2021年寶雞市眉縣政府工作報告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年政府工作及“十三五”發(fā)展回顧
2020年，是非同尋常和極具挑戰(zhàn)的一年，面對新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，眾志成城，真抓實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了滿意答卷，主要經(jīng)濟指標好于預期。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，地方財政收入同口徑增長4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%。
一是疫情防控有力有效。面對突發(fā)疫情，我們堅持人民至上、生命至上，織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起常態(tài)化防控體系。累計投入2900余萬元，設(shè)立集中隔離醫(yī)學觀察點，建成核酸檢測實驗室4個，疫情阻擊戰(zhàn)取得“零疑似、零確診、零感染”的圓滿戰(zhàn)果。爭取抗疫特別國債等資金1.83億元，發(fā)放普惠企業(yè)貸款20.9億元，支持保障復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)。狠抓獼猴桃“前生產(chǎn)、后整理”，獼猴桃物流和冷鏈儲運體系更加完善，電子商務(wù)銷售勢頭強勁，綜合效益明顯提升，入選首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，獲評2020年農(nóng)村電商典型激勵縣、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。實施工業(yè)項目90個，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、省級科技型企業(yè)14戶、進出口千萬元以上外貿(mào)龍頭企業(yè)2戶，經(jīng)開區(qū)獲評全省示范縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進單位。實施橫渠書院等文旅項目21個，成功舉辦紀念張載誕辰1000周年系列活動，太白山溫泉旅游度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)。我縣榮獲首批省級全域旅游示范區(qū)、2020中國旅游百強縣、中國最美縣域等殊榮。
三是項目投資拉動強勁。實施重點項目270個，完成投資168.03億元，帛宇紡織等197個項目建成投產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，落實招商項目124個，實現(xiàn)到位資金138.14億元，其中5億元以上工業(yè)項目4個，10億元以上產(chǎn)業(yè)化大項目4個，實際利用外資到位資金1112萬美元，41戶總部經(jīng)濟企業(yè)簽約落戶。持續(xù)深化“放管服”改革，推出10條利企便民舉措，全面為企業(yè)紓困減負，共減免社保等稅費1.08億元，新增各類市場主體4676戶。
四是三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。投資7086萬元實施扶貧項目119個，“兩不愁三保障”全面達標，年度脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。實施農(nóng)村清潔能源“雙替代”9353戶，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到272天，主要污染物濃度呈現(xiàn)“五降一平”良好態(tài)勢。修訂《眉縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實施方案》，省市巡察反饋問題整改如期完成，全省秦嶺保護范圍勘界立標現(xiàn)場會在我縣召開。防范化解金融風險，政府債務(wù)風險總體可控。
五是撤縣設(shè)市加快推進。供電公司搬遷、城市運動公園建設(shè)、城投大廈改造、縣城西入口綜合開發(fā)扎實推進，張載北路、景賢路西半幅建成通車，昌隆路投用在即，迎賓大道、榮華北路加快建設(shè)，隆發(fā)城市廣場等6個項目復工重啟，世紀新村老舊小區(qū)改造提升基本完成。供熱清潔化改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，獲評全省中深層地熱能供暖示范縣。
六是社會建設(shè)更加有力。落實穩(wěn)崗就業(yè)各項政策，發(fā)放各類補貼1744.26萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4175人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人。全面提高教師待遇，不斷改善教育辦學條件，獲評全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進縣?？h婦幼保健院完成整體搬遷，縣域醫(yī)共體建設(shè)工作走在全省前列，獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。承諾的十件惠民實事全面完成，城鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。
七是作風建設(shè)不斷加強。全面落實從嚴治黨主體責任，深入推進民主法治建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率達到100%、滿意率達到98%以上。加大審計監(jiān)督力度，推進行政執(zhí)法“三項制度”，獲評全省法治政府建設(shè)示范縣。帶頭過“緊日子”，年度專項資金壓減3.9%，“三公”經(jīng)費支出下降17.3%。減輕基層負擔，馳而不息糾正“四風”，工作作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，一年來我們保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，交出了一份�哿ν�心、實干擔當?shù)臍v史答卷，各項任務(wù)順利完成，“十三五”圓滿收官。
回望過去的五年，是眉縣濃墨重彩、追趕超越、連年奪冠、跨越發(fā)展的五年。
這五年，我們堅持發(fā)展為要，綜合實力更加強勁。預計地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的106.9億元增加到2020年的177億元，年均增長8.7%。地方財政收入五年累計超過16.85億元，比“十二五”增長37%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到93戶，獲評全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進縣，經(jīng)開區(qū)成功躋身全省50個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)行列。投資296.16億元，實施文旅項目164個，扶眉戰(zhàn)役紀念館、眉縣博物館、橫渠書院建成投用，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值226.1億元，年均增長8.34%。
