2021年十堰市房縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月5日在房縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣長 紀道清
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”工作回顧
“十三五”期間，是房縣大發(fā)展、大變革、大進位的五年。五年來，全縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“南部中心城，綠色生態(tài)縣”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，奏響了同心圓夢的時代強音，升騰起趕超發(fā)展的強大氣場，展現(xiàn)出決戰(zhàn)決勝的昂揚斗志，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效?？h域經(jīng)濟大幅進位，躋身全省三類縣第一方陣。經(jīng)濟總量全市靠前，區(qū)域影響力進一步增強。
(一)過去五年，我們精準施策，補齊短板，全面小康取得決定性成就。五年來，我們堅持問題導(dǎo)向，精準發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，寄托幾代人夢想的小康社會全面實現(xiàn)。
一是脫貧攻堅勝利收官。聚焦“兩不愁三保障”“三率一度”脫貧標準，大力實施“五個一批”⑴，扎實推進“十個提升工程”，落實“十個到村到戶”政策，完成易地搬遷2.3萬戶6.7萬人，危房改造2.4萬戶，建成扶貧車間(作坊)683個、光伏電站308個，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動3.85萬戶，兜底保障政策全面落實，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大幅提升，55896戶153824人全部脫貧，69個貧困村全部出列，全縣整體脫貧摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。
二是污染防治成效明顯。全面推進“四個三重大生態(tài)工程”⑵，實施“廁所革命”3.2萬座，集中水源地水質(zhì)達標率100%，馬欄河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到94.3%。砂石料生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到規(guī)范，小水電清理等環(huán)保督察交辦問題全部整改到位。完成石漠化治理25萬畝，植樹造林6萬畝，高標準完成第五次森林資源普查，成功創(chuàng)建省級森林城。河長制全面落實，禁漁退捕、野生動物養(yǎng)殖企業(yè)(戶)退出工作高效完成，古南河濕地公園晉升為國家級，省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣正式命名。
三是風(fēng)險防范有力有效。嚴格防范政府債務(wù)風(fēng)險，財政調(diào)度資金清收干凈徹底，全縣舉債行為得到規(guī)范，政府債務(wù)率實現(xiàn)綠色評級目標。積極防范化解金融風(fēng)險，依法打擊非法集資等行為，不良貸款率全市最低。有效防范社會風(fēng)險，意識形態(tài)、民族宗教、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等領(lǐng)域工作平穩(wěn)有序。
(二)過去五年，我們調(diào)優(yōu)增量，做大總量，動能轉(zhuǎn)換取得突破性進展。五年來，我們聚焦實體經(jīng)濟，加大扶持力度，強化要素投入，新舊動能接續(xù)有力。
一是工業(yè)支撐更加牢固。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，常態(tài)化開展“門診式”辦公，持續(xù)推進“雙千”活動，工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。億元企業(yè)達到25家，高新技術(shù)企業(yè)達到18家，10億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破。規(guī)上企業(yè)達到80家，產(chǎn)能達到100億元。擴大工業(yè)園區(qū)3000畝，建成標準化廠房100萬平方米，形成“一區(qū)五園”⑶發(fā)展格局。
二是鄉(xiāng)村振興開局良好。農(nóng)產(chǎn)品保障供給有效，完成“兩區(qū)”⑷劃定27萬畝，建成高標準農(nóng)田20.3萬畝，土地增減掛鉤4.4萬畝。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體3294家，特色產(chǎn)業(yè)基地達到135萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。認定馳名商標2個，“房縣貢禮”成為區(qū)域公用品牌，“房縣香菇”“房縣黑木耳”通過歐盟地理標志產(chǎn)品互認證。
三是融合發(fā)展走出新路。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過中期評估，成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1家、3A級旅游景區(qū)3家，“一街一村”等開業(yè)運營，榮獲“中國詩經(jīng)文化之鄉(xiāng)”“湖北旅游強縣”等稱號。野人谷成功創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”，花田酒溪成為全國森林康養(yǎng)基地試點。全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目順利實施，電商產(chǎn)業(yè)園、高速客運站、新時代城市綜合體建成運營，培育電商企業(yè)81家，建成村級電子商務(wù)示范點140個，房縣產(chǎn)品走向全國，便捷對接“一帶一路”⑸。
(三)過去五年，我們內(nèi)培外引，持續(xù)發(fā)力，項目建設(shè)取得實質(zhì)性成果。五年來，我們堅持“項目為王”，擴大投資，激活民資，做實發(fā)展硬底盤，做強經(jīng)濟硬支撐。
一是搶抓機遇爭項目。緊盯國家政策走向和投資導(dǎo)向，搶抓定點扶貧和對口協(xié)作機遇，突出脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等領(lǐng)域，精準對接，多點發(fā)力，累計向上爭取項目929個，到位資金204億元。
二是全員招商引項目。出臺招商引資優(yōu)惠政策，成立招商服務(wù)專班和產(chǎn)業(yè)招商辦公室，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商，累計招引項目263個，到位資金240億元。
三是超常服務(wù)推項目。落實項目建設(shè)“五個一”機制，推行重大項目指揮長負責(zé)制，累計完成固定資產(chǎn)投資704億元。鑫資再生科技、忠和酒業(yè)、誠璽電子等一批工業(yè)項目投產(chǎn)達效，十竹路、萬鹽路、門中路、杜陽路等一批交通項目全線貫通，光谷藍焰等一批環(huán)保項目投入使用，方家畈水庫等一批民生項目溫暖民心。
(四)過去五年，我們整體謀劃，一體推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得持續(xù)性改變。五年來，我們堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
一是城市功能日益完善。大力推進全域棚改，獲評全省棚戶區(qū)改造成效明顯縣。建成半島灣大橋、唐城大橋，新建唐城路、西安路、吉甫路、南寧路、環(huán)城北路、詩經(jīng)南路等城市道路19條，改造城市微循環(huán)路51條，外環(huán)內(nèi)連的城市路網(wǎng)初步形成。鋪設(shè)城市供水、雨污分流、天然氣管網(wǎng)276公里，治理生態(tài)河道42公里，新增城市綠地18.5萬平方米，城市品質(zhì)不斷提升，榮獲省級文明城市稱號。
