品認(rèn)證8個、有機(jī)產(chǎn)品4個。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%以上。打響農(nóng)業(yè)品牌。以“安鄉(xiāng)農(nóng)倉”為抓手，提升區(qū)域公用品牌影響力。加強(qiáng)入倉主體和品牌培育，力爭入倉企業(yè)達(dá)到30家，產(chǎn)品達(dá)到35個，確保線上、線下銷售額分別增加20%、50%以上。加強(qiáng)羅洲冬瓜、黃山頭板鴨、興唐興蜂蜜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“圳品”認(rèn)證和推廣銷售。鞏固拓展脫貧成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格按照“四個不摘”〔14〕要求，持續(xù)關(guān)注返貧致貧重點(diǎn)戶，有針對性開展跟蹤幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，助力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。以打造“全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建縣”為標(biāo)桿，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)擴(kuò)面提質(zhì)總要求，充分發(fā)揮安康鄉(xiāng)、黃山頭鎮(zhèn)示范片區(qū)的帶動作用，突出主干公路沿線、集鎮(zhèn)碼頭等重點(diǎn)，擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)域。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房審批與管理。持續(xù)推進(jìn)空心房整治、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，打造村莊整潔、岸線優(yōu)美的新農(nóng)村景象。扎實(shí)推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)對工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙的管控，狠抓秸稈禁燒和綜合利用，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展黑臭水體整治，嚴(yán)防縣城區(qū)黑臭水體反彈。嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，鞏固禁捕退捕成果。打造珊珀湖“水下森林”動植物群落，提升自凈能力?？茖W(xué)編制珊珀湖發(fā)展規(guī)劃，加快推動綠色發(fā)展，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的體制機(jī)制。開展土壤污染狀況調(diào)查，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提升基層治理能力。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動，建設(shè)一支扎根基層、服務(wù)三農(nóng)的人才隊(duì)伍。不斷完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障，村平運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高3萬元。
不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。實(shí)施重點(diǎn)垸堤防加固工程，推進(jìn)栗林河綜合整治，抓好險工險段隱患整治，確保度汛安全。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，積極推進(jìn)改用地表水剩余任務(wù)。實(shí)施洞庭湖北部水資源配置安鄉(xiāng)補(bǔ)水(二期)工程，徹底解決安昌垸、文化垸缺水問題。確保沙安高速進(jìn)入省高速公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，爭取盡早開工建設(shè)。做好松虎航道二期整治、G353大楊樹至夾夾段的前期工作。建成安慈高速、張九臺大橋、安鄉(xiāng)大道北延伸線。完成G353縣城至安障公路改建工程。推動“四好”〔15〕農(nóng)村公路建設(shè)。建設(shè)220千伏蔡家溪主網(wǎng)變壓器，新建或改造配網(wǎng)變壓器90臺，新增10千伏線路155公里，提升供電配電能力。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市建管。實(shí)施洞庭大道南延伸線、安鄉(xiāng)大道污水管網(wǎng)提質(zhì)增效和文賢路、浙江路管網(wǎng)改造工程，完成吉祥巷、城西北路、龜山巷等小街小巷改造。實(shí)施書院洲雨水北排、深柳污水提升泵站擴(kuò)容升級，增強(qiáng)城區(qū)排水防澇能力。加速推進(jìn)供銷社片區(qū)、老勞動局宿舍等老舊小區(qū)改造。對警鐘巷、金水橋、縣府街地塊進(jìn)行拆圍復(fù)綠，建設(shè)臨時停車場。以創(chuàng)建全國文明縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)垃圾分類宣傳和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識。提升日常保潔水平，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。重點(diǎn)整治廢品回收店、汽修店等占道經(jīng)營亂象。打造深柳、洞庭兩條“海綿城市示范街道”。改造城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站10座，全面完成蔡家溪垃圾處理場綜合治理。制定渣土市場監(jiān)管辦法，切實(shí)加強(qiáng)渣土管理。新建或改造縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，做好出城口美化，加強(qiáng)臨街閑置地清理，提升精細(xì)化管理水平。
3. 持續(xù)深化改革，增添創(chuàng)新發(fā)展活力。持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加速匯聚創(chuàng)新資源，催生新動能，激發(fā)新活力。
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，落實(shí)一批高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦、自助辦。探索實(shí)施行政審批“零材料”“無證明”“承諾制”等創(chuàng)新舉措。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心。全面完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證。持續(xù)深化供銷社綜合改革。擴(kuò)大“多證合一”“證照分離”適用范圍，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。全面推進(jìn)“交房即交證”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。逐步建成緊密型醫(yī)共體，加快人事薪酬改革，擴(kuò)大醫(yī)共體用人自主權(quán)。