這五年，我們堅持振興戰(zhàn)略，三農(nóng)基礎(chǔ)更加堅實。把脫貧攻堅作為“一號工程”，投入扶貧資金7613.67萬元，34584名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建成千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地5個，品牌價值達到128.33億元，榮獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32戶、農(nóng)民專業(yè)合作社362戶，獲評全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實有效，創(chuàng)建全國文明村2個、全國生態(tài)文化村2個、國家級森林鄉(xiāng)村5個，入選全國十佳鄉(xiāng)村振興示范縣。
這五年，我們堅持全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)魅力更加彰顯。實施縣城基礎(chǔ)設(shè)施重點項目84個，尚德路、張載路等14條市政道路全線貫通，縣城建成區(qū)拓展到12平方公里，獲評全省縣城建設(shè)先進縣，順利通過國家衛(wèi)生縣城和園林縣城復檢。實施鎮(zhèn)區(qū)改造提升項目129個，常興鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，湯峪鎮(zhèn)榮獲省級重點示范鎮(zhèn)，入選全國首批特色小鎮(zhèn)。槐芽等四個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。蒙牛專線、湯齊路、絳湯路建成通車，“七橫十縱”的道路交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑起城鄉(xiāng)融合發(fā)展大格局，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
這五年，我們堅持擴大開放，發(fā)展活力更加迸發(fā)。深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推出57項“一件事一次辦”套餐服務(wù)，200個高頻事項辦理“最多跑一次”，557項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，市場主體增至2.29萬戶。大力實施產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，落實招商引資項目423個，到位資金540億元。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，突出重大項目帶動，累計實施重點項目1229個，年均投資達到153億元以上。堅持開放合作，大力發(fā)展對外貿(mào)易，外貿(mào)備案企業(yè)達到85戶，進出口總額突破21億元。常興紡織工業(yè)園、獼猴桃產(chǎn)業(yè)園獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
這五年，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。踐行“兩山”理念，加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，秦嶺“五亂”整治扎實有效。以大氣污染防治強化督查為契機，拆改燃煤鍋爐399臺，整治“散亂污”企業(yè)254戶，完成清潔能源“雙替代”任務(wù)2.77萬戶，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。全面落實“河(湖)長制”，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)中向好。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，土壤環(huán)境持續(xù)改善。順利通過省級水生態(tài)文明試點縣驗收，獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣、省級森林城市和苗木花卉示范縣。
這五年，我們堅持民生為本，群眾生活更加美好。始終把保障改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點，五年累計落實民生支出91億元，財政民生類支出始終保持在80%以上。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，獲評全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣。改造農(nóng)村危房877戶，建成保障房5629套，群眾住房條件明顯改善，獲評全省保障性安居工程建設(shè)工作先進縣。大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，獲評全國農(nóng)村職業(yè)和成人教育示范縣。縣級三所公立醫(yī)院整體搬遷，社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等一批民生項目建成投用。嚴守食品安全底線，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。連續(xù)六年獲評省級雙擁模范縣。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，基層治理能力明顯增強，高水平“平安眉縣”建設(shè)深入推進，榮獲全國信訪“三無縣”、全省平安建設(shè)先進縣。
此外，統(tǒng)計、金融、郵政、通訊、電力、氣象、兵役、殘疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成績，為全縣發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，奮楫揚帆行致遠，五年奮進鑄輝煌。過去的五年，是我們不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、實現(xiàn)縣域快速發(fā)展的五年，是特色優(yōu)勢不斷彰顯、綜合實力顯著提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民群眾實惠更多的五年。