二是集鎮(zhèn)面貌日新月異?！胺渴畻l”去庫存3500余套，易地搬遷加速農(nóng)民進城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴容明顯，城鎮(zhèn)化率達到52%，提高了12個百分點。軍店入列全國重點鎮(zhèn)，土城入選全省“擦亮小城鎮(zhèn)”首批試點，野人谷成為全省首批特色小鎮(zhèn)。戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾收運體系初步形成。建成城鄉(xiāng)供排水一體化項目，獲評全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、節(jié)水型社會達標建設(shè)示范縣。
三是美麗鄉(xiāng)村競相涌現(xiàn)。開展“四好創(chuàng)建”⑹，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村34個、生態(tài)村40個，農(nóng)村環(huán)境整治三年行動順利收官，成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣。窯淮三岔村成為國家級美麗鄉(xiāng)村，軍店中村成為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(五)過去五年，我們打通堵點，破除障礙，改革開放取得階段性成效。五年來，我們堅持全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動能更加強勁。
一是重點改革縱深推進。完成政府機構(gòu)改革，職能配置更加科學(xué)。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，逐年壓減三公經(jīng)費支出，財政保障水平不斷提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，土地確權(quán)頒證和“空殼社”專項清理全面完成。投資融資、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、國有林場、企事業(yè)單位公車等多個領(lǐng)域改革走深走實，出租車、屠宰廠等企業(yè)改制遺留問題得到妥善解決。
二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市功能最全、配置最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)全覆蓋。出臺優(yōu)化營商環(huán)境26條意見，磁場效應(yīng)不斷增強。黃酒作坊“大證管小證，一證管多坊”模式全省推廣。減稅降費政策全面落實，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程審批、招投標等服務(wù)更加高效。法治環(huán)境更加公平，監(jiān)管更加透明，信用體系更加完善。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。人才隊伍建設(shè)不斷加強，招錄公務(wù)員370名，招聘事業(yè)單位人員1580名，其中教師730名、醫(yī)護人員593名。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，新增市場主體2.3萬家，實施工業(yè)技改項目76個。公共檢驗檢測中心通過國家資質(zhì)認證。大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，被評為全省科技創(chuàng)新進位優(yōu)秀縣。
(六)過去五年，我們創(chuàng)新治理，共建共享，民生福祉取得整體性改善。五年來，我們加大民生投入，切實把好事辦好，實事辦實，群眾獲得感、幸福感、安全感指數(shù)穩(wěn)步提升。
一是保障體系更加完善。實施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)再就業(yè)3.1萬人，年均轉(zhuǎn)移勞動力12萬人，榮獲國家支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣稱號。落實全民參保政策，保障體系不斷健全。發(fā)放住房公積金貸款2.5億元。改擴建農(nóng)村福利院20所，建成安幼養(yǎng)老場所207個。全省雙擁模范縣創(chuàng)建活動扎實開展，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)走在省市前列。殯葬改革持續(xù)深化，鐵腕推進高速公路沿線高碑大墓治理。
二是社會事業(yè)不斷進步。思源學(xué)校、行知學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用，縣一中遷建快速推進，實施義務(wù)教育工程249個，新建幼兒園41所，教育資源日益優(yōu)化。廣濟醫(yī)院建成運營，標準化衛(wèi)生室和合格村醫(yī)實現(xiàn)全覆蓋，群眾就醫(yī)更加便捷。加快推進疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查、第二次全國地名普查、第三次全國國土調(diào)查。寶堂寺修復(fù)竣工，“五館兩家”⑺投入使用。融媒體中心通過省級驗收。新建(改建)黨員群眾服務(wù)中心185個、文化廣場325個?！斗靠h地名志》編撰完成。成功創(chuàng)建全省楹聯(lián)文化縣?！兑髡f》入選國家非遺名錄。
三是縣域治理全面加強。社會主義核心價值觀深入人心，人情新風(fēng)治理經(jīng)驗獲得中宣部推廣，新時代文明實踐中心晉升國家級。“七五”普法順利完成。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣?！把┝凉こ獭庇行蛲七M，建成縣鄉(xiāng)村應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。掃黑除惡縱深掘進，共打掉犯罪團伙34個，打擊處理152人，整鄉(xiāng)推進做法獲得省市肯定。信訪總量持續(xù)下降，社會大局和諧穩(wěn)定。
四是政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育，認真貫徹落實縣委工作部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大建議494件、議案2件，政協(xié)提案392件，實現(xiàn)件件有落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。
同時，應(yīng)急救援、機要保密、檔案殘聯(lián)、民族宗教、氣象水文、科協(xié)文聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦等各項工作都取得了新進展。
剛剛過去的2020年，是艱苦卓絕、極不平凡的一年。全縣上下克難奮進，主動作為，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)、經(jīng)濟復(fù)蘇全面小康戰(zhàn)，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，保民生、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展，一仗接著一仗干，經(jīng)濟社會發(fā)展好于預(yù)期。疫情防控成果進一步鞏固，“三分法”⑻、中藥預(yù)防治療“五個全覆蓋”等經(jīng)驗全市推廣，發(fā)熱病人就診獎勵辦法全國借鑒;脫貧攻堅成色進一步提升，高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查，鞏固脫貧成果“十條意見”獲得國務(wù)院扶貧辦充分肯定，光伏扶貧經(jīng)驗全國推廣;經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進一步延續(xù)，主要經(jīng)濟指標回升向好;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進一步凸顯，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園成為新的增長點;文化旅游名片進一步擦亮，第四屆詩經(jīng)黃酒文化旅游節(jié)暨西關(guān)印象開街活動成功舉辦，房縣知名度、美譽度空前提升。