鼓勵支持各類創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃，鼓勵支持星創(chuàng)天地戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)揮更大作用;組織開展農(nóng)村科技特派員、農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)送技術(shù)下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善省級科技孵化器建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。加大校企合作力度，加速科研成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
4. 堅(jiān)持民生為本，共建共享發(fā)展成果。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把保障改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升群眾的幸福感、滿意度。
切實(shí)加強(qiáng)民生保障。搭建企業(yè)用工和居民就業(yè)雙向溝通平臺，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的援助和服務(wù)。扎實(shí)做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)做好新時代退役軍人的優(yōu)撫安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)對象的救助水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)中心和福利院建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村留守兒童之家作用。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額預(yù)付管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加大醫(yī)保征繳力度，打擊欺詐騙保，確保醫(yī)?；鸢踩?。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先。深入推進(jìn)傳統(tǒng)與素質(zhì)教育，形成安鄉(xiāng)教育特色。突出加強(qiáng)師德師能建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。發(fā)揮教育信息化優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，引資擴(kuò)建安鄉(xiāng)職專，整合優(yōu)化高中教育資源。減輕師生負(fù)擔(dān)，對中小學(xué)和教師的督查檢查、評比考核事項(xiàng)減少50%以上。守護(hù)人民健康。堅(jiān)持防控意識不淡化、措施不弱化、責(zé)任不虛化，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。推進(jìn)信息化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善醫(yī)療服務(wù)和疾病防控體系，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力。繁榮文旅事業(yè)。完善文化站服務(wù)目錄，廣泛開展閱讀推廣、送戲下鄉(xiāng)等文化活動。實(shí)施湯家崗遺址本體加固工程。大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)五村”〔16〕全域旅游發(fā)展，以國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村為抓手，“荷花節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等節(jié)事活動為載體，打造精品旅游線路，積極推介仙桃、玖源等景區(qū)景點(diǎn)。完善黃山頭旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)。大力開展全民健身運(yùn)動，打造系列體育項(xiàng)目賽事品牌。
切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定。防范重大風(fēng)險。嚴(yán)控新增債務(wù)、消化存量債務(wù)，依法依規(guī)化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決禁止違法違規(guī)舉債行為。持續(xù)開展不良貸款清收行動，依法打擊金融詐騙、惡意逃廢債等違法行為，提升金融風(fēng)險防范能力。抓好矛盾化解。以清倉見底為目標(biāo)，深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年專項(xiàng)行動。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)辦證和物業(yè)管理突出問題專項(xiàng)整治行動。以“無上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化“三調(diào)”聯(lián)動，深入推進(jìn)信訪矛盾源頭預(yù)防。發(fā)揮調(diào)解員、“五老”等社會力量的作用，不斷提高信訪矛盾化解的有效性和公信力。筑牢安全底線。按照“三管三必須”〔17〕要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。繼續(xù)開展“一月兩查”“一月兩談”〔18〕“一月兩曝”〔19〕，狠抓重大隱患排查和整治，切實(shí)守住安全底線。完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃修編，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援能力。持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，繼續(xù)創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。維護(hù)社會秩序。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)開展禁毒示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))創(chuàng)建工作，專項(xiàng)治理毒品濫用、外流販毒等問題。重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、地下流動賭博等違法犯罪，集中整治涉槍涉爆違法犯罪，消除社會亂源。持續(xù)開展交通頑瘴痼疾整治行動，加強(qiáng)對“三駕”〔20〕“三超”〔21〕等交通違法行為的打擊。常態(tài)化開展掃黑除惡治亂，嚴(yán)厲查處涉企涉眾尋釁滋事、敲詐勒索等行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