這些成績的取得，是黨中央和省委、市委、縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣人民團結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體，向公安干警、駐眉部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與眉縣建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復雜嚴峻，特別是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，各種風險挑戰(zhàn)疊加。就我縣而言，還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，三產(chǎn)發(fā)展質(zhì)效不高，比拼趕超面臨著很大的競爭壓力;二是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目不多，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的動能不足，發(fā)展內(nèi)在活力還沒有得到充分激發(fā);三是一些干部作風亟待改進，為群眾辦實事、辦好事的能力還不夠強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我們堅信，有縣委的堅強領(lǐng)導,有縣人大的鼎力支持,有縣政協(xié)的通力合作,有廣大干部群眾的密切配合,一定能夠克難奮進，擔負起歷史賦予的重任,圓滿完成既定的各項目標任務(wù)。
“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣加快追趕超越步伐、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。展望“十四五”，我們將面臨著前所未有的發(fā)展機遇。新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略深入實施，西法城際鐵路、眉太高速等項目抓緊推進，將使我縣區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢進一步凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅實。只要我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，只爭朝夕，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
各位代表，根據(jù)縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，縣政府編制了《眉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。
今后五年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照省委十三屆八次全會和市委十六屆九次全會部署，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以撤縣設(shè)市為引領(lǐng)，加快實施“承西啟東”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強“一山一水一文一武一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)一酒業(yè)”品牌，培育“311”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力將眉縣建設(shè)成為國際一流文旅康養(yǎng)示范區(qū)、全球獼猴桃標準化引領(lǐng)區(qū)、國家特色鈦材發(fā)展集中區(qū)、關(guān)中平原城市群制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)，奮力譜寫眉縣新時代追趕超越新篇章。
預期發(fā)展目標是：“十四五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%，為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)。
“十四五”期間，我們將全力把握好以下重點：
堅持轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以國家特色鈦材發(fā)展集中區(qū)為重點，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動機械制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，加快形成百億級先進工業(yè)集群。以打造全球獼猴桃標準化引領(lǐng)區(qū)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念，創(chuàng)新開發(fā)“溫泉+康養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)新模式，著力打造國際一流文旅康養(yǎng)示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)。
堅持協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。以撤縣設(shè)市為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力構(gòu)筑“一主兩副兩帶”城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，科學布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國土空間開發(fā)利用率。啟動“智慧眉縣”建設(shè)，實施城市綜合管廊、老舊小區(qū)改造、縣城道路提升等基礎(chǔ)設(shè)施工程。持續(xù)推進常興、湯峪、橫渠等重點鎮(zhèn)建設(shè)，支持槐芽、齊鎮(zhèn)、金渠、營頭等鎮(zhèn)發(fā)展多元化經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)鮮明、輻射強勁的特色小城鎮(zhèn)。完善脫貧人口動態(tài)管理體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。嚴格落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，健全秦嶺生態(tài)環(huán)境三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，不斷加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。啟動渭河眉縣生態(tài)公園、眉縣水生態(tài)區(qū)管理維護等河道和灘區(qū)綜合治理工程，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)綠色生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。
堅持改革開放，打造內(nèi)外開放新高地。著力在政府事務(wù)性管理服務(wù)創(chuàng)新、社會事業(yè)領(lǐng)域改革和農(nóng)村綜合改革等方面取得新進展。加快推進關(guān)環(huán)西延段、眉太高速、��周眉高速、西法城際鐵路項目建設(shè)，進一步完善交通體系，夯實對外開放根基。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，更加注重先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才引進，主動與發(fā)達地區(qū)開展多層次經(jīng)貿(mào)合作交流。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，到2025年，力爭招引項目500個以上，落實到位資金600億元以上。