各位代表，五年的智慧汗水澆灌了催人奮進的發(fā)展碩果，五年的篤行實干鋪就了共同富裕的康莊大道?；仡櫣廨x歷程，我們深深體會到:
良好政治生態(tài)是趕超發(fā)展的最大優(yōu)勢。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，把矢志干事作為最大忠誠，凡是有利于發(fā)展的事，第一時間達成共識，第一時間付諸行動，不爭論，不動搖，心往一處想，勁往一處使，全縣上下干群齊心、政通人和，沒有折騰，沒走彎路，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)調(diào)雨順。
永葆實干本色是趕超發(fā)展的制勝法寶。堅持復(fù)雜問題簡單化，善于把抽象政策變成具體項目，把共性問題上升為政策措施，推動工作到地塊、到人頭、到節(jié)點，做到實打?qū)?、硬碰硬、點對點，勇于逐夢，勤于圓夢，全心全意讓群眾增福祉、享公平，交出了一份沉甸甸的答卷。
深化改革創(chuàng)新是趕超發(fā)展的不竭動力。在缺少國家重大項目布局的背景下，我們以創(chuàng)新思維開拓新局，以創(chuàng)新舉措突破難關(guān)，立足實際謀，與時俱進干，無中生有發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟、智能廚衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)，因勢利導(dǎo)實施了十房一級路、紡織產(chǎn)業(yè)園、黃坪大橋等項目，借助東風(fēng)推動了兩次農(nóng)民進城、建成了西關(guān)印象，披荊斬棘，勇往直前，加快了縣域經(jīng)濟華麗嬗變。
保持工作定力是趕超發(fā)展的可貴品質(zhì)。政府工作是一場接力賽，受時間精力和主客觀影響，每屆干成幾件大事需要定力，我們按照“五年規(guī)劃一個調(diào)，一幅藍圖干到底”思路，一言既出，駟馬難追，說了就算，定了就干，咬定目標不放松，腳踏實地加油干，日益把農(nóng)業(yè)大縣變成工業(yè)強縣，把深度貧困帶入全面小康，把綜合實力推到省市前列。
強化作風(fēng)建設(shè)是趕超發(fā)展的有力保障。堅持以務(wù)實主義反對形式主義，實事求是，求真務(wù)實，不喊空口號，不搞假把式，多到田頭，少上鏡頭，開管用的會，講管用的話，發(fā)管用的文，主動為同級減任務(wù)、為基層減負擔，俯下身子，邁開步子，甩開膀子，在以上率下、言出必行中踐行初心使命。
各位代表!一分耕耘，一分收獲。成績的取得，得益于縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下團結(jié)拼搏、開拓進取。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持房縣發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝!
成績來之不易，問題不容忽視。我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題:疫后綜合癥比較明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，中小企業(yè)困難較多;經(jīng)濟塊頭不大，重大項目不多，發(fā)展后勁還需增強;減稅降費和經(jīng)濟下行相互交織，加大了收支矛盾;民生領(lǐng)域還存在短板，用水、用電、用氣等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給不夠充分;少數(shù)干部習(xí)慣安于現(xiàn)狀，敢為人先的闖勁、比拼發(fā)展的干勁還需激發(fā)提升。需要說明的是，受政策調(diào)整等因素影響，年初確定的天然氣長輸管網(wǎng)、溫氏養(yǎng)殖、中電投風(fēng)力發(fā)電、廢舊金屬回收利用、南山櫻花山體公園、縣二中擴建、鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè)等7項工作沒有完成目標任務(wù)。以上問題，我們將高度重視，采取更加有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”目標任務(wù)
今后五年，是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。展望未來，前景可期。從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進，中國日益成為世界最大的自變量，為我們高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。疫情倒逼產(chǎn)業(yè)、消費雙升級，為我們“換道超車”提供了新賽道。從政策方向看，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度支出強度，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，加大“兩新一重”⑼投入力度，湖北啟動疫后重振“十大工程”⑽三年行動計劃，為我們加快發(fā)展提供了寶貴的政策機遇。從發(fā)展布局看，國家中部崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”和全市“一核帶動、兩翼驅(qū)動、多點聯(lián)動”區(qū)域發(fā)展布局，為我們?nèi)谌胂迨S神城市群、鄂豫陜渝區(qū)域性中心城市發(fā)展創(chuàng)造了條件。從自身基礎(chǔ)看，房縣綠色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯。只要我們樹立世界眼光，保持戰(zhàn)略定力，堅持實干巧干，就一定能夠開創(chuàng)房縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今后五年政府工作指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，推進縣域治理現(xiàn)代化，圍繞“南部中心城、綠色生態(tài)縣”發(fā)展目標，加快建設(shè)“一城兩帶三中心”⑾，全力打造十堰副中心城市，推動綠色發(fā)展走在全省山區(qū)縣前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣開好局、起好步。
主要預(yù)期目標是:綜合實力邁上新臺階，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)“三個翻番”，分別達到260億元、20億元、160億元，“三主三柱三新”⑿產(chǎn)業(yè)體系更加完善。改革開放邁出新步伐，營商環(huán)境達到全省一流水平，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量持續(xù)下降，“兩山”實踐創(chuàng)新取得重大進展。社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀更加深入人心，建成省級文化名縣、文明房縣。民生福祉達到新水平，社會保障體系進一步健全，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民生活更加美好。治理效能實現(xiàn)新提升，法治政府建設(shè)取得顯著成效，重大風(fēng)險防范化解體制機制不斷健全，突發(fā)重大事件應(yīng)對能力大幅提升。
圍繞上述目標，牢牢把握五個方面的重點:
(一)聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，在供需互促中強化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。把創(chuàng)新作為最核心的競爭力，把供需平衡作為最重要的突破口，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。圍繞建設(shè)鄂西北生態(tài)工業(yè)中心目標，持續(xù)補鏈、延鏈、強鏈，力爭到2025年骨干工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)“六個五”目標，即循環(huán)經(jīng)濟、釀酒發(fā)酵、生物醫(yī)藥、智能廚衛(wèi)、紡織服裝、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到50億元。機械制造、電子信息、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元。規(guī)上企業(yè)達到150家。圍繞建設(shè)鄂西北交通物流商貿(mào)中心目標，加快環(huán)城10平方公里核心商圈建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)鄂西圈康養(yǎng)休閑中心目標，融入“兩山一江”旅游帶一體化發(fā)展，建設(shè)中國神農(nóng)藥谷，培育大健康產(chǎn)業(yè)品牌，繁榮世界美酒特色產(chǎn)區(qū)，打造華中養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地。
(二)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)一體中拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。堅持把產(chǎn)業(yè)互促、城鄉(xiāng)互融作為協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，以城區(qū)為引領(lǐng)，以“兩帶”為支撐，構(gòu)建發(fā)展新格局。圍繞打造湖北省生態(tài)文化旅游健康城目標，科學(xué)劃定城市邊界，實施全域棚改、產(chǎn)業(yè)配套、市政設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)提標擴面工程，建成環(huán)城南路、環(huán)城北路外環(huán)線，暢通城區(qū)微循環(huán)，構(gòu)建“五橫五縱”⒀城市路網(wǎng)和內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)”格局，建成國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，打造美麗宜居公園城市，建設(shè)十堰副中心城市。圍繞建設(shè)房竹綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶目標，實施“四百”工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭特色產(chǎn)業(yè)基地達到150萬畝以上，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到200億元以上。圍繞建設(shè)十房鄉(xiāng)村振興示范帶目標，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭取十宜高鐵、荊康高鐵、房神高速，謀劃建設(shè)谷竹高速房縣東互通、城關(guān)至青峰一級路、上龕至九道二級路等道路，建成十房一級路、軍店至界山一級路、五谷至共青二級路、馬欄至南潭旅游公路。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。提升城鄉(xiāng)建管水平，擴大垃圾分類覆蓋范圍，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，創(chuàng)建全國文明城市。
(三)聚焦綠色低碳，在防治結(jié)合中厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。推進生態(tài)環(huán)境綜合治理和山水林田湖草系統(tǒng)治理。推行林長制，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程，提升林業(yè)有害生物防治能力，力爭到2025年森林覆蓋率達到80%以上，成功創(chuàng)建國家第三批“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家森林城市。嚴格落實河湖長制，堅決執(zhí)行禁漁令。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色發(fā)展新高地。落實生態(tài)文明主體責(zé)任，健全完善生態(tài)文明考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、責(zé)任終身追究等制度，倒逼綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(四)聚焦開放共贏，在改革創(chuàng)新中培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。強化科技支撐引領(lǐng)，支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，力爭到2025年高新技術(shù)企業(yè)達到26家，創(chuàng)成湖北省創(chuàng)新型縣。強化創(chuàng)新人才培育，健全人才流動機制。強化質(zhì)量強縣建設(shè)，全面營造發(fā)展新優(yōu)勢。強化營商環(huán)境建設(shè)，打造全省標桿城市。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化“三權(quán)分置”⒁改革。強化開放型經(jīng)濟體制建設(shè)，積極對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化對口協(xié)作、定點幫扶和區(qū)域合作發(fā)展，實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平開放。
(五)聚焦共建共享，在改善民生中邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，力爭到2025年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上。持續(xù)改善辦學(xué)條件，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，不斷提高教育質(zhì)量。全面推進健康房縣建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生投入機制。改革疾病預(yù)防控制體系，建成縣疾控中心。完善生育政策，大力鼓勵“二孩”生育，促進人口長期均衡發(fā)展。健全多層次社會保障體系，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。推進縣域治理能力現(xiàn)代化，落實“雙報告、雙報到”機制。踐行社會主義核心價值觀，弘揚詩經(jīng)文化，發(fā)展文化事業(yè)，做強文化產(chǎn)業(yè)。落實總體國家安全觀，深化“平安房縣”建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
三、2021年工作思路和重點工作
2021年是進入新發(fā)展階段的起步之年，是“十四五”的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;外貿(mào)出口增長12%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;萬元GDP綜合能耗控制在省定范圍。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作:
(一)持之以恒擴大有效投資，推動動能轉(zhuǎn)換再加速。投資是穩(wěn)增長的定海神針，是調(diào)結(jié)構(gòu)的源頭活水，要千方百計擴大有效投資，推動縣域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
一是出實招爭項目。聚焦政策謀項目，緊盯“兩新一重”、湖北疫后重振“十大工程”、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，積極爭取一批重大項目，謀劃一批規(guī)模適度、效益明顯的PPP項目，繼續(xù)實施土地增減掛鉤項目。新增項目前期費500萬元，落實專班專人做好重大項目前期工作，確?！耙坏┯写翱凇㈦S時能擠入”。全力以赴爭項目，定期開展項目爭取看、比、評活動，對納入上級規(guī)劃的項目及時跟蹤，確保早日下達投資計劃，向上爭取資金55億元。