協(xié)調(diào)做好其他事業(yè)。推動城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，為群眾出行提供便利。加強(qiáng)第七次人口普查數(shù)據(jù)的開發(fā)和運(yùn)用。扎實(shí)做好國防動員、國防教育、人防建設(shè)和民兵預(yù)備役、新兵征集工作。重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)工作。做好防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密、史志、老干、老齡和殘聯(lián)等工作。
除完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事外，努力辦好以下6件實(shí)事：①籌辦第三中心幼兒園;②縣城區(qū)北部開工新建1所小學(xué);③全縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)塑膠運(yùn)動場地全覆蓋;④開展前期工作，開工建設(shè)S512“三五”公路;⑤開展前期工作，開工建設(shè)S223夾夾至出口洲公路;⑥開展前期工作，爭取開工建設(shè)馬坡湖大橋。
5. 加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展能力。民之所望，政之所向。我們將堅(jiān)守初心，勇?lián)姑?，竭盡全力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
始終對黨絕對忠誠。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
切實(shí)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)“北有安鄉(xiāng)、自強(qiáng)不息”精神，營造真抓實(shí)干、馬上就辦的工作氛圍，踐行“六步工作法”〔22〕，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化工作推進(jìn)的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，開展真抓實(shí)干獎勵激勵。讓想干事者有機(jī)會，能干事者有舞臺，干成事者有地位。
致力打造法治政府。完善重大行政決策制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”〔23〕，推進(jìn)行政復(fù)議制度改革，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加大審計監(jiān)督力度，自覺接受社會輿論監(jiān)督。
牢牢守住廉潔底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治形式主義、官僚主義。樹牢“過緊日子”思想，開展財務(wù)管理規(guī)范年建設(shè)活動，加強(qiáng)財政項(xiàng)目評審和資金績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險管控，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，續(xù)寫新時代“綠色發(fā)展、水韻安鄉(xiāng)”的嶄新篇章，隆重獻(xiàn)禮建黨100周年!
注釋：
〔1〕兩品一標(biāo)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
〔2〕兩主一特：即以綠色食品、建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥為特色產(chǎn)業(yè)。
〔3〕七縱十二橫：即自西向東為沿河路、浙江路(香港步行街、民主街)、文藝路、洞庭大道、純銀路、安鄉(xiāng)大道、雙洲西路。東西向路網(wǎng)，自北向南為子龍路、文賢路、圍庵路、文昌路、深柳大道、和平路、潺陵路、下東門街(安南路)、昌頤路、車胤路、長嶺路、站前路。
〔4〕三大秩序：即衛(wèi)生秩序、交通秩序、經(jīng)營秩序。
〔5〕8+1工作機(jī)制：即扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組8個領(lǐng)導(dǎo)小組和1個易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議。
〔6〕一月兩查：即每月上旬由行業(yè)主管部門牽頭，會同行政審批部門按照行業(yè)安全生產(chǎn)要求和行政審批權(quán)限對企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;下旬按“屬地管理”原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織督促檢查，主要查部門履職情況，查企業(yè)隱患及整改落實(shí)情況。
〔7〕三調(diào)：即人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解。
〔8〕兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
〔9〕兩個幫扶：即對貧困村實(shí)行駐村幫扶全覆蓋，對貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶全覆蓋。
〔10〕四清四無：即清船、清網(wǎng)、清江、清湖，無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。
〔11〕六清行動：即線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
〔12〕三高四新：“三高”即國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地;“四新”即在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
〔13〕一個中心、兩個樞紐、三個基地：即致力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐，打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地、全國大健康產(chǎn)業(yè)基地。
〔14〕四個不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔15〕四好：即把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
〔16〕一鎮(zhèn)五村：即黃山頭鎮(zhèn)，仙桃村、梅家洲村、湯家崗村、安慶村、珊珀湖社區(qū)。
〔17〕三管三必須：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
〔18〕一月兩談：即每月對安全生產(chǎn)工作不落實(shí)、隱患排查不及時、重大隱患整改不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位和責(zé)任人由分管副縣長進(jìn)行警示約談2次。
〔19〕一月兩曝：即每月對安全生產(chǎn)重大隱患和典型案例在手機(jī)報、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體上曝光2次。
〔20〕三駕：即酒駕、醉駕、無牌無證駕駛。
〔21〕三超：即超速、超員、超載。
〔22〕六步工作法：即政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)、總結(jié)反饋六個環(huán)節(jié)。
〔23〕四項(xiàng)制度：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法決定說明理由制度。