堅持人民至上，共建共享幸福新生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，新建眉縣第三初級中學、第六小學等學校8所，改造提升城關(guān)二中等學校40余所，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動醫(yī)共體建設(shè)走在全國前列。大力開展健康細胞建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，到2025年，建成名中醫(yī)工作室4個，創(chuàng)建省市級中醫(yī)重點?？?個。新建老年公寓、鎮(zhèn)街“兒童之家”等社會福利機構(gòu)5個，基本社會保險實現(xiàn)全覆蓋。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到2025年發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地3個，帶動就業(yè)1.7萬人。探索建立社會治理現(xiàn)代化體系，建設(shè)更高水平“平安眉縣”，不斷深化掃黑除惡專項斗爭，健全應(yīng)急管理體制，有效預防和應(yīng)對公共突發(fā)事件。
二��二一年主要工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開啟之年，做好今年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。圍繞縣委總體工作思路，綜合考慮發(fā)展趨勢，2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%左右。重點做好以下工作：
(一)突出項目帶動，拓展高質(zhì)量發(fā)展新動能
把抓項目、強招商、優(yōu)環(huán)境作為擴投資、穩(wěn)增長的動力源，堅持高起點謀劃與高效率落實并重，以存量引增量，以增量促發(fā)展。
全力以赴抓項目。堅持大抓項目、抓大項目，全力推進年度投資143.2億元的283個重點項目建設(shè)，確保新型鋁膜生產(chǎn)線、石油裝備智能制造生產(chǎn)線等161個項目建成投用，力爭汽車配件生產(chǎn)線、農(nóng)業(yè)生態(tài)出口基地等122個項目超序時完成年度投資計劃。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，狠抓項目儲備，強化要素保障，年內(nèi)爭取中省項目不少于325個，落實國家投資19億元以上。
精準出擊抓招商。圍繞新型材料加工、新能源整車制造、紡織服裝制造、高端休閑康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，全力招引一批科技型、稅源型產(chǎn)業(yè)化項目。抓好意向項目跟蹤對接，確保周大福新能源整車生產(chǎn)線、新冠森城市綜合體等簽約項目落地建設(shè)，力爭紅河谷文旅綜合開發(fā)、太白山生命健康產(chǎn)業(yè)園等在談項目盡快簽約。全年引進億元以上項目不少于50個，招引5億元以上工業(yè)項目不少于3個，10億元以上大項目不少于2個，實際利用外資1000萬美元以上。
持之以恒抓環(huán)境。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，設(shè)立經(jīng)開區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，打造營商環(huán)境示范園區(qū)。落實各項減稅降費政策，強化土地、資金、人才等要素保障。加快相對集中行政許可權(quán)改革，推進審批服務(wù)便民化，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員作用，用好“12345”舉報熱線等監(jiān)督手段，嚴查破壞營商環(huán)境違紀違法行為，打造“關(guān)中領(lǐng)先、全國一流”的發(fā)展環(huán)境。
(二)加快產(chǎn)業(yè)升級，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅持把資源稟賦高效利用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系統(tǒng)推進，優(yōu)化發(fā)展路徑，厚植發(fā)展勢能，激發(fā)縣域追趕超越新活力。
提升產(chǎn)業(yè)振興之“勢”。加快推進國家創(chuàng)新型試點縣和省級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建。投資5.13億元，實施華英包裝環(huán)保紙箱生產(chǎn)線等工業(yè)技改項目23個。投資1.2億元，抓好斯坦特導彈發(fā)動機葉片精密鍛造、新泰金屬箔材分切機等6個科技項目建設(shè)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)附加值。加快推進太白酒等酒類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮西安工程大學眉縣研究院示范引領(lǐng)作用，加強紡織企業(yè)與高校院所合作，推進“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化運用。培育科技型中小企業(yè)不少于15戶，建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺不少于3個。
集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“源”。搶抓“雙循環(huán)”發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。投資57.16億元，實施龍恒達鋁材、三義石墨坩堝等重點工業(yè)項目82個。圍繞建設(shè)紡織服裝加工貿(mào)易基地，構(gòu)建紡紗、織布、服裝加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。以打響中國·鈦谷東區(qū)品牌為抓手，加快安達鈦材復合板加工生產(chǎn)線等項目建設(shè)。鼓勵支持外貿(mào)企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國家市場，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、進出口外貿(mào)企業(yè)均不少于5戶。
筑牢產(chǎn)業(yè)承載之“基”。以要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群為目標，大力實施產(chǎn)城融合，加快經(jīng)開區(qū)中小企業(yè)孵化基地、首善汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升綜合服務(wù)功能，增強園區(qū)承載力和吸引力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，深化政銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。堅持集約高效用地，大力盤活存量土地，優(yōu)先保障園區(qū)發(fā)展。