二是出新招引項目。堅持招商引資“一號工程”不動搖，建立項目風(fēng)險評估和誠信履約制度，識真商，招大商，力爭招商引資到位資金60億元。突出政策優(yōu)勢招，修改完善支持實體經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展實施意見，招商引資項目落地經(jīng)費突破1億元，努力招引一批領(lǐng)軍企業(yè)。突出重點產(chǎn)業(yè)招，招源頭、招龍頭、招鏈條，力爭引進機械制造和衛(wèi)浴企業(yè)10家、紡織服裝企業(yè)10家。突出方式創(chuàng)新招，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈，高水平策劃一批產(chǎn)業(yè)項目，大力開展專業(yè)招商、以商招商和中介招商，有的放矢招大引強。
三是出硬招推項目。扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動，繼續(xù)落實項目工作“五個一”機制，建立簽約項目移交和幫辦代辦機制，每季度舉行一次重大項目開工活動，落實包聯(lián)責(zé)任，全力支持十堰城區(qū)水資源配置工程，重點推進紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、垃圾焚燒發(fā)電、西商集團農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目，力爭全年實施重點項目210個以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元。
(二)堅定不移強化工業(yè)支撐，推動集聚集約再加力。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的頂梁柱，必須大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，形成核心競爭力。
一是加快產(chǎn)業(yè)集聚。實施補鏈強鏈工程，圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，出臺支持發(fā)展政策，重點推進鑫資再生銅等項目投產(chǎn)達效;圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點推進恒達紡織、弘耀襪業(yè)等項目建設(shè);圍繞智能廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，重點推進申琥潔具等企業(yè)建成投產(chǎn);圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點推進武當動物獸藥擴能等項目;圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)老渡口、龍洞口電站;圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點推進九方魔芋、神武綠源做大做強。實施園區(qū)增效工程，新建標準化廠房20萬平方米，建設(shè)東城、北城、西城園區(qū)服務(wù)中心。支持軍店、青峰(尹吉甫)、大木等副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多點支撐。實施政策引領(lǐng)工程，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，細化“一鏈一策”保障措施，引導(dǎo)緊缺資源定向聚集。
二是加快企業(yè)成長。成立中小企業(yè)服務(wù)中心，扶優(yōu)培強一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元。建立龍頭企業(yè)培育機制，力爭新增億元企業(yè)10家、5億元企業(yè)3家。穩(wěn)定技改資金2000萬元，建立科技三費正常增長機制，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。弘揚企業(yè)家精神，倡導(dǎo)企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，以誠信闖市場，以實干創(chuàng)實績。
三是加快服務(wù)升級。常態(tài)化開展“雙千”活動，建立結(jié)對包聯(lián)數(shù)據(jù)庫，“一企一策”化解難題。加大融資擔保力度，預(yù)算財政擔保金8000萬元，新增財政專項貼息資金1000萬元，引導(dǎo)金融機構(gòu)新增貸款20億元以上。規(guī)范擔保、助保貸、過橋資金運營秩序，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快供電主網(wǎng)和配電網(wǎng)改造升級，建成運營化龍11萬千伏變電站，推進萬峪35千伏變電站建設(shè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目。
(三)匯聚力量加快鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村面貌再改善。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是鞏固脫貧成果，建好小康家園。立足全面小康新起點，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，嚴格落實“四個不摘”⒂要求，穩(wěn)定扶貧組織體系、政策體系、工作體系，健全返貧監(jiān)測和幫扶機制，防止返貧和新致貧發(fā)生。加強扶貧資金資產(chǎn)項目管理，推動合作組織、扶貧車間、光伏電站穩(wěn)健運營，確保持續(xù)惠民增收。繼續(xù)實施鞏固脫貧成果“十條意見”，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、易遷后扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，整體改善生產(chǎn)生活條件，把貧困地區(qū)帶入鄉(xiāng)村振興的快車道。
二是加快產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)現(xiàn)代田園。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”思路，持續(xù)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值115億元。建設(shè)標準化基地，打造窯淮、姚坪茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，九道、上龕、青峰煙葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙河、萬峪食用菌專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化龍、野人谷蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹吉甫艾草專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，門古中藥材專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土城黃酒專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、專業(yè)村90個。促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托正邦養(yǎng)殖項目建設(shè)生豬調(diào)出大縣。加大新型經(jīng)營主體培育引進力度，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)莊、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，實施“機器換人”工程。大力實施糧安工程，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，牢牢守住耕地紅線，建設(shè)高標準農(nóng)田3.5萬畝。加強種子“芯片”工程建設(shè)，強化地方種子資源保護開發(fā)。實施品牌化戰(zhàn)略，新增“三品一標”5個，做大“房縣貢禮”區(qū)域公用品牌。
三是打造美麗鄉(xiāng)村，建成幸福樂園。按照“一村一規(guī)、一村一景”和“多規(guī)合一”要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)。實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個村開展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，重點培育城關(guān)三海、紅塔南潭、白鶴孫家灣、軍店白鶴灣、化龍上灣、青峰劉家河、門古項家河、五臺紅場、姚坪化口等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。開展人居環(huán)境提升行動，制定人居環(huán)境整治新三年行動方案，加大改廁改欄、垃圾處理、污水處理等工作力度，建立村民主體、政府引導(dǎo)、社會參與的人居環(huán)境整治長效機制，充分發(fā)揮護林員、養(yǎng)路員、勸導(dǎo)員、巡河員、保潔員、光伏電站安監(jiān)員“六員”作用，全面提升環(huán)境整治能力。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動，持續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。實施鄉(xiāng)村文化振興工程，做實“兩個中心”⒃，做深做細四好創(chuàng)建、人情新風(fēng)、文化大院等內(nèi)容，繁榮群眾精神文化生活。
(四)多措并舉挖掘消費潛能，推動雙向循環(huán)再暢通。落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新消費，以品質(zhì)化消費促進新供給。
一是提振消費市場。出臺政策鼓勵消費，持續(xù)推進消費扶貧，實施補貼推動家電家具家裝“以舊換新”，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)活動，讓消費者“心動”變成“行動”。拓寬載體便利消費，建成運營亨運物流園，打造社區(qū)10分鐘購物圈，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動新興消費便利化。增加出口拓展消費，推動外銷內(nèi)銷有效對接，力爭新增出口企業(yè)5家，外貿(mào)出口達到9000萬美元以上。
二是提升消費業(yè)態(tài)。推進全域旅游，圍繞創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)目標，加快西關(guān)72坊、南潭藝術(shù)村、青峰大裂谷等項目建設(shè)，推進“雙野”、神農(nóng)大峽谷景區(qū)提檔升級，謀劃西關(guān)印象三期項目，推進“武房神旅游一體化”進程，打響“千里房縣·詩酒遠方”品牌。出臺支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，促進區(qū)域聯(lián)動。推進“一卡通”消費，打造“必到必游”精品線路。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)全省康養(yǎng)示范縣目標，啟動柳樹埡森林康養(yǎng)基地建設(shè)，推動花田酒溪、云盤嶺康養(yǎng)基地健康運營，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向多元化、個性化發(fā)展。繁榮夜間經(jīng)濟，加快發(fā)展以西關(guān)印象為主的“夜消費”，提升“五河”⒄兩岸夜景工程打造“夜旅游”，發(fā)展溫泉理療、健身休閑等“夜康養(yǎng)”。
三是提高消費品質(zhì)。高品質(zhì)配套，推動半島灣酒店開業(yè)運營，常態(tài)化開放“五館”，發(fā)揮餐飲、楹聯(lián)、攝影、書畫、奇石、盆景等協(xié)會作用，加大道地產(chǎn)品開發(fā)力度。高品質(zhì)嫁接，把歷史文化、電商銷售、手工作坊、研學(xué)培訓(xùn)等元素融入景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村試點，培育新看點、新玩點、新賣點，讓游客停下來、留下來、住下來。高品質(zhì)管理，強化消費市場監(jiān)管，開展放心消費創(chuàng)建活動，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。
(五)建管并重推進城鄉(xiāng)建設(shè)，推動人居環(huán)境再提升。積極打造襄十隨神城市群重要板塊，精致建設(shè)，精細管理，精美呈現(xiàn)，提升城市競爭力和宜居度。
一是建設(shè)精品城市。實施規(guī)劃引領(lǐng)工程，高標準完成國土空間規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)劃定城市邊界，嚴控建筑風(fēng)格、高度、密度和容積率，推動城市由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。實施城市更新工程，有序打造城區(qū)橋梁、道路、街區(qū)景觀，推進西關(guān)、聯(lián)觀、北關(guān)、白土4300戶老舊片區(qū)改造，加快孫家灣、半島灣、嘉卉花苑、南山櫻花郡等高品質(zhì)商品房開發(fā)。實施功能提升工程，建成運營方家畈水廠，打通天然氣長輸管網(wǎng)，加快公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，推動小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理全覆蓋。實施城市治理工程，強化城市綜合執(zhí)法，嚴禁代步車非法營運，徹底整治麻木車上路，持續(xù)加大“兩違”整治力度。
二是構(gòu)建暢通路網(wǎng)。打通動脈路，積極爭取房神高速，建成梅五路、巨深路、黃坪大橋、義渡坪大橋，推進十房一級路一期、軍店至窯淮一級路、中壩至小河、茅馬路建設(shè)，開工十房一級路二期、房白路二期、上龕至九道、五谷至大木等公路工程，構(gòu)建內(nèi)通外達、安全便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。完善循環(huán)路，建成武當南路、種玉路、老環(huán)城北路等11條道路，延伸唐城東路，推進環(huán)城南路建設(shè)，形成互聯(lián)互通交通格局。配套城鄉(xiāng)路，加快野人谷上谷口旅游公路、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園道路、龍鳳嶺公墓道路建設(shè)，新建提升農(nóng)村公路100公里。
三是厚植生態(tài)底色。探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，推動生態(tài)振興。守護一片藍天，繼續(xù)抓好建筑施工、渣土運輸和道路揚塵管控，開展機動車尾氣、餐油煙集中整治，推進秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)走在省市前列。守護一片凈土，加大綠廊、綠帶、綠島、綠地、綠園建設(shè)力度，擦亮“國家園林縣城”金字招牌。推進生活垃圾分類，建成垃圾中轉(zhuǎn)站5個。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化，實施護綠工程，讓綠色隨處可見。守護一河碧水，鞏固禁捕退捕成果，啟動城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，加強古南河國家濕地公園生態(tài)保護修復(fù)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運營，保護河道生態(tài)。
(六)蹄疾步穩(wěn)深化改革創(chuàng)新，推動發(fā)展活力再增強。堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展矛盾，在改革創(chuàng)新中增添新活力、注入新動能。