(三)推動鄉(xiāng)村振興，開拓高質(zhì)量發(fā)展新路徑
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，壯大獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村治理體系改革，優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，以鄉(xiāng)村振興為高質(zhì)量發(fā)展奠基鋪路。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。圍繞“前生產(chǎn)”，深入推進獼猴桃“四改五提升”，年內(nèi)創(chuàng)建示范園8個、發(fā)展訂單生產(chǎn)10萬畝、推廣果園社會化服務(wù)3萬畝。圍繞“后整理”，健全獼猴桃種銷一站式服務(wù)，啟動獼猴桃復合飲品研發(fā)等10個項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托國家骨干冷鏈物流基地，實施互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。穩(wěn)定糧食種植面積，抓好2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決守住糧食安全底線。
實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。強化脫貧攻堅“四不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。深化“十大提升行動”，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快推進29個農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟項目建設(shè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體，年內(nèi)規(guī)范提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民專業(yè)合作社30戶。出臺優(yōu)惠政策，吸引資金、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，聚焦電子元器件裝配、玩具加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進社區(qū)工廠不少于5家，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)2000人以上。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，健全長效保潔機制，美化提升村容村貌，年內(nèi)建成“三檔村”、農(nóng)村改廁整村推進村各10個。投資6162萬元，實施金渠、常興污水處理廠提標改造、通村道路硬化等項目，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。扎實推進國土綠化美化，新增綠化面積3.5萬畝，栽植綠化苗木320萬株。完善村規(guī)民約，弘揚鄉(xiāng)賢文化，提升群眾素養(yǎng)，以鄉(xiāng)村文明引領(lǐng)農(nóng)村新風尚。
(四)加速文旅融合，描繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
促進全域旅游快速發(fā)展，依托山水資源，厚植文化內(nèi)涵，活躍消費市場，在做強做優(yōu)旅游名片中，裝扮更加美麗出彩的新眉縣。
推動全域旅游升級。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好鳳湯天際、太白云境、太白山唐鎮(zhèn)等21個重點項目建設(shè)，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，擦亮5A品牌。圍繞龍源濕地公園、千畝荷塘等景觀節(jié)點，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升旅游綜合品質(zhì)。辦好溫泉文化旅游節(jié)等特色文旅活動，集聚人氣，引爆旅游熱點。年內(nèi)接待游客1000萬人次以上，旅游綜合收入突破70億元。
打造特色旅游品牌。發(fā)揮太白山國家級旅游度假區(qū)“金字招牌”和溫泉酒店集群效應(yīng)，高標準建設(shè)太白山中草藥種植加工基地，傾力打造國際化文旅康養(yǎng)品牌。圍繞橫渠書院提檔升級，發(fā)揮“四基地一會址”作用，創(chuàng)新開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)4A級景區(qū)，打造關(guān)學研究學術(shù)高地。圍繞發(fā)揮愛國主義教育基地功能，精心策劃扶眉戰(zhàn)役實景演藝，開發(fā)紅色軍事文化研學線路，豐富特色旅游產(chǎn)品。
發(fā)展壯大新型消費。優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)布局，加快福潤天地廣場等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力引進連鎖餐飲、娛樂、服裝等知名品牌運營商，構(gòu)建高品質(zhì)城市消費圈。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，引進社會資本參與服務(wù)供給，全力打造“歡樂夜眉縣”城市消費品牌。串聯(lián)融合商圈、美食街、文化街等消費業(yè)態(tài)，全方位開展各類展銷活動，激活市場消費潛力。
(五)推進撤縣設(shè)市，加快高質(zhì)量發(fā)展新步伐
堅持把做強縣城與城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展集成推進，完善城市功能，做優(yōu)城市品質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在關(guān)中平原城市群建設(shè)中贏得發(fā)展新機遇。
提升縣城品質(zhì)。加快縣城西入口綜合開發(fā)、城市運動公園、南城公園等項目建設(shè)，實施群眾巷片區(qū)、首善街東段老舊小區(qū)改造，啟動安陽街人行道、平安巷等改造提升項目，推動平陽街西段和首善街重塑取得實質(zhì)性進展。加快隆發(fā)城市廣場等項目復工建設(shè)，綠化美化閑置空間，改善城市面貌。加速縣城區(qū)供熱清潔化改造，實現(xiàn)濱河新區(qū)和縣城新建小區(qū)集中供熱全覆蓋。
加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。高標準完成國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)多規(guī)合一。加速湯峪、常興重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動橫渠鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，恢復隴海鐵路常興火車站貨運站場，打造物流集散新基地。啟動金渠、營頭、齊鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善湯峪、常興等4個鎮(zhèn)生活垃圾處理配套設(shè)施，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)建管水平。
規(guī)范城市管理。提高城市精細化管理水平，引導“三無小區(qū)”實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，重點解決背街小巷、居民小區(qū)等“臟、亂、差”問題，打造全方位、無死角的優(yōu)良環(huán)境。嚴格“網(wǎng)格管理”，落實“門前四包”，著力解決責任不清、分工不明等問題。常態(tài)化開展聯(lián)動執(zhí)法，大力整治車輛亂停、占道經(jīng)營等不文明行為。加強市民綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高城市文明程度，持續(xù)鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果。
(六)加強生態(tài)保護，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護治理與開發(fā)利用統(tǒng)籌推進，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)屏障。
加強秦嶺生態(tài)保護。認真貫徹落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，嚴格秦嶺區(qū)域項目管理,嚴把項目準入關(guān)口,強化事中事后監(jiān)管。積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。抓好清涼山等礦山生態(tài)修復，加快秦嶺區(qū)域小水電退出。大力實施重點防護林建設(shè)工程，完成綠化造林0.3萬畝，封山育林1.2萬畝，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。
抓好大氣污染防治。系統(tǒng)推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，夯實鎮(zhèn)街、社區(qū)、村組網(wǎng)格化管理責任，健全完善鐵腕治霾動態(tài)巡查機制。加大揚塵、工業(yè)廢氣和渣土車治理，扎實做好露天焚燒管控、餐飲油煙整治等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增長，PM2.5、PM10濃度持續(xù)降低。強化工業(yè)污染源治理，動態(tài)整治“散亂污”企業(yè)，嚴格環(huán)保執(zhí)法，防止問題反彈。
強化水土綜合治理。嚴格落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強河道“清四亂”整治，嚴厲打擊盜采砂石等違法行為。抓好營頭、湯峪等水土保持綜合治理工程，強化涉水企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，加快縣城現(xiàn)有污水處理廠提標擴容改造，有序推進農(nóng)村污水治理項目建設(shè)，確保飲用水源地及地表水水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化固體廢棄物、危險廢棄物收集處置和巡查監(jiān)管，有效防止土壤污染。
(七)增強民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
堅持民生優(yōu)先，完善公共服務(wù)體系，多謀民生之利、多解民生之憂，以高質(zhì)量發(fā)展打造高品質(zhì)生活。
大力發(fā)展社會事業(yè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格管控中高風險地區(qū)來眉返眉人員，筑牢全域“硬核”防線。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動三級醫(yī)院創(chuàng)建，增強縣域醫(yī)療服務(wù)能力。設(shè)立眉縣教育研究發(fā)展中心，推動教育質(zhì)量全面提升。完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實施縣職教中心汽車實訓基地、學生勞動教育實踐基地建設(shè)項目，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展。
著力加強社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，打好治欠保支動態(tài)清零殲滅戰(zhàn)。實施全民參保計劃，改革醫(yī)保支付方式，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)以及困難群體關(guān)愛幫扶等工作。強化退役軍人服務(wù)保障，鞏固省級雙擁模范縣創(chuàng)建成果。高標準推進“食品安全放心工程十大攻堅行動”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)做好保供穩(wěn)價各項工作，保障市場穩(wěn)定、民心安定。
強力推動社會治理。加快市域社會治理現(xiàn)代化，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力建設(shè)，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進高水平“平安眉縣”建設(shè),深化掃黑除惡專項斗爭，扎實做好重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。堅持底線思維，提高風險預見預判能力，防范化解金融債務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等各類風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全力辦好惠民實事。一是投資9000萬元，完成迎賓大道、榮華路北段道路工程，實現(xiàn)新老城區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。二是投資5500萬元，實施縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、基本公共衛(wèi)生等項目，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力水平，保障群眾生命安全和身體健康。三是投資3200萬元，實施渭陽路片區(qū)和迎賓路西片區(qū)老舊小區(qū)改造，提升居民生活品質(zhì)。四是投資3150萬元，建成常興鎮(zhèn)文化體育綜合中心，豐富群眾文體生活。五是投資3060萬元，新建濱河三級客運站暨眉縣智慧交通指揮中心，讓群眾出行更加便捷高效。六是投資3000萬元，完成縣城4所小學及城關(guān)二中改擴建項目，更好滿足學生就近入學需求。七是投資1100萬元，建成省級果蔬產(chǎn)品檢測中心，鞏固提升食品安全示范縣、放心消費示范縣創(chuàng)建成果。八是投資695萬元，實施中心敬老院特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提升改造項目，改善集中供養(yǎng)老年人生活條件。九是投資619萬元，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目，改善農(nóng)村群眾生活用水條件。十是完善提升鎮(zhèn)村便民服務(wù)站點建設(shè)，推進更多服務(wù)事項下沉辦、就近辦，打造“15分鐘服務(wù)圈”。