一是深化關(guān)鍵改革。推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造鄉(xiāng)村精簡版的便民服務(wù)大廳，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。深化財稅體制改革，強化預(yù)算績效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村土地制度改革，啟動農(nóng)村亂占耕地三年清理行動，探索多種形式的“三權(quán)分置”模式。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資產(chǎn)資源。深化交通投融資、農(nóng)村公路養(yǎng)護、城鄉(xiāng)公交等領(lǐng)域體制改革，提升管理運營水平。深化城投公司轉(zhuǎn)型改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。深化城鄉(xiāng)供排水體制改革，加大水廠整合力度，推動鄉(xiāng)村供水用水市場化。
二是深化創(chuàng)新驅(qū)動。搭建創(chuàng)新平臺，密切科研院所合作，建立黃酒、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)研究中心，推動產(chǎn)學(xué)研一體化。培育創(chuàng)新主體，鼓勵有條件的企事業(yè)單位建立研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。強化人才支撐，出臺全縣人才引進工作實施方案，建立常態(tài)化引進、培養(yǎng)、激勵機制，促進人才振興。
三是深化開放合作。優(yōu)化空間發(fā)展格局，融入襄十隨神城市群發(fā)展，當好房竹綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶龍頭。加強與定點扶貧單位溝通銜接，強化對口協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，力爭在項目爭取、資源開發(fā)、市場開拓等領(lǐng)域取得新進展。組織企業(yè)參加“百展行動”，繼續(xù)實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”。
(七)用心用情滿足群眾向往，推動民生福祉再升溫。堅持以人民為中心，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展指標的幸福含量更高、發(fā)展成果的民生比重更大。
一是增強群眾獲得感。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌勞動者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，落實穩(wěn)崗援企政策，推動更高質(zhì)量就業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保全覆蓋。完善多元化救助體系，實施安幼養(yǎng)老服務(wù)提升工程，建設(shè)區(qū)域性綜合養(yǎng)老中心。完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作。加大殯葬改革力度，加快龍鳳嶺公墓和農(nóng)村公益墓建設(shè)進度，有序推進火化安葬，形成文明殯葬習(xí)慣。
二是增強群眾幸福感。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成縣一中，加快推動職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期、行知實驗學(xué)校二期、縣二中改擴建、小西關(guān)幼兒園等19個在建項目，開工建設(shè)曉陽小學(xué)、野人谷中心小學(xué)，改造原縣一中，持續(xù)改善辦學(xué)條件。全面推進教師“縣管校聘”，招聘教師200名。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度，健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。招聘醫(yī)護人員300名。推動村衛(wèi)生室和村醫(yī)規(guī)范化管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。規(guī)劃設(shè)計南山櫻花山體運動公園，推進體育中心二期工程，實施老影劇院片區(qū)、科技館到職校沿線環(huán)境治理。加快城區(qū)5G信號全覆蓋。繼續(xù)創(chuàng)建全省雙擁模范縣。
三是增強群眾安全感。堅持疫情常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，完善監(jiān)測預(yù)警機制，強化重點人群、重點部位、重點場所管控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。啟動“八五”普法，加強司法隊伍建設(shè)。堅持底線思維，防范化解金融、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)開展“平安房縣”創(chuàng)建，加大電信詐騙、非法集資打擊力度。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，提高災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力。
四、堅持打造實干政府
發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想。本屆政府從履職開始就提出打造實干政府，五年如一，激情不褪，步調(diào)不變，節(jié)奏不改，標準不降，捍衛(wèi)初心，一路前行。今年，我們將堅持打造實干政府，以實字托底，以干字為先，夙夜兼程，追夢遠方。
(一)提升境界干事。干事，是衡量公職人員履職盡責(zé)的“一桿秤”;干事，是透視公職人員為民服務(wù)的“一面鏡”;干事，是檢驗公職人員對黨忠誠的“試金石”。我們必須提升境界干事，讓干事成為一種習(xí)慣，一種情懷。要有“先天下之憂而憂”的謀事境界，始終做到應(yīng)急謀遠，突破封閉保守的發(fā)展思維，改變自給自足的發(fā)展模式，克服感覺良好的發(fā)展心態(tài)，干好今天的活，想到明天的事，著眼房縣小循環(huán)，放眼世界大循環(huán)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈和功能鏈項目，論證一批重大市政和交通項目，儲備一批民生實事項目，真正實現(xiàn)房縣月月有進步、年年大變化。要有“功成不必在我”的干事境界，奔跑的歲月中，我們既是“接捧人”，也是“傳棒人”，最后的勝利不一定都在我們手上實現(xiàn)，但是我們的一棒一定要跑得十分精彩，一屆一任，一年一度，我們都是過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的少數(shù)人，必須在其位謀其政，在狀態(tài)不分心，埋頭干事，不問前程，努力把每一天的事都做得盡善盡美，把每一件事都做到精品精致，當我們走過路過再回首的時候，一定是問心無愧。要有“不破樓蘭終不還”的成事境界，鞏固脫貧成果、實施鄉(xiāng)村振興、發(fā)展縣域經(jīng)濟的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須勇于負重，敢于擔責(zé)，奔著事情去，追著事情干，該出手時就出手，腳踏實地向前走，一錘接著一錘敲，一環(huán)套著一環(huán)擰，一件接著一件干，水滴石穿才甘心，鐵杵也要磨成針，干一件漂亮一件，干一件成功一件，不達目的不罷休，不到長城非好漢。
(二)追求質(zhì)量干事。新百年、新征程，我們在前進的道路上，必須把握干事的方向，選擇干事的路徑，干好打基礎(chǔ)、管長遠的事。堅持干群眾高興的事，我們想問題、干事情一定要有群眾觀點，設(shè)身處地，換位思考，把民愿民盼作為干事的導(dǎo)向，把民意民聲作為干事的依據(jù)，把民評民說作為干事的標準，每年干成一批關(guān)乎民生的平常事、凈化治安環(huán)境的放心事、提升公共服務(wù)能力的期盼事，堅決不干自己得意群眾不滿意的傻事，自作主張群眾不答應(yīng)的蠢事。堅持干時間耐久的事，歷史是最忠實的見證者，時間是最公正的評判者，我們必須厚植土壤，永沾地氣，把有限的人才、物力、財力用在實實在在的干事上，培育類似向氏骨科、廬陵王酒業(yè)等更多的“老字號”商業(yè)，培養(yǎng)有如釀酒發(fā)酵、生物醫(yī)藥等更多的“長青樹”產(chǎn)業(yè)，培植如同華新水泥、忠和酒業(yè)等更多的“百年企業(yè)”，建設(shè)猶如西關(guān)印象、十房一級路等更多的“千年工程”，干成一批有內(nèi)涵、有質(zhì)量的事情，堅決不做易碎易損的“玻璃事”，曇花一現(xiàn)的“熱鬧事”。堅持干持續(xù)發(fā)展的事，萬事萬物皆有規(guī)律，我們必須尊重自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟規(guī)律干事情，堅決把“兩山”理論實踐落實在具體行動中，把保護生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，把資源持續(xù)利用作為更加鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略，干成一批環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的好事實事，堅決不干殺雞取卵、寅吃卯糧的“糊涂事”，急功近利、犧牲環(huán)境的“過頭事”。
(三)擔當作為干事。為政之要，貴在擔當。我們必須奔著矛盾問題去，迎著機遇挑戰(zhàn)來，直面危機困難，亮劍庸懶散軟。強筋壯骨，挺起鐵脊梁，勤做事、不怕事、善成事;經(jīng)得風(fēng)雨，練就鐵肩膀，坦坦蕩蕩接受事、敞敞亮亮對待事、端端正正處理事，挑起千斤擔子，勇毅前行，不勝不休。要善于擔責(zé)，擔責(zé)就是要履職盡責(zé)，干好“份內(nèi)事”，種好“責(zé)任田”。要弘揚專業(yè)精神，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進工作;要簡化工作程序，職責(zé)范圍內(nèi)的事敢于決策，大膽拍板，直接落實，真正做到眼中有活、手中有辦法、腳上有行動;要不以事小而不為，不推事，不壓事，不留事，積極干事，快速干事，自覺主動干事，干出個人的好作風(fēng)，干出單位的好形象。要敢于擔難，擔難就是不怕困難，善于解難，沒有過不去的坎。在趕超發(fā)展、改革創(chuàng)新、攻堅拔寨的過程中，我們每年都會遇到企業(yè)債務(wù)、項目融資、安全維穩(wěn)、環(huán)境影響等難題，陣痛總是難免的。網(wǎng)有千千結(jié)，一結(jié)一結(jié)解，我們必須正視困難，知難而進，啃下硬骨頭;必須橫下一條心，鉚足一股勁，搬掉“攔路虎”;必須把自己擺進去，破解具體問題，做局中人，干局中事，解局中圍;必須既當“指揮官”，又當“跑腿官”，逢山開路、遇水架橋、見招拆招，真正做到:困難面前有我們，我們面前無困難。要勇于擔重，擔重就是負重致遠，舉重若輕，不負重托。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄，在房縣美起來、富起來、強起來的征途中，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。用好歷史“長鏡頭”，跳起來摘桃子，謀劃對接一批像房神高速、十宜高鐵等改變格局、影響深遠的重大規(guī)劃、重大工程;用好發(fā)展“開山斧”，立下愚公移山志，推動落地一批像供水體制改革、柳樹埡森林康養(yǎng)基地等具有市場性、先導(dǎo)性項目;用好民意“晴雨表”，抓住事物“牛鼻子”，辦好一批像天然氣管網(wǎng)、公共交通體系建設(shè)等社會關(guān)注度高、群眾息息相關(guān)的身邊事。旗幟鮮明鼓勵干事，讓干事者吃香，讓懈怠者遇冷，為實干者撐腰，為擔當者點贊。
(四)堅守規(guī)矩干事。規(guī)矩是干事創(chuàng)業(yè)的“邊界線”，我們必須始終做明白人和清醒人。堅守政治高線，始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，堅決貫徹黨中央決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終與黨中央保持高度一致。堅守紀律紅線，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，政府帶頭過緊日子。堅守法律底線，推進法治政府建設(shè)，把各項工作納入法治軌道，自覺用法治思維和法治方式解決難題、防控風(fēng)險，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，依法壓減權(quán)力行使的任性空間。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委同級監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會監(jiān)督，常態(tài)化適應(yīng)在鏡頭下工作。
各位代表，藍圖無限美好，使命催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以勇立潮頭的姿態(tài)、敢為人先的魄力、只爭朝夕的行動、真抓實干的作風(fēng)，凝心聚力謀發(fā)展，豪情滿懷譜新篇，為加快建設(shè)十堰副中心城市而努力奮斗!
名詞解釋
1.五個一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.四個三重大生態(tài)工程:全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
3.一區(qū)五園:房縣工業(yè)園區(qū)，東城工業(yè)園、西城工業(yè)園、北城工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和紡織產(chǎn)業(yè)園。
4.“兩區(qū)”劃定:糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。
5.一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
6.四好創(chuàng)建:住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
7.五館兩家:“五館”指非遺館、博物館、圖書館、羅國士藝術(shù)博物館、古南河國家濕地公園科普宣教館;“兩家”指市民之家、職工之家。
8.三分法:分區(qū)收、分類治、分層管。
9.兩新一重:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
10.疫后重振補短板“十大工程”:公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補短板工程。
11.一城兩帶三中心:生態(tài)文化旅游健康城，房竹綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶、十房鄉(xiāng)村振興示范帶，鄂西北生態(tài)工業(yè)中心、鄂西圈康養(yǎng)休閑中心、鄂西北交通物流商貿(mào)中心。
12.三主三柱三新:“三主”指生態(tài)文化旅游、釀酒發(fā)酵和農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè);“三柱”指循環(huán)經(jīng)濟、機械制造和衛(wèi)浴、紡織產(chǎn)業(yè);“三新”指電子信息、新型材料、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
13.五橫五縱:“五橫”是指環(huán)城北路、濱河路、房陵大道、唐城路、環(huán)城南路;“五縱”是指南寧路、詩經(jīng)大道、吉甫路、神農(nóng)路、武當路。
14.三權(quán)分置:土地所有權(quán)農(nóng)民集體所有，始終不變;承包權(quán)農(nóng)戶享有，嚴格保護;經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體所有，加快放活。
15.四個不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
16.兩個中心:融媒體中心、新時代文明實踐中心。
17.五河:盤峪河、沙溝河、西門河、馬欄河、白鶴河。