(八)加強政府自身建設(shè)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為
各位代表，實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖，意義重大,任務(wù)艱巨。我們將切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，按照“勤快嚴實精細廉”的要求，切實加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升執(zhí)政為民的能力和水平。
推進依法行政,打造法治政府。把依法行政作為政府工作的根本準則，帶頭尊法學法守法用法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、規(guī)范行為。全面啟動“八五”普法，抓好《民法典》落地實施，健全重大事項決策機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。依法全面履行政府職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及各種形式的社會監(jiān)督，提升依法行政水平。全面推進政府信息公開，增強政府公信力和執(zhí)行力。
堅持人民至上，打造為民政府。始終堅持以人民為中心，把政府財力和工作精力更多地向民生傾斜，多做事關(guān)群眾切身利益的實事、好事，讓群眾享受更多實惠。堅持問計于民，大力推進政務(wù)公開，切實保障人民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府工作更符民情、更順民意、更得民心。落實一線工作法，多到群眾意見多、發(fā)展瓶頸多的地方，全心全意為群眾辦實事、解難題，用干部的“勤勞指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
強化擔當盡責，打造高效政府。突出責任擔當，發(fā)揚“釘釘子”精神，對確定的目標、部署的任務(wù)一抓到底，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。落實“馬上就辦”，健全督辦問責機制，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，克服“庸懶散慢虛”等懶政怠政行為，確保各項決策部署落地生根。
恪守清廉自律,打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴查違法違紀案件，營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，嚴肅財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出，進一步降低行政成本。主動接受社會各界監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表，新時代需要新?lián)?，新征程要有新作為。做?021年政府工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊盯目標不放松，同心協(xié)力勇攻堅，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
報告用語說明
1.六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
2.五降一平：大氣污染物濃度中，PM2.5、PM10、NO2、CO、O3五項指標濃度同比下降，SO2濃度與去年持平。
3.“五亂”整治：整治亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵行為。
4.“311”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系：裝備制造、紡織食品、特色新興3個產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
5.一主兩副兩帶：一主指以眉縣中心城區(qū)。兩副指北部城鎮(zhèn)發(fā)展副中心常興鎮(zhèn)和南部城鎮(zhèn)發(fā)展副中心湯峪鎮(zhèn)。兩帶指依托310國道的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶，依托關(guān)中旅游環(huán)線的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
6.五有：有穩(wěn)定的保潔隊伍，有長效的資金保障，有完備的設(shè)施設(shè)備，有成熟的治理技術(shù)和有完善的監(jiān)管制度。
7.“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺：以企業(yè)為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，與高校聯(lián)合共建的新型研發(fā)平臺。
8.四改五提升：改土壤、改品種、改樹形、改模式，提升基礎(chǔ)、提升技術(shù)、提升品質(zhì)、提升品牌、提升效益。
9.五大戰(zhàn)役：村容村貌提升突擊戰(zhàn)、農(nóng)村生活垃圾清剿戰(zhàn)、農(nóng)村生活污水治理殲滅戰(zhàn)、農(nóng)村“廁所革命”攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用持久戰(zhàn)。
10.三檔村：一檔干凈整潔村、 二檔重點達標村、三檔示范樣板村。
11.四基地一會址：中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地、黨員干部黨性教育基地、廉政文化教育基地、大中小學生研學實踐教育基地、張載關(guān)學學術(shù)論壇永久會址。
12.三無小區(qū)：無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防的小區(qū)。
13.食品安全放心工程十大攻堅行動：風險評估和標準制定專項行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、國產(chǎn)嬰幼兒乳粉提升行動、校園食品安全守護行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、保健食品行業(yè)專項清理行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、進口食品“國門守護”行動和“雙安雙創(chuàng)”示范行動。
